（交通运输规划与管理专业论文）北京市停车需求预测与公共停车设施规划的研究.pdf

a e立銮道厶堂亟翌芷迨塞生塞垣噩 中文摘要 摘要： 改革开放以来，由于我国国民经济的持续快速发展、城市化进程的加快、城 市土地的高强度开发、再加之机动车拥有量的迅猛增加，使城市停车需求急剧增 长，停车供需矛盾突出。北京市作为全国政治中心和经济发展重点城市，停车泊 位供需矛盾尤为显著，“停车难、乱停车”己成为北京交通管理乃至整个城市管理 的难点和焦点问题之一。为解决这个问题，以提高车辆出行的水平，本文选择了 “停车需求预测与公共停车设施规划的研究”，以期为这个问题的解决提供思路与 方法。 本文主要分析了北京市停车现状，并展开停车预测研究分析，然后在此基础上 以德内地区为例，提出停车设施规划布局方案。 研究思路如下：根据国内外停车问题研究现状和北京市停车设施供应现状为 出发点，深入分析北京市停车问题出现的症结。研究发现，停车需求迅猛增长的 趋势突破预期是导致北京市停车问题转入被动姿态的重要原因，进行合理准确的 停车需求预测势在必行；预测研究中首先分析停车需求的影响因素，结合国内外 已有的停车需求预测模型，横向对比各个模型的优缺点，甄选出中规院车辆出行 模型为预测模型。以中规院模型为基础进行深入研究，分目的的对车辆停车需求 进行预测叠加，最终得到车辆出行高峰时段停车泊位需求量，并根据停车设施供 应现状，分析泊位供需差额。以预测模型为支持，结合公共停车设施规划布局原 则和停车设施规划布局评价指标，提出德内地区公共停车设施布局方案，并对方 案进行简要的评价。 关键词：停车需求、需求预测、规划布局 分类号：1 3 4 9 1 i + 4 ；u 4 9 1 1 + 2 e 立銮适盔堂亟堂垃论塞旦s ! b ! a b s t r a c t a b s t r a c t ： w i t ht h es w i f t n e s sa n dv i o l e n c ei n c r e a s eo ft h ea u t o m o b i l e sr e c o v e r a b l en u m b e r , t h ei m b a l a n c eb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do f p a r k i n gi so u t s t a n d i n gi nm a n yc i t i e s t h e p r o b l e mo fc i t ya u t o m o b i l ep a r k i n gh a sb e c o m em o r ea n dm o r eo b v i o u s l y a st h e p o l i t i c a lc e n t e ro fo u rc o u n t r ya n dt h ed e v e l o p e dc i t y , b e i j i n gi se s p e c i a l l yo b v i o u so n t h i sp r o b l e mw h i c hh a sb e c o m et h ef o c a lp o i n ta n dd i f f i c u l tp o i n to ft h ec i t y sp l a n n i n g a n dm a n a g e m e n t t h ep u r p o s eo f t h i sp a p e ri st ob et h a tp r o v i d i n gt h et r a i no f t h o u g h t a n dm e t h o dt os o l v et h i sp r o b l e m p l a n n i n go f p a r k i n gi sa ni m p o r t a n tp a r to f c i t yp l a n n i n g n l ef i r s t t h ea u t h o rh a s d o n el o t so fr e s e a r c ho nb i gc i t y sp a r k i n gs u p p l ya n dm a n a g e m e n ts i t u a t i o n ，a n a l y s e s t h ep r o b l e m so fp a r k i n gs i t u a t i o nw h i c hr i s eu pt h ei m p o r t a n c eo ft h ep a r k i n gd e m a n d f o r e c a s t p a r k i n gd e m a n df o r e c a s ti st h ek e yc o n t e n to f u r b a np a r k i n gp l a n n i n g s e v e r a l p a r k i n gf o r e c a s tm o d e l sa r ed i s c u s s e da n dc o m p a r