（教育学原理专业论文）对延边地区小学英语课外辅导的几点思考.pdf

延边人学硕t 学位论文 摘要 2 0 0 1 年开始的新一轮基础教育改革将小学英语正式纳入小学必修课程。延边 地区小学从一年级开始开设英语课。在国家、地方、学校重视英语课的同时，各 种形式的课外辅导市场也在社会上兴起，其中最主要的是家庭教师和各种名目的 英语辅导班。英语作为外语不同于其它学科，从一年级开始开设难度很大，尤其 是朝鲜族学校的学生面临着三语同时学习的挑战，使得他们更感觉到压力巨大。 学校英语教师缺乏，教师专业知识不足，班级人数众多等因素都使得课内教学无 法满足学生的要求。延边地区有文件规定不允许校办少年宫提供文化课辅导，小 学生们在校内无法解决课外辅导问题，只好求助于校外课外辅导。 课外辅导发展到今天，其涵义、实施者和实施方式都与传统的课外辅导有了 很大的差别。课外辅导的发展趋于多元化，民办非学历英语培训f 机构的蓬勃兴起 已经成为教育市场上引人注目的现象。 本文运用教育学、教育心理学、心理语言学、英语教学法及有关英语学习的 理论，采用文献法、调查法、比较法、预测法等研究方法，从概念的演变入手， 调查家教、辅导班兴盛的起因，发现小学英语教学当中存在的问题；总结课外辅 导机构的特点、所起的作用并预测其未来的发展趋势。对课外辅导的历史部分采 用了文献法。对小学英语教学部分采用了问卷法，笔者在参照了相关的资料后， 自行设计调查问卷，在延边地区的五所汉族小学、三所朝鲜族小学各随机抽取六 年级的两个班级做问卷调查，共发放问卷9 0 0 份，收回有效问卷8 4 8 份。对课外 辅导部分的研究，采用问卷法与访谈法相结合的方法。经过大量的统计分析，得 出如下结论： 1 、延边地区小学英语教学存在一定问题，不能满足部分学生学习英语的需 要。主要表现在师资不足、教师专业水平低，班额太大，因材旌教有困难，难以 实施个性化教学。 、 2 、朝鲜族小学生三语同时学习难度大，一年级开设英语课有待探讨，在现 己开课的情况下，必须实施各种形式的课外辅导。 3 、课外辅导机构有其存在的合理性，它是对教育资源充分利用的一种形式， 可在某种程度上补充课内教育的不足、扩展学生的视野、培养学生学习英语的兴 趣、满足特长学生的需要等，在个性化教学和因材施教方面的作用也要比学校教 育更有一些优势。 4 、课外辅导也有其发展的局限性和负面影响，如个别学生重课外轻课内、 选择不当有可能加重学业负担等等。 对延边地区小学英语课外辅导的几点思考 5 、家长应帮助孩子选择适当的课外辅导，合理安排时间和课程，使课外辅 导能充分发挥补充、扩展课内知识的作用。 6 、教育部门应该规范管理课外辅导机构，课外辅导机构也要加强自身建设。 如果课外辅导机构能够在多方面发挥积极的作用，在未来的一定时期内还会有光 明的前景。 关键词：小学英语：课外辅导；家庭教师；课外辅导班；个性化教学 l i 延边大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h el a t e s tr e f o r mo fp r i m a r ye d u c a t i o ns t a r t e di n2 0 0 1 ，w h i c hh a sm a d e e n g l i s hac o m p u l s o r yc o u r s e w h i l et h ec e n t r a la n dl o c a la u t h o r i t i e sa n d s c h o o l sp u tg r e a te m p h a s i so ne n g l i s h ，am a r k e to fa f t e r s c h o o lc l a s si s e m e r g i n ga n dp r o s p e r i n g ，i nw h i c ht h et u t o ra n d t h ep r i v a t et r a i n i n g o r g a n i z a t i o no fv a r i o u sn a m e sa r et h em o s tp o p u l a r a saf o r e i g nl a n g u a g e ， e n g l i s hi sd i f f e r e n tf r o mo t h e rs u b j e c t s p r i m a r ys c h o o lc h i l d r e ns t a r t l e a r n i n ge n g l i s hw h e nt h e ya r ei ng r a d eo n e t h e yt h i n ki t sd i f f i c u l t f o rt h e mt ol e a r ne n g l i s hw e l l ，e s p e c i a l l yf o rt h o s ek o r e a ns t u d e n t sw h o s e m o t h e rt o n g u ei sk o r e a n ，s e c o n dl a n g u a g ei sc h i n e s ea