（教育学原理专业论文）加拿大不列颠哥伦比亚省教师资格证制度研究.pdf

摘要 教师资格作为一种国家职业资格，历涉及的从业人员( 教师) 大多数有相应的专业 培养。世界师范教育制度自近代确立至今，教师职业也逐渐由专门化走向专业化，而教 师资格证的发展变化是教师职业专业化的重要体现。教师资格证制度是教师队伍建设的 基础，对师范教育改革有着巨大的推动作用。 我固教师资格证制度起步比较晚，在很多方面还存在着许多不适应整个教育乃至社 会发展的地方。比如相关的法律、法规不够健全，一些制度政策需随社会与教育的发展 不断调整与完善，在证书的鉴定、管理与发放过程中还存在着很多有待解决的问题，等 等。一系列问题的出现，要求我们借鉴刚外先进的经验与成功的做法，找出一条适合我 国教师资格证制度发展的有效途径，以适应并促进教师教育及教师专业化的发展。加拿 大是世界七最发达的围家之一，也是教育最发达的国家之一，加拿大的教师资格证制度 建设无论从理论上还是从实践一k 都积累了非常丰富的经验，其独特的发展道路为我们提 供了典型的个案和丰富的可借鉴的经验笔吉选取了最具代表性的不列颠哥伦比亚省 ( t h ep r o v ir i c eo fb r i t i s hc o l u m b i af 文简称b c 省) 为研究对象。该省是加拿大最大 的教育省份，其敦育质髓也位于加拿大前列。笔者将该省的教师资格证制度作为研究对 象，旨在为中国的教师资格证制度的实施提供有益的启示。 论文分为绪论和主体部分。在绪论中笔者着重介绍了本文的选题背景、研究意义、 国内外的研究现状以及核心概：念界定、研究方法、研究的新意与价值等方面内容。 论文的主体部分主要分四部分。 第一部分，加拿大b c 省教师资格证制度的历史发展与特点。因为加拿大是教育分 权的同家，教师资格证制度在各省也有所不尉。所以本部分以b c 省为例，详细介绍了 b c 省教师资格证制度发展的三个阶段：帅范学校出现前的教师资格证制度；师范学校时 期的教师资格证制度；以及大学化时期的教师资格证制度。并进一步分析总结了各个发 展阶段的特点。 第二部分，加拿大b c 省教师资格证制度的实施现状。这一部分主要介绍了加拿大 b c 省教师资格证的管理、发放、审核和i l ) ( 消等方面的内容。 第三部分，加拿大b c 省教师资格址制度引发的问题及发展趋势。本部分介绍了b c 省教师资格让制度引发的诸如教师短缺等问题，以及围绕这些问题所呈现出的四大发展 趋势：教师资格证的管理向专、j k 化发展：教师资格证制度向平等化发展；教师资格证种 i i ! 类和标准向多元化发展；教师资格证的认呵向父活化发展。 第四部分，加拿大b c 省教师资格证制度刈我国的启示。由于我圈各地经济和社会 的发展存在着明显的不平衡，我国应该借鉴加拿大b c 省的成功经验，灵活实施敦师资 格证制度，不断完善我国的教师资格制度体系，在我困因地制宜地进行教师资格的认定 与证书的发放工作，使教师资格证标准和种类多样化，这是解决地区差异和经济发展差 异的有效方法。我国也应该鼓励教师专业团体参加教师资格证制度的制定和实施，以促 进我国教师资格证制度的发展和完善。加拿大b c 省的教师资格证制度对我国教师资格 证制度有着极大的启迪和借鉴意义。 i v 关键词：加拿大不列颠哥伦比亚教师资格i 正带0 度 a b s t r a c t a so n eo ft h en a t i o n a lq u a l i f i c a t i o n s ，t h ef e a t u r eo ft e a c h e rq u a l i f i c a t i o ni st h a tm o s to f t h et e a c h e r si n v o l v e dh a v et h ec o r r e s p o n d i n gt r a i n i n g t e a c h e rt r a i n i n gs y s t e mh a sb e e nf o r o v e rt h r e eh u n d r e dy e a r ss i n c ei te s t a b l i s h e di nt h e19 也c e n t u r y t h ec h a n g e so ft e a c h e r q u a l i f i c a t i o na r ea na p p r o p r i a t ei l l u s t r a t i o nt ot e a c h i n gp r o f e s s i o n a l i s m t of u l f i l l t e a c h e r q u a l i f i c a t i o ns c h e m ei sn o to n l yt h ei m p o r t a n tf o u n d a t i o no fh i i 曲q u a l i t yt e a c h e rg r o u p ，b u t a l s ot h ei m p e t u so ft h ed e v e l o p m e n to ft e a c h e re