县重点工程矛盾纠纷预防化解办法的经验.doc

县重点工程矛盾纠纷预防化解办法的经验 近年来随着经济建设的快速发展各项国家重点工程接踵而至重点工程投资规模大、施工时间长、涉及面广因征地补偿、拆迁安置、工程施工等问题引发的矛盾纠纷错综复杂处置不当极易引发xx为此我县积极探索重点工程矛盾纠纷预防化解的有效办法将“枫桥经验”灵活运用于工程矛盾纠纷的预防化解之中抓住重要环节强化长效机制建设有效预防和妥善化解了大量的工程矛盾纠纷保障了工程建设的顺利进行主要做法是： 一、提前介入超前预防强化工程矛盾纠纷的事前防范 始终坚持“调防结合、以防为主”的工作方针牢固树立超前预防意识提前介入积极开展各项防范工作牢牢把握工作的主动权 一是深入宣传群众工作做在前在工程施工前事先了解和掌握工程的基本情况组织乡镇综治、土管等部门人员进村开展政策宣传教育争取群众的最大理解和支持广泛宣传重点工程对经济社会发展的重要意义及时向被征地、拆迁的群众公布土地和拆迁补偿标准听取群众对政府以及施工单位意见和建议对相关政策不满意的可能引发矛盾纠纷的意见及时向上级和建设主管部门反映做到心中有数及早防范 二是加强指导安全教育走在前加强对工程建设单位的联系指导详细介绍当地的风俗要求树立依法施工、文明施工意识强化内部人员的安全防范教育“做到办好自己的事管好自己的人”并加强与当地基层组织和周围群众的沟通密切关系共建良好的施工环境同时及时告知群众反映的一些不文明施工现象及时的加以改正从源头上减少了矛盾纠纷的发生去年5月份重点工程办公室工作人员在走访中得知重点工程建设存在无证车辆运输现象安全隐患突出一旦发生交通事故容易发生重大矛盾纠纷重点办立即与工程指挥部联系对全县所有重点工程的运输车辆进行排摸无证车辆一律不得施工及时防范了因交通事故引发的矛盾纠纷 三是广泛排摸信息掌握走在前组织村、镇综治人员、联村干部到工程涉及村和施工单位进行走访、排摸及时发现和搜集各类不安定因素和苗头性、倾向性问题及时上报、汇总、分析对可能引发矛盾或发生xx的重大不稳定因素研究制定措施落实责任单位进行事先疏导、化解防止矛盾激化和升级通过事先排摸这一有效手段将大量的矛盾纠纷化解在了萌芽状态 四是科学预测处置预案定在前组织重点工程办公室、综治办、工程指挥部、施工单位及其它职能部门人员召开工作例会将排摸汇总的各类矛盾纠纷进行通报研究制定出处置方案对可能引发大规模xx的矛盾纠纷及时落实责任单位和责任人限期处理为了积极应对各种重点工程突发事件重点工程办公室制定出了工程重大矛盾纠纷处置工作预案、工程群体性突发事件处置预案以及工程重大事故处置预案为妥善处置工程矛盾纠纷和突发事件打下了扎实的基矗 二、抓住焦点找准平衡点强化工程矛盾纠纷的事中调处 始终把工程矛盾的化解工作做为重中之重来抓对发生的矛盾坚持在保障工程建设顺利进行的前提下多方面分析原因找准发生问题的根本综合运用多种手段有的放矢地做好矛盾的调处化解工作 一是因情施策灵活处理因政策问题造成的矛盾纠纷重点工程建设中因征地拆迁补偿和设计缺陷等造成的矛盾纠纷带有相当的普遍性我们坚持原则性与灵活性相结合的办法灵活运用政策及时妥善的调处了大量的矛盾纠纷杭宁高速公路建设征用当地农民的山坡当时山坡上种有大量的桃树政策规定征用山坡的面积按照垂直投影面积来丈量因丈量面积与现实面积差距太大当地农民不同意征用补偿方案工程单位准备强行施工矛盾一触即发在查明原因充分考虑到农民的利益后经过多方协商施工方按照有关政策给予补偿使矛盾纠纷得到了妥善处理宣杭铁路复线工程在建设过程中由于铁路移位形成了一块30多亩的三角夹心地带土地因此无法进行正常耕种村民要求征用赔偿施工方以政策未明确规定为由不予接受当地村民多次进行阻拦施工工程一度被停工后经过多方协调按照有关规定对土地进行了征用灵活调处了此矛盾纠纷 