（政治经济学专业论文）四川农村城市化发展研究.pdf

内容摘要 城市化，是人类现代化的标志。在国家和地区的经济发展中，城市化 是引起产业结构、就业结构、消费方式等重大变化的一个由农村经济向城 市经济转变的过程和机制，它表现为城市空间规模的扩张、城市开发建设 水平的提高和人们行为方式和价值观念的转变、人口在空间上由乡村向城 市聚集等：农村城市化是城市化的重要组成部分，它揭示的是城市化过程 的一个重要层面，是传统农业社会向现代工业社会演变或农业国向工业国 转变的必然过程，是现代化的必然趋势。从本质上讲，农村城市化就是传 统农村经济社会生活向现代城市经济社会生活转变的过程。它包括：l 、农 村地域向城市地域转化的过程；即城市化。2 、农业人口向非农业人口转换 的过程，即非农业。3 、农村产业及生产方式向城市产业及生产方式转变的 过程。即农业工业化和农业现代化。 农村城市化问题一直是国内外理论界关注的焦点。1 7 6 0 年英国产业革 命的兴起，导致了人口从乡村到城市的聚集，从而使城市空间规模的扩张 和城市数量的增加，正如马克思经济学所阐述的那样，城市化是人类社会 发展到了一定阶段的产物，是社会经济发展的必然趋势，是社会生产力发 展的必然结果。同时，城市化水平的不断提高反过来又对城市及乡村本身 产生重大的影响；它促进了城市和农村的现代化，促进了人口的合理流动 和产业结构的合理化，有利于完整而合理的经济区的形成和发展。西方学 者也从不同的角度建立起各自的理论模式，刘易斯二元经济模型、托达罗 模型、集聚经济理论、费里德曼的“中心一边缘范式”等，都试图解释和 分析人口从乡村向城市迁移的动力机制，以及高度城市化所带来的问题等。 农村城市化作为社会生产力发展的必然结果，作为经济增长和社会活 动的重要伴生物和制约因素，引起了世界众多经济学家、社会学家、地理 学家、人口学家以及生态学家的广泛关注与重视，他们主要是探讨城市化 的形式以及工业城市的发展。二战后，随着工业化和现代化的加速，国内 外学者提出了城市化发展的多种思路和途径。到2 0 世纪8 0 年代中后期， 随着发达国家的城市化相继进入停滞状态，世界学者对于农村城市化问题 的研究重心便转向了对发展中豳家的农村城市化道路的探索，而其中又尤 为以中国和印度这样的世界人口大国最为典型。因此，系统地分析中闺农 秸城市俄静发腥历程及荬基本特征，研究串国农村城枣化过程中懿遂路选 择翘发展模式，对予更好地促进世界农村城市化问题研究、指导，农村城 市化发展，具有重要的意义。 中霞学者对予农村城市纯游题的研究，起步予8 0 年代秘麓。在此之蓠， 由予计划体制和城乡分割体系的制约，我国对农村城市化闯题的理论研究 非常少，在实践中也采用“一刀切”的做法，如控制大城市规模、严禁农 业入口：济l 入城市等，戮幸亍政命令来代替对区域嶷体闫遂酶分辑。改荤开放 后，我鼹出传统豹计划经济体制寓市场经济体制过渡。我豳才开始重视区 域经济研究，提出了不同的区域发展模式，如“大城市重点论”、“中等城 市重点论”、“小城市重点论”等，很总的说来，对农村城蠢亿游题研究院 较乏力。1 9 7 8 年开始鳇农村经济体制改革，联产承包责任制的普及、乡镇 企业的异军突起，为农村城市化的发展提供了契机，伴随着不断加快的改 革步伐，面临长期隐藏在农业生产内部的瓣余劳动力转移的巨大压力，遥 切嚣要对农村城枣忧进行广泛褥深入的研究。在这个过程中，探索正确的 农村城市化道路，寻求有利于农村剩余劳动力转移的，农村城市化模式以 及选择、制定适当的农村城市亿战略，对子中阏农村城市亿的发震其有越 来越重要的理论意义窝实黢意义。 众所周知，我圈城市化水平远低于世界平均水平，而四川省又是我国 城市化率较低的一个农业大省，劳动生产率低下，入口多，入均耕地少， 剩余劳动力丰富，经济发展落矮、区域发震不平鬟，在孛国疼陆省份具有 一定的代表性。四川农树城市化面临的许多问题已严重地制约了四川经济 的发展，如何解决这些问题，找到最佳途径至关重蘩。对类似地区，乃至 对中国农村城泰纯瓣蘧都有一定的盛发意义。 _ - _ 本文共分四个部分：前言、第一章：农村城市化理论探索、第二章： 西川农树城市纯豹现状及蠢题、第三章：加快疆瑙农村城枣化遴程黪途径 及其措施。 前言部份主要通过阐述本文选题立论的理论和爽践意义来概括文章的 主要内容，并透过介绍函内外研究的现状来阐捷该文章静疆究方法，提逛 2 有针对性的建议。 第一章：以农村城市化理论探索为基础，以马克思主义城市化理论为 指导，从理论联系实践的角度，对城市化的决定因素、制约因素，以及城 市的社会经济后果结合中国的具体实践进行阐述。同时，回顾和评述了西 方学者有关农村城市化的主要理论模式及其局限性，着重分析改革开放后， 乡镇企业的异军突起，人口密度和交通通讯条件在农村城市化中的特殊作 用及中国“自下而上”的城市化模式对西方理论模式的突破，丰富和发展 了发展中国家农村城市化理论和区域发展理论。本章对基本概念进行的界 定，为后两章做了良好的理论铺垫。 第二章：研究四川农村城市化发展现状及问题。其目的在于揭示四川 农村城市化由于自然条件和地理位置、历史和人文因素、社会和经济发展 以及政策等因素的制约而存在许多问题以及这些问题对四川发展的影响， 特别是分析作为四川农村城市化发展重要内容的小城镇建设所取得的成 效，所积累的经验以及所存在的问题。作为突破口，为四川农村城市化作 出途径选择。本章采用历史的比较手法，使文章前后联系，起着承上启下 的作用。 第三章：四川农村城市化的途径和具体措施。