（载运工具运用工程专业论文）区域性道路危险货物运输管理信息系统研究.pdf

摘要 近年来，随着我国国民经济的迅速发展，新的化工产品大量涌现，道路危险货物运 输种类和运输量不断增长，随之而来的道路危险货物运输特、重大事故频繁发生。如何 建立安全、严格的道路危险货物运输管理系统，对区域性道路危险货物实施有效的管理， 成为当前运输管理部门十分关注的问题。本文通过对国内外道路危险货物运输管理现状 的研究，在分析我国当前道路危险货物运输存在的主要问题，阐述区域性道路危险货物 运输管理系统相关理论的基础上，运用现代管理相关理论，开发设计了区域性道路危险 货物运输管理信息系统，该系统对区域内危险货物生产、运输、使用基本情况信息可实 现统一管理，尤其是覆盖了危险货物运输运力分布的所有信息：其次用v b 编程实现权 重集的确定以及最佳运输路线模糊综合评判的计算；系统并可实现危险化学品事故应急 及施救知识的查询。结果表明，该管理信息系统界面友好、操作简单，实用性强，对提 高我国道路危险货物运输管理信息化水平具有重要意义。 关键词：危险货物、运输管理、路径选择、信息系统开发 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，w i t ht h ec o u n t r y sn a t i o n a le c o n o m yr a p i d l yd e v e l o p e d ，t h en e w c h e m i c a lp r o d u c t sm a s s i v e l ye m e r g e d ，a n dt h et y p e sa n dt h ef r e i g h tv o l u m eo fd a n g e r o u s g o o d st r a n s p o r t e db yr a i l w a yh a su n c e a s i n g l yg r o w n a sf o l l o w i n g ，t h es i g n i f i c a n ta n df a t a l a c c i d e n t so fd a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t e db ya u t o m o b i l ef r e q u e n t l yo c c u r h o wt oe s t a b l i s ha s a f ea n ds t r i c tm a n a g e m e n ts y s t e mo ft h e d a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t e db yr a i l w a y , i m p l e m e n t se f f e c t i v em a n a g e m e n tt ot h ed a n g e r o u sg o o d so fs o m er e g i o n s ，b e c o m e sc u r r e n t l y e x t r e m e l ym a t t e ro fc o n c e mf o rt h et r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n td e p a r t m e n t t h r o u g ht h e p r e s e n tm a n a g e m e n ts i t u a t i o nr e s e a r c ho ft h ed a n g e r o u sp r o d u c t s t r a n s p o r t a t i o ni n t h e d o m e s t i ca n df o r e i g n ，t h i sa r t i c l e a n a l y z e dt h em a i nq u e s t i o n so fd a n g e r o u sg o o d s t r a n s p i r a t i o no nr o a dc u r r e n t l yi no u rc o u n t r y ；e l a b o r a t e dt h er e l a t e dt h e o r yo f t h ed i s t r i c tr o a d d