n dt h i r dl a n g u a g e i se n g l i s h t h e yt h i n kl e a r n i n ge n g l i s hw e l li sm o r ec h a l l e n g i n gt h a nt o c h i n e s es t u d e n t s b e s i d e s ，t h e r ea r en o te n o u g he n g l i s ht e a c h e r s ：t h et e a c h e r sd o n t p o s s e s sa d e q u a t ee x p e r t i s e ：t h e r ea r et o om a n ys t u d e n t si no n ec l a s s a l l t h e s ef a c t o r sm a k et h ee n g l i s ht e a c h i n gi np r i m a r ys c h o o ln o ts a t i s f yt h e r e o u i r e m e n t so fs o m es t u d e n t s s c h o o l si ny a n b i a na r eb a n n e dt om a n a g e t h ec h i l d r e n sp a l a c et op r o v i d ep r i m a r ys c h o o ls t u d e n t sw i t hs c h o o l c l a s s e s t h u st h ep r i m a r ys c h o o ls t u d e n t sc a n tf i n dh e l pi ns c h o o lt o s o l v et h e i rp r o b l e m si nl e a r n i n ge n g l i s ha n dt h e yh a v et os e e ko u t s i d e h e l p a f t e r s c h o o lc l a s sh a sc h a n g e dal o t ，w i t hi t si m p l i c a t i o n ，t h e p e r f o r m e ra n dt h ew a yo fd o i n gi t a l lg r e a t l yd i f f e r e n tf r o mt h e t r a d i t i o n a lo n e s a f t e r s c h o o lc l a s st e n d st ob ev a r i e d p r i v a t et r a i n i n g o r g a n i z a t i o n sa r ee m e r g i n gv i g o r o u s l y ，w h i c hh a sa l r e a d y b e c o m e sa n o t i c e a b l ep h e n o m e n o ni nt h em a r k e to fe d u c a t i o n t h ew r i t e ru s e st h ep e d a g o g y ，t h ee d u c a t i o n a lp s y c h o l o g y ，t h e p s y c h o l i n g u i s t i c s ， c o n s u l t se d u c a t i o n a l d o c u m e n t s ， c o n d u c t s i n v e s t i g a t i o na m o n gs c h o o ls t u d e n t s ，d o e ss o m ec o m p a r i s o n sa n dp r e d i c t s t h ef u t u r e o fa f t e r s c h o o lc l a s s t h et h e s i ss t a r t sf r o mt r a c i n gt h e d e v e l o p m e n to ft h ec o n c e p to fa f t e r s c h o o lc l a s s t h e ni t f o l l o w st h a t w h ye m p l o y i n ga ne n g l i s ht u t o ro rg o i n gt oa ne n g l i s ht r a i n i n go r g a n i z a t i o n h a v eb e c o m es op o p u l a r a f t e rt h a ti tp o i n t so u ts o m ep r o b l e m se x i s t i n g i j 对延边地区小学英语课外辅导的几点思考 i np r i m a r ys c h o o le n