（城市规划与设计专业论文）快速发展背景下大城市新城发展研究——以沈阳市为例.pdf

a b s t r a c t 摘要 2 0 世纪是中国城市现代化进程中的重要时期，城市的现代化研究成为极富 生命力的学术领域。随着进入2 1 世纪的快速发展阶段，我国各个大城市都在进 行大规模的空间外拓，迎来了发展的新时期。2 l 世纪，是中国城市化的关键时 期，是中国城市快速崛起的关键时期。 本研究正是在此背景下，通过对城市外拓所提倡的一种空间载体新城 的研究，来探讨在快速发展背景下大城市新城发展的模式，并提出一定的建设 性意见。 研究按照如下思路逐一展开： 第一章绪论部分，主要阐述了论文的研究背景以及目的与意义，并表明在 文章研究中所要采取的研究方法方式，同时对新城概念的演变做了。定程度的 探讨，为后文的展开做准备。 第二章理论基础与建设实践，主要通过对影响新城发展的一些相关理论的 综述，加强对新城发展的理解，并通过对国内外的建设实践，来分析在实际的 发展过程中的主要特点，为后文的研究做理论铺垫。 第三章主要是对快速发展背景下新城已有的发展形式进行研究，包括城市 空间发展的模式、新城发展的北京以及特点，传统新城与现代新城发展存在的 异同点，更好的理解大城市新城发展的必然。 第四章沈阳新城发展研究，主要从沈阳城市空间的演变、新城发展的背景 以及特点、新城的建设战略以及存在的问题进行综合研究，在前文的基础上更 好的展开，探讨新城发展的本质问题。 第五章是对大城市新城发展的一些思考，包括对城市发展影响因素的重新 考虑以对大城市新城发展的一些浅薄的建议。 第六章是文章的结语，阐释主要的研究结论以及过程中存在的小足。 关键词：大城市新城快速发展沈阳 a b s t r a c t ab s t r a c t t h e2 0 t hc e n t u r yw a si nt h ec h i n e s ec i t ym o d e r n i z a t i o np r o c e s si m p o r t a n t p e r i o d ，t h eu r b a nm o d e r n i z a t i o ns t u d i e si n t ot h ee x t r e m e l yr i c hv i t a l i t yt h es p h e r eo f l e a r n i n g a l o n gw i t he n t e r e dt h e2 1s tc e n t u r y sf a s td e v e l o p m e n tp h a s e ，o u rc o u n t r y e a c hb i gc i t yi nc a r r i e so no u t s i d et h el a r g e s c a l es p a c et od e v e l o p ，h a sw e l c o m e dt h e d e v e l o p m e n tn e w t i m e i nt h e21s tc e n t u r y , i st h ec h i n e s eu r b a n i z a t i o nc r u c i a lp h a s e ， i sc r u c i a lp h a s ew h i c ht h ec h i n e s ec i t yr i s e sf a s t t h i sr e s e a r c hi sp r e c i s e l yu n d e rt h i sb a c k g r o u n d ，t h r o u g hd e v e l o p so n ek i n do f s p a t i a lc a r d e r n e wt o w nr e s e a r c hw h i c ht ot h ec i t yo u t s i d ea d v o c a t e d ，d i s c u s s e s u n d e rt h ef a s td e v e l o p m e n tb a c k g r o u n dt h eb i gu r b a nn e wt o w nd e v e l o p m e n tp a r e m ， a n dg i v e sc e r t a i nc o n s t r u c t i v ec o m m e n t t h er e s e a r c hl a u n c h e so n eb yo n ea c c o r d i n gt ot h ef o l l o w i n gm e n t a l i t y ： t h ef i r s t c h a p t e ro fi n t r o d u c t i o np a r t ，m a i n l y e l a b o r a t e d t h ep a p e rr e s e a r c h b a c k g r o u n da sw e l la st h eg o a la n dt h es i g n i f i c a n c e ，a n di n d i c a t e dm u