在前章分析的基础上， 提出四川农村城市化发展的目标及其所遵循的原则，阐明四川农村城市化 发展必须在全省城市空间布局的框架下，以产业发展为内容，以转移农村 剩余劳动力为核心，以制度创新为手段，以小城镇建设为重点，全面推进 四川农村城市化发展进程。这是四川农村城市化道路的选择，是我省农村 现代化、工业化过程中不可逾越的阶段。因为四川是一个农业大省，“三农” 问题始终是困扰四川建设和发展的根本问题，同时四川的市场关系、工业 化水平、经济结构体系都处于较低的程度，并且是一个多民族聚居地，只 有加快小城镇建设，才能适应四川城市化发展的需要。本文最后提出了加 快小城镇建设的宏观管理、政策保障和具体措施。本章为全文的落脚点， 使其理论运用于实践，具有较强的可操作性。 一 本文主要采用理论指导实践的方式，首先通过对农村城市化理论的探 索，将马克思经济学中关于城市化问题的论述与中国的实践相结合，运用 历史唯物主义和辩证唯物主义的方法，回顾和评述了西方学者有关农村城 市化的主要理论模式及其局限性。在理论研究的基础上，通过实证分析法， 从定性和定量的角度对改革开放以来四川农村城市发展的现状及特点进行 分析，找出存在的问题，并提出四川农村城市化的途径选择为加快城镇建 设。对实践加以深入的研究，并在此基础上找到解决问题的途径，为推动 四川农村城市化进程提供有针对性的措旖和建议，可为有关决策层制定政 策提供参考。 四 城市化是地区现代化发展的重要途径，不同的国家和不同的地区有不 同的城市化发展模式。在城市化发展过程中，农村城市化发展与区域经济 发展紧密相关。改革开放极大地促进了四川农村城市化的发展，出现了新 的形式，并提出了新的问题，这就需要我们结合实际进行新的探索。笔者 个人认为本文的创新之处主要表现在以下几点： 1 在理论上，通过对马克思城市化理论的把握，借鉴当代西方学者有 关农村城市化理论的合理观点，结合我国在改革开放和市场经济条件下， 农村城市化的发展的实际，对城市化和农村城市化新质内涵进行了明确的 界定。 2 在理论研究的基础上，结合四川农村城市化发展的历史和现状，较 为深入地剖析了四川城市化的特点及其农村城市化存在的问题。 3 运用区域经济理论、城市发展布局理论等明确了四川农村城市化发 展的方向，并对四川城市化发展及其城市空间布局提出新的独立见解，建 立起以中心城市为依据、以全省城市化发展的空间布局为框架，结合区域 产业发展，以小城镇建设为重点、以制度创新为手段、以转移农村剩余劳 动力为核心的发展模式。 4 强调小城镇建设在四川农村城市化的重要性，并对我省小城镇建设 的政策措施进行了详尽的研究和论述，并提出了政策和制度创新的几个方 面以及具体措施，具有一定的实践价值和可操作性。 关键词：城市化农村城市化小城镇建设 a b s t r a c t 1 u 内a r i z a t i o ni st h e s y m b o lo fh u m a nm o d e r n i z a t i o n i nt h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n to ft h es t a t ea n dr e g i o n , u r b a n i z a t i o ni sap r o c e s sa n dm e c h a n i s m w h e nc h a n g i n gf r o mr u r a lt ou r b a ne c o n o m y , i n i t i a t i n gi m p o r t a n tc h a n g e si n s u c hf l e l d sa si n d u s t r ys t r u c t u r e ，e m p l o y m e n ts t r u c t l l r e ，c o n s u n l p t i o ns t y l e ，a n d s oo n i td i s p l a y sa st h ee x p a n s i o no fc i t ys c a l e ，t h ei m p r o v e m e n to fc i t y d e v e l o p m e n tl e v e la n dt h ec h a n g e so ft h ep e o p l e sm a n n e ra n dc o n c e p to fv a l u e ， a sw e l la st h e c e n t r a l i z a t i o no fp o p u l a t i o nt oc i t yf r o mr u r a la r e a a sa l l i m p o r t a n tp a r to fu r b a n i z a t i o na n di n d i c a t i n ga ni m p o r t a n tl a y e ro fu r b a n i z a t i o n p r o c e s s ，r u r a lu r b a n i z a t i o ni sa ni n e v i t a b l ep r o c e s sf o rt h ee v o l u t i o nf r o m t r a d i t i o n a la g r i c u l t u r a ls o c i e t yt om o d e r ni n d u s t r ys o c i e t yo ra g r i c u l t u r a ls t a t et o