g li s ht e a c h i n g i tc o n c l u d e st h ec h a r a c t e r i s t i c sa n d f u n c t i o n so ft w ok i n d so fa f t e r s c h o o ic l a s sp e r f o r m e r s - - t u t o r sa n d t r a i n i n go r g a n i z a t i o n s l a s tb u tn o tt h el e a s t ， i tp r e d i c t st h ef u t u r e o fa f t e r s c h o o lc l a s s t h ew r i t e rc o n s u l t sd o c u m e n t st ot r a c et h e d e v e l o p m e n to ft h ec o n c e p to fa f t e r s c h o o lc l a s s ；s h em a k e sq u e s t i o n n a i r e s t ob ea n s w e r e db ys t u d e n t ss e l e c t e da tr a n d o mf r o mf i v ec h i n e s ep r i m a r y s c h o o l sa n dt h r e ek o r e a np r i m a r ys c h o o l st oh a v ea nu n d e r s t a n d i n go f e n g l i s ht e a c h i n g 9 0 0c o p i e sw e r eh a n d e do u t ，w i t h8 4 8c o p i e sc o m p l e t e d a n dr e t u r n e d i no r d e rt od os o m er e s e a r c ho na f t e r s c h o o lc l a s s ，t h e w r i t e r h a n d e do u t3 0 0c o p i e so fa u e s t i o n n a i r e sa n di n t e r v i e w e ds o m e s t u d e n t sa n dt h e i rp a r e n t s a f t e rt h em a s s i v es t a t i s t i c a la n a l y s i s ， c o n c l u s i o n sa r ed r a w na sf o l l o w s ： f i r s t ，t h e r ea r es o m ep r o b l e m si ne n g l i s ht e a c h i n go fp r i m a r ys c h o o l i ny a n b i a n s oe n g l i s ht e a c h i n gc a n n o ts a t i s f yp a r to ft h es t u d e n t s t h e p r o b l e m s a r e m a i n l y c a u s e d b y t h e l a c ko f t e a c h e r s ，t h e t e a c h e r s i n s u f f i c i e n te x p e r t i s e ，t h el a r g es i z eo fc l a s s e s i ti s d i f f i c u l tt ot e a c hs t u d e n t si na c c o r d a n c ew i t ht h e i ra p t i t u d ea n d i n d i v i d u a l i t i e s s e c o n d ，i t sd i f f i c u l tf o rk o r e a ns t u d e n t st ol e a r nt h r e el a n g u a g e s a tt h es a m et i m e w h e nt os t a r tt ol e a r ne n g l i s hi sa ni s s u et ob ed i s c u s s e d s i n c en o wi t i sd o n e ，a f t e r s c h o o lc l a s si sn e c e s s a r y t h i r d ，t h e r ea r er e a s o n sf o ra f t e r s c h o o lc l a s st ob ee x i s t i n g i t i sa w a yt om a k ef u l lu s eo fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s