e dt of i n do u ts u i t a b l em o d e lt om e e t d o m e s t i cc h a r a c t e r i s t i cp a r k i n gd e m a n d o nt h eb a s i so fp a r k i n gf o r e c a s tm o d e l ，t h e a u t h o rd o e sf u r t h e rr e s e a r c ho nt h ep a r k i n gp l a n n i n ga n ds t r u c t u r e sr e s e a r c h a f t e rt h e a n a l y s i so f p a r k i n gs i t u a t i o no f b e i j i n ga n d r e s e a r c ho f s e v e r a lp a r k i n gf o r e c a s tm o d e l s ， t h ea u t h o rd o e st h ef o r e c a s to fb e i j i n gp a r k i n gd e m a n d t h ep a r k i n gd e m a n di s f o r e c a s t e di nt w oa s p e c t s ( t h ed a y sp a r k i n gd e m a n da n dt h en i g h t sd e m a n d ) i nt h ee n d o f t h ep a p e r , t h ea u t h o rg i v e st h es c h e m eo f p u b l i cp a r k i n gl o t p l a ni nx i c h e n gd i s t r i c t a c c o r d i n gt ot h ef o r e c a s tm o d e la n dp l a ne v a l u a t i o ni n d e x e s ，a n da l s oc a r r i e s o u t e v a l u a t i o no f t h ep a r k i n gp l a n n i n gs i m p l y k e y w o r d s ： f o r e c a s tm o d e l ，p a r k i n gd e m a n d ，p a r k i n g p l a n n i n g , c l a s s n 0 ：u 4 9 1 1 + 4 ：i m 9 1 1 + 2 致谢 本论文的工作是在我的导师刘红璐副教授的悉心指导下完成的，刘红璐副教 授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三 年来刘红璐老师对我的关心和指导。 季常煦教授悉心指导我们完成了实验室的科研工作，在学习上和生活上都给 予了我很大的关心和帮助，在此向季常煦老师表示衷心的谢意。 张真继教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见，在此表示衷 心的感谢。 在实验室工作及撰写论文期间，张晖、李秀芳、欧阳松寿等同学对我论文中 的撰写和修改方面给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 另外也感谢家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 夏窑望盔 堂亟堂位诠塞 序 随着中国经济健康、持续、快速发展，人民生活水平不断提高，小轿车进入 家庭从“梦想”变为现实。随着汽车保有量的不断攀升，使城市交通问题变得日 益严重。城市动态交通普通受到重视，而城市静态交通，譬如城市停车问题却重 视不够，造成“停车难、乱停车”问题的出现。 停车问题在我国大城市尤其严重，普遍存在着停车场规划滞后、投资不足、 停车用地控制不力等问题，由于停车场选址与建设不当而造成交通拥挤、投资亏 损、环境恶化的现象屡见不鲜。停车设施短缺的矛盾日益突出，加上缺乏完整的 停车法规和停车管理措施，乱停乱放占道的现象愈演愈烈，不仅降低了道路上车 辆的行驶速度及通行能力，减少了道路网的容量，行成了停车与行进相互干扰的 恶性循环，而且还恶化了城市的环境，直接影响了城市居民的工作和日常生活。 为了解决停车难的问题，政府必须把城市停车设施的规划建设与管理放在重 要的位置。城市停车设施的规划应根据城市停车需求，结合市总体规划要求、城 市用地的功能区分和道路交通的组织要求，力求分布均匀合理，规模大小合适， 使停车设施既能满足近期需求，又能为远期发展留有余地。而如何准确深入地进 行停车需求量的预测则是城市停车设施规划的前提和基础，是确定停车发展规划 的依据，也是制定停车场设施建设方案及停车场管理制度的重要基础。进行停车 需求预测要求对停车系统的现状进行全面的分析研究，掌握其发展的内在规律， 并运用科学方法正确预测停车需求的发展前景，然后据此对停车场规划与管理进 行详尽的安排。 