（中国古代史专业论文）宋初的惩贪与倡廉.pdf

摘要 惩贪与倡廉的好坏，对历朝历代的影响是显而易见的：推行得好，则吏治清 明，百姓安乐；推行得坏，则官吏贪浊，民受其弊。 五代十国时期是自秦始皇统一中国以后的第二次大分裂时期，而各国惩贪不 力，使得官员的贪污舞弊也已达到惊人的程度。 赵匡胤代周自立，却未经历农民战争的洗礼，使得唐末、五代十国的吏治遗 弊也得以保留。因而宋初的惩贪斗争就与之相联系，变得势在必行，而且表现出 了一些不同以往的特色，特别是在严厉程度上。 当然，相比较犯赃之后的消极惩治而言，制度( 政治、经济) 、观念( 思想、 道德) 上的积极防范更为重要，因此，宋初太祖、太宗和真宗前十年间( 9 6 0 一1 0 0 7 ) 实行了一系列的倡廉举措。由于很多措施本身并不成熟完善，我们甚至不能称之 为“政策”，只能笼统称其为“举措”，但是它们却取得了不错的效果。这也正是 后世学者在论及宋初吏治时颇为认可甚至大为赞赏的原因了。 但是以往人们只是对宋初乃至两宋的惩贪关注较多，对宋初的倡廉举措则较 少涉及，其实它们是应该并行的，倡廉也是个“大工程”，要照顾到方方面面。 更何况宋初的惩贪与倡廉中还有很多不足需要我们去总结和认知呢! 另外，惩贪 与倡廉都是手段，目的是培养有较高素质的官僚队伍，即养官，而事实上，它们 也恰恰是处处围绕着养官这一根本目的的。宋初的惩贪与倡廉对当时整顿吏治起 了怎样的作用，对于宋朝政治的发展带来了什么影响，这些问题也是值得我们进 行深入探讨的。 因此，本文正文共分四个部分：一、唐末、五代十国的吏治遗弊：二、宋初 的惩贪斗争；三、宋初的倡廉举措；四、宋初整顿吏治的局限性与影响。 而惩贪与倡廉是关系到国家稳定、社会进步的重要内容，惩贪、倡廉的力度 和养官的成效也体现了国家控制力的强弱、吏治的好坏，体现了中央政府的威信。 这不仅具有历史探实的学术价值，而且对我们今天的行政建设，特别是对目前艰 巨的反腐倡廉斗争也具有积极的参照和借鉴作用。 关键词：唐朝；五代十国；宋朝；惩贪；倡廉 a b s t l a c t w h e t h e rt h ep u n i s l l 工i l e mt ot h em a l f e a s a n ta n dt h ee n c o u r a g i n gt 1 1 ei n c o r r u p ta r e g o o do rn o t ，i t si m p a c tt os u c c e s s i v ed y l l a s t i e st h r o u 曲o u ta r eo b v i o u s ：i fd o i n gw e l l ， a d m i n i s t r a t i o no fo 蚯c i a l sw i ub eg o o d ，t 王l ep e o p l e 丽l lb ew c l l - b e i n g ；i fi nc o m r 嬲t ， t h eo m c i a l sw i l lb e 铲e e d ya 1 1 dm u d d y ，也ep e o p l e 谢i l1 i v ei nh a r d t h ep e r i o do ff i v ed y n a s t i e sa n dt e nk i n 酣o m si st h es e c o n de p o c ho f b r e a k i n g u pi nc h i n e s eh i s t o d rs i n c et h ee i n p e m rq 加日1 ef i r s tm a k i n gm ec o u m r yu 1 1 i 母a 1 1 s t a t e s c o r r u p tw e r ei n e f f 毫c t i v e ，t m st 1 1 ec o m 坤t