（道路与铁道工程专业论文）农村公路安保工程后评价体系与方法.pdf

ad i s s e r t a t i o ns u b m i r e df o rt h ed e g r e eo fm a s t e r c a n d i d a t e ：l e im i n g s u p e r v i s o r ：p r o f z h a oy i f e i c h a n g a nu n i v e r s i t y , x i a n ，c h i n a 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任 何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：7 衫明 冲年月声e t 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名： 留明冲年石月d e l 2 吖d 年6 月p 日 摘要 作为农业和农村经济赖以生存和发展的基础，农村公路是公路网的重要组成部分， 其在农业和农村经济发展中占有十分重要的位置。目前我国农村公路交通安全面临着 十分严峻的形势，为了减少事故的发生，完善农村公路交通设施，科研人员从各个角 度展开了关于农村公路安保工程的研究。为了全面评价分析农村农路安保工程实施后 的各种影响和效益，有必要建立一个农村公路安保工程后评价体系。 根据课题立项背景，以实地调研资料为基本依据，运用数理统计和理论分析相结 合的方法，借鉴国内外工程项目后评价理论和方法，对农村公路安全保障工程后评价 指标体系和方法进行了研究。 通过分析农村公路安保工程实施的过程和结果，对农村公路安保工程实施对交通 安全水平、经济和社会效益以及景观环境的影响进行了研究，为农村公路安保工程后 评价指标体系的建立提供支持。通过综合考虑农村公路安保工程实施对各方面的影响， 建立了农村公路安保工程后评价的指标体系，包括工程实施效果、经济效益、社会效 益以及景观环境影响效果等指标，并提出了各个指标的定量和定性评价标准。根据农 村公路安保工程后评价的指标体系的特点，提出了农村公路安保工程实施效果层次分 析模糊评价法以及评价计算过程，并在宁波市农村公路安保工程后评价中进行实例应 用，取得了良好的应用效果。 关键词：农村公路，安保工程，后评价，指标体系，层次分析一模糊综合评价法 a b s t r a c t a st h ef o u n d a t i o ne s t a b l i s h m e n tw h i c hb er e l i e do nt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n d r u r a le c o n o m y ，r u r a lh i g h w a yi sa ni m p o r t a n tp a r to ft h eh i g h w a yn e t w o r k i tp l a y sag r e a t r o l ei nt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n dr u r a le c o n o m y n o w a d a y st h er u r a lh i g h w a y s a f e t ys i t u a t i o n so fo u rc o u n t r ya r ev e r ys e r i o u s m a n yr e s e a r c h e r s a r ew o r k i n go n r e s e a r c h e sr e l a t i n gt or u r a lh i g h w a ys e c u r i t ye n g i n e e r i n g i ti sn e c e s s a r yt oe s t a b l i s ha t r a f f i cs e c u r i t ys y s t e mt om a k eac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no fs e c u r i t yi nr u r a l1r o a d sa f t e r t h ep r o j e c ti m p a c ta n de f f e c t i v e n e s so ft h ev a r i o u s c o n s i d e r i n gt h eb a c k g r o u n do ft h ei s s u e ，b a s e do nt h ei n v e s t i g a t i o nd a t a , u n d e rt h e m e t h o dc o m b i n i n gs t a t i s t i c sa n dt h e o r e