d u c a t i o n t h et e a c h e rq u a l i f i c a t i o nl i c e n s es y s t e mi nc h i n ah a sar e l a t i v e l ys h o r th i s t o r y , t h e r e f o r e ， i nm a n ya s p e c t s ，i th a ss o m ep r o b l e m s t h er e l a t e dl a w sn e e dt ob ep e r f e c t e dt oa d a p tt ot h e p r e s e n tr e q u i r e m e n t s oi t sag o o dw a y f o ru st ol e a r nf r o mt h eo t h e rc o u n t i e s e x p e r i e n c e a s ad e x ，e l o p e dc o u n t ya n dw i t ha na d v a n c e dq u a l if i c a t i o nl i c e n s es y s t e m , c a n a d ap r e s e n t sa g o o dm o d e lf o ru s a m o n gt h ep r o v i n c e si nc a n a d a ，b r i t i s hc o l u m b i a i sv e r yf a m o u sf o ri t s s u c c e s s f u l i m p l e m e n t i n gq u a l i f i c a t i o n l i c e n s es y s t e m t h ep a p e rd e a l sw i t ht h e c h a r a c t e r i s t i c so ft e a c h e rq u a l i f i c a t i o nl i c e n s es y s t e mi nb r i t i s hc o l u m b i a , w h i c hp r o v i d e s v a l u a b l er e f e r e n c ef o rp e r f o r m i n gt e a c h e rq u a l i f i c a t i o np r o g r a mi nc h i n a t h ep a p e rc o n s i s t so ff o u rp a r t s t h eb e g i n n i n go ft h ep a p e rg i v e sag e n e r a li n t r o d u c t i o nt ot h ep a p e r t h ef i r s tp a r tf o c u s e so nt h eh i s t o r yo ft e a c h e rq u a l i f i c a t i o ni nb r i t i s hc o l o m b i a s i n c ei n c a n a d a ，e d u c a t i o ni s ap r o v i n c i a lm a t t e r , t e a c h e rq u a l i f i c a t i o nv a r i e sf r o mp r o v i n c et o p r o v i n c e t h i sp a r tp r e s e n t sad e t a i l e di n t r o d u c t i o nt ot h ed e v e l o p m e n t a ls t a g e so ft e a c h e r q u a l i f i c a t i o ni nb r i t i s hc o l o m b i a ，a n dt h e i rc h a r a c t e r i s t i c s p a r tt w od e a l sw i t hi s s u i n g ，m a n a g e m e n t ，c a n c e la n ds u s p e n s i o no ft e a c h e rq u a l i f i c a t i o n a tp r e s e n tt i m e s 。 