s ta d o p tt h e r e s e a r c ht e c h n i q u ew a yi nt h ea r t i c l er e s e a r c h ，s i m u l t a n e o u s l yh a sm a d et h ec e r t a i n e x t e n td i s c u s s i o nt ot h en e wt o w nc o n c e p t se v o l u t i o n 1 a u n c h e sf o rt h el a t e rw o r d p r e p a r e s t h es e c o n dc h a p t e ro fr a t i o n a l ea n dt h ec o n s t r u c t i o np r a c t i c e ，m a i n l yt h r o u g ht o a f f e c tt h en e wt o w nd e v e l o p m e n ts o m ec o r r e l a t i o nt h e o r i e ss u m m a r y ，s t r e n g t h e n st o t h en e wt o w nd e v e l o p m e n tu n d e r s t a n d i n g ，a n dt h r o u g ht ot h ed o m e s t i ca n df o r e i g n c o n s t r u c t i o np r a c t i c e ，a n a l y z e si nt h ea c t u a ld e v e l o p i n gp r o c e s st h em a i nf e a t u r e ， m a k e st h et h e o r yu p h o l s t e r yf o rt h el a t e rw o r dr e s e a r c h t h et h i r dc h a p t e ri sm a i n l yt h en e wt o w ne x i s t i n gd e v e l o p m e n tf o r mc o n d u c t s t h er e s e a r c ht ot h ef a s td e v e l o p m e n tb a c k g r o u n d ，i n c l u d i n gu r b a ns p a c ed e v e l o p m e n t p a r e m ，n e wt o w nd e v e l o p m e n tb e i ji n ga sw e l la sc h a r a c t e r i s t i c ，t r a d i t i o n a ln e w t o w n a n dm o d e mn e wt o w nd e v e l o p m e n te x i s t e n c es i m i l a r i t i e sa n dd i f f e r e n c e ss p o t ，b e t t e r u n d e r s t a n d i n gb i gc i t yn e w t o w nd e v e l o p m e n tn e c e s s i t y t h ef o u r t hc h a p t e rt h es h e n y a n gn e wt o w nd e v e l o p m e n tr e s e a r c h ，m a i n l yf r o m t h es h e n y a n gc i t ys p a c e se v o l u t i o n ，t h en e wt o w nd e v e l o p m e n t sb a c k g r o u n da sw e l l a st h ec h a r a c t e r i s t i c ，t h en e wt o w nc o n s t r u c t i o ns t r a t e g ya sw e l la st h ee x i s t e n c e v d e v e l o p m e n t s o m es u p e r f i c i a ls u g g e s t l o n s t h es i x t hc h a p t e ri st h ea r t i c l ec o n c l u s i o n ， e x p l a i n si n s u f f i c i e n c yw h i c hi n t h e m a i nr e s e a r c hc o n c l u s i o na sw e l la st h ep r o c e s s e x i s t s k e y w o r d s ：m e g a p 。