a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m u s i n gt h e r e l a t e dt h e o r i e sw h i c h e l a b o r a t e d ，t h i sp a p e rh a sd e s i g n e d t h ed i s t r i c tr o a dd a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t a t i o n m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o n s y s t e m ，t h i ss y s t e m h a sf o l l o w i n gf u n c t i o n ：i tr e a l i z e dt h e u n i f i c a t i o nm a n a g e m e n tf o rb a s i cs i t u a t i o no ft h er e g i o nd a n g e r o u sg o o d s p r o d u c t i o n ， t r a n s p o r t a t i o n a n d u s e ， a n dt h e t r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n td e p a r t m e n t c a nr e a l i z e m a c r o e c o n o m i cr e g u l a t i o na n dc o n t r o lt ot h i sr e g i o nd a n g e r o u sg o o d s ；i tr e a l i z e dc o m p u t a t i o n o ft h ew e i g h ts e ta n df u z z ys y n t h e t i ce v a l u a t i o nb yv bp r o g r a m m i n gt e c h n o l o g yf o rt h e s e l e c t i o no fb e s tm o v i n gr o u t e s ；i tp r e l i m i n a r i l yr e a l i z e dt h ek n o w l e d g ei n q u i r yo fd a n g e r o u s c h e m i c a la c c i d e n t s e m e r g e n c ya n de x e c u t e sr e s c u e s t h er e s u l ti n d i c a t e d ，t h i sm a n a g e m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e mo p e r a t i o ni se a s yt ou s ea n di t su s a b i l i t yi ss t r o n g t h i sa r t i c l ei sa l l i m p o r t a n tp a p e r t or a i s et h el e v e lo ft h et r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n to fd a n g e r o u sg o o d si no u r c o u n t r y k e yw o r d ：d a n g e r o u sg o o d s ；t r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n t ； r o u t ec h o i c e ； s y s t e md e v e l o p m e n t l i 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任 何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：誊扣芎 1 年r 月妇日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者繇嘻扣鸶 跏龇训残季 加7 秒肋日 训年- 产月劫e l 长安大学硕士学位论文 1 1 研究背景及问题的提出 第一章绪论 2 0 世纪9 0 年代以来，我国公路建设事业得到了迅速发展，2 0 0 6 年“五纵七横”国道 主干线建设进展顺利。