i tm a ys u p p l e m e n tt h e i n s u f f i c i e n c yo fs c h 0 0 1 i tb r o a d e n ss t u d e n t s v i s i o n i t a r o u s e s s t u d e n t s i n t e r e s ti nl e a r n i n ge n g l i s h i ta l s os a t i s f i e st h es t u d e n t s w h ol o v ee n g l i s ha n ds oo n i tf u n c t i o n sb e t t e rt h a ns c h o o li nh e l p i n g s t u d e n t s g e tb e t t e re d u c a t i o ni n a c c o r d a n c ew i t ht h e i ra p t i t u d ea n d i n d i v i d u a l i t i e s f o u r t h ，t h e r ea r es o m el i m i t a t i o n sa n dn e g a t i v ei n f l u e n c e s ，f o r i n s t a n c e ， s o m es t u d e n t sa r eu n d e rp r e s s u r ei ft h e ym i s e h o o s ea n a f t e r s c h o o lc l a s s f i f t h ，p a r e n t sh a v et h er e s p o n s i b i l i t y t oh e l pc h i l d r e ns e l e c t s u i t a b l ea f t e r s c h o o lc l a s s ，w i t ht h et i m ea n dt h et e x t b o o kp l a n n e da n d s e l e c t e dr e a s o n a b l ys ot h a ta f t e r s c h o o lc l a s sf u l l ys u p p l e m e n t ss c h o o l 延边大学硕士学位论文 e d u c a t i o n s i x t h ，t h eg o v e r n m e n tm u s tm a k er e g u l a t i o n st ow h i c ha f t e r s c h o o l c l a s sm u s tc o n f o r m a f t e r s c h o o lc l a s ss h o u l da l s ob e h a v ei t s e l f g i v e n a f t e r s c h o o lc l a s sf u n c t i o n sw e l l i tw i l lr e m a i nv i g o r o u sa n dh a v ea b r i g h t e rf u t u r e k e yw o r d s ：p r i m a r ys c h o o le n g l i s h ：a f t e r s c h o o lc l a s s ：t u t o r ： n o n - g o v e r n m e n t a lt r a i n i n go r g a n i z a t i o n ：t e a c h i n gs t u d e n t si na c c o r d a n c e w i t ht h e i ra p t i t u d ea n di n d i v i d u a l i t i e s v 延边大学项士学位论文 1 1 问题的提出 第一章绪论 进入2 1 世纪以来，英语在个人技能地位上不断提升，甚至可以说英 语掌握程度的好坏已在某种意义上决定了一个人发展空间的大小。时代 向学校培养英语人才提出了挑战。 中国教育越来越重视英语教育，越来越注重培养学生掌握交流的能 力，这是中国教育逐步与国际接轨的一个重要体现。 近年来，英语教育在中小学课程中的重要性日渐增加。在总结我国 小学开设英语课程经验的基础上，教育部决定，把小学开设英语课程作 为2 1 世纪初基础教育课程改革的重要内容。2 0 0 1 年开始的新一轮基础 课程改革将小学英语正式纳入小学必修课程。其中规定：从2 0 0 1 年秋季 开始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2 0 0 2 年秋季，乡镇所在 地小学逐步开设英语课程。小学英语课程教学基本要求( 试行) 中规 定从小学三年级起逐步开设英语课程。2 0 0 1 年颁布的英语课程标准 要求凡有条件的地方在2 0 0 5 年全部开齐。而延边的教育行政部门要求各 小学校从一年级开始开设英语。 在国家重视英语课、学校重视英语课的同时，许多家长给孩子请家 庭教师或者让孩子参加学校以外的英语辅导班。