i o no ft l l eg o v e n l m e ma n di t so m c i a l s w a sa l s os t a r t l i n g 勋馏d y l l a s t yw a ss e tu pi ns t e a do f d m 一历o “d y i l 锚l yb yt l l ew a yo fp a l a c e c o u p ，t h e r e f o r ew a sn o ts t r i c k e nb yp e a s a n t s w a ri ni t se a d yp e r i o d ，w l l i c hm a d em e c o 删p t i o no ft h eg o v e m m e n ta i l di t so m c i 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l e e a r l yp e r i o do f 踟愕d y n a s 劬a n dh o wd i di tb r i n ga n yi n f l u e n c et ot h ed e v e l o p m e n t o f t h e 馏d y n a s t yp 0 1 i t i c s ? a 1 l 也eq u e s t i o n sa r ew o n l lt oh a v em o r ed i s c u s s i o n s t h e r e f o r e ，也i sb o d yi sd i v i d e di m of o l l fp a r t s ：f i r s t ，t h es h o r t c o m i l l go f a d m i n i s t r a t i v es t y l ea 1 1 da c l l i e v e m e n t so fl o c a io m c i a l so ft h el a s tp e r i o do f 勋馏 d y n a 啊、t h ep e r i o do f f i v ed y n a s t i e s a i l dt e n 磁n g d o m s ；s e c o n d ，t h es m l g g l eo f t l l e e a r l yp e r i o do f 勋馏d ”a 呵sp u n i s l 撇e n tt on l em a l f e a s a n t ；t h j r d ，t h ei i l i t i a t i v e so f t 1 1 ee a r l yp e r i o do f 勋增d y n a s s 也ee n c o u r a g i n gt h ei n c o m l p t ；f o u n h ，s e r i o u s 1 i m i t a t i o n sa n di n f l u e n c ef o r r e c t i 匆i 芏1 9 t 1 1 e e a r l yp e r i o d o fs b ，培d y n a s t y s a d m i n i s t r a t i v es t y l 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粪土，故将得钱而梦秽。”o 殷浩对“梦”的这一解释，既很有趣，也很形象地说明了官 僚阶层的贪婪和为官者的臭腐。而官吏的贪污行为则主要包括贪污坐赃、行贿受贿、苞苴 舞弊、违法经商以及肆意勒索和盘剥百姓，等等。 官吏是皇帝进行统治的人格化工具，是介于君与民之间的重要一环。皇帝芷是通过庞 大的官僚机器实施其对全国广大疆域的统治的，因而国家的治理便首先是对官吏的治理， 其次才是对民众的治理。