p a r tt h r e ed e a l sw i t ht h ep r o b l e m si tc a u s e sa n dt h et r e n d s p a r tf o u ri sa b o u tt h es i t u a t i o ni nc h i n a b e c a u s eo ft h eu n b a l a n c e dd e v e l o p m e n ti n d i f f e r e n tp a r t so fc h i n a t e a c h e rq u a l i f i c a t i o ns y s t e mi nb r i t i s hc o l u m b i ac a ng i v eu sv a l u a b l e i n f o r m a t i o n t h ei n t e n s i o no ft h ep a p e ri st of i n dt h ec o n s t r u c t i v ei n f o r m a t i o nf o ra c c o m p l i s h i n g v c h i n e s et e a c h e rq u a l i f i c a t i o ns y s t e mf r o mt h ep r a c t i c ei nc a n a d a v l k e yw o r d s ：c a n a d a b r i t i s hc o l u m b i a t e a c h e r - q u a l i f i c a t i o n - l i c e n s e s y s t e m 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文加拿大不列颠哥伦比亚省教师资格证制度研究，是在导 师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：孰参彳 伽z 年f 胡归同 指导教师确认( 签名) 确 训侔7 明珀 学位论文版权使用授权书 幻哗 本学位论文作者完全了解河：t t n 范火学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的! 学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：巍荔务 矽口乒ff 硐fc 7 闩 i i 垤弋 ，l 1 ， 雄汨名月 签几 币年 教千戥种 指 绪论 ( 一)选题背景 现代社会的发展需要蔫素质人才，赢素质人才的培养离不开教育，丽教育的发展在 很大程度上取决于能否有支嵩素质的激师队伍。教育能否适应并促进社会的发展，教 育改革与实践能否成功在很大程度上都要通过教师的实践得以实现。近些年来，隧着教 育在社会发展中的地位和作用越来越受到重视，更伴随着教师职业发展的日趋成熟，教 师职业的专业形象、地位和作用正为越来越多的国家所追求和认可，教师职业专业化已 经成为世界众多国家教 萃教育发展的趋势和主流。 教师职业专业化与否、专业化程度的高低主要是通过教师教育质量保障体系来体 现。教师教育质量保障体系是出教师资格证制度、教师教育机构认定制度、教师教育课 程鉴定制度和教师继续教育制度等方面构成，它们从各自的不圈焦度、不同方面保证了 教师专业化的顺利实施。甄教师资格证制度作为教师教育质量保障体系的核心，它的发 展与演变，更能反映出教师专业化的程度与水平，所以一个国家或地区教师资格证制度 发展的历史就是这个国家或圭| 趋区教师专业化的历史。 随着世爨教育改革的不断深入，我因教育发展的各个方面也面临着深刻的改革。主 要表现在：第一，市场经济的建立，特别是人力资源的市场化调节，使褥封闲定囱的教 师培养体系失去了其特有的地位和优势，面临着酶所未有的挑战。第二，社会的发展要 求教育要适应并促进社会的发展，这一规律性的认识越来越显现出它的重要性，人们对 优质教育的震求迅速增长，改革教育发展中不适应社会发展的因素，包括教师资格证书 制度中不适应教育发展乃至社会发展的因素，培养社会所需要的教师后备力量，增强国 际竞争力，是我们面临的一个重要课题。第三，知识经济时代，科技的迅猛发展和知识 更勰的加快，呼唤教师终身教育体系的建立和完善。 目前世界上许多国家教师教育都走过了盘数量扩展、质量提离向专业钝发展的过 程。教师资格证制度作为教师专业水平高低的项重要指标，也要随着教育改革的深入 进彳亍不断的调整与改革。1 9 9 3 年中国教育改革与发展纲要和中华人民共和国教师 法、1 9 9 5 年中华人民共和圈教肖法中都提到了国家要实施教师资格证制度。1 9 9 5 年，国务院颁稚教师资格条例。在总结教师资格过渡和面向社会认定教师资格试点 工作经验的基础上，2 0 0 0 年教育部又颁发了( 教师资格条例 实施办法，教师资格证 1 书制度在全国丌始全面实施。由此，教师资格证制度最终在我国得以确定，从形式上结 束了我国一直以来未曾真正实行明确而严格的教师任用标准的历史。2 0 0 1 年，国家首次 在全国范围内开展教师资格认定工作，教师专业化进入了实际操作阶段。但总的来看， 我国教师资格证制度起步比较晚，在很多方面还存在着许多不适应整个教育乃至社会发 展的地方，比如相关的法律、法规不够健全，一些制度政策需随社会与教育的发展不断 调整与完善，在证书的鉴定、管理与发放过程中还存在着很多有待解决的问题，等等。 一系列问题的出现，要求我们借鉴国外先进的经验与成功的做法，找出一条适合我国教 师资格证制度发展的有效途径，以适应并促进教师教育及教师专业化的发展。 世界发达国家教师资格证制度的发展已经积累了丰富的经验，同时也留下了可供其 它国家参考的教训。