i n d u s t r ys t a t e ，a n dt h ei n e v i t a b l et r e n do fm o d e r n i z a t i o n e c c e n t i a l l ys p e a k i n g ， r u r a lu r b a n i z a t i o ni st h ep r o c e s so ft r a n s f e rf r o mt r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r a l e c o n o m i cs o c i e t yl i v i n gt om o d e m c i t ye c o n o m i cs o c i e t yl i v i n g , w h i c hi n c l u d e s ： 1 t h et r a n s f o r m i n gp r o c e s so fr u r a la r e at ou r b a na r e a , l e u r b a n i z a t i o n ；2 t h e t r a n s f o r m i n gp r o c e s s o f a 黟i c u l t u r a lp o p u l a t i o n t o n o n - a g r i c u l t u r a l p o p u l a t i o n , i e , n o n - r u r a l i z a t i o n ；3 t h et r a n s f o r m i n gp r o c e s so fa 鲥c u l t u r ea n di t s p r o d u c t i o nm o d et ou r b a ni n d u s t r ya n di t sp r o d u c t i o nm o d e ，i e ，a g r i c u l t u r a l i n d u s t d a l l z a t i o na n dm o d e r n i z a t i o n t h es u b j e c to fr u r a lu r b a n i z a t i o nh a sa l w a y sb e e nt h ef o c u so fc o n c e r nb yt h e t h e o r e t i c a lf i e l d sh o m ea n da b r o a d 豇地r i s eo fb 枷s hi n d u s t r yr e v o l u t i o ni n 1 7 6 0b r o u g h ta b o u tt h ec o n c e n t r a t i o no f p o p u l a t i o nf r o mr u r a lt ou r b a na n dt h u s l e dt ot h ee x p a n s i o no fc i t ys c a l ea n dn u m b e r s j u s ta se l a b o r a t e db ym a r x i s t e c o n o m i s t s u f b a n i z a t i o ni st h eo u t c o m eo ft h eh u m a ns o c i e t y sd e v e l o p m e n tt o ac e r t a i ns t a g ea n dt h ei n e v i t a b l et r e n do fs o c i a le c o n o m y d e v e l o p m e n ta n dt h e r e s u l to fs o c i a lp r o d u c t i o nd e v e l o p m e n t m e a n w h i l et h ei n c r e a s i n gi m p r o v e m e n t o fu r b a n i z a t i o nl e v e lw i l lt a k ea ni m p o r t a n ti m p a c tu p o nc i t ya n dc o u n t r y s i d e t h e m s e l v e s ，i m p r o v i n gt h em o d e r n i z a t i o no fu r b a na n dr u r a l , i m p r o v i n gt h e r e a s o n a b l ef l o w i n go fp o p u l m i o na n dt h ei n d u s t r ys t r u c t u r e ，b e i n gh e l p f u lt ot h e f o r m i n ga n dd e v e l o p m e n to fc o m p l e t ea n dr e a s o n a b l ee c o n o m i cz o n e s t h e w e s t e r ns c h o l a r sa l s oe s t a b l i s h e dt h e i ro w n t h e o r ym o d e l sf r