在几年的时间里，社会 上形形色色的英语培训院、培训中心、培训学校、辅导中心也在迅速兴 起，蓬勃发展。延边朝鲜族自治州提供小学英语课外辅导的辅导班达到 约1 5 0 家。课外辅导班已经成为小学生英语学习的第二课堂。这一新生 的教育经济市场的繁荣，涉及社会发展的多方面因素，如社会经济的发 展，人们教育投资观念的转变、对英语重视程度的提高，国家教育政策 的改革等等，因此有必要对其进行研究分析。 1 2 研究的目的和意义 1 2 1 研究的目的 第一，为促进民办非学历教育的规范化发展、为净化民办教育市场 提供理论依据。第二，促进小学英语教学改革。第三，为教育行政部门 提供一些参考意见，如要求朝鲜族小学不再开设日语课，转而全部开设 英语课，以及开设英语课的起始年级为一年级等规定是否合理。第四， 延边犬学硕士学位论文 帮助家长正确选择课外辅导。 1 2 2 研究的意义 关于课外辅导这一学习过程中不可缺少的环节，在部分教育学著作 中有所论及。总体来讲，这些论述还是限定在传统的在学校学习生活中 所进行的课外辅导。随着时代的变迁、经济的发展和人民生活水平的提 高，课外辅导的形式、内容和实施机构都向着多元化发展，近几年比较 普遍的家庭教师以及民办非学历性质的课外辅导班就是很典型的例子。 由于这几种课外辅导形式是与经济的发展密切相联系的，是时代教育和 经济发展的产物，是新兴事物，因此，对它们在理论方面的一探讨还很薄 弱。 本文向着形成关于课外辅导的比较全面的理论迈出探索的一步，以 期为课外辅导业的规范、健康发展，为促进小学英语教学改革、完善小 学英语教学，为教育相关部门对民办非学历教育机构实施有效的管理等 方面做出一点贡献。 1 3 研究内容 目前，延边地区教育部门要求各小学校都从一年级开始开设英语课， 一时间各学校英语教师急缺，教师任务加剧：另一方面，许多学生报名 参加社会上的英语辅导班，利用课后或双休日去学习英语。本文从延边 地区小学生参加英语课外辅导市场的盛况着手，就小学生参加英语课外 辅导的原因展开调查，探讨延边地区小学校课内英语教学存在的问题； 实施课外辅导的必要性；分析小学英语课外辅导的机构存在的问题；向 教育行政部门提出完善课外辅导的对策；并为学生、家长更有效地利用 课外辅导提出了建设性的意见。文中还就朝鲜族小学生在双语双文化背 景下对第三语言的学习与汉族小学生对第二语言的学习进行了对比分 析。 1 4 研究方法 本文运用教育学、教育心理学、心理语言学、英语教学法及有关英 语学习的理论，采用文献法、调查法、比较法、预测法等研究方法，对 小学英语教学及小学英语课外辅导情况进行了系统研究。对课外辅导的 历史部分的研究采用了文献法；对小学英语教学部分的研究采用了抽样 问卷法，笔者参阅相关的资料而自行设计调查问卷，在延边地区的 五所汉族小学、三所朝鲜族小学各随机抽取六年级两个班级做调查，共 2 延边大学硕士学位论文 发放问卷9 0 0 份，收回有效问卷8 4 8 份；对课外辅导部分的研究，采用问 卷法一在课外辅导机构发放问卷3 0 0 份，全部为有效问卷。此外，在研究 的过程中还对部分学校和辅导机构的教师、学生以及家长进行了个别访 谈，访谈内容在论文中都有所体现。 延边大学硕士学位论文 第二章课外辅导概念的演变与课外辅导业的发展 新课程以终身教育的理念为指导，注重课内课外相结合，为课外辅 导留下了广阔的空间。 “新课程关注每一个学生的全面发展，强调有教无类，注重因材施 教，课外补 - 3 是实现每一个学生全面发展的重要措旌之一。”u j 一个人在学校学习的知识已不能满足社会提出的越来越高的要 求，课堂上所学的知识己不能满足人的一生发展的需要，一个人只有利 用多种多样的学习空间、学习形式和学习环境不断地充实自己，才能确 保自己的生存。 2 1 课外辅导概念的演变 2 1 1 课外辅导的一般概念 关于课外辅导，教育学论著所述并不是很多，但是，顾明远主编的 实用教育学( 1 9 9 0 年) 、叶澜主编的新编教育学教程( 1 9 9 1 年) 、 沈适菡主编的教育学( 2 0 0 0 年) 中均提及有关重要内容。 顾明远指出“课外辅导的内容包括疑难问题解答、课下作业指导、 课外预习指导、课外读物指导、课外小组辅导等。课外辅导，是优化教 学全过程的一个环节，是课堂教学的一种辅助形式，也是贯彻因材施教 原则的重要措施之一，它不仅使学生增长知识，打好学习基础，而且也 使教师能及时了解学生学习情况，从实际出发，不断改进教学工作。” 叶澜认为“课外辅导是对课的补充和延伸。学科教师利用学生 自修课时间深入班级进行辅导，也属于课外辅导。课外辅导有以下 几方面的工作：给学生解答疑难问题；给学习有困难的学生或缺课的学 生补习；指导学习方法；对尖子学生作提高性指导；为有学科兴趣的学 生提供课外研究的帮助；开展课外辅助教学活动，如参观、看教学影片 或录像；指导学生的实践性和社会服务性等。” 沈适菡的观点是“课外辅导是照顾个别差异，实行因材施教，提高 教学质量的措施之一。辅导的任务和内容有：答疑、指导完成作业；指 导学习方法，鼓励学生质疑问难，善于思索，善于发现问题；对学有余 力的或有特殊爱好的学生和学习基础差的学生分别予以指导和帮助，提 【l 】课外补习：落实终身教育理念的必要措施，湖南师范大学教育科学学报，2 0 0 4 年1 1 月第 3 卷第0 期，第3 9 页 4 延边丈学硕士学位论文 倡同学之间互相帮助。