加拿大是世界上最发达的国家之一，也是教育最发达的国家之一， 加拿大的教师资格证制度建设无论从理论上还是实践上都积累了非常丰富的经验，其独 特的发展道路为我们提供了典型的个案和丰富的可借鉴的经验。为了使研究更加深入、 具体，本次研究选取了最具代表性的不列颠哥伦比亚省( t h ep r o v i n c eo fb r i t i s h c o l u m b i a ) ，下文简称b c 省，该省是加拿大最大的教育省份，其教育质量也位于加拿大 前列，本论文将该省的教师资格证制度作为研究对象。虽然该省教师资格证制度不能从 整体上说明加拿大教师资格证制度现状，但在相当大程度上影射出其他省教师资格证制 度的发展情况，尤其是通过仔细地分析该省教师资格证制度的现状与特征，我们会发现 许多值得我们学习和借鉴的地方。同时本论文对b c 省教师资格证制度也以求有抛砖引 玉之效，希望有更多的人对加拿大教师资格证制度感兴趣并能够从事相应的深入研究。 ( 二)研究意义 1 理论意义 本文通过对加拿大b c 省教师资格证制度的深入研究，了解其教师资格证制度的历 史经验与发展现状，找到与我们国家教师资格证制度发展的共性和个性，加深人们对教 师资格证书制度的认识，为我国教师教育发展提供可借鉴的经验，使教师教育理论体系 更加科学化、系统化，从而站到更高的层面上，在科学理论的指导下，建立和完善我国 教师教育质量保障理论体系，改革我国教师资格证书制度中不适应教师教育乃至整个社 会发展的因素，使我国教师专业化发展走上科学、健康发展的轨道。 2 实践意义 理论研究最终要为实践服务，用来指导实践。改革开放二十多年来，我国社会各个 方面都发生了巨大的变化。作为上层建筑的教育，也随着社会的发展经历着深刻的变革。 教师专业化发展的必然趋势要求教师教育发展的各个方面进行相应的变革。教师资格证 书制度作为教师专业化发展的一项重要指标，目前在我们国家还只是处在起步阶段，亟 待科学、正确的理论指导。而加拿大b c 省作为加拿大教育最发达的省份之一，在其发 展实践中积累了丰富的经验。借鉴b c 省的经验指导我国的教师资格证书制度建设，使 我国教师资格证书制度在具体实践中少走弯路，这是我们研究这个课题的实践意义所 在。 ( 三)研究现状 1 加拿大的研究现状 本次研究对加拿大国内有关“b c 省教师资格证制度研究的了解主要来自两个渠道。 首先是对b c 省教师资格证的一些政策文本进行研究。如b c 教师学院颁发的 b c 省教师 学院法规( c o l l e g eb y l a w ) ( 2 0 0 7 年1 2 月3 1 日生效) ；以及相应的 b c 省教师学院 政策( p o l i c i e so ft h eb r i t i s hc o l u m b i ac o l l e g eo ft e a c h e r s ) ( 2 0 0 8 年2 月1 5 日生效) ；b c 省教育部颁发的教育职业法( t e a c h i n gp r o f e s s i o na c t ) ( 1 9 8 7 年) ； b c 省与阿尔伯塔省签署的教育职业的交流、投资和劳动力流动协议( t r a d e ， i n v e s t m e n ta n dl a b o u rm o b ili t yo fa g r e e m e n tf o rt h et e a c h i n gp r o f e s s i o nb e t w e e n a l b e r t aa n db r i t i s hc o l u m b i a ) ( t i l m a ) ( 2 0 0 8 年4 月1 日生效) 等。这些文本资料 深深地影响了加拿大有关b c 省教师资格证制度的研究成果，也为本文的写作提供了最 为宝贵的第一手资料。 其次是通过加拿大国内发表的一些有关b c 省教师资格证制度的文章了解其研究现 状。本次研究通过互联网查阅了大量的有关b c 省教师资格证制度的研究成果，获得了 不少收益。如d a v i dm u n r o 发表在 j o u r n a lo ft h ec a n a d i a nc o ll e g eo ft e a c h e r s ( 1 9 7 1 年1 4 卷，p 4 6 5 5 ) “h i s t o r yo ft h ec a n a d i a nc o l l e g eo ft e a c h e r s 中介绍 了b c 省教师学院成立的历史因素和发展历程，让我们了解了b c 省教师资格证制度由政 府的教育部负责到由专业的教师团体( 教师学院) 负责的转变过程。d e n n i so w e n s 发表 在杂志 t h ef r o n t i e rf o rp u b l i cp o l i c y ( 2 0 0 6 9 ) 上的 t e a c h e rc e r t i f i c a t i o n i nc a n a d a a ne x a m i n a t i o no fc u r r e n tr e q u i r e m e n t sa n dp o s s i b l er e f o r m s ， 介绍t拿大各省( 包括b c 省) 的教师资格证制度引发的问题并提出了“替代证书” 制度的可行性和必然性。