2 0 0 6 年全年新改建公路里程3 4 万公里，其中高速公路4 4 6 0 公里。 至2 0 0 6 年底，全国公路通车总里程达3 4 8 万公里，包括从2 0 0 6 年起纳入统计的1 5 5 万 公里村道，其中高速公路达4 5 4 万公里。据悉，2 0 0 7 年我国计划建成高速公路5 0 0 0 公 里以上，确保年底完成“五纵七横”国道主干线系统最后2 3 8 5 公里的建设任务，同时将 继续加快西部开发8 条省际通道建设。另一方面，由于社会对危险品的需求迅速增加， 通过道路运输的危险货物种类、数量不断增长，货物的危险性质也越来越复杂。据不完 全统计，目前我国每年汽车运输危险货物运输量超过2 5 亿吨，其中，剧毒的氰化物超 过八十万吨左右，易燃易爆油品类超过1 5 亿吨。道路危险货物运输已覆盖了爆炸品、 气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质 和有机过氧化物、毒性物质和感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质、杂项危险物质和 物品等9 类。危险货物运输的环境和管理难度越来越大，安全形势非常严峻，导致危险 货物运输事故不断发生，例如，2 0 0 5 年3 月2 9 日京沪高速公路淮安段上行线1 0 3 3 + 3 0 0 m 处发生一起交通事故，一辆载有约3 5 吨液氯的山东槽罐车鲁h 0 0 0 9 9 与山东货车鲁 q a 0 3 9 8 相撞。由于撞击严重，鲁h 0 0 0 9 9 的车体与槽罐分离。槽罐从上行线甩到了下 行线，造成严重破损，导致槽罐车内液氯大面积泄漏。两车相撞后，由于肇事的槽罐车 驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机，造成公路旁3 个乡镇村民中 毒死亡2 8 人，送医院治疗2 8 5 人，组织疏散村民群众近1 万人，京沪高速公路宿迁至 宝应段关闭2 0 个小时。大量的易燃、易爆、剧毒、剧腐蚀的危险货物在全国公路上运 输，形成一个个流动的危险源，运输事故频繁发生，不仅给生态环境造成严重破坏和污 染，还使得人民群众生命财产遭受巨大损失，产生严重的社会影响。 危险货物运输危险程度大，技术要求高，在国内外倍受重视。因此，要确保道路危 险货物运输安全有效地进行，必须把行政措施、科学技术和现代安全管理方法三者有机 的结合起来，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，把工作做在事故之前，及时采 取措施，将可能导致发生事故的隐患消灭在萌芽状态。2 0 0 1 年以来，根据国家十部委关 于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知和交通部关于继续进行道路危险货 物运输专项整治的通知等一系列文件精神，在交通部和各省政府统一部署和领导下， 第一章绪论 各级交通主管部门对加强危险化学品的管理做了大量的工作，并取得了显著效果。 然而，由于我国仍然是发展中国家，对各种生产资料的需求持续大幅增长，许多危 险化学物质作为重要的生产资料，其需求量猛增，危险货物运输量不断上升，运输经营 业户、运输车辆和从业人员也不断增多。现有的许多危险货物运输管理机制、管理方法 以及部分法律法规已经不能适应和满足当前危货运输迅猛增长的需要。即使通过“专项 整治”取得了一定效果，但仍未能从根本上解决这一矛盾，加之运输路线越来越复杂， 道路危险货物运输特、重大事故频繁发生，不仅给生态、环境造成严重破坏和污染，还 给国家带来严重的经济损失和不良社会影响。 随着信息时代的到来，人类进入了一个依靠科学技术和信息技术推动社会进步与经 济发展的全新时代。信息技术的研究和应用，为我国交通运输事业提高管理水平创造了 良好机会，也提出了更大挑战。开发区域性道路危险货物运输管理信息系统的总体目标 就是为了适应市场经济发展的需要，为道路危险货物运输的行业管理部门和经营者以及 用户提供信息服务，以实现信息共享。国内外货物运输生产实践证明：现代化运输生产 组织管理必然要和管理信息系统连接起来；没有现代化的信息手段和信息处理工具，就 无法组织高效率的运输生产。危险货物运输也不例外，如何建立安全、严格、高效的道 路危险货物运输管理系统，改革传统的管理方式，使以往的纸面办公变为现代化的数字 化办公，改进管理水平，完善运输体系，提高经济和社会效益，已成为当前危险货物运 输管理机构迫切需要解决的问题。 