二是把握性质依法严厉打击非法阻拦施工行为正确区分矛盾纠纷的性质把握是有理还是无理合法还是非法坚决打击利用各种借口或手段要求得到赔偿的非法行为维护正常的施工秩序年7月份申苏浙皖高速公路在我县洪桥镇施工中当地村民以水资源遭到破坏影响生活为由要求施工单位进行赔偿在无理要求遭到拒绝后近百名村民采取堵路等方式阻挠施工机械的作业在政策规劝和法律教育无效的情况下公安机关采取果断措施将19名带头参与者强制带离并对4名组织者进行了治安拘留处罚不仅平息了事件而且此后再无发生无理阻拦施工现象宣杭铁路复线改造工程中我县李家巷镇一当地村民以工程运输车辆影响其房屋质量为由要求得到赔偿在按照政策给予适当的补偿后该村民仍然不听劝阻多次阻拦施工车辆通行严重影响工程的施工在查明其敲诈勒索的后对其依法作出了严肃处理保障了施工车辆的正常通行 三是客观公正妥善处理施工不当造成的矛盾纠纷在工程建设过程中经常发生因施工引起的道路、交通、环境等方面的矛盾纠纷对此我们深入开展调查查明造成矛盾的原因按照过错方负主要责任的原则进行客观公正的调处及时维护群众的合法权益严厉打击野蛮施工造成群众的合法权益受到侵害的行为申苏浙皖高速公路九标段建设中许多大型工程车在乡村道路上行驶导致路面损毁严重加之许多学生在路上行走交通安全隐患十分突出当地群众多次要求施工单位对路面进行修复加强文明行驶但施工方仍我行我素后导致部分村民拦路并与施工人员形成对峙有关部门办及时介入进行现场调查了解提 出了合理的调处方案要求施工方立即整改当地群众相当满意宣杭铁路复线工程在李家巷镇陈家浜路段野蛮施工导致当地生活用水严重污染群众多次找到施工方要求解决镇里也要求施工单位限期妥善处理但施工单位不予理睬继续野蛮施工并组织人员对前来说理的群众进行殴打造成多名群众受伤在查明问题后施工方的2人主要责任人员被刑拘6人被治安拘留并立即停止野蛮施工行为进行整改通过客观公正的调处及时地维护了群众的正当权益 三、立足长效建立机制强化工程矛盾纠纷的事后完善 积极探索预防化解规律制定制度建立长效机制保证预防化解措施落实到位有效预防、化解各类矛盾纠纷 一是建立专项调处机制抽调综治、公安、检察、法院等部门人员成立重点工程社会治安综合治理办公室对工程矛盾纠纷进行组织、指导、协调和督办掌握工程建设动态及时向政府和施工单位提出意见和建议使工程矛盾纠纷做到了有专人管、专人调增强了矛盾纠纷预防化解的针对性、实效性XX年以来重点工程办公室共及时调处各类工程矛盾纠纷137起调处成功132起调处成功率达到96%成功化解处置工程xx37起充分发挥了专职作用 二是建立联席协调机制实行重点工程每月工作例会制度每月召开由指挥部、施工单位、地方党委政府以及派出所等部门参加的联系协调会议通报交流开展工作情况推广和总结工程矛盾纠纷调处的经验协调解决存在于跨部门、跨区域之间的问题针对出现的新情况、新问题研究分析提出处理和预防办法明确各自责任保证各项措施落实到位 三是建立领导责任机制