对b c 省教师学院的权威杂志t c 从2 0 0 4 年到2 0 0 8 年的所 有内容进行阅读和分析后，找到b c 省教师资格制度出现的一些最新的问题以及发展趋 势。例如，2 0 0 8 年春季版( p 6 1 0 ) 就深入地讨论了第一民族语言教师资证存在的问题 以及解决方案。 但是，总体看来，加拿大国内对b c 省教师资格证制度的研究尚缺乏全面系统的研 究。 2 国内研究情况 从1 9 9 3 年到2 0 0 8 年的中国期刊网中教育与社会科学学术期刊专栏目录和人大报刊 复印资料中教育栏来看，结果发现到目前为止，对加拿大教师资格证制度的研究还没有 公丌出版的文章。发表在各级期刊的论文，或者有关的专著中也只是提到加拿大各省教 师“必须获得教师资格证 才能从教，并没有对b c 省或其他省教师资格证制度进行针 对性的研究。大多数文章都是从教师教育的角度进行研究。例如，龙琪等人发表在教 师教育研究( 2 0 0 5 3 ) 上的加拿大教师职业个案研究；姚莉发表在教育理论研究 ( 2 0 0 7 1 0 ，b ) 上的对加拿大教师教育的几点思考以及谌启标发表在比较教育研 究( 2 0 0 5 1 1 ) 加拿大教师教育大学化的传统与变革等文章。 总得来说，我国学者对加拿大( 包括b c 省) 教师资格证制度的针对性研究几乎没 有。 ( 四)核心概念界定 1 资格与职业资格 资格主要指从事某种职业活动的能力和身份，其中的能力主要指知识技能水平和解 决实际问题的能力，身份是指社会上或法律上的地位。 职业资格对于个体来说，是一张进入社会、以自己的特长服务于社会并取得报酬的 准入证：对于社会来说，职业资格是允许个体在社会大舞台中活动的法律许可或社会承 诺。“自然人 通过获取职业资格成为“社会人 ，社会通过职业资格管理使个人在职业 活动中遵纪守法并履行自己的职业道德规范。对职业资格的确认或证明要通过颁授或持 有资格证书来实现。1 2 资格证书与教师资格证书 资格证书是指具有法律效力的证明文件，与身份证、工作证一样，是能有效证明一 个人某方面能力的有效凭证。 当日i 国际上对资格证书的含义主要有两种理解：一是“执照( 1 i c e n s u r e ) ，一是“证 4 书( c e r t i f i c a t i o n ) ”。j o r d a n ( 1 9 8 8 ) 为美国师资培育学院协会( a m e r i c a na s s o c i a t i o n o fc o l l e g e sf o rt e a c h e re d u c a t i o n ，a a c t e ) 所做出的政策分析中指出：“执照 是 一种法律文件，属于职业资格的范畴，具有强制性，主要是政府根据相应的法律、法规， 针对某些职业而建立的准入资格认定制度。当某人具备某一行业或领域要求的最低知 识、技能与能力时，经过认证或考试，合格后由政府职能部门颁发执照方可执行任务。 而“证书”则是指某人具备或通过某行业或领域的专业组织所制定的基本要求时，由 该组织所颁发的证明，它是种非法律的文件，不具备强制性。船1 在具体实施过程中， 不同国家有不同的做法，有的把二者区分开来，而有的则相互代替。 根据资格证书的两层含义，教师资格证一般也有“执照 与“证书 两层意思。较 低层次者为执照，其持有者因符合教育j 局所设立的最低能力标准，所以能在教育当局 所管辖的学区内合法地任教：较高层次占为证书，其持有者已具备充分的能力并达到较 高的专业标准。 3 教师资格证制度 职业资格证制度起源于工业革命以后，是各个行业推行的行业资格证书和技术职称 制度。 教帅资格证制度作为职业资格证制度的一种，是指在一定历史条件下，一个国家对 从事教师职业、专业或教育教学活动的人所应具备的条件或身份的一种强制性规定，是 因家对教师实行的法定的职业许可制度，足国家对专门从事教育教学工作人员的基本要 求，是公民获得教师岗位的法定前提。二。教师资格旺制度全面实施后，只有依法取得教 师资格的人员，才能在荇级各类学校和j e 他教育机构中从事教育教学工作，不具备教师 资格不能从事教师职业。 4 教师资格的鉴定制度 教师资格的鉴定制度包括三方面内容，即学历要求、能力考核、教师的实习制度。 ( 1 ) 学历要求 学历要求是教师资格鉴定的项核心内容。从世界各国对教师学历的要求看，呈现 出高学历化的趋罅。在加拿大b c 省，学生必须在取得本科学历后再进行教育理论和实 践的训练，或专业学习和教育专业训练交替进行。 ( 2 )能力考核 要想获得教师资格证必须参加尸z 格规范的考核，考核的对象一般包括三类人员：师 范教育专业的入职者、非师范教育专斗p 的入职者和不具备学历要求的在职教师。考核的 内容主要涉及身体素质、道德标准、学历达标、知识水、f 、能力、情感等方面。考试规 定应保证教师资格证书制度的有效性、公正性与平等性。 ( 3 )教师实习制度 世界上很多国家都实行了教师的实习制度，对实习期要求长短不一。加拿大b c 省 教师的实习是在大学完成的，一般是1 2 周的教育实习，最少也不得少于9 周。