e基銮重盔堂亟堂僮坌塞i l直 1 引言 1 1 研究的背景 改革开放以来，我国国民经济的持续快速发展、城市化进程的加快、城市土 地的高强度开发、机动车拥有量的迅猛增加、车辆出行水平的提高，城市停车需 求急剧增长，在许多大中城市，停车供需矛盾突出，“停车难，乱停车”己成为十 分严重的交通问题。这个问题一方面造成了动静态的交通相互干扰，导致道路通 行能力的下降；另一方面，又对环境景观和交通安全造成了很大的危害，最终阻 碍了城市社会经济活动的正常进行，影响了中心区的发展活力。而且随着人民生 活水平的提高和国家汽车工业产业政策的实施，在不久的将来，小汽车必将逐步 进入家庭，停车问题将更加严重，其发展下去有可能变成城市社会经济发展的重 要制约因素，成为城市化、机动化联动发展的主要“瓶颈”，所涉及的不再是一个 单纯的交通问题，而成为一个突出的社会问题和经济问题。随着经济的发展，我 国城市的数量和规模都发生了巨大的变化，国家己把城市化确定为我国重要发展 战略，而城市化必然引起城市机动化，因此城市的交通问题成为城市化战略必须 重点解决的问题。 以北京市为例，北京市已经进入小汽车初步普及阶段，到2 0 0 5 年底全市机动 车拥有量达到2 4 6 万辆，其中近2 3 是私人机动车，逾2 5 是私人小汽车。机动车 特别是私家车的爆发式增长使北京市超前中国任何其他城市领先进入汽车化初步 普及阶段，同时北京市也为较高机动化水平上城市交通问题的缓解对策而大伤脑 筋。 小汽车拥有量增长伴随着小汽车出行率的不断上升，1 9 9 7 年至2 0 0 3 年，北京 市完成第二个1 0 0 万辆机动车增长阶段，仅用了六年半的时间；而北京市的小汽 车出行比例也同步从约5 跃升至2 3 ，达到了国际城市小汽车普及阶段的出行结 构，且仍有快速上升的趋势。北京市机动车的保有量、交通量持续增长，而城市 停车设施建设却相对滞后，“停车难、乱停车”己成为北京交通管理乃至整个城市 管理的难点和焦点问题。 1 2 研究的意义 依据城市交通流的状态，城市道路交通分为动态交通和静态交通两部分。动 j 塞銮垣鑫堂亟堂芷丝塞i !矗 态交通是指由于出行而产生的行驶在各等级道路上的不同车型、不同行驶路线的 车辆而组成的交通流总体状况。静态交通是指车辆为完成不同的出行目的或保管 而产生的在不同区域、不同停放场所的停放状态，可以用停放特性参数描述。城 市动、静态交通的内在关系：静态交通发生在出行的端点，动态交通发生在出行 的过程中，因而动、静态交通设施之间以及动、静态交通管理措施之间是相互影 响、相互制约的，必须均衡发展。 城市静态交通问题主要表现为城市停车问题。城市停车设施的规划应根据城 市停车需求，结合市总体规划要求、城市用地的功能区分和道路交通的组织要求， 力求分布均匀合理，规模大小合适，使停车设施既能满足近期需求，又能为远期 发展留有余地。 停车需求预测是城市停车场规划的重要内容，是确定停车发展规划的依据， 也是制定停车场设施建设方案及停车场管理制度的重要基础。进行停车需求预测 要求对停车系统的现状进行全面的分析研究，掌握其发展的内在规律，并运用科 学方法正确预测停车需求的发展前景，然后据此对停车场规划与管理进行详尽的 安排。 1 3 研究的内容 本文的研究内容主要包含以下几方面内容： 第一章阐述论文的研究背景和意义，总结论文的主要内容、研究思路及创新 点。 第二章对北京市停车现状特征与问题及进行分析。总结国内外关于停车问题 的研究成果以及待完善之处；根据对2 0 0 4 年北京市城市停车设施普查统计数据和 停车场建设情况、使用情况、经营情况等抽样特征调查统计数据的分析，阐述了 北京市停车设施发展进程和当前设施总体规模、构成状况，并对城八区各类停车 设施使用特征进行了较全面分析，最后指出北京市现状停车问题现象与主要症结 所在。 第三章针对北京市停车需求展开研究。在停车需求研究中，首先对影响停车 需求的因素进行分析，结合国内外主要研究成果方法，提出适合北京市的停车预 测模型，模型以中规院车辆出行模型为基础，从拥车停车需求和用车停车需求两 方面展开停车预测研究，对北京市中心城区不同地区停车需求进行了详细分析预 测，作为进一步规划布局研究提供定量依据。 j e立童适 _ 大堂 亟堂芷 迨塞i l直 第四章对公共停车设施规划布局进行研究。首先总结中心城区路外公共停车 场和路内停车场布局规划原则：然后对规划布局的6 项评价指标( 包括泊位满足 程度、停车设施建设经营成本、道路宽度折减、侧向净空折减、交通故障率、道 路通行能力折减) 进行分析；最后以西城区停车问题突出的德内地区展开实证研 究，依据第三章的需求预测模型对该地区拥车和用车需求进行预测，结合路外公 共停车场布局规划和路内停车场设置原则，提出详细的停车设施规划布局方案， 并对布局方案进行了评价。 第五章总结了论文的研究成果和结论，并对进一步研究作出展望。 1 4 研究的思路 本文采取定性分析与定量分析相结合的研究方法，通过大量的调查数据分析 进行研究分析，主要的研究思路如下图1 ，1 所示： i论文选最首景及意义 北京市停车甘最琨状研究 与= = 乏罩立= 卜鲁 内il 设麓ll 停车fj 停车 研lf 供应jl 甘最l1 日蛊 ：琨lf 现状ii 表征ll 表征 甓 1 分析l1 分析i1 分祈 2 ：= 孓三二= 二p 停车需隶琐溯研究 g 刁= 、 萎茎il 霎萋ii 呈委 募委li ；ii 磊蓄 。