o md i f f e r e n ta n g l e s ， s u c ha sl e w i s d u a le c o n o m i cm o d e l ，t o d a r om o d e l ，c o n c e n t r a t i o n e c o n o m yt h e o r y , f r i e d m a n n sc e n t e r - p e r i p h e r yp a e a d i g mt r y i n gt oe x p l a i na n d a n a l y z et h ef o r c em e c h a n i s mo fp o p u l a t i o n sm i g r a t i o nf r o mr u r a lt ou r b a n , a s w e l la st h ep r o b l e m sb r o u g h ta b o u tb yt h eh i g hu r b a n i z a t i o na n ds oo n r u r a lu r b a n i z a t i o n ，a sa ni n e v i t a b l eo u t c o m eo ft h ed e v e l o p m e n to fs o c i a l p r o d u c t i v ef o r c ea n da l li m p o r t a n tc o m p a n i o na n dr e s t r i c t i v ef a c t o ro fe c o n o m i c g r o w t ha n ds o c i a la c t i v i t i e s ，h a sb e e np a i daw i d e s p r e a dc o n c e r na n da t t e n t i o nt o b ym o s to ft h ee c o n o m i s t s , s o c i o l o g i s t sg e o g r a p h e r s ，d e m o g r a p h e r sa n d e c o l o g i s t si nt h ew o r l d i nt h em i d l a t e1 9 8 0 s , w h i t ep o p u l a t i o nu r b a n i z a t i o n c a m ei n t oas t i l lo n ea f t e ra n o t h e ri nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，s c h o l a r si nt h ew o r l d b r o u g h ti n t of o c u st op r o b et h ew a y so f i ti nd e v e l o p i n gc o u n t r i e se s p e c i a l l yi n i n d i aa n dc h i n aw h i c hh a v et h el a r g e s tp o p u l a t i o ni nt h ew o r l d 。t h e r e f o r ei ti s o fg r e a ti m p o r t a n c et oa d v a n c et h er e s e a r c ha n dg u i d et h ed e v e l o p m e n to ft h e w o r l dr u r a lu r b a n i z a t i o nt h a tt om a k eas y s t e m a t i cs t u d yo i lt h ef e a t u r e sa n d d e v e l o p i n gc o u r s e , s e l e c t i n gt h em o d e l sa n dw a y so f i ti n c h i n a 。 t h ec h i n e s es c h o l a r sb e g a nt os t u d yt h er m - a lu r b a n i z a t i o ni ne a r l y1 9 8 0 s 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2 t h i sb o o ki sm a d e 1 | po f f o u rp a r t sa s ： f o r w a r d ， c h a p t e r1 - t h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ho f r u r a lu r b a n i z a t i o n ； c h a p t e r2 - t h ec t a x e n ts i t u a t i o na n dp r o b l e m so fs i c h u a nr u r a lu r b a n i z a t i o n ； c h a p t e r3 一t os e l e c tw a y s t os p e e d l l pt h es i c h t m nr u r a lu