l i s ，n e w t o w n ，f a s td e v e l o p m e n t , s h e n y a n g ， ) ：n i 玛 唱 砸 o m “ 1 j j c 萼| ：要 姗 甜 d w 蝉 m 洲 唧 洫m r 夏 u 钯 曲k t “ r 溯 咖咖 h 时 o m 艰甥 伽 佗k 乱 叫 吣 眦 喜| 协 m n 黟 硒 呲 m k 姬 掣疵竺： n u e 冀 ；j q 出一岬姗= 羹 p m m 咖 k 姒 删 伽= l l n e 盯 ； 佗 烘 船 弘让 n 瞻 誊一 篇裟 ”小 “m 擎 略 恤绷咿一 = 抓 眦n 舭 雠鼢帆 s 1 ， 1 口 雠m 岫 吼 m 。 时= o 舭肌 协 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、 数字化或其它手段保存论文学校有权提供目录检索以及提供本学位 论文全文或者部分的阅览服务学校有权按有关规定向国家有关部门 或者机构送交论文的复印件和电子版在不以赢利为目的的前提下，学 校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名彳矢乳 叩年夕月文p 日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研 究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本学位论文的 研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作 品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本 人承担。 学位论文作者签名 德刁k 文哆年夕月文。日 第1 章绪论 1 1 研究背景 第1 章绪论 国际上城市建设的经验告诉我们，当一个国家处于工业化加速发展阶段时， 城市化进程将会提速。目前我国已处于工业化加速发展阶段，各大城市的城市 化水平也在迅速提高。大城市原有的城市结构和城市规模已经成为城市化发展 进程中的严重束缚。因此，拓展新的城市发展空间，优化城市结构，提升城市 的综合竞争能力，已成为目前大城市规划建设的重要问题。纵观国内外城市发 展史，很多大城市在城市高速发展阶段往往采取“新城建设”的模式，向外转 移产业和人口，拓展原有的城市空间规模。 建国以来，我固的城市建设经过了曲折的发展过程，在5 0 多年的发展力程 中，尽管城市发展战略与模式不断调整，但在每一个发展阶段，人们都可以看 到“新城模型”的影子。无论是早先的“工业卫星城”、“独立工矿区”，还足1 9 8 0 年代以来的城市新区、开发区、大学城、新市区等等，它们无一例外地蕴含着 新城发展思想( 虽然其间的理念与目标不尽相| 一j ) 。 特别是近年来随着中国城市化进入加速发展期，城市空间迅速扩展，相当 多的特大城市、大城市纷纷采取另建新城的模式，以适应高速城市化与工业化 的需要。所以个人认为，新城概念并没有到它寿终正寝的时候，新城理论在新 的发展背景下，还可以发挥它的作用。中国的“新城”毕竟是本土化的空间模 型，在当前的制度转型时期，新城同大城市本身一样需要进行全球化、市场化 下的新的发展定位。 沈阳也不n # i - ，沈阳市作为东北地区的中心城市，2 0 0 6 年末，人均g d p 已达 到3 5 9 4 0 元人民币。根据钱纳里的人均收入水平与经济发展阶段划分标准，沈 阳市已经进入了工业化高级阶段，城市化水平也飞速提高，这就带来了沈阳市 城市空间结构的重大调整和城市经济转型。 沈阳市城市产业结构的调整，需要转移或转产原来的工业企业、引进高新 技术产业、发展新兴经济和提高居民的居住生活环境，这一切都需要新的拓展 空间，势必会推动沈阳市城市空间的急剧扩张，并推动沈阳市新城的开发，沈 第l 章绪论 阳市将迎来新一轮的持续、快速、跨越式发展的新时期。 1 2 研究目的与意义 1 2 1 研究目的 本文研究的目的在于探讨快速发展背景下大城市新城发展的特征与规律； 探索沈阳的城市发展方向和新城发展战略；为我国大城市的城市发展做一些基 础性的工作。 1 2 2 研究意义 面对我国城市快速化发展的形势，城市化发展深化的现实条件下，大城市 空间如何发展，已成为当前城市发展的艰难选择之一。城市在发展的不同经济 阶段，规模阶段，对城市空间结构有不同的发展需求。大城市的功能和空间发 展需要与周边地区的区域发展相结合跨越式发展，已经成为人们的普遍共识。 目前，相当多的特大城市、大城市采取另建新城的模式，以适应高速城市 化与工业化的需要。然而，中国的“新城”毕竟是本土化的空间模式，在当前 的制度转型时期，新城同大城市本身一样需要进行全球化、市场化下新的发展 定位。当前的中国城市既不是西方传统的“福特主义”城市，又不能用“后福 特主义”来简单解释，它是一类特殊的转型城市。转型时期大城市新城市空间 发展的职能、规模、结构、空间环境有待重新认识。同时，当前的新城开发产 生了较多的问题，城市蔓延、侵占耕地、同位竞争、无序发展、交通堵塞、环 境污染、社会空心化、非持续性增长等等问题已成为当前大都市发展过程中的 结构化矛盾，直接制约了城市空间本身的良性发展，并影响到城市和区域社会 经济发展进程。 本文通过对国内外新城建设实践的研究，总结其成功失败之处，为新背景 下新城建设提供借鉴的地方；为大城市的空间持续拓展提出建设性的意见；在 此基础上，对沈阳市新城建设进行一定的探讨研究。