宋哲宗时期监察御史上官均就曾明确指出；“治天下之术，莫重 于牧民；牧民之任，莫亲于守令。守令不贤，人君虽有照法美意，不能布宣，而朝廷之德 泽终不能被于天下。”。正因为官吏责任重大，吏治的好坏是民治好坏的前提，所咀古人 有明主治吏不治民的政治信条。 “为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身”，9 而“历史家昌言中国部二十四史是 相砍史，但从另一个视野去看，则又实是一部贪污史”，。所以历朝历代的统治者不得不 惩贪。晏子春砍记载了齐景公与晏子关于“廉政”的对话：景公问晏子曰：“廉政而长 久，其行何也? ”晏子对日：“其行水也，美哉水乎清清，其浊无不雩途，其清无不酒除， 是以长久也。”o 所以历朝历代统治者也要倡廉。惩贪是对赃官的惩戒，是消极的制裁； 倡廉是指在制度、观念上对贪赃行为的防范，是积极的预防。法国的盂德斯鸠就曾明确指 出：一个良好的立法者，应该关心预防犯罪多于惩罚犯罪，注意激励良好的风俗多于施行 出：一个良好的立法者，应该关心预防犯罪多于惩罚犯罪，注意激励良好的风俗多于施行 ( 清) 孙诒让注：周礼正义第1 册，枯5 ，天官冢宰小宰北京：中华书局，1 9 8 7 年版，第17 7 页。 ( 柬) 朱熹注：四书集注盂子下册，卷4 ，( 离娄章旬下，北京：中华书局，1 9 5 7 年版，第1 9 4 页。 ( 周) 宫仲：管子三第j 3 ，g 檗藏，上海：上海商务印书馆，民国三十六年( 1 9 4 7 ) 崩，第s 页。 ( 唐) 房皇龄等：晋书卷7 7 ，列传第4 7 殷话传，北京：中华书局，1 9 7 4 年版，第2 0 4 3 页。 ( 宋) 上官均：上哲； 乞定州县考课之法，( 宋 赵汝愚：t 束朝诸臣奏议卷7 2 ，百官门考谋，上海：上海 古籍出版社，1 9 9 9 芷版，第7 9 2 甄。 ( 庸) 吴兢：贞观政要第笳，卷6 ，贪鄙，( 唐太宗) 贞观= 年，上海，上海古籍出版社，1 9 7 8 年版，第2 1 0 页。 王亚南中国官僚敢治研究第1 0 鼯，北京：中国社会科学出版社，t 9 9 7 年艋，第1 1 7 页， ( 周) 晏婴：晏子春秋眷4 ，内篇问下第四，上海t 扫叶山房，民陶十五年( 1 9 2 6 ) 版，第2 - 3 页。 l 刑罚。其实惩贪、倡廉是应该并行的，因为它们都只是手段，其目的都是培养有较高素 质的官僚队伍，即养官。因此，历朝历代的惩贪斗争和形形色色的倡廉举措无不围绕着这 一目的而展开，只不过施行的力度不同，坚持的时间长短不一，其成效也各不相同。而吏 治的好坏又直接关系到政权的稳定与否以及社会风气的好坏，搞不好会激发农民起义，甚 至导致政权更替。 具体到宋朝，人们以往只是对宋代政治制度史以及两宋的惩贪情况关注较多，对宋初 的惩贪论述的则不够具体：而对宋初的倡廉举措又较少涉及，且分散不够集中；能做到把 倡廉与惩贪联系起来，从制度、观念上进行研究的则更少，研究力度显然不够。其实它们 应该是并行的，倡廉也是个“大工程”，要照顾到方方面面。另外，惩贪与倡廉都是手段， 目的是培养有较高素质的官僚队伍，即养官，而事实上，它们又恰恰是处处围绕着养官这 一根本目的的。因而本文试图以唐末、五代十国的吏治遗弊为切入点，以宋初的惩贪斗争 与倡廉举措为着眼点，通过对宋初惩贪与倡廉情况的分析来了解宋初吏治的特色，并处处 围绕养官这一根本耳的，探讨其局限性和其对宋朝的影响，乃至对我们今天的借鉴作用。 有一点要着重指出，即官与吏的问题。官与吏习惯上统称官吏，但在宋代，官与吏的 职能、尊卑有着严格的区别。官由朝廷除授，籍在仕版，考核升迁管理之权在朝廷，且按 朝廷规定的禄格领取俸禄；吏则或出于招募，或应于差役，是各级官府及其下属部门的各 类办事、管理人员，靠克扣、受贿和侵渔百姓为生，直到神宗熙宁三年( 1 0 7 0 ) 八月创立 “仓法”，或称“重禄法”，给仓吏以厚禄，后又逐步推及内外吏，其目的就是防止吏胥的 侵克受贿。