1 2 国内外研究状况 1 2 1 道路危险货物运输在国外研究及管理 通过大量资料分析，国外一些发达国家对道路危险货物运输研究比较早，且已经应 用了先进技术和管理方式。如欧美等国家科技发达，运输危险品经过长时间的实践已经 有了较为完备的法律法规体系、先进的技术手段以及覆盖全国的应急救援系统。早在 1 9 5 2 年，联合国危货运输专家委员会就研究起草了联合国危险货物运输建议书( 规章 范本) ，该专家委员会是专门研究国际间危险货物安全运输的国际组织。通过专家委员 会和专家小组会议，交流信息，统一认识，提出决议，做出决定。通过修订、出版了联 合国危险货物运输建议书( 规章范本) ，来规范和指导国际间危险货物生产、运输的有 序进行。美国、日本、英国等发达国家均依据该建议书和本国具体情况，制定了适合各 自本国国情的危险货物运输管理规定，规定的内容非常详细、具体，尤其是现代电子技 2 长安大学硕士学位论文 术、通讯技术、互联网技术的发展和广泛应用，这些国家已经建立起较为规范的危险品 运输管理及相关保障体系，因此很少发生严重的危险货物运输事故。 ( 1 ) 德国道路危险货物运输管理 德国的公路非常发达，与周边国家之间通过多条高速公路相连，他们非常重视危险 货物运输安全问题，以保护人和动物的生命健康、避免危害公共安全、维护社会稳定为 前提条件来开展和考虑的。德国的道路运输( 含危险货物运输) 管理机构是半官方性质 的组织一一道路运输企业联合会( 以下均用b b t 表示) 。b b t 是由德国各个道路运输 企业经营者或雇主联合起来的组织，是一个全国性的组织。目前，该组织有1 4 5 0 个成 员企业，拥有4 5 0 0 0 名员工。3 b t 是道路运输行业管理的专业组织，对地方立法有一定 的发言权【l j 。 德国在危险货物运输的准入条件、货物的界定、货物运输司机的培训和管理以及危 险货物运输的路上监管都有严格控制。比如对危险货物运输准入条件的要求：危险货物 运输经营者申请开业没有车辆数量的限制，即使是一辆危险货物运输车辆也可以申请营 运，但是对从事危险货物运输的司机，要求必须有特殊的驾驶证，这是开业的第一个条 件。另一个条件是申请从事危险货物运输的经营者首先必须加入b b t ，只有成为b b t 的成员，才有资格申请从事危险货物运输。此外，准入条件还包括审查申请人是否具备 以下3 个条件：一是企业老板个人必须是没有犯罪记录和违章记录前科；二是企业要有 营运能力，看企业是否得到有关部门的许可，只有得到该机构的许可才能认定该企业是 具有营运能力的；三是企业必须有9 0 0 0 欧元的违章保证金，若有第2 辆车，还要追加 5 0 0 0 欧元。该违章保证金是存在企业银行账户里，并且由银行冻结，获得批准后，由 b b t 向申请者颁发准营证。拿到准营证后，申请者要向保险公司办理车辆损失险等多种 保险。达到上述条件，申请人就可以从事普通货物运输。要从事危险货物运输，还要到 德国工商会( 简称h k ) 进行考试，考试合格后，才能取得危险货物运输特许证。该特 许证是有有效期限的，有效期为5 年，期限届满要重新考试【l 】。 ( 2 ) 加拿大道路危险货物运输管理 加拿大公路通车里程为9 0 万公里，路网发达，交通十分便捷。按加拿大宪法规定， 公路由各省管理，自然公路危险货物运输业也由各省管理。理论上各省管理的事务由各 省议会立法管理，联邦政府只协调省际间的跨境问题。但在危险货物管理方面，不论是 公路，还是省铁路，各省立法采用了加拿大危险货物运输法和加拿大危险货物运 输规则等规定。因此，在加拿大，危险货物管理是统一的。危险货物公路运输像其他 3 第一章绪论 方式一样，使用统一的标志、单证。但对道路、省铁路危险货物运输的检查由省政府运 输管理部门的检查员来实施，而不是联邦的检查员【2 】。 加拿大政府在危险货物运输管理方面有以下特点：建立了一个高效的管理体制； 形成了一个健全的法律体系；制定了明确的“企业负责、政府监察”的管理原则； 设立了国家应急反应中心； 现代化技术得到广泛应用，建立了全国危险货物信息统 计系统；培养了一支专业的技术管理队伍【z j 。 ( 3 ) 美国道路危险货物运输管理 第二次世界大战后，美国工业发展取得了巨大成就，成为世界上最大的工业园。美 国又是世界上交通运输最发达的国家，拥有水、陆、空高度现代化的运输工具及道路、 港口和机场设施，对促进国民经济发展和人民生活水平提高起着重要作用。在全国货运 总量中，公路货运量占货运总量的2 7 1 。