f 二二、 薹墓i l i l l | l 霎| | | l 霎蓁 刁= 夕一 圈1 - 1 论文技术路线流程图 f i g u r e1 - 1 t h em a i nf r a m eo f p a p e r g巫窆堑厶堂亟兰 芷丝 塞i !矗 1 5论文t 勺仓l j 新点 ( 1 ) 根据北京市2 0 0 4 年停车普查数据，对北京市停车设施现状进行了系统 分析，提出北京市停车问题的症结所在。 ( 2 ) 对停车需求预测模型进行改进：预测流程上，从用车停车需求和拥车 停车需求两方面，按出行目的、停车时段、停车时长不同，采取分类迭加的方式， 得出停车需求预测结果。这将有助于规划者能更系统、深入的了解停车需求的构 成和特征，有利于后期的规划布局方案的提出：分析了不同时段、不同时长的停 车需求占有泊位的概率分布矩阵。 ( 3 )以德内地区为实例，对德内地区的普遍存在巷道停车造成的交通影响 进行了定量分析，结合预测模型和停车设施规划原则，提出了德内地区的停车设 施规划布局方案，并对方案进行定量和定性两方面的评价。 4 j e 壅銮堙太堂亟堂僮迨塞j e 立直疰笙回墼丑丛佥锰 2 北京市停车问题现状分析 1 9 9 7 年至2 0 0 3 年短短6 年期间，北京市完成第二个1 0 0 万辆机动车增长阶段， 到2 0 0 5 年年底机动车拥有量已达到2 4 6 万辆。机动车拥有量的迅猛增加、车辆出 行水平的提高，导致停车需求急剧增长，停车供需矛盾突出，停车问题己成为北 京市十分严重的交通问题。 2 i国内外停车问题研究综述 交通科学又叫o d 科学，o 是起点，d 是终点。o 和d 都有停车的要求，因 此停车泊位与汽车的增长之间存在着非常微妙的关系。1 9 9 8 年我国开始实行停车 泊位，机动车的增长下降到1 0 。随着2 0 0 3 年取消停车泊位，机动车的增长速度 上升至1 7 2 0 。控制停车泊位的数量确实可以控制流量，国内外针对停车问题 展开了广泛深入的研究。 2 1 1 国外研究现状 国际对停车问题的研究始于2 0 世纪4 0 年代的美国。美国对停车需求的研究大 多是建立在广泛调查数据的基础上。从2 0 世纪5 0 年代至今，美国曾对不同城市进 行了大规模的停车调查和研究，1 9 5 6 年针对停车特性与城市规模的关系对6 7 个城 市进行了停车调查，总结出城市停车指南。5 0 年代末6 0 年代初进行t c b d 停车 的研究，成果为城市中心停车 1 lo1 9 7 1 年的停车原则”1 总结了1 9 6 0 年以后 1 1 1 个城市的停车调查研究成果，并建立了相应的停车需求预测模型。 建筑物配建停车泊位指标的确定作为停车规划理论的一项重要内容，普遍受 到国外研究者的重视。美国交通工程师协会( i t e ) 定期的更新停车产生率报告， 在其1 9 8 7 年第二版0 3 共收集了1 4 5 0 个各种类型样本的独立停车调查数据，包括了6 4 种用地类型，分析给出了每类用地停车需求的范围、回归公式和曲线图，非常详 尽和细致。在1 9 8 4 年，l e v i n s o n l l 较了美、欧、亚七个国家或城市的配建指标， 分析了其与城市机动化水平( 小汽车拥有率) 的正比关系“1 。h a w o r t h 和h i l t o n 先后 研究了开发控制区的建筑物附设小汽车停车场标准”3 及其与城市经济发展的关系 6 】 在停车诱导方面，r u s s e l lg t h o m p s o n 和k u n i m i c h it a k a d a ”1 在一篇停车诱导 信息显示优化的论文中运用模型，预测停车诱导信息标志对整个交通系统运行的 e 豆查通盔堂亟堂位迨塞e 塞煎壁奎回墅塑丛坌近 影响，通过确定使排队长度和车辆出行公里数达到最小来优化p g i 信息的配置。 在停车政策方面的研究，m e y e r 和n o u re t d i n 在1 9 8 1 年探讨了停车政策在埃及 开罗的总体交通规划中的重要作用，并分析了如何利用在c b d 设立控制停车区域等 停车管理策略来影响交通系统改善的方向o3 。英国牛津大学1 9 8 6 年开发了一个停车 政策分析模型c l m i p “3 ，通过计算机模拟手段研究停车政策对交通流和车速的影响， 模型可详细描述中心区出行者交通方式和停车地点的选择行为以及停车供给、特 征与出行需求之间的相互作用。f e e n e y “”从交通方式选择模型、停车地点选择模 型和特定地点的停车行为研究等三方面，对2 0 世纪7 0 年代仞到8 0 年代中期有关停 车政策措施对停车需求和出行需求的影响方面的研究进行了评述。1 9 8 9 年英国约 克郡采用交通管理模型s a t u r n 和停车地点模型对交通和停车政策进行了综合研究 “”“，研究表明驾车者对停车政策的反应可以用一系列基于停车地点的选择来表 示。0 b r i e n “”在1 9 9 4 年概述了停车政策问题，提出了它的目标，分析了它对土 地利用的影响，并讨论了停车限制政策及其适用性( 对各种土地利用类型的不同效 果) 。