由此可见，宋初的吏并不符合本文的论述结构，为求前后致，唐末、五代十 国吏胥的情况我也不再探讨，留待今后再做研究吧! 【法1 盂德斯鸠：论法的精神- 张雁深译，第6 章，第9 节，北京：商务印书馆，1 9 7 8 年版 2 第一章唐末、五代十国的吏治逮弊 “忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。九州道路 无虎豹，远行不劳吉日出。齐纨鲁缟车班班，男耕女桑不相失。”这是诗人杜甫对盛唐长 安富庶景象的写实性描述，只怕今天读来仍会使人羡慕不已吧! 可惜好景不常，“安史之 乱”( 7 5 5 7 6 3 ) 的浩劫改变了这一切，长安城的繁华也已成“昨日黄花”；“黄巢大起义” ( 8 7 4 8 8 4 ) 无疑又在伤口上重重撒了一把盐，帝国大厦的根基彻底朽烂，唐政权己然风 雨飘摇。 我的标题中的唐末就从此时算起，因为“唐朝最后二十年是一个发生决定性交化的时 代，在此期间中国每一个地区都在走向独立割据的道路”，剑桥中国隋唐史一书还分析 了“晚唐时期中国权力的新结构。”。在这些权力结构的不断作用下，哀帝天祜四年( 9 0 7 ) ， 朱温篡唐建立后梁，从而拉开了五代十国的大幕。 唐末，是藩镇割据；五代十国，则是地方政权割据。但从整体上讲，五代十国仍是唐 末藩镇割据的继续，其最主要的特点是武人把持政治，“峻法以剥下，厚敛以奉上”。另 外，这一时期法制破坏，刑罚酷滥；封建道德败坏，士风颓废；俸给低下，一般官吏不“非 法掊敛”，往往难以糊口等，这一切极易造成官僚的贪污舞弊。更加难以避免的是，官吏 贪赃现象本来就是私有制和官僚制度的衍生物。 为官者依仗权势，巧取豪夺，中饱私囊； 公开盘剥，加征赋税，对百姓进行公开的掠夺，也已成为社会的公害。 而事实上，唐末、五代十国时期的君奢、臣贪、民苦，也的确达到了惊人的程度，它 们将乱世景象演绎得淋漓尽致，而官僚贪污舞弊的普遍和贪污数目之大更是令人咋舌。禁 军大将赵匡胤代后周幼帝柴宗训自立，以和平手段夺权，其问又未经历大规模的农民战争； 太祖、太宗两朝的统一战争又多以恫吓招抚为主，攻战为辅，并着力确保江南政局的稳定， 因此，唐末、五代十国吏治的腐败在宋初也得以延续，受其荼毒，宋初形势同样严峻。 一、帝王的奢侈状况 正所谓“习俗移人，唯在上者力挽之”，。社会上能否移风易俗，社会风尚能否有所转 变，关键在于君主能否倡导和坚持自身的表率示范作用，从而使“天下望风成俗，昭然化 之”。 在这一点上，唐末尤其是五代十国大多数君主的表现，的确不敢让人恭维。 一般说来，一个朝代，开国帝王廉而后代子孙贪；一个皇帝，初即位廉而后期贪。黄 巢起义失败后，唐王朝已经名存实亡，唐僖宗、昭宗和哀帝，或为宦官所利用，或为藩镇 【英】崔瑞德主编：剑桥中国隋唐史第1 0 章，北京：中国社会科学出版社，1 9 9 0 年版，第7 7 4 7 7 8 页。 ( 宋) 薛居正：| 日五代史卷1 4 6 ，志八食货志，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第1 9 4 2 页。 顾吉辰：北宋前期官吏贪污之原因、手段以及政府对策，甘肃社会科学1 9 9 2 年第l 期。第1 0 5 1 1 0 页。 ( 清) 顾炎武：日知录卷1 3 ，宋世风俗，上海：上海古籍出版社，1 9 8 5 年版，第1 0 2 4 页。 ( 汉) 班固：汉书卷6 5 ，东方朔传第三十五北京；中华书局，1 9 6 2 年版，第2 8 5 8 页。 3 军阀所扶持，始终没有作为。五代尤其是十国的开国君主，多是唐朝任命的节度使趁社会 混乱而拥兵自立，成为地方政权的最高统治者的。这些人为稳定政权，维护统治，大多尚 能勤政爱民，务行节俭；但是到了二代、三代君主，则大多贪图享乐，重赋厚敛，从而促 成了王朝的短命。 