实习期 间，新教师工作内容与正式教师相同，同时要虚心向老教师学习教学等各方面的经验。 5 教师资格证的管理和发放制度 教师资格证的管理与发放制度是教师资格证制度中的一个重要组成部分。足指由相 应的机构对符合条件的人颁发教师资格证书并对证书进行注册、登记、撤销、收缴、恢 复等管理的一系列制度。在1 9 8 7 年以前，加拿大b c 省的教师资格证的发放与管理由省 政府的教育部负责。而在1 9 8 7 年b c 省教师学院( b c c t ) 成立以后，b c 省教师资格证的 管理与发放开始完全由b c c t 负责。b c 省教师资格证的管理与发放有着严格的舰章制度。 ( 五)研究方法 根据研究对象的特点，本论文主要有历史研究法、文i 袱法等研究方法。 1 历史研究法 历史研究法是借助于对相关社会历史过程的史料进行分析、破译和整理，以认识研 究对象的过去，研究现在和预测未来的一种研究方法。在本文的第二部分通过历史研究 揭示了b c 省教师资格证的三个发展阶段和特点。 2 文献法 文献法即通过查阅与研究课题相关的文献，从不同的资料中获得大量有用信息的一 种方法。其关键是要求认真、透彻地对文献进行阅读，从而获得系统性的认彭 。由丁二受 客观条件的限制，本论文主要以文献法为主。通过对国内外中英相关文献资料的查询和 整理，了解国内外关于对加拿大b c 省教师资格证制度现状研究和发展的动态，从整体 上加以认识，借鉴其优秀研究成果，汲取其经验教训。文献的来源有各类中英文著作、 国内外学术期刊、网络资源等。由于受国内研究现状影响，所能查阅剑第二手资料并不 多，而文中主要通过直接搜索b c 省教师学院网站及相关网站束获得关于b c 省教师资格 证制度方面的大量一手资料，这些资料许多都足国内所未见过的，具有重要的价值。 ( 六)研究的新意与价值 本研究的新意有四：第一，对加拿大b c 省教师资格证制度进行了系统研究。因为当 6 前在国内并没有对加拿大b c 省教师资格证制度的系统研究，所以该项研究在一定程度 上填补了我国在该领域研究的空白。第二，文中第一、二部分在参考相应文献资料的基 础上对b c 省教师资格证制度发展的百年历史进行了挖掘、梳理，并按其发展规律和特 点划分出三个历史阶段：并根据b c 省b c c t 的相关政策，归纳、概括出了b c 省教师资 格证制度的五个方面。第三，文章第三部分根据文献分析了b c 省教师资格证制度的四 大发展趋势，有利于我们从总体上对b c 省教师资格证制度进行了解。第四，文中第四 部分，提出我国教师资格证的实施应该因地制宜，并提倡教师专业团体的积极参与。 本研究的价值主要在于，一是通过对加拿大b c 省教师资格证制度发展、现状与特 征的描述与分析，从中可以发现一些规律性的认识，扩大我们的视野，反思我国教师资 格证制度中存在的问题，借鉴其中有益的成分。二是在通过对b c 省大量一手资料的分 析、描述、总结和概括，本研究可以为进一步的比较研究奠定基础。 一、b c 省教师资格证制度的历史发展与特点 加拿大是联邦制国家，1 8 6 7 年的不列颠北美法案中，英国法律承认了加拿大联 邦政府，下辖四个省( 安大略、魁北克、新斯科舍和新布伦纽克) 。随着时间的推移，更 多的殖民地陆续加入联邦，从广阔的西部地区逐渐诞生一些新的省。1 8 7 0 年，曼尼托巴 ( m a n i t o b a ) 成为一个新省；1 8 7 1 年，不列颠哥伦比亚( b r i t i s hc o l u m b i a ) 加入联邦；紧 接着，爱德华王子岛在1 8 7 3 年也加入联邦；1 9 0 5 年，阿尔伯塔和萨斯喀彻温在同一年 加入联邦。1 9 4 9 年，纽芬兰成为加拿大的第十个省。至今，加拿大共有1 0 个省3 个地 区组成。1 9 8 2 年，加拿大向英国要回了立宪权。 根据不列颠北美法案，加拿大是教育分权的国家。教育事务由各省区教育部负 责，联邦政府不设统一管理全国教育事务的教育部。由于各省之间经济发展水平参差不 齐，各省建立了适合自身发展、相对独立的教育体制。各省政府直接负责本省各个层次 的教育，包括高等教育和教师教育。其主要职能包括：管理大学及学区教育局；监管公 立和私立教育；向大学和学区教育局拨款；资助职业培训等。由于教育的分权，加拿大 教师资格证制度在各省也存在着不同。 b c 省在1 8 7 1 年加入加拿大联邦政府。该省位于加拿大西南部，是加拿大经济较发 达的省份之一，美丽的维多利亚市是省府所在地，而著名的温哥华市则是加拿大第三大 城市，拥有太平洋沿岸最大港口，并且也是众所周知的华裔聚居区。同时，b c 省也是加 拿大最发达的教育省份之一，其教师资格证制度尤其健全。 从历史上来看b c 省的教师资格证制度的发展分为三个阶段：师范学校出现前的教 师资格证制度：师范学校时期的教师资格证制度；大学化时期的教师资格证制度。 ( 一)师范学校出现前的教师资格证制度及其特点 在1 9 世纪的加拿大，各省教育部对教师资格证拥有管辖权。全国并没有统一的教 师资格标准，各省可以聘用他们所喜欢的人，设立他们认为合适的条件要求，一般来说， 城市地区对教师的要求高于农村地区。 1 8 6 5 的自由学校法案授予温哥华岛殖民政府权力，建立了学校董事会。