h a w o r t h 和h i l t o n “”研究了不同时段对应的停车需求的弹性价格，并对如何 将其作为停车政策实施的一种工具进行了探讨。j o r r i t s m a 和l e e “”采用前后对比 法，从停车系统、交通系统、空间和经济系统三个层次分析了荷兰l e e u w a r d e n 市 中心实施停车限制措施一年后的影响，发现市中心的停车数、平均步行距离、平 均停放时间及购物停车者人数均明显下降，而上班停车者的平局步行距离、地下 停车场地占用率均明显上升。 在停车管理方面，1 9 8 1 年，t a n a k aj 和m i c h a e ld m e y e r “”以美国的 a l e x a n d r i a 、v i r g i n i a 、b a l t i m o r e 、e v a n s t o n 、i l l i n o i s 、h a r t f o r d 、c o n n e c t i c u t 和s e a t t l e 等城市为例，比较分析了不同城市的静态交通管理机制的结构、可供选 择的静态交通管理策略，不同静态交通政策下的管理策略的效率，以及不同静态 交通管理策略可能产生的制度上和政治上的影响；经研究，认为要在某一城市实 现停车政策的目标，需要建立一个指导所有停车管理机构综合性、系统性的数据 库。同年，j a m e ss h e l d o n - d e a n 和m i c h a e ld m e y e r 以美国的b o s t o n 城市为例， 阐述了静态交通管理机构的管理有效性对停车管理策略执行的关键作用，停车管 理策略执行必须当地政府配合。 2 1 2 国内研究现状 国内对停车问题的研究起步较晚，始于2 0 世纪8 0 年代。在相当长的时间内没 有得到足够的重视，改革开放以来，特别是进入九十年代后，由于国内很多大中 城市的停车矛盾日益突出，因此对各方面的研究的力度均有所加大。 e 立窒适盔堂亟堂建迨塞j e 立直倥芏回墅坦丛佥篮 国内对停车问题的研究，起初的研究工作是以停车调查为主，代表性的有武 汉城建学院对风景区停车吸引量的调查和社会停车场合理容量规模的研究，以及 对城市停车场的分类、规划布局理论和停车场( 库) 标准进行了初步研究：同济大学 对上海市停车进行调查，提出了中心区占路停车现状分析及对策建议。 进入9 0 年代，伴随着我国许多大中城市停车状况的恶化，对停车问题研究的 广度和深度也开始逐渐加大。研究的重点集中在停车需求预测、建筑物停车设施 配建指标、社会停车场的选址和规划、城市停车政策和停车管理模式等方面。 在停车需求预测研究方面上： 2 0 世纪9 0 年代初晏克非等人进行了“上海市中心区停车管理及其对策研究” 【1 7 1 ，主要成果是在国内首次对停车需求预侧进行了深入研究，建立了基于土地利 用的静态交通发生率模型和基于车辆出行的线性相关模型，还对中心区停车收费， 社会停车场( 库) 的规划选址、管理体制、经营模型及进社资金筹措等问题进行了广 泛探讨。中国城市规划设计研究院提出的停车需求模型是以停车需求与出行的关 系为基础建立的，模型较好地考虑了停车的交通特性，使得到的结果更为合理。 在1 9 9 6 1 9 9 8 年，中国城市规划设计研究院主持完成了“九五”科技攻关专题 “大城市停车场系统规划技术”的研究【l8 1 ，其主要成果是首次在全国开展了十五 个特大或大城市停车场现状与政策等内容的调查，基于交通出行的停车需求分析， 采用产生率法为主，静态交通发生率法为辅，分析了上海各类建筑物的停车泊位 需求，提出了上海市建议指标，对静态交通发生率法的进一步完善，提出了停车 场系统规划程序的框架。 1 9 9 8 ，2 0 0 0 年，广州市城乡建设委员会组织，广州市中心区交通项目领导小组 办公室主办，广州市交通管理科学研究所主编，哈尔滨工业大学交通工程研究中 心、哈尔滨建筑大学交通学院协编完成了广州市停车管理研究 1 9 1 ，全面分析 了广州市停车发展的现状，综合当时国内外的研究成果，对典型的停车需求分析 与预测模型进行了比较分析及适应性评价；制定了广州市停车设施分布控制性规 划，并就广州市停车方面存在的问题提出了管理机制、停车政策和法规的改善建 议，此外还设计开发了广州市停车管理信息系统。 香港采用出行吸引模型【2 0 1 于1 9 9 5 年、2 0 0 0 年分别完成了香港停车洎位需求研 究( p a r k i n gd e m a n ds t u d y ) l 拘最终报告及修正报告，内容涉及了全香港的各种车辆 的停车需求，其停车需求模型由私人汽车( 拥有关系) 停车需求模型、私人汽车( 使 用关系) 停车需求模型、货车白天停车需求模型和货车过夜停车需求模型这四个主 要子模型组成，在研究中最大地利用现有数据及最新的规划数据，并且提出了近 期缓解停车问题的四项措施，即改善泊位设置规划标准、尽量利用现有设施潜力、 需求控制和增建设施。 