t i c a la n a l y s i s ，l e a r na th o m ea n da b r o a da f t e rt h e p r o j e c t e v a l u a t i o n t h e o r y a n dm e t h o d s ，ir e s e a r c ht h em e t h o da n d s y s t e m f o r p o s t - e v a l u a t i o no fs e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rr u r a lh i g h w a y b ya n a l y z i n gt h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s sa n dr e s u l t so fs e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rr u r a l h i g h w a y t h ep a p e rr e s e a r c h e dt h ea f f e c t i o no nt h et r a f f i cs a f e t yl e v e l ，e c o n o m i cb e n e f i t s ， s o c i a lb e n e f i t sa n dl a n d s c a p ei m p a c tf r o mt h ei m p l e m e n t a t i o n ，w h i c ho f f e rt h ef o u n d a t i o n f o rt h ep o s t - e v a l u a t i o no fs e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rr u r a lh i g h w a y b u i l dt h ei n d e xs y s t e mb y c o n s i d e rt h ee v e r ya f f e c t i o nf r o mt h ei m p l e m e n t a t i o no fs e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rr u r a l h i g h w a yf o rt h ep o s t - e v a l u a t i o no fs e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rr u r a lh i g h w a y , i n c l u d i n gt h e i n d e xo fp r o j e c tr e s u l t s ，e c o n o m i cb e n e f i t s ，s o c i a le f f e c t sa n dl a n d s c a p ei m p a c to ft h e e n v i r o n m e n t ，t h e np r o p o s e de v a l u a t i o nc r i t e r i af o rt h eq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a l i t a t i v e a n a l y s i s u n d e rt h ec h a r a c t e r i s t i c so f t h es y s t e m ，p r o p o s e du s i n gt h em e t h o do fa h p - f u z z y e v a l u a t i o nf o rt h ei m p l e m e n t a t i o ne f f e c ta f t e rt h es e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rr u r a lh i g h w a y , s h o w e dt h e c a l c u l a t i o np r o c e s s c a r r yo ni to nt h es e c u r i t ye n g i n e e r i n gf o rt h er u r a l h i g h w a yo fn i n gb oc i t ya n dg e tag o o dr e s u l t k e yw o r d s ：r u r a lh i g h w a y , s e c u r i t ye n g i n e e r i n g ，p o s t - e v a l u a t i o n ，i n d