课外辅导有个别辅导和集体辅导两种形式。” 综合几位教育家的观点，广义的课外活动既包括学校组织的在学校 内进行的课外活动，也包括学校组织的在学校之外进行的课外活动。课 外辅导是课外活动的一部分。课外辅导即教师在课外时间对学生进行有 针对性的指导。它是课堂教学的一种重要辅助形式，是教学工作必不可 少的环节之一。这种教学形式适合于照顾学生个体差异，体现了因材施 教的原则，也体现了教师对学生负责的精神。课外辅导的主要功能有补 缺、补差、拔尖和培养兴趣等。 随着时代的变迁，经济的发展，+ 人们对知识的需求在不断增加，传 统的学校教育所提供的课外辅导已不能满足学生的需要。生活水平的提 高促使人们增加对教育的投资，教育、教学的改革与教育科技的发展等 因素使课外辅导的发展呈多元化的趋势。 2 1 2 课外辅导的发展历史 从1 9 4 9 年中华人民共和国成立到1 9 5 7 年这一时期，我国建立了为 恢复和发展国民经济服务的教育体系，课外活动也得到蓬勃发展。 1 9 5 4 年小学“四二制”教学计划( 修订草案) 规定小学生课外 活动的内容主要是：体育游戏活动、劳作活动( 包括栽种植物、饲养动 物、制作教具、玩具等) 和小组学习，其目的是补充课堂教学的不足， 发展儿童个性。 1 9 5 6 年4 月关于指导小学生阅读少年儿童读物的指示及1 9 5 7 年1 月颁布的关于加强中学思想政治教育的几个问题的通知都强调 指出，各级各类学校要切实加强学校对课外活动的领导与重视，丰富教 育、教学内容，纠正和防止课外活动放任自流的倾向。 1 9 5 8 - 1 9 6 5 年，教育事业有了很大的发展，课外活动的范围不断扩 大，逐步走向科学、规范。 1 9 6 3 年颁布的全日制中小学暂行工作条例和全日制高等学校 暂行工作条例提出：教师要加强对学生课外阅读和其它课外学习活动 的指导，扩大学生的知识领域。 1 9 8 5 年，根据中共中央关于教育体制改革的决定中提出的“学 校内、学校外、学校后教育并举”的方针，再次，把校内教育扩展到了 校外。学校课外活动的内容、形式、范围有了新的发展。 为了更好地配合中小学生的课外活动教育工作，1 9 8 6 年底，在大庆 市召开了首届全国中小学校外教育工作会议。在这个会上，研究和制定 了少年宫工作条例，对少年宫等校外教育机构提出了具体管理意见和 延近大学硕士学位论文 要求。 1 9 9 1 年初在广州市召开了第二届全国中小学校外教育工作会议，研 究和拟定了关于创造良好社会环境，保护中小学生健康成长的意见， 并由国务院向全国各地、各部门转发。这一意见对于在新形势下，学校 如何搞好课外活动教育工作，培养德、智、体全面发展的社会主义建设 者和接班人指明了方向，提出了措旌。 1 9 9 5 年5 月正式颁布的少年儿童校外教育机构工作规程，使少 年儿童校外教育机构的工作有章可循，有法可依。 1 9 9 5 年9 月1 日开始实施的教育法规定：“教育必须为社会主义现 代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建 设者和接班人”。遵照这一方针，加强对中小学生的素质教育；只靠学校 课堂教育是不能完成的，必须要课内、课外，校内校外，学校、社会、 家庭相结合才能够实现。l 2 j 在1 9 4 9 年至1 9 9 5 年期间，校内课外辅导是课外教育的一部分。课外 教育是指中小学在教学计划和教学大纲之外，利用课余时间对学生实施 的多种多样的、有目的、有计划、有组织的教育活动。课外教育内容之 一就是以学习和研讨某一学科的知识或培养某一方面的能力为主要目的 的课外活动。 随着全国改革开放力度的逐年增强，教育体制也在发生深刻的变化， 表现之一是从小学到大学的各级民办学校的迅速恢复、发展。另一方面， 民办教育中也非常重视课外辅导，各种形式的民办非学历教育机构充分 发挥了在课外辅导方面的作用。 1 9 9 3 年中国教育改革和发展纲要提出了国家发展民办教育的方 针，即“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”。再一次促进了民 办教育的发展。 1 9 9 7 年8 月，国务院颁布了社会力量办学条例，这是国家第一 部专门规范民办教育的行政法规。它的颁布，标志着我国民办教育进入 了依法办学、依法管理、依法行政的新的发展阶段。 2 0 0 2 年1 2 月2 8 日，国务院颁布了中华人民共和国民办教育促进 法，2 0 0 3 年9 月1 日起施行，同时社会力量办学条例废止。促进 法是对条例的完善，它进一步明确了国家发展民办教育的基本原 则，行政管理体制等各方面的内容。这两部法律法规的颁布，对于把民 【2 】国家高级教育行政学院编著新中国教育行政管理五十年，第八章教育、教学活动管 理，第3 3 7 3 4 1 页，人民教育出版社1 9 9 9 年9 月 6 延边大学硕士学位论文 办教育全面纳入法规轨道，使民办教育积极、有序地发展，具有重要的 意义和作用。 2 0 0 4 年3 月5 日，国务院颁布中华人民共和国民办教育促进法实 施条例。