希望能够通过作者的研究 为我国的城市研究做一些基础性研究，对沈阳的城市空间拓展与人口、产业的 疏解做一定的理论研究及借鉴意义。 2 第1 章绪论 1 3 国内外对新城概念的界定 “新城”概念的提出源于第二次世界大战后的英国城市建设运动。英国 大彳 列颠百科全书中新城的定义：新城是城市规划的一种形式，目的在于重 新安排大城市的人口，使大量居民迁移到大城市外围，在那里集中建设住宅、 医院、工厂，以及文化、娱乐、购物等中心，组成相对独立的新社区。 英国的“新城”仅限于根据1 9 4 6 年制定的新城法下所建的城镇；主要 包括以下五种城镇，即大城市周围的卫星城，促进区域经济发展的新城，为开 发矿区而设立的新城；复兴的老工业城镇，单一的工业结构城镇的重建。英国 中央政府于1 9 4 6 年连续发布的3 份关于新城开发的研究报告中强调了英国新城 开发的三个特点：新城建设的作用是缓解大城市地区的住宅短缺压力；新 城不是一种郊区住宅区，而是一种综合配套，以及能自我甲衡的发展；新城 的开发由政府组建的新城开发公司来进行英国新城的建设经历了从第一代到第 三代的规划理论与实践的演进。第一代新城( 1 9 4 6 1 9 5 0 年) 共有1 4 座，较重 要的有斯蒂文乃奇新城、克劳莱斯新城、哈罗新城等。第二代新城( 1 9 5 5 1 9 6 6 年) 中较著名的为坎伯诺尔德新城。第三代新城( 1 9 6 7 1 9 8 0 年) 主要有伦康新 城、欧文新城、克雷甘文新城和密尔顿凯恩斯新城等。 美国在1 9 7 0 年制定了住房与城市发展法。法案对新城建设提出了如下 要求：新城要充分利用现有的小城镇和农村居民点的开发潜力，并日通过改 建老城市，使城市郊区有秩序地发展；新城必须为不同收入的家庭和成员提 供居住和就业的机会，从而避免不同经济水甲和不同种族的人群的两极分化； 新城还必须保持和提高城市的自然环境质量，提高城市建筑和景观设计的质 量；新城还应是个实验室，许多经济的、社会的和城市建设方面的革新创举 都可在新城进行实验。法案所确定的新城类型有四种，即：一是大城市周围新 建的新城；二是在原有城镇基础上扩建的新城；三是市区内改建或扩建的“城 中之城 ；四是远离大城市完全独立的新城。从这四种类型的描述来看，美国的 新城没有一个确切的概念，美国新城的概念包罗甚广，不仅包括“卧城”性质 的卫星市镇在内，亦包括大规模的都市更新( n e wt o w ni nt o w n ) ，以及所谓规 划单元开发( p l a n n e du n i td e v e l o p m e n t ) ，大规模的土地细分计划以及退休养 老社区等。 法国的新城，虽然还不能找到其具体是怎样定义新城的，但是从其发展来 第1 章绪论 看，新城是城市的功能结构的组成部分之一，与城市其他的副中心一起，构成 巴黎城市多中心的空间布局，因此，有的学者把其称为新市区。法国新城多数 都足一个或多个城镇集聚区组成，而每个城镇集聚区又是两个以上的市镇组成 的，其中各市镇仍保留其行政区划和地方权限，所以在规划角度上把新城也称 为新的城市集聚区。 u 本的新城多是“卧城”，著名的有多摩新城，港北新城。但也有若干其他 功能的新城，如筑波科技城。 香港将新城称为“新市镇”，是指在中心城区外围的合适地点建造居民区、 工业区及相关社会服务设施，以吸引新增人口的定居和旧城人口的疏散，从而 缓解中心城区在住宅、交通、就业和基础设施等方面的压力，避免城市的蔓延 式扩展。 国内学者对新城的理解也小尽相同，邢海峰博士在新城有机规划生长论 ( 2 0 0 4 ) 中认为新城是“在城市化的过程中，随着大城市空间的扩张，而有计划 地在大城市中心市区外围一定距离，依托一定资源( 交通设施、风景、大学等) ， 经过全面规划而新建的具有城市规模和密度的相对独立的城市”。 张捷在新城建没规划的理论与实践田园城市思想的世纪演绎( 2 0 0 5 ) 一书中综合我国新城发展的实际情况，借鉴国外新城发展的实践经验，认为新 城是：“位于大城市郊区，有永久性绿地与大城市相隔离，交通便利、设施齐全、 环境优美，能分担大城市中心城区的居住功能和产业功能，是具有相对独立性 的城市社区”。 1 4 主要研究内容 第一章：绪论。阐述了研究的背景、目的、意义、研究内容、研究方法以 及本文涉及的相关理论与概念。 第二章：理论基础与新城的发展历程。本章主要对新城发展的理论基础以 及国内外新城发展的历程进行阐述，为后文的研究做好理论铺垫。 第三章：快速发展背景下的新城发展形式研究。本章主要分析了在快速发 展背景下大城市空间发展的规律、新城发展的特征以及发展的意义，并分析总 结出在快速发展中新城发展与传统新城发展的差异性。 第四章：沈阳新城发展研究。本章主要从沈阳的空间发展、城市发展的宏 4 第l 章绪论 观背景、新城建设特点以及主要的发展战略出发，分析出沈阳新城建设的优势 和劣势、有点和问题，并逐步提出发展对策。 第五章：对大城市新城发展的思考。本章主要在前文的研究基础上，对我 国大城市新城发展提出一点建设性的意见，希翼能够为以后的理论研究提供一 些资料。 第六章：结语。本章主要总结论文研究的结论以及在研究过程中存在的不 足，同时提出以后探讨的展望。 