e xs y s t e m ， a h p f u z z ye v a l u a t i o n i i 1 3 国内外研究现状_ 3 1 3 1 国外研究现状3 1 3 2 国内研究现状5 1 4 研究内容与技术路线6 1 4 1 研究内容6 1 4 2 技术路线7 第二章农村公路安保工程影响分析9 2 1 农村公路安保工程对农村公路安全水平影响分析9 2 1 1 农村公路线形对农村公路安全的影响1 0 2 1 2 路面情况对农村公路交通安全的影响分析1 3 2 1 3 交通环境对农村公路交通安全的影响分析1 4 2 1 4 道路形式对农村公路交通安全的影响分析1 5 2 2 农村公路安保工程实施对社会经济影响分析1 5 2 3 农村公路安保工程实施对环境影响分析1 6 2 3 1 农村公路安保工程实施对生态环境的影响分析1 6 2 3 2 农村公路安保工程实施对自然环境的影响分析1 7 2 3 3 农村公路安保工程实施对社会环境的影响分析1 7 2 4 本章小结1 7 第三章农村公路安保工程后评价体系及指标选取1 9 3 1 农村公路安保工程后评价步骤1 9 3 2 农村公路安保工程后评价原则1 9 3 3 农村公路安保工程后评价体系及指标的选取2 0 3 3 1 农村公路安保工程实施效果评价2 0 i i i 3 3 2 农村公路安保工程实施经济效益评价指标的选取2 4 3 3 3 农村公路安保工程社会环境影响评价指标的选取2 8 3 3 4 农村公路安保工程景观环境影响评价指标的选取2 9 3 4 单个指标评价标准3 0 3 4 1 单个定量指标评价标准o 3 0 3 4 2 单个定性指标测算和评价标准一3l 3 5 本章小结3 3 第四章农村公路安保工程后评价方法选择以及计算过程3 4 4 1 农村公路安保工程后评价方法的确定3 4 4 2 层次分析模糊评价法组合评价法具体计算方法3 6 4 3 本章小结4 2 第五章工程实例分析4 3 5 1 宁波市农村公路整体概况4 3 5 2 农村公路安保工程后评价实例概况4 3 5 3 农村公路安保工程后评价实例4 4 5 4 本章小结5 2 结论和建议5 3 参考文献5 4 致谢5 6 长安大学硕上学位论文 第一章绪论 1 1 农村公路的界定 对于农村公路具体的定义，全国各地不完全一致。一般来讲，除高速公路、国道、 省道以外的所有公路被称作农村公路。严格来讲，农村公路是指列入县级人民政府批 准的公路建设规划，按照国家、省公路工程技术标准修建，经交通主管部门验收合格 的县道、乡道和村道公路。 本论文依托于宁波市交通科技项目农村公路安保工程技术研究。根据浙江省宁 波市农村公路发展的实际情况，本论文所界定的农村公路主要是指浙江省宁波市实施 的“乡村康庄工程 ( 通乡通村) 和联乡联村的联网公路，涵盖的公路等级主要包括交 通量较小、设计速度小于等于4 0 k m h 的三级、四级以及准四级公路。 1 2 农村公路安保工程后评价的背景及意义 党的十六届五中全会提出要按照生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管 理民主的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大历史任务。基础设施建设 是新农村建设的首要课题，而农村公路建设是基础设施建设的重中之重。 为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新 农村需要，交通部颁布了全国农村公路建设规划，提出了本世纪前2 0 年农村公路 建设总体目标是：具备条件的乡( 镇) 和建制村通沥青( 水泥) 路，基本形成较高服 务水平的农村公路网络，使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设小 康社会的总体要求。确定的具体发展目标为：到2 0 1 0 年末，全国农村公路总里程达到 3 1 0 万公里，东中部地区实现所有具备条件的建制村通沥青( 水泥) 路；到2 0 2 0 年， 全国农村公路里程达3 7 0 万公里，全国所有具备条件的乡( 镇) 和建制村通沥青( 水 泥) 路。因而，在今后的1 0 - 2 0 年，农村公路建设将是全国公路交通建设的重点。 1 2 1 农村公路安全现状 根据公安部2 0 0 3 年的交通事故资料统计，全国公路交通( 不含高速公路) 事故起数、 死亡率和受伤率均多于城市道路，分别占总数的5 3 ，7 2 1 和6 2 3 。可以看出，公 路与城市道路事故起数之比约为1 1 ：1 而死亡人数之比则达到3 ：1 之多。资料显示，二、 三级公路为事故多发路段，2 0 0 3 年全国二、三级公路共发生交通事故2 4 2 0 0 8 起，造 成5 3 0 6 8 人死亡、2 1 0 2 6 5 人受伤，分别占总数的3 6 3 ，5 0 9 和4 2 6 ，即交通事故 第一章绪论 死亡人数中约有一半发生在二、三级公路上。