r b a n i z a t i o np r o c e s s f o r w a r do u t l i n e st h em a i nc o n t e n t so ft h i sb o o kb ye l a b o r a t i n gt h et h e o r e t i c a l a n dp r a c t i c a lm e a n i n go ft h et o p i ca n de l a b o r a t e st h er e s e a r c hw a yo ft h i sb o o k b y i n t r o d u c i n gt h e c u r r e n tr e s e a r c hs i t u a t i o nh o m ea n da b r o a d , p u tf o r w a r d s u g g e s t i o n sa c c o r d i n g l y c h a p t e r1 ：b a s e d0 1 1t h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ho f r u r a lu r b a n i z a t i o na n dg u i d e db y t h em a r x i s tt h e o r yo fu r b a n i z a t i o 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n di n d u s t r i a l i z a t i o no f o u rp r o v i n c e 3 _ w i t ht h ew a yo ft h e o r yd i r e c t i n gp r a c t i c e a n dt h r o u g hs t u d yo fr u r a l u r b a n i z a t i o n t h e o r y ，t h i sb o o kc o m b i n e st h ei d e a sc o n c e r n i n gu r b a n i z a t i o n i nm a r x se c o n o m i c sw i t hc h i n a sp | 剃c e i tr e c a l l sa n dc o m m e n t s o nt h em a j o r t h e o r ym o d e l sa n dr e s t r i c to f t h ew e s t e r ns c h o l a r sc o n c e r n i n g r u r a lu r b a n i z a t i o n b a s e do nt h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dt h r o u g he v i d e n c ea n a l y z i n gm e a s u r e ，t h i s b o o ka n a l y z et h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h ed e v e l o p m e n to f s i c h u a nr u r a lu r b a n i z a t i o ns i n c eo p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l d , f i n dt h ep r o b l e m s a n dp u tf o r w a r dt h ew a y ss e l e c t i o nf o rs i c h u a nr u r a lu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n t a st os p e e du pt h et o w no l l s t r u c t i o n 4 4 t h ei n v e n t i v ed o i n to f t h i sb o o ki sa sf o l l o w s ： 1 t od i s t i n o tt h ec o n c e p t so fu r b a n i z a t i o na n dr u r a lu r b a n i z a t i o nb ym a s t e r n g m a r x su r b a n i z a t i o nt h e o r y , t h r o u g hd r a w i n gl e s s o n s 丘o mw e s t e r ns c h o l a r s r e a s o n a b l eo p i n i o n sc o n c e r n i n gu r b a n i z a t i o n ，a c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c a lr u r a l u r b a n i z a t i o no fc h i n a 2 b a s e d0 1 1t h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dc