危险货物运输在美国综合交通运输中占有重 要地位，由于危险货物种类多、用途广、要求高、特性复杂、危险性大，美国对危险货 物运输有着比较严谨、完善和高效的管理运作要求【3 j 。 美国作为危险货物运输发达国家，在危险货物运输体系及其管理方面积累了许多经 验。一是运输体系及其管理架构科学合理：二是法律法规比较完整，美国危险货物运输 法律法规严谨、层次高，规定的内容明确具体、程序清楚、操作性强，尤其是在立法宗 旨、原则、目的、方式和执法主体等关键问题上，充分体现国家利益、主权和意志，事 实上起到了集中统一和法制应有的作用；三是管理机制健全完善，美国危险货物运输管 理严格，条理性强，科技含量高，在政府、企业、中介、执法和社会有关方面的各个层 面及相互关系上，形成了组织严密、协调配合、秩序井然、运作可靠、低耗高效，既独 特又完备的整体结构模式，充分体现了环境、资源、效率与管理的统一性和先进性【3 】。 另外，随着电子技术、通讯技术、互联网技术的发展和广泛应用，在发达国家已经 建立起区域性乃至全国性的道路网络监控、通讯系统。尤其是i t s ( 智能运输系统) 的 建立，g p s ( 全球定位系统) 和g i s ( 地理信息系统) 在车辆运输中的应用，为保障道 路危险货物运输安全提供了先进的技术手段。同时，世界各国普遍都使用了信息技术对 危险货物运输进行管理，开发了各自的危险货物运输管理系统。由于物流业起步早，信 息化程度高，企业间竞争的相对激烈，这些促使其危险货物运输管理系统得到了深入的 研究和广泛的应用。出于对利润最大化的追求，使得危险货物运输管理系统的设计在各 个环节都十分严谨，也更加科学。 长安大学硕士学位论文 1 2 2 我国道路危险货物运输安全状况 我国在道路危险品运输方面的研究甚少，制定的一些基础性法规也受到经济基础的 局限而存在许多问题。多年来道路危险货物运输安全技术、组织技术、区域间协同管理 等方面基本没有开展研究，积累的资料也甚微，导致了道路危险货物运输特、重大事故 频繁发生。 在法律法规建设方面存在的不足，如立法滞后、部分法规、规章已经陈旧，与目前 市场经济体制不相适应；立法随意性大，导致政府部门之间在交通管理上的职能交叉问 题较突出等。 危险货物技术咨询在危险货物事故应急反应中起着重要的作用。我国危险货物运输 量越来越大、各种运输方式对危险货物运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出，危 险货物的事故也时有发生。由于各种原因发生危险货物事故时，如何有效、及时地组织 社会各方力量，建立完善的道路危险货物技术咨询系统，控制事故蔓延，减少损失，是 交通运输管理部门亟待解决的问题。 在危险货物运输信息化建设方面，相对于发达国家还相当落后，我国大部分管理部 门和企业依靠经验进行管理，造成管理与实际脱节，例如管理人员难以准确掌握危险货 物运输的供求情况，对存在的基本问题不清楚，难以准确对运输发展形势进行分析并制 定决策；危险货物从业人员难以获得全面的相关法律、法规、技术支持和应急处理指导 等。因此，要改善危险货物管理现状，必须加强对危险货物运输管理系统的研究力度， 尽快建立适合需要的危险货物运输管理信息系统。 总之，国内危险货物经过几年的专项整治，安全局面已经得到好转，但与国外发达 国家比较，在管理制度、管理手段及信息化建设等方面都需要进一步研究，以促进道路 危险货物运输管理与时代同步。 1 3 论文结构和主要内容 道路危险货物管理信息系统研究的目的，是为了减少道路危险货物运输事故的发 生，提高运输经济效益和社会效益，提升道路危险货物运输管理水平。 本文在我国道路危险货物运输方面做了大量调研、统计、分析，针对危险货物基本 信息管理、路线选择和事故应急处理等内容，开发了区域性道路危险货物运输管理信息 系统。 本文的主要研究内容如下： 5 第一章绪论 ( 1 ) 广泛查阅大量的文献和资料，了解国内外道路危险货物运输研究状况，多次 实地考察部分省、市、地区危险货物运输管理情况，以此作为本文的研究基础。 ( 2 ) 对危险货物运输基本情况进行概述，包括危险货物的概念、分类及特性，危 险化学品管理法规、标准等。 ( 3 ) 对我国道路危险货物运输管理现状和存在的问题进行全面系统的分析。 ( 4 ) 在上述工作的基础上，对道路危险货物运输管理系统进行详细理论分析，其 中又主要是以下两个方面的内容：第一，利用模糊数学理论及层次分析法，建立影响道 路危险货物运输路线因素模糊综合评判模型及运输路线优化模型；第二，提出了事故应 急处理系统理论。 ( 5 ) 以陕西省道路危险货物生产、运输和使用危险货物数据为基础，使用数据库 软件a c c e s s 建立了区域道路危险货物数据库。 ( 6 ) 以理论研究为基础，采用v i s u a lb a s i c 编程技术实现区域性道路危险货物运输 管理信息系统开发。该系统主要包括三个子系统：危险货物基本信息管理子系统、危险 货物运输最佳运行路线模糊综合评判和事故应急处理子系统。 一6 长安大学硕士学位论文 第二章道路危险货物运输基本情况分析 2 1 危险货物的定义、分类及特性 2 1 1 危险货物的定义 根据危险货物分类和品名编号( g b 6 9 4 4 2 0 0 5 ) ，“危险货物”定义为：具有爆炸、 易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中， 容易造成人身伤亡、财产毁损或环境污染而需要特别防护的物质和物品。具体地讲，“危 险货物”的界定以列入国家危险货物品名表( g b l 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 的为准。危险货物品 名表是强制性国家标准，必须执行。 2 1 2 危险货物的分类及相关特性 。危险货物是一个总称，包括很多品种。物质的物理、化学性质不同，是决定物质是 否具有燃烧、爆炸或其他危害性的重要因素。例如，有些物质本身的性质比较活泼，能 与空气中的氧在常温下进行反应，并放出热能；有的物质能遇水进行反应，置换出可燃 气体；有的物质有氧化性或还原性；有的在常温下是气态，与空气混合能形成易燃、易 爆混合蒸汽：有的物质是液态或固态，但暴露在空气中遇明火极易燃烧：还有的物质本 身就不稳定，当受热、震动或摩擦极易分解导致燃烧；有的物质具有毒性和放射性等。 危险货物不仅种类繁多、性质各异，有的还相互抵触，接触后会引起爆炸、燃烧或产生 有毒气体。因此，为了保证危险货物安全储运和管理，就要根据各种危险货物的主要特 性，对其进行分类。 根据危险货物分类和品名编号( g b 6 9 4 4 2 0 0 5 ) ，按危险货物具有的危险性或最 主要的危险性分为9 个类别。有些类别再分成项别。类别和项别的号码顺序并不是危险 程度的顺序。 ( 1 ) 第1 类爆炸品 本类化学品指在外界作用下( 如受热、受压、撞击等) ，能发生剧烈的化学反应， 瞬时产生大量的气体和热量，使周围压力急骤上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的 物品。也包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险，或仅产生热、光、 音响或烟雾等一种或几种作用的烟火物品。比如：火药、炸药、烟花爆竹等，都属于爆 炸品。 ( 2 ) 第2 类气体 7 第二章道路危险货物运输基本情况分析 本类气体指：在5 0 c 时，蒸汽压力大于3 0 0 k p a 的物质；2 0 c 时在1 0 1 3 k p a 标 准压力下完全是气态的物质。 本类包括压缩气体、液化气体、溶解气体和冷冻液化气体、一种或多种气体与一种 或多种其他类别物质的蒸汽的混合物、充有气体的物品和烟雾剂等。 ( 3 ) 第3 类易燃液体 此类物品主要危险性在于其易燃溶剂的挥发性易燃蒸汽。对运输、装卸、贮存、保 管来说，易燃液体最主要的危险是燃烧和爆炸。衡量液体易燃性和易爆性的重要特性参 数是闪点和爆炸极限、蒸汽压和沸点等。由于易燃液体大都是低沸点液体，在常温下能 不断发出可燃蒸汽，但可燃蒸汽与空气混合达到一定浓度时，一遇火种即会燃烧，因此 把易燃液体的蒸汽与空气的混合物在被点燃的瞬间产生点燃现象的最低温度为闪点。显 然，闪点越低，液体的易燃性越大。因此，闪点的高低是衡量液体易燃性的重要参数。 本类包括：易燃液体：在其闪点温度( 其闭杯试验闪点不高于6 0 5 ，或其开杯 试验闪点不高于6 5 6 时放出易燃蒸汽的液体或液体混合物，或是在溶液或悬浮液中含 有固体的液体；本项还包括：在温度等于或高于其闪点的条件下提交运输的液体；或以 液态在高温条件下运输或提交运输、并在温度等于或低于最高运输温度下放出易燃蒸汽 的物质。液态退敏爆炸品。 ( 4 ) 第4 类易燃固体、易于自然的物质、遇水放出易燃气体的物质 易燃固体包括：容易燃烧或摩擦可能引燃或助燃的固体：可能发生强烈放热反 应的自反应物质；不充分稀释可能发生爆炸的固态退敏爆炸品。 易于自燃的物质包括：发火物质：自热物质。 遇水放出易燃气体的物质指与水相互作用易变成自燃物质或能放出危险数量的易 燃气体的物质。 ( 5 ) 第5 类氧化性物质和有机过氧化物 氧化性物质本身不一定可燃，但通常因放出氧或起氧化反应可能引起或促使其他物 质燃烧的物质。 