1 5 研究方法与研究框架 1 5 1 研究方法 从论文选题到论文定稿，充分阅读了城市发展、城市规划思想演变、新城 发展等多方面的理论文献。在充分阅读这些理沦文献的过程中，逐步明晰了论 文选题的研究框架，并日经过4 、= 断地和导师交流，理论框架也逐步成熟。除此 之外还参与了沈阳市新城的相关规划，把研究归纳出的一些方法尝试运用到实 践过程中，使理论与实践相结合。主要研究方法如下： ( 1 ) 文献资料引证法 收集并研读国内外众多新城发展的实例，提取其中有益的经验和方法，把 对这些文献的认识上升为整个论文的理论支撑，为论文提供充足的分析依据。 ( 2 ) 政府访谈和实地调研法 对沈阳新城进行实地调研，系统了解这些新城的状况，达到对沈阳新城的 感性认识，然后通过政府访谈了解新城开发建设中存在的问题、政策法规的实 施情况等。 ( 3 ) 纵横向比较法 比较分析国内外不同时期的新城发展实践，并归纳总结新城的建设理念和 方法，使得本文尽可能地吸收不同理论和方法中的优秀观点和内容，就新城发 展的特点来寻找新城发展的共同规律。 ( 4 ) 实证分析法 作为沈阳市新城相关规划的参与者，能够在设计过程中充分将所研究的新 城发展理论和所归纳的新城建设的方法与具体的设计实践相结合，针对所面临 的实际问题来寻求解决问题的方法，并通过实践对所研究的内容加以修正和补 第1 章绪论 充。 1 5 2 研究框架 第2 $ 月论基础与建设宴践研咒 2 1 理论基础 第2 章理论基础与建设实践研究 2 11 新城的演变 ( 1 ) 公社 “公社”源出于欧洲中世纪，是指当时西欧实行自治的城镇，其特点是：其 公民或市民宣誓互相保护或帮助。到1 8 世纪下半期空想社会主义者圣西门、 傅立叶和欧文提出建设生产消费公社的构想用组织“法郎吉的试验方法建 立新的社会制度，其主要目的是为了解决资本主义私有制造成的分配不公。公 社这种纽织形式虽然只是种构想，但是它表达了人们希望建设i i ，想城市社会 的理念，l e 是这种思想火花的指引，人们 开始了追求理想城市的裔斗历程。 ( 2 ) 公司城 公刭城是资本家为了就近解决工人 的居住条件，从而提高工人的生产力而出 资建设和管理的小型城镇。两方各国在1 9 世纪中叶到1 9 世纪末都有众多公司城建 设，如吉百利于1 8 7 9 年存伯明翰所建的 模范城镇布农维尔：莱弗于1 8 8 8 年在利 物浦附近建造的城镇阳光村等。这些公刮 城都由私人投资，主要建设为工业配套的 居住区和服务设旄，公司城存建设的过程 中为以后的田园城市思想形成有极大的 影响，也为新城建设积累了大量的经验。 ( 3 ) 田园城市 图2 - 1 田园城市 田园城市是以绿地为空间手段来解决工业革命后城市问题的一种方案，其 提出者霍华德主张城市不能无限制蔓延，在逃到一定规模之后应该建设新的城 市来容纳产业和人u 的增长；城市之间设置永久性绿带或农业带，同时还要具 第2f 邢论基础i 娃址实践研究 有便捷的公共交通联系，从而形成多个l ；日园城市构成的区域，成为社会城市 他还提出社会城市图解模式和“城镇 乡村磁力”图解模式，形成r 相对完 备的理论体系和实践框架。 同空想社会丰义一样，霍华德依然希 望通过新型城镇的建设推行社会改革，但 他进步提出对西方土地私有制的改革， 他希望埘土地私有产权进行公共下预，土 地开发必须取得规划许可一一土地制度 的改革为新城矬设提供了基本的条件，使 新驰f j 总体j | ! 1 划笈计成为a t 能。 ( 4 ) 卫星城 2 ( ) 世纪初，霍华德“丌1 同城市”理论 的追随者恩温将谈理论进步发展为在 大城市周田建设卫星城市，以疏散人口摔 制人城市规模的理论，并在1 9 2 2 年提出 种耻论方案。美国城市学者惠依顿i 乜存 同时期提出在人城市周同用绿地闸起来， 限制其发展，存绿地之外建立卫星城镇， 设有工业企业，和大城市保持一定联系。 图2 - 2 城市罔解 1 9 2 4 年阳姆斯特问国际城市会议t图2 3 城市两解 正式提出卫星城的概念，会议上对卫星城的定义是，卫星城是一个经济、社会、 文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时义是从属于某个大城市的派 生产物。卫星城强化它与中心城市( 或称为主城) 的依赖关系，在其功能上强调 中心城市的疏解，因此往往被视作为中心城市某功能疏解的接受地，并由此 出现了工业卫星城、科技卫星城其至卧城等类型，这肫卫星城都是作为中心城 市的部分存在的。 ( 5 ) 新城 “卧城”或者半独立的卫星城对主城的依赖程度高，因此对疏散大城市的 人u 方面设有显若效果，于是人 f l 又进一步探讨大城市合理的发展方武。1 9 2 f 1 年编制的大伦教规划方案巾，采用曲外围建立卫星城镇的方式，并日提h 大城 市的人口疏散应该从大城市地区的工业及人口分布的规划着于。从此，建立卫 第2 章理论基础与建设实践研究 星城镇的思想开始和地区的区域规划联系在一起。到2 0 世纪4 0 年代英国开始 大规模建设伦教周围的卫星城镇时，人们开始使用“新城”这个概念。一般认 为新城是卫星城发展的第三个阶段，它的居住与就业岗位之间相互协调，具有 与大城市相近似的文化福利设施配套，可以满足新城居民的就地工作和生活需 要，从而形成一个职能健全的独立城市。 