一方面使民办教育促进法具有了可操作性，同时也为民办 教育的发展提供了政策上的支持，也有利于有关部门加大监管力度、规 范办学环境。 新时期，课外辅导的概念已经演化成为与传统学校教育的义务课外 辅导不同的新型的课外辅导了。 2 2 本文对课外辅导定义的界定 现代意义上的课外辅导与传统的课外辅导相比较，已呈多元化趋势， 其含义也要宽泛得多，是一种广义的课外辅导。其内容纷繁复杂，从实 施主体看，有校内的教师辅导、学生辅导、家庭辅导、社会辅导；从使 用的媒介和手段看，电脑教育软件，电视讲座，录音录像，各种辅导资 料，应有尽有。 本文将课外辅导的定义界定为：拥有一定知识量的个体或校外教育 机构的教师，在学生在校学习的时间和空间之外，针对学生的需要，为 学生提供个别指导或集体指导的有偿教育服务。 笔者主要选取当前人们最认可、最普遍采取的两种形式一家庭教师 和课外辅导机构加以分析研究，尤其以对课外辅导机构的研究为主。 课外辅导机构是由私人或社会团体出资或筹资进行教育活动的机 构，属于民办非学历教育机构的性质，其历史可以追溯到春秋时代的“私 学”。孔子是私学的集大成者。私学是“不由政府主持，不纳入国家学校 制度之内，由私人或私人集团( 包括社会集团) 来主持，经营，管理的 教育活动。”【3 】目前，社会上针对学生群体举办的各种各样的培训院、培 训中心等都属于课外辅导这一范畴。 无锡市大桥实验中学的教师蒋茵，将校外课外辅导称为“家教”，其 定义为“指与官学、书院、学校等教育机构的事业相对而言的个体小规 模教学活动，其形式类似于中国古代的家学和私塾。”文中在谈到“今日 家教”时，做了一点说明，即将现代学校( 不管公办民办) 正规教学， 就是说纳入规范管理的教学简称为“校教”，与之相对的就是当今的“家 教”。文中说“按年龄段观察，我国现在儿童家教最为兴盛。以幼儿为对 象的家教中心遍地开花，绘画班、书法班、舞蹈班、器乐班( 又分二胡、 【3 l 王炳照主编，中国私学私立学校- 民办教育研究，山东教育出版社2 0 0 2 1 2 7 延边大学硕士学位论文 钢琴、提琴、电子琴之类) 、英语班、电脑班、乒乓球班等等。以初 中高中学生为对象的少年家教最受关注，是现阶段的家教主体，教学内 容几乎全部集中在中考和高考所必考的几门课程家教办成了校外补 差班( 补习班) 。”h 可见，这里所说的家教并非人们常说的家庭教育或 家庭教师的教学，而是指课外辅导机构的教学，这也正是本文所重点讨论 的课外辅导。 本文提及的课外辅导与传统学校内的课外辅导有很大的差别。首先， 实施空间从校内转移到了校外。其次，实施主体由学校的任课教师转向 了校外教师。再次，现代的课外辅导是一种有偿服务，而不是义务。最 后，现代的课外辅导已基本成为大部分学生学习生活的一部分，成为他 们满足自身对学科需求的重要手段之一。 但是，两者之间也有联系。从辅导内容上看，学校内的课外辅导内 容是校外课外辅导内容的一部分，学校外的课外辅导以学生对课堂授课 内容的掌握为前提。从辅导的深度、广度上看，校外课外辅导的内容都 超过校内课外辅导。 2 3 课外辅导实施主体的变化 课外辅导的概念发生了变化，因素之一是课外辅导的组织者和实施 者发生了变化。传统的课外辅导，无论其实施的场所在校内还是在校外， 其组织者都是学校，而且文化课的辅导主要在学校内进行，其实施主体 主要是学校的学科教师，属于义务辅导的性质。而现阶段课外辅导的组 织者主要是民办非学历教育机构，实施主体主要是家庭教师和任职于民 办非学历教育机构的教师，可见，课外辅导的组织者和实施主体都由校 内转向了校外。 2 3 1 学校教师 传统的课外辅导是学校课外教育的一部分，课外辅导即学校教师在 课外时间对学生进行有针对性的指导，实施主体主要是任课教师。现阶 段，学校教师仍然是课外辅导的实施主体之一，但是随着学生学习科目 的增加，课程设置中用于课外辅导的课时也相应地被削减。学校任课教 师在课外辅导学生的时间减少了，当学校的课堂教学无法满足学生的需 求时，学生就会向校外寻求课外辅导。 4 】蒋茵，古夸中外“家教”浅谈，无锡教育学院学报，第2 3 卷第4 期，2 0 0 3 年1 2 月第1 2 页 8 延边大学硕士学位论文 2 3 2 家长 无论在过去、现在或者是在将来，家长作为学生结束学校生活后所 面对的知识人群，是课外辅导的实施者之一，实施的前提是他们有足够 的知识。如果家长的知识不足以辅导学生的学习，或者家长因某种原因 不能实施课外辅导，学生只好求助于能够提供课外辅导的个人或辅导机 构。目前比较普遍的有聘请家庭教师和参加课外辅导班。 2 3 3 家庭教师 家庭教师在世界的补习文化中占有重要的地位。在美国、英国、日 本、韩国、新加坡等国家，具有针对性的家教很流行。在中国聘请家庭 教师已成为一种普遍的现象，在城镇尤为突出。据上海某地调查，有3 0 左右的中小学生有家庭教师。 家庭教师教学是采用“一对一”的辅导方式。这种教育服务是和学 校班级式的授课区别开来的，是针对个别学生、解决他的个人学习问题 的。家教种类很多，如从授课的科目方面区分，有教授某一门学科的专 门性家教和教授所有学科的综合性家教；从授课的频率区分，有全日制 家教和包月家教等。 2 3 4 课外辅导班 课外辅导班是另外一种在世界范围内兴起的补习辅导形式。韩国和 日本的课外辅导班源于二十世纪六、七十年代，在韩国被称作“学院”， 在日本被称作“学习塾”，现已成为这两个国家教育的重要组成部分。