五代除后梁、后唐曾共存过较短时间外，皆相继建立，而创建者恰恰是前朝的社稷重 臣，这也说明前朝统治的确出现了严重问题。后梁末帝时政治日益腐败，政局江河曰下， 究其原因，是“( 诛康王友敬后) 帝由是疏忌宗室，专任赵岩( 梁太祖驸马) 及德妃兄弟 汉鼎、汉杰、从兄弟汉伦、汉融，咸居近职，参预谋议，每出兵必使之监护。岩等依势弄 权，买官鬻狱，离间旧将相，敬翔、李振虽为执政，所言多不用。政事日紊，以至于 亡。”胡三省注云：“史言梁有自亡之由，非晋( 后唐庄宗初封晋王) 所能亡之也。”。后唐 庄宗穷奢极欲，日以搜刮财富，广建宫殿，选取美女，驰猎取乐为能事。他身边宦官千余 人，“皆给赐优赡，服玩华侈，委之事务，付以腹心”。o 庄宗又因好音律，喜爱伶人。伶 人恃宠怙势，“出入宫掖，侮弄缙绅，群臣愤嫉，莫敢出气：亦反有相附耗以希恩泽者， 四方藩镇争以货赂结之”。而“母仪天下”的刘皇后居然还有“有钱便是爹”的记载：庄 宗夫妇进洛阳后，幸临当时首富张全义家，刘后恬不知耻地说：妾幼失父母，见老者就思 之，故想拜你为义父。张全义诚惶诚恐，认了这位义女，并献出大批财货作见面礼，他也 借这层关系保住了荣华富贵。后晋少帝石重贵统治时期，面对着尖锐的民族矛盾却不能 振作对敌；在旱蝗之灾频发，赤地千里，流民日增，饿殍遍地，地方官纷纷挂印的情况下， 朝廷仍一再派文武臣僚前往诸州府括率钱帛，君臣也不以国难为忧，穷极奢侈。后汉、后 周虽历二帝或三帝，但加起来也仅在位三年、十年，因此后汉、后周政局无法走向稳定， 人民亦无安心垄亩的可能，社会经济状况继续恶化。 在唐末至宋初的南方与河东地区，十国君主们与之相比毫不逊色，甚至有过之而无不 及。南汉刘陟( “俨”或“奠”) 建昭阳殿，“用金为仰阳( 屋顶) ，银为地面，檐楹榱桷皆 傅白金，殿下设水渠，浸以真珠。又琢水精琥珀为日月，列于东西玉柱之首，亲题其膀于 上”； 搜刮岭南民脂民膏广建离宫别苑，终日游幸，不思政务；他还“广聚南海珠玑，西 通黔、蜀，得其珍玩，穷奢极侈” 。闽王王继鹏贪婪残忍，挥霍侈糜，财用不足，他公 然诏令臣下卖官鬻爵，另外还派亲信分赴诸州，伺人隐私，敲诈勒索，甚至劫夺财物。在 这方面，继位的王羲更是棋高一招。史载，羲淫侈无度，资用不给，国计使陈匡范请日进 万金，遂增算商贾数倍，羲即夸赞匡范：“明珠美玉，求之可得；如匡范，人中之宝，不 ( 宋) 司马光；资治通鉴卷2 6 9 后粱纪四，( 均王) 贞明元年十月，北京；古耱出版社，1 9 5 6 年版，第8 7 9 7 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷3 1 ，唐书七庄宗纪第五，同光二年正月，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第4 2 6 页， ( 宋) 司马光：资治通鉴卷2 7 2 ，后唐纪一，( 庄宗) 同光元年十一月，北京；吉藉出版社，1 9 5 6 年版，第8 9 0 4 8 9 0 5 页。 王春渝等：简明中国反贪史第5 章，成都：四川人民出版社，2 0 0 2 年版。第1 2 3 页。 ( 清) 吴任臣：十国春秋卷5 8 ，南汉一高祖本纪大有七年北京：中华书局，1 9 8 3 年版，第8 4 7 页。 ( 来) 薛屠正：旧五代史) 卷1 3 5r 僭伪列传第二刘陟 ，北京：中华书局1 9 7 6 年版。第l 8 页 4 可得也。”楚王马希声“性恶而好货，海商有鬻犀带者，直数百万，昼夜有光，洞照一室”， 他居然杀死海商，夺得犀带。 前蜀王建在位十二年，“虽仓库充溢，而聚敛不已”；后蜀 后主孟昶，起初还曾有些求治之志，但不久也渐渐与臣下“务为奢侈以自娱，至于溺器， 皆以七宝装之”。 其实，发生在五代十国君主身上的这类史事真的是不可胜数。 二、官员的腐化状况 上梁不正下梁歪。