新城的概念更强调了城市的相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中 心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇 体系中的一个组成部分，对涌入大城市的人口起到一定的截流作用。 2 1 2 城市增长理论 城市增长一般与城市化、区位论、城市地域结构、城市经济与人口增长等 联系在一起。在这里，城市增长主要是指城市区域的生长与衰退，城市区域是 指城市建成区和城乡接合部。 ( 1 ) 城市增长的主要动力 城市增长的动力是引起城市区域生长或衰退的原因，可分为向心力、离心 力与摩擦力。向心力是使城市活动向市中心或其他特殊区位集中的力量，由多 种冈素的作用构成，主要包括：基于集聚经济效果而产生的吸引力、特定区位的 通达性，同类事物问的吸引力。离心力是使城市活动远离市中心、趋于分散的 作用力，这种作用力一方面来自中心地区的排斥力( 如高地价高税金、交通拥挤、 环境恶化等，造成规模不经济) ，另一方面来自外围地区的吸引力( 如土地开阔、 地价低廉、税率低、自然环境优良等) 。摩擦力可分为增长门槛产生的摩擦力与 制度变迁产生的摩擦力。 ( 2 ) 增长阶段的划分 结合城市增长动力，可将城市增长过程划分为：向心力驱动的增长阶段、离 心力驱动的增长阶段和网状发展三个阶段。向心力驱动为主的城市集聚化增 长阶段。向心型城市化是社会经济活动从空间上的分散状态向集中状态发展的 一种过程，它是城市中的各种服务设施和社会经济活动向城市中心集聚。从宏 观尺度来看，在这一阶段所有城市都以相当快的速度增长，各城市向外蔓延， 出现了集合城市：从微观尺度来看，城市内地域演变按“沿交通干线快速扩展一 环状减速推进一内部填充”的模式发展。离心力驱动为主的城市郊区化增长 阶段。离心型城市化是指社会经济活动从城市中心向外缘移动扩散的过程。郊 9 第2 章理论基础与建设实践研究 区是受城市影响最深的地域，城市经济的转换与向外扩散最先影响到郊区。从 城市的形态变化上看，城市各项要素与功能向边缘区的扩散趋势迅猛，城市边 缘区进入快速增长并稳定发展的阶段。网络化的城市增长阶段。上述郊区化 的扩散中也有相对集聚，城市结构由单中心向多中心转变，位于郊区的新兴中 心已经演变为商业中心和就业中心。边缘城市并未取得经济与社会意义上的完 全独立，与中心城市之问仍是一种相互依赖的关系：虽然边缘城市在成长，但中 心城市也在积极更新。从区位上看，中心城市与边缘城市之间完全是一种网络 关系。 2 1 3 区域经济空间结构理论 ( 1 ) 有机疏散理论 有机疏散理论是沙里宁为缓解由于城市过分集中所产生的城市弊病而提出 的关于城市发展及其布局结构的理论。沙里宁认为城市与自然界一样都是有机 的集合体。城市也应该按照有机体的功能要求，刁 能聚集成毫无章法的块体， 城市人口和工作岗位不能凝结在一块，而是应该分散到可供合理发展的、离开 市中心的地域上去。有机疏散理论认为重工业和轻工业都应该从城市中心疏散 出去，腾出的大片用地可以用于增加绿地，以及提供给那些必须在城市中心地 区工作的技术人员、行政管理人员、商业人员作为居住地之用，让他们就近享 受家庭生活。 有机疏散的城市发展方式能使人们居住在一个兼具城乡优点的环境中。有 机疏散的城市结构既符合人类聚居的天性，便于人们过共同的社会生活，感受 到城市的脉搏，又刁 脱离自然。 ( 2 ) 增长极理论 增长极最初是由法国经济学家佩鲁提出，其涵义是指抽象的经济空间，关 心的是增长极的结构特点尤其是产业间的关联效应，却忽视了地理空间。布代 维尔将极的概念引入地理空间，提出了“增长中心”这一空间概念。布代维尔 强调经济空间的区域特征，认为增长极是指在城市区配置不断扩大的工业综合 体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。布代维尔把增长极同极化 空间、同城镇联系起来，使增长极有了确定的地理位置，即增长极的“极”。这 样，增长极包含了两个明确的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型工业；二 是作为地理空间上的产生集聚的城镇，即增长中心。这一理论中，会出现两种 1 0 第2 $ 4 论蚺础oj 业诎实践研， 发展方式即极化方式和扩散方式 ( 3 ) 核心边缘理论 核心边缘理论是解释经济空间结构 演变模式的一种理论。该理论试图解释一 个区域如何由互不关联、孤立发展，变成 彼此联系、发展不甲衡叉由极不甲衡发 展变为相互关联的平衡发展的区域系统。 核心区域一般是指城市或城市集聚 区，其d l k 发达、技术水平较高、资本集 中，经济增长速度快。边缘区域足国内经 济较为落后的区域。随着社会经济的发 展，经济空间结构的变化可以划分为如下 四个阶段，每阶段都反映了核心区域与 边缘区域2 n u 关系的改变。前工业化阶 段。舟这阶段，社会经济小发达、生产 力水、l ，低下，区域经济结构以农业为主， j 二业产值比重小5 0 ，各地区绎济发展e 水甲的差异较小，医际之h j 经济联系不紧 罔2 - 4 哈罗新城r 面图 = 十 矧25 坎伯诺尔德新城规划i 冬| 蘧 南，被此孤屯。丁业化初期阶段。