四级公路和等外公路分别发生事故3 3 2 9 3 和2 7 9 9 1 起，占事故起数的5 和4 ，分别造成7 2 6 3 人和5 3 1 7 人死亡，占死亡人数 的7 和5 。 可以看出，目前我国农村公路安全状况已经十分危急，各种矛盾亟待解决。从人、 车、路等方面总结，农村公路的突出问题及其原因主要有以下几个方面： ( 1 ) 人的方面 主要表现为以下三个不适应： 农村道路交通快速发展，交通环境的复杂程度与日俱增，而农民的交通安全意 识淡薄，其落后的交通行为不能适应日益复杂的现代交通环境。 随着农民生活水平不断提高以及农村经济结构的调整，农村机动车驾驶员队伍 日益庞大，但在文化程度、驾驶资历、技术培训严格程度等方面的缺陷，导致农村公 路机动车驾驶员的安全素质和驾驶技能不能适应交通安全管理的本质要求。 未经正规安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通安全法制化管理的 要求不适应，安全隐患突出。 ( 2 ) 车的方面 随着农村公路运输主体与运输方式构成的改变，农村公路运输工具主要表现为五 个增加： 农村公路机动车数量大量增加。 由于公交线网的不发达，农村公路上价格低、安全性能差的交通运输工具大量 增加。 由于农村公路机动车运行的县乡、乡村公路地方交巡警管理力量很少，导致农 村公路车辆失管、漏管、老破旧、无牌、报废车上路行驶违章增加。 外地过境车辆和常驻本地施工的外来车辆增加。 农村公路上超载、重载机动车增加。 ( 3 ) 路的方面。 农村公路道路本身存在以下四个不足： 农村公路总量不足，目前我国以农村公路为主体的公路网密度，仅为英国的 1 1 0 、日本的1 2 0 左右。不能适应农村经济和现代交通发展的要求。虽然我国农村公 路建设发展的成就有目共睹，但整体水平仍比较落后，距离社会经济发展的需求仍有 较大差距。 2 长安大学硕士学位论文 线形指标低，标志少，路侧安全设施质量和数量均有不足。这是由两方面原因 造成的。一方面，县乡公路工程规划设计和建设中，考虑安全因素较少。另一方面， 对县乡公路交通安全设计建设缺乏资金投入。 城镇总体规划中，对农村公路建设和交通发展的估计不足。农村公路中，穿村 镇路段较多，往往交通复杂、流量较大，且街道发展变化很快，同时由于规划缺乏前 瞻性，造成车多路窄，严重影响了机动车正常行驶。 农村公路养护不足，事故隐患路段整改难度大。由于农村公路建设的资金来源 由各乡、镇以及行政村自筹，大部分划归乡、镇政府养护，缺乏资金投入，不少地方 养护工作脱节，对险桥、险路等安全隐患处理难度比较大。 1 2 2 农村公路安保工程后评价意义 农村公路安保工程后评价，是对一定区域内农村公路实施安保工程一段时间以后， 用系统工程的思想方法，对实施路段的选择、方案设计、工程施工、和养护管理阶段 工作，进行全面跟踪、调查和评价。 在我国农村公路安保工程实施过程中，进行后评价工作是具有十分重要的意义。 ( 1 ) 通过建立完善的农村公路安保工程后评价制度和科学的理论方法体系，一方 面可以对农村公路安保工程实施工作进行全面、客观的检测和衡量。另一方面可以通 过后评价的反馈信息，及时纠正农村公路安保工程决策过程中存在的问题，提高农村 公路安保工程未来决策的科学化水平。 ( 2 ) 通过农村公路安保工程后评价，对比安保工程实施前后的公路安全水平，可 以知道农村公路安保工程能多大程度地提高农村公路安全水平，从而总结农村公路安 保工程在实施过程中一切成功的经验和失败的教训，并将其储存起来，反馈到今后的 农村公路安保工程工作中去，不断提高农村公路安保工程实施水平。 ( 3 ) 通过农村公路安保工程后评价，可以了解公路安保工程实施后产生的影响， 农村公路安保工程是否成为了人们心目中真正的“民心工程 、“保命工程 ，树立起中 国公路交通行业的全新形象。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国外研究现状 发达国家的公路发展史上均有类似于安保工程的强化公路交通安全设施设置、保 障公路交通安全的过程。澳大利亚、日本、西欧、英国、北欧、北美等国家和地区在 3 第一章绪论 交通事故高发阶段，先后在其公路网上推动了大规模的标志、标线、护栏等基础交通 安全设施的配套设置及改造工程，在持续了几个五年几乎近二十多年之后才逐步改善。 瑞典在3 0 年代开始对国家投资项目进行效果检查，并向社会公开评价结果。1 9 4 5 年建立评价制度以来，曾经评价过国家政策、海外开发机构的工作有效性和工作质量 等，提出建议，为议会和政府决策服务，起到了良好的效果。英国财政部对国家投资 项目进行检查和投资风险评价，并于1 9 9 1 年颁发评价指南，对中央各部门的评价工作 起到了重要的指导作用。加拿大国家审计署对政府各部门的项目评价情况、部门工作 计划执行情况和工作效率进行评价，结果直接向政府和国会报告。 美国也是后评价做的比较深入、细致的国家。美国国家审计署自从7 0 年代开始后 评价后，从每年的大约1 0 0 0 个后评价项目中选取大概3 0 向议会论证会提供听证。 