边界地区县市经济发展和金融状况的调研报告.doc

边界地区县市经济发展和金融状况的调研报告 省XX年国民经济和社会发展计划明确提出了要加强区域中心城市建设注重发展壮大省际边界地区中心城市作为“湘北门户”的*市如何更好地发挥金融在边界城市发展与建设中的独特作用笔者于近期对鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况进行了深入调研发现这些县市在金融经济发展环境上与我省同处边界地区的县市相比存在明显优势因此我们必须进一步解放思想、改革创新借鉴外地经验发挥边区优势推动边界城市金融生态环境的可持续发展 通过调查总结我发现鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况呈现出以下四大特点：一是地方财政收入相比较富XX年*市和修水县分别实现财政收入8.2亿*5.5亿元并且主要是来自于地方的工业税收而*市同期财政收入仅为2.96亿元二是园区经济发展相比较快XX年*市和*市分别实现工业总产值138亿*56亿元上缴税费分别为4.35亿*1亿元上交税收过千万的企业分别达到8家和3家而*市仅实现了工业总产值35亿元上缴税费只有0.4亿元上交利税过千万元的企业也只有1家三是企业信贷投入相比较大*市和修水县XX年各项贷款余额分别为39亿*28.2亿元当年新增贷款分别为12亿*10亿元其中9成以上都投放到了中小企业而*市XX年各项贷款余额仅为21亿元当年新增贷款为8.6亿元（XX年各项贷款余额为13.3亿元新增贷款为零）投向中小企业的贷款仅有1.4亿元四是经济发展环境相比较优*市自XX年以来连续6年被评为*省“最佳金融信用县市”*县实行了全县中小企业“一卡制”收费修水县对中小企业的证照办理实行“一站式”服务而*市虽然大力加强了金融生态环境建设但由于历史原因年度考评一直位居*市的中等 笔者认为我省边界地区在金融经济发展环境上与邻省边界地区之所以存在一定的差距主要原因在四个方面：在发展理念方面邻省边界地区县市都十分重视经济社会总体规划的制定与实施均由省社科院或综合性大学负责编制还聘请第三方专家对实施效果进行评估确保规划的科学性、前瞻性和实用性善于因地制宜挖掘资源优势坚持工业园区错位发展做好支柱产业发展文章比如*的旅游业、*的水产品养殖和加工业、修水的钨矿产业等都成为了全国很有影响的产业在行政效能方面邻省边界地区县市在实行“县财省管”的同时均实行“乡财县管”大大减少了行政管理性支出同时这些县市早在3年前就实行了县（市）委书记由省委直接任命特别是*市委书记由*市委副书记兼任*修水县委书记还进入了*市委常委班子大大增强了工作的推动力和执行力在优惠政策方面邻省对其边界地区县市的政策支持都相当明显比如*省在XX年和XX年连续两年下发了支持省际边界县市优先发展的政策性文件在税收、土地、园区建设、新农村建设等多个方面给予了优惠政策支持特别是省级中小企业发展基金对其省际边界城市的中小企业发展支持力度很大市、县也有较多的资金配套这一扶持政策使不少中小企业受益有力促进了中小企业的发展在融资平台方面邻省边界地区县市的中小企业信用担保公司以及各种为中小企业融资服务的金融机构也较为健全比如*市有花旗银行*市有商业银行修水县早在XX年就组建了村镇银行等等 它山之石可以攻玉通过比较研究结合*实际要实现边界城市金融生态环境的可持续发展我们必须在以下几个方面着力：一是要着力提升行政管理效能在实现县财省管的情况下边界地区县市要稳步推进“乡财县管”加快乡镇机构改革进一步精简行政机构和人员全面提高行政管理效能要理顺工业企业管理机制整合工业管理行政资源形成由主管（县）市长统一协调、统一管理的工业管理新格局二是要不断加大政策支持力度建议省委、省政府要不断加大对省际边界地区县市的支持力度特别是在财政、税务、土地、园区建设、新农村建设等方面要予以政策倾斜要建立完善中小企业发展资金和贷款风险补偿机制不断加大对金融机构支持地方金融发展的奖励力度着力完善涉农贷款奖励制度促进代币信贷合理投放三是要大力构筑企业融资平台边界地区县市要尽快组建完善中小企业信用担保公司从源头上解决中小企业融资担保难的问题要积极支持农村信用社加快组建商业银行大力引进外资商业银行或组建村镇银行发展小额贷款为中小企业和个体工商户提供更多更好的金融服务四是要切实优化金融生态环境要大力整治社会信用加大金融生态城市和信用乡镇、村（社区）创建力度要尽快建立守信激励和失信惩戒机制通过大力开展国家公职人员拖欠银行、信用社贷款清收、打击企业逃废金融债以及金融胜诉案件集中执行等工作促