7 e 夏銮迪太堂亟土堂位迨塞e 峦直壁奎回墅理丛佥近 在停车场的选址和规划方面： 东南大学的陈峻在土地开发受到严格限制、停车设施的选址规划只能在有限 位置进行的条件下，设计了约束型多目标规划模型【2 1 l ，运用“运输规划”和“区 域目标规划”相结合的算法进行模型的求解，对于土地使用相对宽松、停车设施 规划不受位置限制的区域，设计了无约束非线性选址规划模型，比较了多种优化 算法的优缺点和适用性，设计了相应的遗传算法进行模型的求解分析。 交通部公路科学研究所崔华芳等提出了渐进优化选址技术【2 2 1 ，将停车场规划 分为停车生成小区划分、停车场选址、综合选址三个方面，采用迭代的方式，反 复进行给定停车生成小区边界，寻求个小区内最佳布局场址和给定所有停车生成 小区的布局场址，寻求最佳停车生成小区边界两个步骤，不断重复进行划分一选 址一比较一划分的过程，直至得到整个规划小区的系统最优，即最优的停车场布 局方案。 南京市交通所在对南京市停车规划的研究【2 3 】中提出了注重规划的宏观控制性 与近期规划的可操作性相结合的路外公共停车设施布局规划的思路；并在洛阳市 中心区停车场规划中，结合城市用地规划，选择一些社会停车需求量较大的区域， 根据洛阳市中心区停车需求预测结果，提出建立多目标停车场区位优化模式方法， 在求解上利用多目标决策的对比系数法，通过多方案综合比较，对备择方案进行 优选排序，选出最优方案。 在停车费用研究方面： 安实的博士论文与他所发表的我国城市停车收费定价模型研究中对 停车收费进行了研究。针对我国城市对路外停车收费和路内停车收费采取不同管 理制度，从不同的角度研究了路外和路内停车收费定价问题；在分析影响路外停 车收费标准确定的因素的基础上和停车供求均衡假设、不变成本假设、合理布局 假设、政策法规完备假设的前提下，建立了路外停车收费的经济效益分析定价模 型。根据路内停车泊位的公共产品特性，充分考虑路内停车收费的政策性因素， 建立了路内停车收费的次优定价模型。安实还根据广卅i 市具体情况计算了其路外 和路内停车费率，进而分析停车费率对计费时间的弹性【2 ”。 吴涛、晏克非等人提出了一种实际计算公共停车收费价格的两阶段方法1 2 7 1 ， 以经济学原理和收费理论为指导，分析了公共停车收费的必要性、目的，提出了 定价依据和原则。在模型的设计过程中，作者主要考虑了车位成本与停车时段特 性，模型的第一阶段根据平均成本定价理论分析现行公共停车场的建设、运营、 维护、合理报酬等计算车位的平均成本，作为其收费的主要依据：在模型的第二 阶段，作者考虑了停车需求的时问差异，对高峰时段与非高峰时段的停车收费分 别进行了确定。 夏銮适盔鲎亟芏垃垃塞j e 峦直倥垄趔壁理丛筮逝 在停车规划的评价指标研究方面： 清华大学的缪立新等进行了城市商业区停车场决策规划系统研究【2 ”，建立了 停车场规划的模糊综合评价方法及停车场社会经济效益评价的指标体系，应用随 机服务系统理论对停车场出入口与路上车流的相互影响进行了定量分析，建立了 停车场噪声及废弃污染扩散模型，开发了城市商业区停车场规划咨询与评价系统。 东南大学的陈峻提出了停车设施规划方案的多指标评价方法【2 9 】，他从分析城 市停车设施评价指标出发，深入研究各评价指标的内容及计算方法，在此基础上 提出决策矩阵的标准化以及综合的多指标决策评价方法，不仅可用于评价城市现 状停车设施总体状况，而且为决策人员进行规划年停车方案的比选提供良好的辅 助工具，最后将该算法应用于上海市浦东新区停车场的规划与评价中。 在路内停车方面： 同济大学的何政军在停车供需、供应及分布理论研究 3 0 】中，进行了路内 停车对道路通行能力的影响分析，提出了从道路宽度的减少、侧向净空的减少、 停放车辆的驶入驶出三个方面对通行能力进行折减，折减后的通行能力与道路交 通量进行比较来确定是否可以设置路内停车场。 清华大学的尹杏娥在动静态交通相互影响分析及其应用研究【3 1 】中，进行 了路内停车的设置和安全性以及路内停车的停车模型等方面的研究，并进行了路 内停车交通影响的实例分析，研究结果只对路内停车的影响进行了定性的分析， 不涉及规划的定量依据和技术程序，故难以在实际的规划中应用。 哈尔滨工业大学的裴玉龙在考虑交通系统的总体效益的基础上，从综合费用 最小的观点出发，提出了一个基于广义费用最小的城市中心区路内停车规划模型， 以此来确定路内停车的合理规模，以达到中心区交通系统的总体效益最佳【3 2 l 。模 型中所考虑的广义费用只包括：设置路内停车场影响动态交通所带来的广义费用 及停放路外停车场使停放者绕行所带来的广义费用。路内停车对路侧行人及沿街 店铺的广义影响费用难以量化，所以模型没有将这两项费用纳入模型。因此，对 于需考虑这两项费用的繁华商业街，模型的使用具有一定的局限性。 综观国外停车研究，国内停车研究由于起步较晚，与国外研究的相比，还存 在着一定的差距。但是国外对于停车供需的基础理论研究的并不多，而且由于国 情( 城市用地、人口、经济发展水平、机动化水平和交通特性等) 的不同，国外 停车研究的着眼点和成果对国内停车研究往往缺乏指导和借鉴意义。 2 2停车设施供应现状 巫銮堡叁堂亟兰焦迨塞立立笸奎回题丑丛金近 2 2 1 停车设施供应总体状况 对2 0 0 4 年4 月停车设施供应普查数据。”