美国政府规定，申请来自政府的投资项目，必须要接受审计和后评价，这也提高了项 目执行的质量和效益。国家的海外开发机构，也将项目评价结果作为是否继续贷款的 主要标准。 为了促进社会和经济的发展，美国在过去7 0 多年中对两次主要由政府控制的投资 行为进行过后评价，包括3 0 年代经济大萧条时期的“新政( n e wd e f t ) 以及6 0 年 代的“向饥饿宣战( w a ro np o v e r t y ) ”计划。联邦政府此举，引起了国会以及公众 对资金使用、效益和影响的巨大关注。美国不少州在后评价方面有很多创新，比如评 价不仅是等到项目结束时才进行，而是更注重项目过程的研究，更强调对计划执行的 情况，并把评价结果作为预算分配的一个重要判断标准。 印度也是后评价发展的比较好的国家之一。自1 9 4 6 年7 月印度独立以来，就开始 进行有计划、有组织的经济发展规划，为了确保经济发展计划顺利实施，于1 9 5 1 1 9 5 5 年期间成立了规划评议组织，负责组织各邦政府发展规划和投资项目的后评价工作。 该规划评议组织设在国家计划委员会内，总部在新德里，设有一个总顾问和1 2 个不同 领域专家组成的副顾问组。总部的主要任务是选择项目后评价的对象，设计后评价的 方法、流程并负责组织调查监督、收集标准表格、编制资料数据，编写后评价报告， 并通过培训形式培养基层工作人员。规划评价组织的中间级由七个地区的评议组织构 成，并且各有各的总部，大概由2 “名后评价人员组成。地区评议组织负责执行新德 里总部下达的现场调查、汇编计划表格等后评价任务，并有权参加讨论最后形成的后 评价报告初稿。同时设置现场办公室，用来监督、协助现场调查工作的开展，由于现 场办公室可以直接向计划委员会副主席报告工作，因此可以保证评议工作公正、客观 4 长安人学硕士学位论文 的开展。 由于拥有大量开放性基金贷款过程，世界银行依据自己对项目的管理经验，也建 立了一套比较完善的后评价制度和方法，对贷款的每个项目必须经过项目初选、准备、 评估立项、执行和评价六个阶段。 1 3 2 国内研究现状 我国开展公路项目后评价工作是从2 0 世纪9 0 年代开始的，交通部在北京召开了 “公路建设项目后评价座谈会”，确定广佛、沪嘉、西三、沈大4 条高速公路为国内首 批公路建设项目后评价项目，同时，交通部下发了公路建设项目后评价报告编制办 法( 试行) ，根据首批4 条新建高速公路项目的后评价研究结果，交通部于1 9 9 6 年以 “交计发 1 9 9 6 1 1 1 3 0 号文件印发了公路建设项目后评价报告编制办法和公路 建设项目后评价管理办法，规定了公路项目后评价工作的重点、组织管理方式和必备 条件，同时也进一步确定了后评价报告的内容要求及文本格式。1 9 9 6 年国家计委颁布 的国家重点建设项目管理办法中规定，“国家重点建设项目竣工验收合格的，经过 运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价 ，将后评价列入基本建设管理程序。 经过多年发展，我国在发展建设项目后评价工作中有了一些进步，积累了一定经 验，但是由于起步比较晚，与发达国家仍有不小的差距。而且，我国现行后评价方法 集中于投入运营的高速公路建设项目，对农村公路安保工程项目的后评价研究仍处于 空白。现就我国现有评价内容和方法介绍如下，用以启发本文对于农村公路安保工程 后评价的研究。 ( 1 ) 公路安全评价 公路安全评价的核心是审查公路与交通工程项目或其它与公路安全有关的项目在 其规划、设计、施工、运营及养护过程中，是否保证了以最小的项目经费得到最大的 交通安全度。 近几年，道路交通安全评价的研究在我国获得广泛关注，在发展已建立方法基础 上，还结合我国交通特点，提出了道路交通安全多层次灰关联综合评价方法、道路交 通安全等级评价方法、基于量化理论的高速公路交通安全评价模型、交通安全系统的 模糊综合评价方法等新的方法和理论。某些高等院校和科研院所也应用灰色预测理论 和模糊预测算法，建立了各种针对具体省份或地区的道路交通事故预测模型。 到目前为止，国内路段安全性研究主要包括三个方面：数据、模型和道路设计， 5 第一章绪论 其中，道路设计是主要热点，其主要集中在标志标线、道路线形、道路绿化等对路段 安全性影响和公路交通安全现状和对策研究两个方面。 我国的研究人员也对路侧与交通安全问题进行一些研究，但不如西方全面和深入。 交通部公路所赵文光( 1 9 9 4 ) 通过我国各种水泥混凝土安全护栏在道路交通中的实际 应用，对其结构形式和主要参数以及具体的施工方法进行了较为详实的叙述，并对比 介绍了水泥混凝土安全护栏的使用效果。马卫民对高速公路路缘石和护栏在交通安全 方面的作用进行了研究，他提出取消路缘石，将中央护栏之间的距离缩短，有利于护 栏远离行车道边缘，增加中央分隔带两侧超车车道的通行能力。交通部公路所唐垮垮 对我国高速公路上使用的三种路侧护栏的碰撞性能进行分析，从护栏的设置依据、形 式选择、设置细节等三个阶段分别阐述了路侧护栏设计中应考虑的因素。 ( 2 ) 新建农村公路环境影响评价 长安大学硕士王晓晶在其论文区域农村公路环境影响评价绩效评价研究中， 从分析农村公路环境特点以及农村公路对环境影响特点出发，结合评价指标选择原则， 运用价值目的目标指标的逻辑体系推演构建了区域农村公路环境影响绩 效评价指标体系。分析了各个评价指标的计算方法及无量纲化，并对评价指标权重的 确定以及评价方法进行了探讨。根据农村公路对建设对环境影响程度，建立了区域农 村公路建设环境影响综合评价的多层模糊识别综合评价模型。 ( 3 ) 新建公路项目后评价 长安大学王建军教授在其博士论文公路建设项目后评价理论与方法研究一文 中，针对我国现行公路建设项目的五个不足，创新、改进、突破地研究了以下几点内 容：在建设项目的过程中，分析研究了交通预测技术、交通安全评价、交通工程设施 系统；在建设项目的社会经济影响评价中，对评价方法和影响变量进行了系统分析； 对建设项目景观分析评价、直接效益评价进行了进一步的研究；对建设项目对周边空 间结构的影响进行了系统分析；对建设项目的目标评价和综合评价进行了系统研究。 1 4 研究内容与技术路线 1 4 1 研究内容 现阶段人们虽然对农村公路安保工程的重要性已有所认识，但后评价方法主要集 中应用于高速公路，后评价理论和方法的发展远不能适应当前农村公路的发展水平要 求。 6 长安大学硕士学位论文 本文拟从宏观、管理的角度来建立一个农村公路安保工程的后评价指标体系，提 供评价内容和评价方法。拟研究内容包括以下几个方面： ( 1 ) 农村公路安保工程实施的影响分析 通过分析农村公路安保工程的过程和结果，对农村公路安保工程实施的影响进行 研究，为农村公路安保工程后评价指标体系的建立提供支持。 ( 2 ) 农村公路安保工程后评价指标体系的建立 综合考虑农村公路安保工程实施对各方面的影响，建立农村公路安保工程后评价 的指标体系。 ( 3 ) 农村公路安保工程后评价综合评价方法 定量和定性分析农村公路安保工程后评价指标体系中的各级指标，通过系统工程 学方法对其进行综合评价。 1 4 。2 技术路线 根据课题立项背景，结合实例( 宁波市农村公路安全保障工程) ，主要以实地调研 资料为基本依据，数理统计和理论分析方法相结合，借鉴国内外的成功经验，对农村 公路安全保障工程后评价进行较系统的研究。具体的技术路线如下： ( 1 ) 通过文献检索和资料查阅，分析国内外同类技术研究状况，形成课题研究大 纲和调查大纲。 ( 2 ) 通过与农村公路主管部门、交警部门以及设计单位座谈的方式了解宁波市农 村公路安保工程设计、管理、养护、安全等方面的总体情况和主要安全问题所在，收 集浙江省和宁波市农村公路管理文件、技术要求、多条宁波市农村公路设计文件和交 通事故资料等技术资料，实地调查山区和平原区多条农村公路的道路条件、交通条件， 以及调查、询问实施安保工程实施后对其他各个方面的影响。 ( 3 ) 通过分析调研收集的资料，研究农村公路安保工程的特点及其对安全、经济、 环境的影响。 ( 4 ) 通过分析公路安保工程的影响，提出农村公路安保工程后评价指标体系。 ( 5 ) 对各个指标进行定量和定性分析，并量化。 ( 6 ) 筛选量化指标体系中各个指标，并对农村公路安保工程进行综合评价。 具体技术路线见图1 1 。 7 第一章绪论 图1 1研究技术路线图 8 长安大学硕士学位论文 第二章农村公路安保工程影响分析 由于公路安保工程是在道路交通事故防治工程学指导下对公路实施工程改造，而 道路交通事故防治工程学又是其他诸多相关学科的折射点。因此，公路安保工程的指 导方法实际上是交通运输工程学与诸多学科相互渗透，相互影响而形成的一种交叉学 科。如图2 1 所示。 图2 1道路交通事故防治工程学与其他学科关系 作为物质世界发展的最高级的存在形式，人类是自然界长期发展的产物。人类社 会在进化方式、根本性质和运动规律方面，都与本来意义的自然界有着本质的区别。 但是社会本身又不仅是一种自然以外的存在，它是自然发展中一个现实的部分，是一 种采取社会历史形式运动者、由自然人构成的物质存在，因此人类活动，必然与自然 界其它活动有着种种联系和影响。 农村公路安保工程作为一种人类活动，其实施必然对对人类社会其他方面产生影 响。 2 1 农村公路安保工程对农村公路安全水平影响分析 农村公路安保工程设施对于农村公路安全性水平的影响，是农村公路安保工程效 果最直接的反映。 公路交通系统是由人、车、路构成的动态系统，如图2 2 所示。三要素协调运作， 才能达到整个系统安全快速、经济、舒适的要求，安全作为基础条件，是实现快速、 经济、舒适的前提条件。 9 第二章农村公路安保工程影响分析 图2 2人车路系统示意图 对影响农村公路的各种安全因素进行分析、总结，发现农村公路本身的各种特性 以及农村公路行车环境是影响农村公路安全性水平的重要因素。其对于农村公路交通 安全的影响主要体现在以下几个方面： 2 1 1 农村公路线形对农村公路安全的影响 道路线形有平面线形和纵断面线形，平面线性要素主要包括直线、缓和曲线和圆 曲线，他们是组成道路平面线形的三个基本要素。在农村公路的建设、设计中，由于 资金缺乏的原因，线形上指标往往比较低。