有机过氧化物的分子组成中含有过氧基的有机物质，该物质为热不稳定物质，可能 发生放热的自加速分解。该类物质还可能具有以下一种或数种性质：可能发生爆炸性 分解；迅速燃烧；对碰撞或摩擦敏感；与其他物质起危险反应； 损害眼睛。 ( 6 ) 第6 类毒性物质和感染性物质 8 长安大学硕士学位论文 毒害品系指经吞食、吸入或皮肤接触后可能造成死亡或严重受伤或健康损害的物 质，即本类物质进入人机体后，累积达一定的量，能与体液和组织发生生物化学作用或 生物物理变化，扰乱或破坏机体的正常生理功能，引起暂时性或持久性的病理状态，甚 至危及生命的物品。经口摄取半数致死量：固体l d 5 0 _ 2 0 0 m g k g ，液体l d 5 0 5 0 0 m g k g ； 经皮肤接触2 4 h ，半数致死量l d 5 0 1 0 0 0 m g k g 粉尘、烟雾吸入半数致死浓度l c 5 0 ll 货物运输规则 j 冒匿坌陛运警ii 内河运输危险货 危险货物协议) ll 枥鹾溯丽是章蓁； 图2 1 国际有关危险货物运输的技术标准体系1 5 1 2 2 2 我国道路危险货物运输标准概况 我国在制订、修订技术标准时，要考虑与国际接轨，采用先进、科学的国际标准。 我国危险货物运输标准分为国家标准和行业标准，比如g b 6 9 4 4 、g b l 2 2 6 8 、j t 3 1 3 0 、 j t 3 1 4 5 等。 ( 1 ) 国家标准 国内有关道路危险货物运输标准体系如图2 2 所示。由此可以看出，我国关于危险 货物的法律、法规、技术标准正在和国际接轨，但还存在很多不足：一是标准数量严重 第二章道路危险货物运输基本情况分析 不够，建议书中的大量技术规定还没有采标转化为我国的标准；二是已经采标化的 我国标准技术内容不全。 基础标准 有关危险货物运输国家标准 相关标准 危险货物分类和品名 编号 g b 6 9 5 唾- 2 0 0 5 危险货物品名表 g b l2 2 6 8 - 2 0 0 5 笋g 懒b 19 物0 - 谳9 0ii 艨惫笋g 僻b 13 肭6 9 0 - 分9 2志li 灭肢体悉， 化学品安全标签编写 规定g b l5 2 5 8 - 9 9 危险品安全技术说明书编 写规定 g b l6 4 8 3 - 2 0 0 0 汽车运输标准 g b1 9 l 一2 0 0 0 道路运输危险 货物车辆标志 g b i3 3 9 2 。2 0 0 5 百藩厕l j t t i9 8 9 5 物运输! 装卸il r 一 作业规程 il j t 618 2 0 0 4 i 广- z 一 汽车导静q 橡胶拖地带 1 2 3 0 9 5 其他相关行业标准年口 技术文件 公安部剧毒物 品分级、分类与 品名编号 ( g a s 7 - 9 3 ) 剧毒化学品目录 ( 2 0 0 2 版) 固务院 八都委公告 营运车辆技术等 级划分和评定要求 ( 丌仃1 9 8 2 0 0 4 ) 国防科工 委 爆破 器材运输 车辆安全 技术条谇 ( 科工爆 【2 0 0 1 】 1 5 6 号) 图家机械工业局 运油车、加油车 技术条件) ( o c t 6 5 3 2 0 0 0 ) 图2 3 我国有关道路危险货物运输行业标准体系睁i 2 3 我国道路危险货物运输管理存在的主要问题 我国危险货物运输行政管理部门主要是省运管局及其下属各地、市运管处。危险货 物运输管理部门始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家安 全生产工作会议精神，在落实安全生产法、道路交通安全法、道路运输条例、危 1 3 第二章道路危险货物运输基本情况分析 险化学品安全管理条例和道路危险货物运输管理规定等法律、法规方面做了大量 工作。各地、市运输管理部门强化安全监督措施，深化安全专项治理、开展安全大检查。 严格审查企业经营资质、车辆技术等级条件和从业人员上岗资格，健全和完善企业安全 管理制度，以确保全国道路危险货物运输行业健康、安全、有序发展。 然而由于危险货物运输的特殊性，以及我国自然地理状况，加之部分公路基础设施 落后，本行业从业人员素质低，又缺乏科学运输组织和管理等原因，道路危险货物运输 行车事故和泄露事故时有发生，造成人员伤亡，环境破坏，使人民生命财产遭受重大损 失，且产生了极为不良的社会影响。通过调研及相关资料的调查分析，我国道路危险货 物运输管理存在许多问题，本文主要分析的问题有：行政部门职能管理和企业内部管理 存在的问题、道路危险货物运输干线环境存在的问题、事故应急处理方面的问题等。 