学校 董事会控制所有的学校财产，为教师制定规章制度，并规定总课程和教科书等。教师和 学区董事会由学校董事会官员来指定，正如j o h n s o n 所描述的那样：“这也许是北美最 集权制的公共教育体系 h 1 。b c 省的第一所学校成立于1 8 4 9 年，而到1 8 7 1 年，也只有 1 5 所学校。要想在这些学校教书就必须通过学校董事会考试团的测试，以获得教师资格 证。 在这期间，教师们从未读过师范学校也从未接受过系统的培训。教师培训都是在教 师岗位上进行的，对教师资格证持有人的考察也只是考察他们的日常知识。砸1 1 8 7 3 年的教师资格证考试是b c 省政府教育体系考试史上的第一次考试。考试内容 带百明显的殖民色彩和宗教色彩。尽管很多当地的学者和政客被邀请参与出题，但是题 目主要由教育局长i e s s o p 制定。试卷的内容为“历史和英国文学 ，这清楚地表明了当 时这个年轻的省想要什么样的教师。在二十个必答题罩面，将近一半的题目是关于教会 历史的。那些志向远大的敦师们必须知道早期来到加拿大的英国传教士的名字，以及谁 是坎特们雷大教常的第一任大主教。参加考试的教师们还要知道圣经被译成英语的日 期，以及能够列举修道院的“有益的用途”是什么。阻1 1 8 7 5 年的教师资格征考试题目也反映了当时b c 省政府对教师的要求。男士们要求 写一篇作文，阐述一下加利福尼亚和澳火利亚的淘金热对文化的影响。而女考生则要求 凹答以下问题“谈淡当前对于热门话题女权运动的激烈讨论会产生怎样好的影响。 盯：这种大胆的革新尝试是短暂的，因为笫二年的作文题目就又变得简洁而传统了男 士谈政治，女士谈礼仪m ；。 这一时期的教师资证制度处于刚刚萌芽时期。b c 省教育部已经意识到作为教师应该 持有资格证的必要性。 b c 省这- - h , j 期的教师资格证制度何四个明显的特点：第一，由省教育部( 而不是教 师专、i k 团体) 负责敦师资格证的管理与发放。第二，没有正规的规章制度来约束教师资 格证管理】与发放。这样全省就没有统一的教师资格标准，也不能避免学校董事会官员的 主观因素对证书标准的影响。第三，殖民和宗教色彩浓厚。1 8 5 8 年b c 省成为英国殖民 地，对教师资格证的要求反映了当时魑民统治的要求。第四，对教师资证的要求存在明 显的性别差异，这一点在教师资格证的考试题目中明显的反映了出来。 ( 二)师范学校时期的教师资格证制度及其特点 从1 h 9 1 年到1 9 2 1 年，b c 省城市和农村人口迅速增长，从9 8 。0 0 0 增长到5 2 4 ，0 0 0 。 人口的增长对学校利敦师的要求迅速增j j 【i 。而b c 面临的最大问题是如何保证教学质量。 最好的办法就是提。曲埘教师资格证的要求。1 9 0 1 年，b c 省立师范学校成立，教师的培 训丌始山师范学校负责，但是教师资格证的发放和管理依然由省教育部负责。1 9 1 5 年， 9 维多利亚师范学院成立。 要想获得教师资格证，学生们般都要在帅范学校经历几个月的翘! 期培训。进入师 范学校的学生大多是十几岁或二十岁出头的年轻女子。山于大部分出身于中下等或中等 阶级的家庭，为了逃离家庭环境，找到一份低收入的教师工作，在师范学校成立初期， 有很多年轻的女子进入学校就读。 从实用的角度来说，短期的培训可以使很多年轻人快速成为敦青人员并可以很快为 他们提供教师职位。当时的教育学家和政府官员们认为，师范学校可以培养学，l 的使命 感和专业精神，并且培养他们“教育是一种职、”的观点。砷1 取得教师资格证的培训内容前半部分以课程学习为主。课程主要包括历史、教育哲 学、心理学、课堂组织、学校规章制度和对各学校所学教授的科目的学习等等。但是对 于教师教育理论的学习远远少于对所教授课平呈的学习，因为很多学校在招聘教师时对可 能教授的各科知识进行非常细致的考察，而对教师的教育学等理论却很少有要求。当时 的教师对于教学理论的积累也只是在以后的教学工作中慢慢完成的。培训内容的后半部 分时间主要在规定的小学里进行实习，而且实习要在经验丰富的老教师的指导和监督下 进行。 在课程结束后，绝大多数毕业生都可以获得教师资格证书。但是证书的科类和级别 会受到学习成绩和实习成绩的影响。当时教师资格证分为专业学科证书、一级证书、二 级证书、三级证书和其它证书。不同种类的证如对以后教授的年级对象也有影向。持有 专业学科证书、一级证书、二级证书的教师可以在分级年级的学校从教；持有三级证书 的教师只能在单班学校( 不分年级) 从教，持其它证书的教师主要是培训手工业或在特 殊学校教授弱智儿童。 早期的资格证制度存在很多不足。师范学校并没有考虑到少数民族和农村地区的需 要，招收的少数民族和农村地区的学生比例很少，因此使得少数民族和农村地区的教师 水平远远低于城市的教师。而且，在这样的师范学校中性别歧视也很严重。在将近4 0 年里，b c 省的师范学校里女性的比例一直占学生总数的7 0 一8 0 ，但师范学校的所有教 师都由男性担任。而在各学校的管理职位中，女性的比例也低于男性。在1 9 0 0 - 1 9 0 1 学 年进行的一次统计中，8 1 7 1 的学校管理人员是男教师( 占男教师总数的2 2 ) ，1 8 2 9 的管理者为女性( 占女教师总数的3 ) 。