结果统计分析如下： ( i ) 截至2 0 0 4 年4 月底，北京市共有各类机动车停车场l0 8 万个，提供机 动车泊位1 0 9 8 万个，其中城八区共有停车场0 9 2 万个，提供各类泊位9 3 万个， 具体分布如下表2 - 1 所示： 表2 - 1 全市停车设施分布统计表 分区停车场数比例 停车泊位数 比例 城八区 9 1 7 9 8 4 4 9 2 9 8 1 08 4 7 郊区县1 6 9 91 5 6 1 6 8 2 4 61 5 3 全市 1 0 8 7 8 1 0 0 1 0 9 8 0 5 61 0 0 ( 2 ) 停车设施主要集中在朝阳、海淀、丰台等几个大区，其他各区相对较少； 日城四区的停车设施分布相对较为均衡，各区之间差距不大，如图2 一l 所示： 所示： 图2 - 1 分区现状泊位图 f i g u r e 2 - 1t h eb o r o u g h s p a r k i n gl o td i s m b u t i o n ( 3 ) 旧城四区车位密度高于近郊四区，平均约2 1 3 8 个平方公里，如下图2 2 图2 - 2 城八区停车设施分布密度图 f i g u r e 2 2d e n s i t y o f t h e b o r o u g h s p a r k i n g l o t d i s t r i b u t i o n ( 4 ) 旧城四区停车场和停车泊位数量和比例均偏低，远低于外围的近郊区， 如下表2 2 所示： e 塞塞适左堂亟堂焦迨塞j e 峦直倥至回暨麴丛筮近 表2 - 2 旧城区与外围四区停车设施分布表 分区停车场数比例停车泊位数 比例 外围四区 6 6 5 4 7 2 5 7 4 3 5 8 l8 0 0 旧城四区 2 5 2 52 7 5 1 8 6 2 2 92 0 0 城八区 9 1 7 9l o o 9 2 9 8 1 01 0 0 ( 5 ) 单位大院和居住小区的停车位占总量的2 3 以上，路外公共和公建配建 停车位占比例相对较低，其余三类共占总量的约1 0 左右，统计如图2 3 所示： 图2 - 3 停车泊位分类统计图 f i g u r e 2 3s t a t i s t i co f p a r k i n gs p a c es o r t ( 6 ) 各类停车设备得到不同程度发展，全市车位总量大幅度增长，见表2 2 ： 表2 - 3全市停车设施分类发展对比表单位( 万个) 分类 1 9 9 9 年( 市区)2 0 0 1 年( 市区)2 0 0 4 年( 全市) 公共停车 6 7 1 0 22 0 2 居住区停车 7 11 2 74 0 4 单位停车 3 3 73 7 o4 9 2 合计 4 7 55 9 91 0 9 8 虽然停车泊位得到大幅度增长，但是面对迅猛扩张的停车需求，设施供应和 需求之间仍然存在着很大的缺口。 2 2 2 车均泊位拥有率现状 2 0 0 3 年底，北京市各类民用客货车辆1 6 0 0 万辆，普查统计车位数量1 0 9 8 万辆；其中，城八区各类民用客货车辆1 0 8 5 万辆，普查统计车位数量9 3 0 万辆， 车均泊位拥有率0 8 6 ，比值较高；郊区县车均泊位拥有率偏低。“，如表2 4 所示： 表2 - 4 全市停车设施与客货车保有量对比表 分区停车泊位( 个)客货车数( 辆)车均泊位拥有率 城八区9 2 9 8 1 01 0 8 5 2 1 0 0 8 6 郊区县1 6 8 2 4 65 1 4 7 8 5 0 3 3 全市1 0 9 8 0 5 6 1 5 9 9 9 9 50 6 9 事实上，城八区的实际车位数要高于普查总量，综合普查调查和抽样调查的 e 塞奎迪盔堂亟堂位迨塞e 塞直笸至间墅丑丛坌短 车辆停放情况、建筑物车位与使用状况分析，城八区的实际车位约为1 0 5 万左右 车位与客货车辆数比约为0 9 7 ，各区车位拥有率情况如下表2 5 所示： 表2 - 5 城八区停车设施与客货车保有量对比表 分区 停车泊位( 个)调整后泊位( 个)客货车数( 辆) 调整后车均泊位拥有率 东城区5 5 7 2 16 2 9 1 21 0 7 0 2 5 0 5 9 西城区 4 9 1 8 83 0 0 3 61 2 9 7 5 1o 4 3 崇文区 4 3 3 6 64 8 9 6 34 8 6 9 8 1 0 1 宣武区3 7 9 5 44 2 8 5 27 4 6 5 6 o 5 7 朝阳区 2 6 8 1 7 23 0 2 7 8 22 6 3 1 8 71 1 5 海淀区 2 4 6 4 4 32 7 8 2 4 92 7 5 7 4 8 i 0 1 丰台区 1 9 0 5 1 32 1 5 1 0 01 3 8 6 3 71 5 5 石景山 3 8 4 5 34 3 4 1 64 7 5 0 80 9 1 合计 9 2 9 8 1 01 0 4 9 8 1 01 0 8 5 2 1 0 o 9 7 城八区中，旧城四区的车均泊位拥有率远低于外围四区，外围4 区总体上基 本达到“一车一位”的要求，旧城4 区的泊位平均拥有率离这一目标还有一定差 距。