2 3 1 政府主管部门及其他相关部门存在的问题 与道路危险货物运输管理相关的部门多、单位多、环节多，所需的专业知识、技术 多，如车辆运输过程中要与人、车、路、环境等因素有关，对危险货物应掌握的理化性 质、隔离配载技术、包装和槽罐的检验及使用、事故的应急处理和抢救等知识。对人的 管理，包括驾驶员的素质资格认定、培训、考核、发证等。对车的管理，包括运输危险 货物车辆的技术等级标准要求、维护保养要求、容器槽罐的检验规定和专用车的使用等。 对路和环境的管理，包括不同路况、山区和夜间行车技术要求，风、雪、雾天的行车技 术要求等。此外，国家还制定和实施了一系列相关的法规、标准来约束和控制运输全过 程，并尽最大可能在车上应用高科技、新技术，为减少危险货物运输事故服务。目前， 在公路运输方面制定的与危险货物运输安全直接有关的标准有( ( j t 6 1 7 2 0 0 4 汽车危险货 物运输规则、( ( j t 6 1 8 2 0 0 4 汽车危险货物运输装卸作业规程、( g b l 3 3 9 2 2 0 0 5 道路运 输危险货物车辆标志、g b l 8 5 6 4 2 0 0 1 汽车运输液体危险货物常压容器( 罐体) 通用 技术条件等。 2 0 0 5 年5 月1 0 日，国家安监总局召开局长办公会，听取国务院安委会危险化学品 十个安全督导组的工作汇报。会上，危险化学品安全监督管理司司长张广华汇报这次督 导工作。她在介绍督导工作的基本情况后，指出了在督导中发现的问题，主要表现为： 一、一些地方政府存在危险化学品安全监管力量薄弱，生产储存规划和布局不合理，事 故应急救援体系建设进展缓慢，安全生产行政许可工作经费不落实等问题；二、一些监 管部门存在对危险化学品综合管理职能的认识不到位、实施安全生产许可制度的进度不 1 4 长安大学硕士学位论文 平衡，危化品道路运输车辆的安全监管不到位，安全评价机构的监督管理能力参差不齐， 安全监管工作程序需进一步规范等问题；三、一些从业单位存在多数非公有制化工企业 安全管理粗放，应急救援预案针对性和可操作性差，新建、改建、扩建项目“三同时” 审查手续不规范等问题。 总的说来，危险化学品运输主管部门对所辖地区危险化学品运输情况不了解，缺乏 实地调查，具体表现在以下方面： ( 1 ) 国家宏观调控失控，使危运行业矛盾重重。如在陕西靖边和定边两地有5 0 0 多辆运输原油的罐车，而实际只需要2 0 0 辆就足够了，即危运行业市场上的车辆数远远 大于实际需求运输车辆数，即车多货少，造成了运力严重过剩，运价过低现象，随之而 来的是车辆超载，营运证和行驶证吨位不符等现象，同时由于市场准入关降低了要求， 只要5 辆车就可以成立公司，加之运管部门只考虑资质，不考虑市场，使这一现象更加 严重；另一方面，缺少对货源的管理，使货源在运输企业中不能合理分配，互相争抢货 源、互相抬价，使运输市场极为混乱。 ( 2 ) 管道运输的冲击，面临着现在汽车危险货物运输从业人员可能失业的情况， 以及不少车主刚买新车收不回成本的难题，加之部分地区油气运输管道的铺设已经就 绪，但还不能投入运输的问题等都将是亟待解决的问题。 ( 3 ) 运价过低问题。如延安市大部分原油运输企业的性质为民营企业，都是靠银 行贷款、个人贷款、集资、联营等方式组建而成的，在近二十年的原油承运过程中，经 历了多次车辆更新换代，每次更新都是为了满足延安市石油工业发展的需求，2 0 0 4 年至 2 0 0 5 年上半年，所有运输企业对运输车辆又进行了一次全面更新，投资规模巨大，8 0 为银行贷款或欠款，但至2 0 0 4 年以来，国际国内成品油价格一路攀升，加之各类汽车 配件涨价，造成运输成本增加，而运价低的问题从2 0 0 4 年当时的成品油价格3 4 0 0 元 吨，运价0 8 0 元吨公里。至今，成品油价格5 8 0 0 元吨，但运价一直无人问津。运价 过低引发如下问题：一方面，由于运价过低，原油运输的组织者和经营者人心涣散，无 力为安全问题做进一步的投资，加之单车无利润、驾驶员工资低，单车一人驾驶，容易 出现疲劳驾驶、驾驶队伍不稳定，流动性大等问题。另一方面，由于运价过低，科学的 管理方法和先进的监管设施得不到及时的落实，对安全设施方面的投资，运输企业不能 积极响应，态度消极。 ( 4 ) 政府部门上、下级之间管理脱节，例如国家出台的相关法规、政策、标准等， 省运管局没有及时下发到各地、市运管处、所，更不要说企业能知道多少国家新出台的 1 5 第二章道路危险货物运输基本情况分析 行业标准、法规了，有的企业甚至至今都不知道新的危险货物品名表、新的危规等。 ( 5 ) 危险化学品运输资质的审核与监管不力。当前我国危险货物运输企业规模“多、 小、散、弱”，政府主管部门对其经营资质审查不够严格，