到1 9 2 0 1 9 2 1 学年，由于女教师人数( 2 0 7 4 人) 远远大于男教师人数( 4 3 0 人) ，学校管理者中女性比例有所上升，占到了4 3 8 8 ( 女性管理者仅占当时女教师总数的6 ) ，5 6 1 1 的管理者为男性( 占男教师总数的 1 0 3 7 ) 。而在各级学校的任职教师中，高级别学校任职的男教师比例要远远大于女教师， 随着学校级别的降低女教师比例越来越大。例如，在1 9 0 0 - 1 9 0 1 学年，b c 省的高中教师 中女教师比例为2 1 4 8 ，卜9 年级教师中女教师比例为6 3 3 5 。在1 9 2 0 - 1 9 2 1 学年，高 中教师中女教师占4 2 6 0 ，卜9 年级教师中女教师比例为8 6 2 2 。n 叫 此时期在教师的培养问题上也引发了一些争论。1 9 2 4 年，一项针对b c 省教育体系 和两所师范学院的调查表明：“b c 省的两所师范学校受到了尖刻的批评 n 。调查指出， 师范学校应该更多地投入到对儿奄的研究和对学习的研究：师范生对儿童心理学和最新 的敦育学理论的学习有明显的不足。这项报告引发了当时b c 省对于“理论实践” 这一话题的激烈讨沦。因为不能为教师培训提供学术上的进步和激励；而且，地区官员 们也认为很多师范学校毕业生没有能力组织课堂教学。师范学校毕业生的缺点包括：对 学生进行错误的提问；在诸如拼写、算术等科目上教学方法错误；以及对学生进行不合 理的分级等等。他们认为师范学校越来越不能适应社会的发展。当然官员们同时也承认 很多毕业生有很大的工作热情，也有些人具有组织和处理课堂问题的能力。 师范学校n , t , 牡3 l i 9 教师资格证制度处在b c 省教师资证制度发展的中期。这一时期的 教师资格证制度特点可以总结为以下五点：第一，b c 省教育部仍然负责教师资格证的发 放与管理。第二，教师资格证丌始出现彳i 同的级别和种类。第三，对教师教育学方面的 知识和实习有所要求，但足对专业知i ：； n 勺学习远不能满足实际教学需要。第四，仍然存 在严重的男女不平等现象，女性教师在管理职位的比例远远低于男性。第五，因为师范 学校不招收少数民族和农村地区教师，导致少数民族地区和农村地区教育发展的严重不 平衡。 ( 三)大学化时期的教师资格证制度及其特点 二二战以后，和加拿大其他各省一样，b c 省丌始关注教育，认为教育就是人权。为适 应越来越复杂的社会需要，技术教育丌始快速发展：老兵们也认为高等教育可以对他们 在战争中的服务做出补偿，因此，全囡掀起了教育热潮，教育开始通过电影院和无线电 向全国普及。从1 9 4 4 年到1 9 4 8 年的这段时期，联邦政府制定了一项政策，决定在财政 上支持那些希望进步接受教育的退伍覃人。而大学管理部门决心为所有人提供受教育 的场所，不列颠哥伦比亚大学的在校生人数从1 9 4 4 年的3 ，0 0 0 人，猛增到1 9 4 8 年的 大约9 ，5 0 0 人。列学生人数如此前所未有地剧增导致了大量严重的问题。譬如，军事 部门必须提供大量的临时营房，以充当迅速扩充的学生的教室、实验室和住所。而且， 在这些学生中，有一半以上是带着年轻的家属来学校读书的。在接下来的几年b c 省对 教育提出了更加具体的要求一大众教育必须以个人权力和社会经济需要为基础：教育的 平等意味着排除社会和各经济阶层的不平等，以及排除不同地域、不同语言群体之间的 不平等。 这种教育热潮对教师提出了新要求，而当时的种种问题暴露无疑。战后教师短缺很 严重，教师工资和地位很低，教师的平均服务年限仅为5 年。b c 省和其他各省教育部门 对教师资格证控制死板，严禁省级之间的教师流动。学校教师的数量严重不足。教师没 有权力选择培训形式和实习标准。很多教师都不要求有教育学专业资格，而且学校还会 聘用临时的、兼职的或非加拿大籍的教师。 师范学校传统的教师培训方法越来越不适应社会的发展。同时，大学则在教育心理 学、课程编制学以及教育哲学和历史学方面被认为起到了领导作月j 。让大学培养教师的 呼声越来越高。从4 0 年代开始，大学教育系开始大规模出现，很多师范学校也合并到 大学里面成为教育系。这是加拿大教师教育史上的转折点。于是，在1 9 5 6 年b c 省关闭 了他的两所师范学校。维多利亚师范学校成为维多利亚学院的教师敦育系，b c 省师范 学校于1 9 5 6 年和1 9 6 3 年分别并入不列颠哥伦比哑大学( u b c ) 和维多利亚大学( u v jc ) ， 成为这两所大学的教育系，西蒙佛雷泽大学( s f u ) 的师范学院在1 9 6 5 年建校时单独成 立。 在这一时期，要获得教师资格证，学生即要有大学专业学科的学分，也要有教师教 育专业的学分。学生一般需要完成三年或四年的大学学习，获得学士学位后，再在大学 教育系进行一年的教师教育课程学习，修完教师教育课程后爿可申请获得教师资格证。 这也是第一次对教师资格证提出最低学历要求持证者必须有大学学历。这种教师培 养方式提高了学生的学历水平和社会地位，但是对工资和工作环境并没有太大的影响。 几乎同时出现的还有大学教育学院的教师培训模式( 也是现阶段教师教育的主要形 式) ，这是在教育系的基础上