随着 社会分t 的深化，某些位置优越、资源十富或交通便捷的地方成为物资集散交 换的中心，加工业与制造业得到发展，出现很高的经济增k 速度，发展成为城 市。相对十这个中心来说，其它地区是其边缘。工业化成熟阶段。这一时期 核心区域快速发展，工业化水平进一步提高。 空间相对均衡阶段。核心区域 对边缘区域的扩散作用加强，核心区域的先进技术向更大的范围扩散，出现资 金、技术、信息等从核心区域向边缘区域流动加强。边缘区域产生的次中心逐 渐发展，基本上达到相互平衡的状态。 ( d ) 点轴扩散理论 据点开发理论认为，在开发建设一个地区时，由于资金的有限，必须集中 建设一个或几个据点，通过这些据点的开发和建设来影响与带动周围地区绎济 的发艘。轴线开发是据点开发理论模式的进一步发展。该理论认为，区域的发 展与基础设施的建设密切相关。将联系城l l j 与区域的变通、通讯、供电、供水 等工程性基础设施的建殴适当集中成束，形成发展轴，沿着这屿轴线布置若干 第2 章理论基础与建设实践研究 个重点建设的工业点、工业区和城市，既可以避免孤立发展几个城市，又能较 好地引导和影响区域的发展。 点一轴开发模式是经济空间开发的一种重要方式。点一轴开发中的“点” 是指区域中的各级中心城市，它们都有各自的吸引范围，是一定区域内人口和 产业集中的地方，有较强的经济吸引力和凝聚力。“轴”是联结点的现状基础设 施束，包括交通干线、通讯设施线路、供水线路等工程性线路等。这一模式的 主要论点是在一些中等发达国家或地区，一般已经具备一定的物质技术基础和 较为丰富的资源，其工业和中小城镇往往围绕某一中心城市及交通路线交汇处 形成经济发展水平较高的区域，要使这类地区进一步发展，关键是选好重点开 发轴线。 2 2 建设实践研究 2 2 1 国外新城建设实践研究 新城建设最早起源于英国，2 0 世纪初在霍华德田园城市理念的影响下，欧 美国家建设了一批实验性的卫星城。但新城建设却是随着二战以后的战后重建 工作才真正开始大规模开展的，并且迅速在全世界范围内普遍展开，基于各国 不同的经济发展水平和政治文化等方面的原因，彳、= 同国家和地区的新城建设也 是各有其不同的表现形式和特点。 ( 1 ) 英国的新城建设 纵观英国新城的建设史，自1 9 4 4 年至1 9 7 4 年问共建设了3 2 个新城，总体 来看英国的新城为了避免与大城市发展连成一片，一般离中心城市相对较远， 并且大多在一片空地上开发建设的，一般从单一的工业发展到多种工业，从而 吸引多种就业，新城总体布局比较紧凑。从英国新城经历的一、二、三代新城 的演变可以看出英国新城建设主要特点如下： 英国新城的特点 阶城市建设典型 建设时间特点 段规模背景案例 住房大量 1 9 4 6 - 1 9 5 0 1 0 万规模比较小、建设密度比较低，居住区平哈罗 1 2 第2 坪论g m o 建啦宜战研究 以f 觚缺。大 均密度均为7 5 人h a 工业厅白天人口密度 新城 都市的过为1 2 5 人h a ；功能分区严格、住宅和工 胜蔓延扩业分隔而独“住宅按“邻里”建投；咯 张。网形式为环路+ 放射； ；虽调独一自足和、f 衡的r 标，埘经济发展和地k 小平 叠i 问题考 虑少。新城- p 心区缺乏牛机干u 活力。 出现经济规模增 r ，密度适当提舟；功能分r 坎伯 复荞，人比较灵活，淡化邻节，设训中更加注重城市 5 1 0诺 口迅速增景现的期造 更多考j g 新城的经济作刚 万 德新 长，内城新城从单纯的“疏解”点转为k 域经济增k 地 压力继续点；采川人牟分流的交通组织方式，应对 增大小汽车的增蚝。 内城压山 j 见模继续增犬，醴施配套进步克蔷， 密 ： 急剧增 1 0 2 5 提供多种就q 帅【会和丰甫的设施，力争选到 懒 1 9 6 7 1 9 8 0 大，需要 万社会结构的甲衡；方便的变通注重公凯堪 转移中心 托参与的规划。新址与中心城在l 涧功能 斯 城区的人 r 互补戈系，新城颅留了人堆土地。 u 、产业 ( 2 ) 法国的新城建设 法国新城建设的典型代表是巴黎，巴 黎典型的新城有塞尔吉、玛尔纳等。巴黎 把新城作为整个大城市地区的磁石，使之 产生种n r 与巴黎抗衡的力量，为恢复巴 黎大城市地区的平衡发挥作用。在新城与 母城之间有完善的道路到达，有快速路与 铁路组成道路网，新城与母城之间大多_ i f ；| 公共交通，并充分利用铁路；新城规模较 人，每座新城规划2 5 万一5 0 万不等，吸 引巴黎市区内一些办公、商业、服务行业 等第三产业到新城内，使6 0 8 0 的居民 能就地：i 作。 巴黎新城主要有以r 几个特点： 第2 聒月论基础o l 建设宴研究 巴黎新城始终是区域城i h 空间的组成部分，与中心城市区互为补充，而 不是孤立于现状地市建成区之外的游离因素，其r 的在于促进城市建设在半城 市化地区集檗发展，以加强城市化的空问整体性，促进区域的整体发展。 巴黎新城建立在地区人u 增长的基础上，以吸纳新增人口( 特别是半城 市、f 乡村的城乡交接地带的新增人u ) 为主要职能，避免人u 向巴黎市区的 过度集聚：其次，新城作为多功能的地区城市巾心，同时服务于新增挑市居民 和郊区现行的广大居民，参与对现状城市建成空州的结构重组。 巴黎新城的区位选择柏列而古比较靠近巴黎，而且与巴黎保持便捷的交 通联系。尽管相互之间有山体、林地、沼泽等的间隔，新城与现状城市建成区 在空间上基木是相连贯的。 