尽管如此，由于车位使用的不经济，城八区停车供需矛盾非常突出，不同建 筑性质夜间泊位利用情况见图2 4 所示： 图2 - 4 不i 司建筑性质夜间泊位利用情况 f i g u r e 2 - 4s t a t i s t i co f p a r l d n gs p a c e u s i n gi nt h en i g h t 城八区夜间停车位平均利用率6 2 1 ，大约3 8 万辆车辆夜间随意停放：城八 区白天不同地区、不同建筑车位使用良莠不齐，约2 7 出行车辆随意停放，数量 约1 5 万辆i ”】。随意停放的车辆对交通顺畅、安全以及停车管理等方面均造成很大 的负面影响。 2 3 停车现状分析 b 立窒适厶堂亟堂焦迨塞j 塞直壁至回壁蛆丛佥蚯 近年来，北京市的停车设施总体建设取得了明显进展，车位总量大幅增长， 重点地区的公共停车设施建设初步推动，主要建筑的配建指标得到提高，停车收 费向合理化方向迈进，停车设施运营管理体制也逐步理顺。北京市的停车问题正 得到积极应对。但是，在取得进展的同时，城市的停车问题仍然存在，一些重点 地区停车供需矛盾比较突出，主要表现在以下四个方面： 2 3 1 夜间车位欠缺，驻车矛盾凸现 从停车位供应角度看，北京市的停车设施建设明显滞后于车辆的发展要求： 停车设施建设历史“欠帐”多，停车位与机动车保有量之比严重失衡。尽管城八 区实际停车位的数量约在1 0 5 万个左右， 但上述车位中多数不是建筑规划配建的， 占城八区各类客货机动车拥有量的9 7 ， 而是充分占用了各类城市空间划设的车 位。以西城区为例：1 9 9 8 年以后建成的小区平均车位数为1 9 9 4 年以前建成小区的 3 倍；从车位构成看，1 9 9 4 年以前建成的小区车位主要是地面改造划设车位，没 有地下车库，1 9 9 8 年以后建成的居住小区车位中有半数为地下配建停车位，小区 停车状况有所好转。 根据现状调查分析的结果，城八区约有3 8 3 万辆客车夜问随意停放，占城八 区客车总量的3 8 。特别是1 9 9 4 年以前建设的居住小区配套设施建设没有对机动 车辆停放提出要求，许多小区的车辆半数以上处于无序停放的状态：居民也只能 抱着对车辆只求可停，对车位不求永久的态度得过且过。1 9 9 4 年以后，尽管北京 市实行了建筑物停车设施配建标准，但实际的建设力度明显不足。商业性公共建 筑泊位仅达到配建指标的3 0 9 7 ，非商业性公共建筑泊位仅达到配建指标的 4 4 1 6 ：客货运输系统、汽修服务行业等缺少基本的经营条件。城八区8 0 0 多家 出租汽车公司拥有5 7 万辆车，只有不足1 0 的出租车夜间停在公司停车场内。公 共汽车也有一部分占用道路停放：货运车辆夜间基本是占用单位院内随意停放和 在路内停放。 北京市车辆随意停放特别是夜间随意停放现象由来已久，从城八区小客车分 布与近年来增长趋势看，不同地区车辆增长基本呈现同步发展的态势，各区的小 客车增长情况如表2 - 6 所示： e 立銮适盔堂亟堂焦迨塞e 立壹埕垄回墅理然坌监 表2 - 6 城八区小客车增长情况分析车辆单位：辆，车密度单位：辆平方公里 统计年份东城西城崇文宣武朝阳海淀丰台石景山 2 0 0 1 8 车数 7 6 6 2 5 9 6 3 7 7 3 3 2 2 5 4 7 4 1 71 7 2 8 9 4 1 8 0 0 3 28 3 6 4 4 2 5 7 0 7 2 0 0 3 1 2 车数 9 4 9 0 11 1 5 8 1 04 1 4 9 16 5 5 4 52 1 9 1 9 7 2 4 0 6 4 61 0 9 9 7 34 0 3 3 6 车密度 3 8 4 23 8 6 0 2 6 0 93 9 7 24 6 6 5 6 5 3 6 24 9 3 增长率 2 3 8 5 2 0 1 6 2 4 8 8 3 8 2 3 2 6 7 8 3 3 6 7 3 1 4 8 5 6 9 1 数据来源：北京市公安交通管理局 泊车情况并不随某个地区泊位拥有状况和交通拥挤状况的不同而明显差异， 也就是说，购车者不会因为夜间缺乏停车位而放弃购车计划，而旧城区( 城四区) 夜间停车泊位增长帽对缓慢，必然导致旧城区夜间车辆随意停放问题异常突出， 并不断向城郊四区以及更外围地区扩散。 安慧里广华轩 德内地区典型小区 车辆的随意占道停放，已经导致城市正常秩序受到干扰，环境质量遭到损害， 从上面各典型小区泊车实景照片中可窥一斑。由于车辆停放问题长期得不到解决， 不仅是主次干道、支路胡同，凡一切可利用的城市空i 日j ( 包括公共绿地、体育活 动场所、居民院落等等) 都成了停车场。大量支路胡同车辆的随意占道停放，已 1 4 e 立奎道厶堂亟堂焦迨塞韭立直壁笙回墅丑丛佥逝 经产生了严重的安全隐患。在居住小区，占据公共空间停车行为已经造成了“无 车人”与“有车人”的利益冲突，涉及到社会公正问题和居住环境问题。而大量 的占用道路胡同、占用公共空间停车行为没能按法规受到查处，又导致了停车违 章行为居高不下，无法培养人们形成良好的交通习惯。在夜间，许多车辆随意停 在路边、楼下，缺乏看管而造成车辆丢失，引发了治安、刑事案件增多。不言而 喻，停车秩序的混乱必然导致城市各项功能的紊乱，停车问题演变成难以短期解 决的社会问题。 2 3 2 白天随意停放，停车秩序混乱 停车设施的不足导致了严重的违章占路停车现象。城八区白天约2 7 的出行车 辆随意停放，数量约1 5 万辆。据相关部门统计，北京市高峰时违章占路停车总比 例高达3 5 ，其中内环路以内高峰时违章占路停车比例达到2 8