这些不利线形往往也是引发农村公路交通 事故的直接原因。 ( 1 ) 长直线 由于方向明确、布线容易、距离最短的特点，直线在农村公路平面线性中常被采 用，过长的直线线形容易导致以下几种情况：驾驶员容易放松警惕，遇到突然情况， 由于反应不及造成车祸。线形过于单调，易使驾驶员精神困倦、身体疲劳，造成反 映迟钝，应对环境刺激的能力减弱。由于缺少视觉参照，驾驶员对距离的估计往往 不足，造成超速驾驶和车距不足。长时间的直线路段行驶，驾驶员会产生尽快驶出 直线路段的心理，易超速行驶。 1 0 长安大学硕士学位论文 图2 3 农村公路长直线路段 ( 2 ) 小半径弯道 农村公路在线形设计时，由于条件设置，在山区路段会设置较多的小半径弯道， 车辆在急弯路段行驶时，由于离心运动产生离心力，在车速较高的情况下，可能发生 横向侧滑或者翻车，极易造成交通隐患。特别是在路侧高填方或者临水临崖路段，由 于驾驶员对曲线难以判断准确，行车很容易偏离车道，冲离车道，造成十分严重的后 果。 图2 4 农村公路小半径急弯路段 ( 3 ) 长大下坡 为了避免工程量较大带来的资金投入，农村公路往往依照地形进行修筑，这种情 第二章农村公路安保工程影响分析 况使得农村公路上存在着很多不合乎安全要求的的长大下坡路段。国内外研究表明， 纵坡过大很容易造成事故。这种线形对交通安全的影响表现在以下几个方面： 在下坡路段，由于受车辆沿下坡方向的重力影响，车辆容易加速行驶。 在长大下坡路段行驶时，对车辆本身的机械性能要求很高。坡度较大时，不仅 容易造成车辆运行速度差值较大，还往往可能上坡熄火，或者下坡刹车失效，诱发交 通事故。 出现人字坡的情况时，若两侧上下坡都是长大下坡，驾驶员在经过上坡后，在 下坡路段往往心理放松，容易造成超速行驶。 长大下坡路段增加了驾驶员的操作强度和难度，一旦出现紧急情况可能造成事 故。 图2 5 长大下坡路段 汽车的爬坡能力也是限定纵坡大小的一个重要因素。农村公路上行驶的车辆，尤 其是农用车，其功率、制动器能力、构造性能等都比一般车辆差，当行驶于长大下坡 路段时，爬坡能力明显比较差。因此，农村公路上的长大下坡对农用车和载重汽车的 影响l l 4 , 汽车要大得多。车辆爬坡时，会出现水箱沸腾、汽阻等现象，导致车辆爬坡 能力大幅下降，甚至发动机熄火，诱发交通事故。甚至，由于车辆大都缺乏保养维修， 轮胎摩擦力不足引起车轮空转打滑，有向后滑溜的危险。车辆沿长大下坡下行时，经 过长时间的制动、减速，容易造成制动器发热失效或者烧坏，从而导致事故。另外， 农用车驾驶员在下坡时，常采用熄火滑行的方式用来节油，一旦遇到紧急情况来不及 采取应急措施，导致事故的发生。 1 2 长安大学硕士学位论文 同时，农村公路纵断面上的变坡点也会对交通安全产生不利影响，车辆在这些变 坡点行驶时，会产生定的冲击颠簸。尤其是遇到凸形竖曲线时，驾驶员的视线可能 会受阻，不能满足行车视距的要求；当遇到凹形竖曲线时，会使乘客因为失重或者超 重而感到不舒适，而且由于向下离心力的作用，很容易引起车架弹簧超载而造成事故。 ( 4 ) 宽路窄桥 由于绝大部分农村公路在改建时只是拓宽了公路部分的宽度，桥梁没有拼宽，保 持原来的宽度，致使桥梁的宽度明显窄于公路路基宽度，个别桥面甚至只有道路宽度 的一半，极易引发翻车或坠河事故。 图2 6 冤路窄桥路段 除宽路窄桥之外，农村公路还存在很多路面或者车道突然变窄的路段，也给农村 公路带来了一定的安全隐患。 2 1 2 路面情况对农村公路交通安全的影响分析 由于投资的原因，相比普通公路路面的技术状况，农村公路路面的技术状况是比 较差的。同时，农村公路管理养护部门又存在比较严重的失修、失养现象，导致农村 公路绝大多数路面的技术指标都不能达到使用要求。路面的道路行车部分，技术状况 的低下必然对农村公路安全行车有较大影响。路面状况对交通安全的影响主要与路面 强度、路面稳定性、路面平整度、路面抗滑性以及各种路面病害有关。 路面强度主要指路面整体对变形、磨损和压碎的抵抗力。路面强度越高，耐久性 越好，也越能适应较大的行车密度和复杂的车辆组成，更好地保证行车舒适性及安全 第二章农村公路安保工程影响分析 性。路面的强度受温度、湿度的作用而发生变化。例如碎石路面在干燥季节易松软、 扬尘；沥青路面在高温时，会变软而产生轮辙和推移等病害，低温时易变脆、开裂， 不仅造成行车不舒适，而且极易影响行车安全。又如路基中若含水分过多，在春融季 节，路面强度会降低，在车辆作用下，发生路面翻浆现象，严重地影响道路交通。要 保证交通安全，就要使路面强度随气候因素变化的幅度尽可能小，即具有足够的稳定 性。 当前我国农村公路中仍是以砂石路面为主，路面坑洼不平的现象非常普遍。路面 平整度较差的情况下，行车阻力大，车辆颠簸，零件、轮胎的磨损就会加快，行车安 全性和舒适性进而降低，甚至造成交通事故。 当道路表面的抗滑能力小于要求的数值时( 沥青表处和低级路面为0 2 0 4 ，干燥 情况下取高限，潮湿时取低限) ，车辆在行驶过程中一旦制动就有可能发生侧滑而失去 控制。