美 国则是在布什总统公布“一个不能少( n oc h i l dl e f tb e h i n d ) ”教育法 案后才兴起的。中国的课外辅导班是在改革开放后，随着国家对民办教 育的重视而不断发展的。 开办课外辅导班需要经过教育部门的审批，依法向工商部门纳税， 按照教育部门的要求聘任教师，收费标准依各国国情而有差异。 2 4 课外辅导业的发展 随着知识经济时代的到来，许多国家的课外辅导业繁荣发展，越来 越多的学生聘请家庭教师或者参加课外辅导班。 2 4 1 国外课外辅导业的发展 2 4 1 1 韩国课外辅导业的发展 韩国是一个对教育高度重视的国家，7 0 年代以来经济的繁荣以及国 9 延边走学硕士学位论文 民收入的不断提高，促进了对教育的投资。 韩国对学校政策的经济分析中，最引人注目的领域是课外。韩国国 家对课外的总支出与政府对学校教育所支出的水平相接近，所以说课外 教育已成为韩国教育的重要组成部分。 韩国家长为了让孩子在以后日益激烈的社会竞争中立于不败之地， 通常要给孩子请家庭教师授课或参加补习班。有针对性的家教现象在韩 国相当普遍。按照韩国法律规定，正规学校的全职教师不能做家教，违 者开除公职，即使是“学院”的教师也不能做家教。因此，在韩国，诞 生了一种专门的职业叫做专职家庭教师，这些家庭教师没有其它职业， 专门在自己家里或者去学生家对学生进行辅导。韩国的家教内容除了针 对学校课程之外，还有针对各种证书的辅导，因为韩国大学在招生时会 对取得了能力证书的学生有政策上的倾斜。【6 聘请家庭教师的费用比参 加辅导班高。 韩国的学生如果成绩较差想要补课，可以到社会学院辅导班参加学 习辅导。社会学院里的辅导教师不是由公立学校里的教师兼职，而是专 门的辅导教师。这些辅导教师也要通过教育部的统考，取得教师资格证， 很多教师很有名气，教学也很好。【6 j 、 “每当下午放学之时，在韩国中小学门口就会不时出现各种黄色面 包车，此后，这些黄色面包车又会驶向各个公寓区，在公寓区的大街小 巷中往来穿梭。”这构成了韩国独特的中小学生课外学习辅导的现象，那 些黄色面包车是各个“学院”( 补习学校) 专门接送参加课外辅导的学生 的。【” 韩国一项调查显示，首尔8 2 的小学生、6 6 的初中生和5 9 的高 中生正在接受辅导，在农村地区，分别是5 4 、4 6 和1 2 。 韩国许多补习班规模大，教学电化，自行研发教材，拥有自己的出 版社，用于投资硬件设备，拥有自己的教学大楼，内部教学设备科技化。 根据韩国教育开发研究院2 0 0 2 年的调查，社会上普遍认为上课外辅 导班有助于提高高考竞争力，可以超过同班同学。8 7 6 的学生和8 7 2 的家长认为上课外辅导班很有益处。直到升入大学为止，课外辅导会一 直伴随韩国孩子。l 8 j 【5 】钟名诚，韩国家教风劝吹，上海教育，2 0 0 5 年第3 a 期 6 1 韩国杜绝“有偿家教”的启示t h t c p ：w w w s i n a c o m c n ， 2 0 0 6 年2 月2 0 日，大洋网广 州日报 7 1 钟名诚，韩国家教风劲吹：上海教育，2 0 0 5 年第3 a 期 1 8 】，j 、学课业负担要适度：美韩欧洲小学教育面面观环球时报 1 0 延边大学硕士学住论文 韩国出现的课外辅导热原因有几方面。 据有关人士的一次调查，在课堂内把学校课程的内容全部理解掌握 的学生人数占总人数的i 0 左右，这意味着对大部分学生来说是无意义 和挫折延续性的学校生活。要找到适合个性化，能够学得高高兴兴的学 校，能多少解决这些问题的现实的路就是到课外辅导班去学习。 另外一方面，社会经济的发展对高素质人才的要求导致学生之间的 竞争日益激烈，判断这种竞争能力高低差别的一个基本标准便是“学历”。 入试地狱成为韩国教育顽疾之一，为了进入名牌大学而进行的激烈竞争 使得许多学生去课外学习。 汉城大学的社会科学研究所曾对本校学生的家庭背景进行分析。调 查发现，汉城大学的学生大多来自城市里经济条件较好的家庭。原因是： 学校公共教育质量降低，而各种辅导班收费都不菲，使低收入家庭的孩 子在富家子弟面前处于绝对劣势，除非自己天资过人。韩国的教育已经 形成了“有钱人家的孩子上辅导班一获得更好的教育一考上名牌大 学一找到好工作”的封闭圈子，穷人家的孩子无法获得同样的教育， 就无法获得改变自己命运的机会。【9 】 从某种意义上讲，激烈的升学竞争已经演变为家庭经济实力的竞争。 1o 虽然如此，课外教育的存在仍有其合理性，即以灵活的方式补充学 校教育不足的一面。所以，韩国政府和民间都把解决这一问题的重点放 在减少其费用总额上。1 9 9 7 年、2 0 0 5 年韩国政府先后出台相关措旋，如 卫星播送可覆盖全韩国的教育节目等，在一定程度上减少了私教育费。 但是，课外辅导“面对面”的优势是电视卫星节目难以取代的，政府应 当更着力于解决教育中过分的“考试为主”、社会上“学历为主”的问 题。 2 4 1 2 日本课外辅导业的发展 “对于现代日本的小学和中学教育，私营部门在多方面都扮演着重 要角色。有些私立学校在定义上或在法律地位上都算不上正规学校，它 们旨在操练学生，为他们参加名校或自选学校的入学考试做好准备，而 学生通常在常规学校下课后或周末参加这类训练