巴黎新城足存以前平地市化的地域内，利川新建驰l u - - 心的辐射作川， 将一定范州内的住宅区、工业区、娱乐区等集聚在起，提高半城市化地区的 建设南度，带动其运步向真正的城市化地 区转化。 巴黎新城采用带状靠局的方式，结 构比较松散。新城l 卜【心为布局紧凑的功能 综合的现代化新城斗心区，日新巾心城市 之间有完善的公路和铁路交通联系，注重 新城的绿化景观的营造。 ( 3 ) 美国的新城建设 2 0 世纪初期，美国为了控制城市向 r 郊区盲日拓展，开始建设新城。著名的新 城有位于巴尔的摩和华盛顿走廊中心的 图2 7 哥伦比亚新城 哥伦比业新城，人口规模为l l 万人。总体米说美国新城存打破棋盘式的城市形 态，探索结合自然环境的新挑市结构形式方嘶进行了有益的尝试。 美国的新城主要是住宅郊区化的结果，主要有以下几个方面的特点： 以注重住宅环境，低密度、独立式住宅为主； 以私人交通为主的交通模式； 高标准，设备完善的公共设施。 ( 4 ) 日本的新城建设 6 0 年代后，i d 本东京新城建设在国土规划和大都市幽地区规划的指引下， 为了解决大城市不断膨胀而产生的日益严重的社会题，加快了新城建设步伐， 第2 章理论蔫础与建酲实践研究 建起了一大批新城，著名的有多摩新城，港北新城。6 0 年代末期，又在东京北 面建设了筑波科学城。总体来看，日本的新城建设有以下特点： 除建设科学城外，日本新城大部分 是卧城。早期的新城与英国相同，主要是 控制大都市郊区无计划蔓延，集中力量建 设一批设施齐全、环境优美的卫星城镇， 以缓解大都市的人口压力。 选址太多靠近铁路和高速公路干 线。新城开发一般在中心城区2 卜5 0 公 里的郊区。在新城居住开发的同时，大力 发展交通网络的建设，使城市中心区与新 城之间有便捷的联系。城市规模比较大， 他也都超过1 0 万人。 图2 - 8 居住中央廊道模式 比如多摩新城规划人口为4 1 万人其 充分利用原有村镇的基础设施。新城建设充分考虑新建居民区公共服务 设施配套问题再利用原有村镇基础上投资建设，这样既加快了建设速度又节 约了建设投资，同时也使新城建设能较好的体现历史积淀与文化内涵，展示地 域文化的发展历程。 采用“居住中央廊道”模式 日本东京周围的七座新城中，有六座是卧城。这些卧城的建设并没有强有 力地控制人口流向中心城区，主要原因在于这些新城与中心城区还存在物质文 化条件的差别，没有足够的吸引力，反而增加了往返新城与中心城之间的交通 量，东京政府希望在多摩地区提供足够的就业职位，特别是教育和文化机构， 以吸引更多的人在此居住，使多摩地区形成东西向居住带的西端，与东端的中 心城区居住区共同形成居住中央廊道的双磁极结构，打破了东京单中心密集发 展的空间格局。 2 22 国内新城建设实践研究 ( 1 ) 北京新城建设 为了疏解城市功能，推动城乡统筹，促进区域协调，实现集约发展北京 城市总体规划( 2 0 0 4 2 0 2 0 ) 提出了通过新城发展带动城市空间结构调整的重 大举措，提出在北京市域范围内构建“两轴两带多中心”的城市空间 第2 # 埋论特mo - 建女女日f r 结构，在此基础上形成中心城新城镇的市域城镇结构。北京新城共规 划r1 1 个，分别是通州、顺义、亦庄、 大兴、房山、只甲、怀乘、崭云、平稗、 延庆、门大淘，其t ，近期重点发展的3 个 新城分别是位于东部发展带上的通卅i 、顺 义和亦庄。通州新城足北京末来发展的新 城x 午城市综合服务中一1 5 ，将发展彳j _ 政办 公、商务会融、文化、会展等功能是u j 心城区行政办公、金融贸易等职能的补允 配套区；舰划人口规模9 0 万人，城镇建 设h j 地约8 5 k m 。亦庄新城发展电了、汽 车、医药、装备等高新技术与现代制造、 研发、商务、物流等功能，使其技展为综 合的产、k 新城_ | = 见模7 0 万人，城镇建设 用地约l o o k m 4 ；顺义新城投展现代制造、 空港物流、会展、国际交往、体育休闲等 功能，规划人n 规模9 0 万人，城镇建设 州地约l o o k 莳。 总体来看北京新城主璺有以下特点： 北京新城作为中心城区人fi 和职能疏 解以及新的一l p 集聚的主要地区，共同构 筑中心城的反磁力系统。北京新城注重 发展轨道交通，秘极发挥基础匠施的引导 作片j ，采取吼公共交通特别足以轨道交通 为导向的城市发展模式，建立以公共交通 为纽带的城市行局及十地利用方式，促进 r 新城的理性增长。北京各新城分工协 作，合理高效配背资源，统筹区域发展。 蕊 翠嗡图愚一 羞篮一 图2 一1 0 上海新城分布图 北京新城舰划根据发展环境的变化，适时适度侧整新城的规模和建跬时序， 体现了规划的动态性；北京新城率先在建筑节能、中水利用等方面起到示范 作用。 北京新城注重高品质、高标准的建设城r 公苁设施，提高自身吸引力。 ( 2 ) 上海新城建没 第2 章理论基础与建设实践研究 为实现上海市城乡一体健康有序发展，形成完整的上海城镇体系，上海市 城市总体规划按照城乡一体化、协调发展的方针，确定了以中心城为主体， 形成“多轴、多层、多核的市域空间布局结构。其中的“多核”主要由中心 城和1 1 个新城组成。规划的新城是宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南 桥、惠南、城桥及空港新城