特别是在不利天气下( 特别是路表潮湿或者覆盖冰雪) 时，即使驾驶员十分小 心，还是很有可能发生侧滑。尤其对于边沟和其他排水设施设置标准较低的农村公路 来讲，由潮湿导致的湿滑现象比较普遍，因此在农村公路陡坡路段、小半径弯道和交 叉口处，很容易导致交通事故。另外，由于失养失修，农村公路的路面在车辆行驶下 已磨得非常光滑，降低了道路的抗滑能力，即使在于燥路面也可能会出现溜滑现象。 2 1 3 交通环境对农村公路交通安全的影响分析 除道路条件外，驾驶员行车安全还受到交通条件的影响。而交通量是诸多交通环 境因素中的主导，交通量的大小直接影响驾驶员的心理紧张程度，也决定着交通事故 发生的多少。 在正常路段，农村公路的交通量比较小，这时车辆的行驶主要取决于道路条件和 车辆性能，这些路段交通事故往往是由高速行驶、冒险行车、汽车运行状况与道路条 件不相适应造成的。但是在穿村镇、学校、厂矿、企业、商业密集区等路段附近行驶 时，由于交通量较大，而且车辆之间相互干扰、互相阻碍、避让不当等状况常常导致 交通肇事。 交通混杂程度也是影响交通安全的重要因素。由于农村公路上交通模式为混合式 交通，人、车混行，加上各种机动车、非机动车共同行驶，抢占道路空间，大大增加 了不安全因素。各种不同动力、不同速度的机动车辆、非机动车辆共同行使，相互超 越次数增多，整条道路难以形成稳定的交通流，既影响通行能力又容易诱发交通事故 隐患。 1 4 长安大学硕士学位论文 2 1 4 道路形式对农村公路交通安全的影响分析 农村公路单车道路段是造成农村公路事故多发的重要原因之一。据统计资料，在 农村公路事故中，由于刮擦导致的事故占交通事故总数的4 0 左右，其中一个很重要 的因素是由于单车道会车造成的。我国农村公路中，四级以下公路占农村公路总里程 的8 0 3 ，对向车辆在这些路段行驶时，错车非常困难，这也成为影响农村公路安全 的一个重要因素。 同时，平交口也是导致交通事故多发的道路形式。据1 9 7 6 年日本的交通事故统计， 交通事故中的人身事故与平面交叉口有关的占5 8 ，其中城市占6 0 ，农村占4 0 。 联邦德国农村的交通事故3 6 发生在平面交叉口。我国农村公路上由于缺乏必要的交 通管制措施，因而平面交叉口处的事故率明显高于城市。 安保工程的定义如下：公路安全保障工程是指对公路线形上影响行车安全的隐患 路段，采取交通工程等措施进行综合整治；对公路路面、桥梁等设施存在的影响行车 安全的病害和缺陷，采取养护措施进行治理；对公路上正常条件下和特殊条件下( 如 雨雪、大雾等) 的维修保养作业、养护工程施工等存在的影响行车安全和施工作业安 全的隐患因素，采取规范管理进行预防，以提高公路行车和作业安全的一项系统工程。 根据安保工程的定义可知，安保工程正是对前述几个影响农村公路安全水平因素 的整治、治理以及预防的一项系统工程，因此，农村公路安保工程的实施对于农村公 路的安全水平将有至关重要的影响，根据事故数据便可对其进行分析。 2 2 农村公路安保工程实施对社会经济影响分析 社会经济环境的定义：以人为中心，由人类创造的一切产品和副产品及其关系、 状态和过程的总体成为社会经济环境。 整个人类社会，就是一个大的社会经济环境。工程项目的实施，必然会对社会经 济产生很大的影响。农村公路的安保工程，对于区域经济的影响作用是巨大的。究其 根本，农村公路安保工程实施的目的就是为社会经济提供更好的交通条件。 安保工程所体现出来的社会经济效益主要有：直接投入效益、产出效益、开发效 益、波及效益、传递效益和潜在效益。其含义分别如下。 ( 1 ) 直接投入效益：由于项目的实施，刺激区域内相关产业及部门扩大规模，进 而带来相应的社会经济增长。 ( 2 ) 产出效益：项目实施后，改善了区域交通状况、降低了运输成本，促进了运 第二章农村公路安保工程影响分析 输业发展，刺激了客货运量的增加。 ( 3 ) 开发效益：项目实施后，促进了沿线区域的自然、旅游等资源开发，导致土 地增值产生经济增长。 ( 4 ) 波及效益：项目实施后，增加该区域的区位优势，增强竞争能力。 ( 5 ) 传递效益：指由于公路建设项目带动区域其它产业发展，而围绕该产业的发 展又出现新的需求，从而加快区域的社会经济发展。 ( 6 ) 潜在效益：项目实施产生的无形的社会效益。 针对农村公路，将这六种影响效益，从促进社会进步、促进经济发展、促进政治 稳定、提高公路部门人员素质等四个方面来分类，便可得到如表2 1 所示各种影响。 表2 1 农村公路安保工程实施的社会经济影响 增加劳动力需求 促进城乡出行变化 促进社会进步 改善生活环境 提高路网效用 促进资源开发 促进经济繁荣 促进经济发展 促进国土增值 促进旅游发展 加强国防，促进落后地区发展 促进政治稳定 增强防灾抗灾能力 提高国家声誉 促进规划及科研水平提高 提高公路部促进设计水平提高 门人员素质促进施工及管理水平提高 增强行业社会责任 2 3 农村公路安保工程实施对环境影响分析 公路环境可以分为生态环境、自然环境和社会环境。其中生态环境又成为景观环 境。 2 3 1 农村公路安保工程实施对生态环境的影响分析 从规模上看，单个安保工程项