o m b n i n gt h eh i s t o r yw i t hc u r r e n t s i t u a t i o no fs i c h u a nr u r a lu r b a n i z a t i o n ，t oa n a l y z et h ec h a r a c t e r i s t i c so fs i c h u a n u r b a t t i z a t i o na n dt h ep r o b l e m so f r u r a lu r b a n i z a t i o n 3 w i t ht h er e g i o n a le c o n o m i ct h e o r ya n dc i t yd e v e l o p m e n tp l a nt h e o r y , t o m a k ec l e a rt h ed i r e c t i o nf o rs i c h u a nr u r a lu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n ta n dp u t f o r w a r dn e wi n d e p e n d e n to p i n i o n0 1 1s i c h u a nu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n tc i t y p l a n , t oe s t a b l i s ht h ed e v e l o p m e n tm o d e lw i t hc e n t e rc i 够a sb a s e ，t h eo v e r a l l p r o v i n c eu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n tp l a n 嬲p a r e r n , s m a l lt o w nc o n s t r u c t i o na s p r i o r i t y ，s y s t e mi n v e n t i o na sm e a n sa n dt r a m f e n i n g r u r a ls u r p l u sl a b o ra sc o r e 4 t os l r e s st h ei m p o r t a n c eo fs m a l lt o w nc o n s t r u c t i o ni ns i c h u a nr u r a l u r b a n i z a t i o n , t om a k ead e t a i l e ds t u d ya n de l a b o r a t i o no ft h ep o l i c i e sa n d m e a s u r e sc o n c e r n i n gt h es m a l lt o w nc o n s t r u c t i o no f o u rp r o v i n c ea n dp u tf o r w a r d s e v e r a lp o i n t so f p o l i c ya n ds y s t e mi n v e n t i o na n dm e a s u r e sw i t hc 田t a i np r a c t i c a l v a l u ea n dw o r k a b i l i t y k e yw o r d s ： u r b a n i z a t i o nr u r a lu r b a n i z a t i o ns m a l lt o w nc o n s t r u c t i o n - 上一- j 一 刖吾 四川城市发展具有较悠久的历史，早在秦汉时期，随着手工业、商业 的繁荣，成都已成为与长安、洛阳齐名的全国三大都市之一，并在国内享 有盛名。直到新中国成立前，四jj i 以成都为中心的城镇群在全国也占有一 定地位。但由于四川地处内陆，其经济发展多重于农业。当时的城市还仅 仅是加强对乡村和人口进行控制的权力所在地，根本谈不上城市化的启动。 新中国成立后，随着和平时期经济建设的较快发展和工业化步伐的逐步加 快，四川才开始迈向城市化的进程。然而，由于各种原因，目前四j l i 的城 市化水平不仅低于沿海发达省市，甚至低于全国水平，并成为制约四川改 革开放进一步深入和经济持续、快速、稳定发展的重要因素。 四川i 是一个农业大省，经过2 0 多年来的改革和发展，四川农业和农村 经济发展，取得了举世瞩目的伟大成就，实现了历史性跨越，摆脱了农产 品短缺的长期困扰，圆了川人的温饱梦，进入了一个新的发展阶段。但随 着四川农村改革在全国率先展开并不断深化，在促进农业和农村经济总量 不断扩张的同时，大量过剩农村劳动力滞留在农村，妨碍了农产品市场容 量的扩大，增加了人地关系的紧张程度，阻碍了农业劳动生产率的提高， 制约了农业生产方式的改革，也影响了农村居民生活水平的改善和生活质 量的提高。于是这些农村剩余劳动力不断地涌向城市，引起了城市人口的 增加和城市规模的扩大，并由此带来了农村产业和生产方式向城市产业和 生产方式转变的过程，农村城市化成为了四川社会经济发展的必然结果。 实践的发展需要理论的进一步探索与研究，新的理论旨在用于指导实 践。农村城市化问题是2 0 世纪8