最高统治者的表率示范作用做得不好，倡导的力度不够，下面的官 员在为政清廉、勤政爱民方面也就会大打折扣；同样，如果最高统治者本人就穷奢极侈， 贪婪成性，那上行下效，环绕在君主身边的大小官员也必定多是虎狼之徒，贪污贿赂，无 所不为；横征暴敛，人人争先。 唐末、五代十国，“藩镇与中央对抗，主要以军事对抗的形式表现出来，因此，藩镇 首先建立的，作为其统治基础的是军事体制。但藩镇要养活一支庞大的军队，这就需要大 量经费，所以藩镇又形成了自己的财政体制。最后，藩镇为了保证兵士、财政的来源，就 必须控制行政部门，这就形成了藩镇的行政制度”。也就是说藩镇节度使掌握着其辖区内 的军政、财政和行政大权，力量强大，尾大不掉。有的节度使还在中央任职，把持朝政， 地位显要。而节度使多是行武出身，本身素质较低，手中却掌握着巨大的权力，因此他们 就能为所欲为。节度使手下的将校也是如此。另外，文官虽然在整体上受歧视，难有作为， 但在某些最高统治者的赏识和重用下，他们手中也有大权，同样容易滋生腐败。 其中最主要的表现当然是贪，而且贪污形式多种多样。唐末时，藩镇“征赋所入，尽 留赡军，贯缗尺帛，不入王府”。五代时，后晋魏博节度使范延光掌“魏博六州之赋，无 半钱上供”。后汉成德军节度使杜重威，在州“重敛于民，税外加赋”，搞得“境内凋弊， 十室九空”，而其私第却“有粟十余万斛”。o 五代藩镇还“率令部曲主场所，厚敛以自利。 其属三司者，补大吏临之，输额之外辄入己，或私纳货赂，名日贡奉，用冀恩赏”。这一 时期，贪官还以亘古未有的“拔丁钱”、“鼠雀耗”、“省陌”、“小皮钱”、“过桥税”、农具 税等名目进行明目张胆的勒索。后晋出帝时，“著名”贪官宋州节度使赵在礼“所为不法， 百姓苦之。一旦下制移镇永兴，百姓欣然相贺，日：此人若去，可为眼中拔钉子，何快 哉! 在礼闻之怒，遽上表更求宋州一年，时朝廷姑息勋臣，诏许之。在礼于是命吏籍管 内户口，不论主客，每岁一千，纳之于家，号日拔丁钱，以至一年就获钱百万。更 有甚者，西京留守王守恩，在洛阳“专事聚敛”，连运死尸的枢车居然也要买路钱，敲骨 ( 清) 吴任臣：十国春秋卷9 2 ，闽三景宗本纪，永隆三年六月，北京：中华书局，1 9 8 3 年版，第1 3 3 8 页。 ( 清) 吴任臣：十国春秋卷6 8 ，楚二衡阳王世家，北京：中华书局，1 9 8 3 年版，第9 4 9 页。 ( 宋) 欧阳修：新五代史卷“，后蜀世家第四，北京：中华书局，1 9 7 4 年版，第8 0 5 页。 樊文礼：从来初b j 改革措施看唐末五代藩镇的割据统治，内蒙古大学学报1 9 8 2 年第2 期，第3 5 4 5 页。 ( 后晋) 刘峋：旧唐书卷1 6 5 ，列传第一百一十五殷侑，北京：中华书局，1 9 7 5 年版，第4 3 2 1 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷9 7 ，晋书二十三列传第十二范延光，北京：中华书局1 9 7 6 年版，第1 2 8 7 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷1 0 9 ，汉书十一列传第六杜重威，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第1 4 3 4 页。 ( 宋) 李焘：续资治通鉴长编卷6 ，乾德三年四月北京：中华书局，1 9 7 9 年版，第1 5 2 页。 ( 束) 薛居正：旧五代史卷9 0 ，晋书十六列传第五赵在礼) ，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第1 1 7 9 页。 5 吸髓，无孔不入。除此之外，五代的文臣武将还经常从事商业活动，与民争利。 十国的贪赃现象也很严重。南唐吉州刺史徐蚧治郡贪猥不治；侍中周宗贪财好货，家 资巨万，仍事贩易：刘彦贞“专为贪暴，积财巨万，以赂权要”：陈守元“受贿请托，言 无不从，其门如市”。前蜀宁江节度使王宗黯过生日，部下属县献财货以为贺礼，巫山令 裴垣以偏户羁贫，独无庆献，宗黯大怒，招垣至，竟然诬以他事，生沉水中；安重霸黩货 无厌，在简州时与邓生弈棋，竟只日下十数子，有人说：“刺史嗜贿，本不为棋也，何不 进赂求退? ”竟献金十铤乃免。后蜀历任昌、渝、文、眉四州刺史的申贵，“爱财鬻狱， 尤恣暴横，尝指狱门谓左右日：此我家钱炉，兼五省巡检时，令其子元宝与州吏许延祺 诬构民连贼，枷禁以求赂”。闽主宠信户部尚书杨思恭，擢为仆射，录军国事，他“增田 亩山泽之税，至于鱼盐蔬果，无不倍征，国人号日杨剥皮”。吴国庐州观察使张祟以苛敛 出名，居官好为不法，当他入朝时，百姓相互庆贺说：“渠伊不复来矣! ”不久，崇听说后， 令计口征收“渠伊钱”，以泄私愤。次年，崇又入朝，“人多钳口不敢言，惟捋须相庆”。 崇回州，又征“捋须钱”。他“在庐州，厚以货结权要，由是常得还镇，为民患者二十余 年”。 总之，五代十国，就官员的整体素质而言，不贪而持廉者，可谓风毛麟角；绝大多数 官员，都是无耻聚敛之徒。 三、民众的艰苦生活 社会动荡不安，政权林立短命，受苦最深的是老百姓。君奢，其财源来自老百姓；官 贪，其手也伸向老百姓。唐末、五代十国的百姓身遭乱世，又受到上至君王，下至各级官 员的盘剥勒索，真是苦不堪言。 当时的百姓一方面要交纳国家的高额税收，另外，各级官员还要额外加税，尽可能多 地榨取“羡余”，一些官员更是别出心裁，向百姓强征“拔丁钱”、“渠伊钱”、“捋须钱” 等各种名目的苛捐杂税，而且“公行督责，有不如约，贝q 加之鞭朴”，。就是逼交租赋，也 没有见他们如此急迫、如此卖力! 到了南唐末年，甚至连鹅下双黄蛋，杨柳结絮，都要征 税，以至造成了“农家岁凶则死于流殍，岁丰则死于谷贱”的不论丰歉都是生死两难的局 面。冯道与后唐明宗谈论政事时，言及民间疾苦，曾诵唐末平民进士聂夷中的诗：“二月 卖新丝，五月粜新谷，医得眼下疮，剜却心头肉”，对此诗史家评日：此“语虽鄙俚，曲 尽田家之情状”。o 可见，唐末、五代十国百姓生活之苦，实在令人难以想象，史书中这样 王春渝等：简明中国反贪史第5 章，成都：四川人民出版杜，2 0 0 2 年版。第1 2 7 页。 ( 清) 吴任臣：十国眷秋卷4 6 ，前蜀十二列传安重霸，北京：中华书局，1 9 8 3 年版，第6 6 3 页。 ( 宋) 路振：几同志罄7 ，后蜀列传，转引自高新生：十引吏治与行蓐法初探，长春师范学院学报2 0 0 1 年第4 期，第2 8 页。 ( 清) 吴任臣：十国春秋卷9 8 ，闽九列传杨思恭，北京：中华书局，1 9 8 3 年版，第1 4 0 ，页。 ( 清) 吴任臣：十国春秋卷9 ，吴九列传张崇，北京：中华书局。1 9 8 3 年版，第1 3 0 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷9 0 ，晋书十六列传第五赵在礼，北京：中华书局，l 卵6 年版，第1 1 7 9 页。 王春渝等：简明中国反贪史第5 章成都：四川人民出版社，2 0 0 2 年版。第1 3 3 页 6 描述：“征搜舆赋，竭万姓之脂膏”；“一方之民，若据炉炭”；。“数州之民，屠啖殆 尽，荆棘蔽野，烟火断绝，凡十余年”。 商人也是唐末、五代十国君奢、官贪的受害者。首先，各国的商人不仅在国与国之间， 甚至在本国经商也着实不易。国家之间关卡林立，本国各道藩镇也都在关津要地设立税场， 征收来往商税。商人所受的盘剥也较重，“( 五代) 藩镇率于津渡私补吏、置缫以算民船， 船胜百石者税取百钱，有所载则倍其征，商旅甚苦其事”。 其次，商人的巨额财富也往往 成为奢君贪官觊觎的目标。后唐庄宗刘皇后肯认张全义为义父，无非是贪其财；而楚王马 希声只为夺其犀带，却要了海商之命。因贪官陷害而倾家荡产的商人更是大有人在。最后， 官员经商，也会夺民之利，对商人的威胁更大。赵在礼“历十余镇，善治生殖货，聚财钜 万，两京及所莅藩镇，皆邸店罗列”。 藩镇在各地不仅派有坐贾，而且派有行商，所过关 津都享有免税的优待，这一点更是普通商人所远远不及的。 四、宋初的贪赃状况 后周恭帝显德七年( 9 6 0 ) ，赵匡胤“黄袍加身”，建立宋朝。而五代“自梁、唐已来， 藩侯群牧，多以勋授，不明治道，例为左右群小惑乱，卖官鬻狱，割剥蒸民，率有贪猥之 名，其实贿赂半归于下”，。这种贪污成风、贿赂公行的风气，宋初时也得以承袭，未得改 变，“是时天下新定，法禁尚宽，吏多受民赂遗，岁时皆有常数，民亦习之不知其非”。o 宋 太祖、太宗继承了后周未竟的统一事业，结束了十国割据的局面，而降君降臣大多被闲养 起来，做起了宋朝的官员，部分苛捐杂税也得以保留，原有的不良风气也自然而然地成了 宋朝的风气，这其中就包括严重的贪污之风。 一些实力较强的节度使在地方上专务聚敛，掊克民众，如太祖即位后才被授予节钺的 建雄节度使赵彦徽，在镇“不恤民事，专务聚敛，私帑所藏钜万”。 当然，一些五代的陋 习在宋初也未能及时纠正，特别是“上( 宋太祖) 始即位，犹循常制，牧守来朝，皆有贡 奉”，。正如太祖所说：“晋汉之世，侯伯恣横，非法掊敛，百姓田蚕所获，未输公税，已 入权豪之手。以至县令将至有年，诛求百端，下无所诉。国朝以来，未革其弊”， 而这也 为官员的贪污活动打开了方便之门。宋初的贪官污吏，仅见于记载的就相当可观，既有知 县、知州、参军等地方官员，也有员外郎、御史、知制诰等中央重要官员，还有朝廷重臣 和皇亲国戚。地方官员大多借职务之便“黩货厉民”，而中央政府的重要官员也有不少人 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷3 4 ，唐书十庄宗纪第八史臣日，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第4 7 9 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷1 3 5 ，僭伪列传第二刘陟，北京：中华书局，1 9 7 6 年版。第1 8 0 8 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史卷1 5 ，粱书十五列传第五李罕之，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第2 0 8 页。 ( 宋) 李焘：续资治通鉴长编卷1 9 太平兴国三年正月，北京：中华书局，1 9 7 9 年版，第4 2 l 页。 ( 宋) 薛居正；旧五代史卷9 0 ，晋书十六列传第五赵在扎，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第1 1 7 8 页。 ( 宋) 薛居正：旧五代史巷9 8 ，晋书二十四列传第f 三安重荣，北京：中华书局，1 9 7 6 年版，第1 3 0 l 页。 ( 宋) 司马光：辣水纪闻卷l ，文渊阁四库全书子部3 4 2 ，小说家类，第1 0 3 6 册，台北：台湾商务印书馆， 1 9 8 6 年版，第3 2 6 页。 ( 宋) 李焘：续资沼通鉴长编卷9 ，开宝元年五月，北京：中华书局，1 9 7 9 年版，第2 0 2 页。 ( 宋) 李焘：续资治通鉴长编卷6 ，乾德三年三月，北京：中华书局1 9 7 9 年版，第1 5 2 页。 ( 宋) 李攸：宋朝事实卷9 ，北京；中华书局，1 9 5 5 年版，第1 5 6 页 7 “罔顾宪章”进行种种经济犯罪活动，以损公肥私，或者损民肥己。据不完全统计，赵匡 胤在位期间，因贪污罪而受处分的，共有七十四人，平均每年四人多；其中被处死者三十 三人，畏罪自杀者一人，平均每年近两人。太宗时也处死赃官二十人。由此可见，贪赃受 贿已成为宋初严重的社会问题。 宋太祖、太宗“亲见五代贪吏恣横，民不聊生”的惨状，更怕重蹈五代十国各朝由 于贪污腐败造成国运短天的覆辙，遂采