（道路与铁道工程专业论文）我国城镇道路交通安全评价研究.pdf

摘要 随着我国城市化水平的不断提高和城镇经济的持续增长，城镇交通需求将会 越来越大，交通事故也将处于增长的趋势，其带来的问题必给全社会带来沉重的 医疗及经济负担。因此，提高道路交通安全性能是当前安全工作重中之重。 要提高道路安全性能，首先我们得认清安全现状，对其做出一个客观的评定， 因此，开展城镇道路交通安全评价研究是有必要的。通过评价，我们能识别影响 城镇道路安全的主要因素，找出问题的症结所在，为城镇交通管理部门提供科学 的决策依据。 本文从线和面二个层次建立了城镇道路交通安全评价指标( 体系) 和相应的 评价方法。线的层次为主要城镇道路的安全性能比较，面的层次是对城镇区域内 所有道路进行综合评价。 城镇区域综合评价从事故统计资料入手。首先阐述城镇道路交通特征、出行 特征、交通事故特点及其规律，然后在此基础上从人、车、道、环境四个方面分 析影响城镇道路交通安全的主要因素，构建城镇道路交通安全指标体系，最后利 用层次分析法，采用调查问卷的形式，探讨各指标权重，进行评价。 城镇主要道路评价采用交通致死率、运行事故率、亿车公里死亡率三个指标 结合灰色聚类分析方法进行评价。 通过对这两个层次评判的论述形成了城镇道路交通安全评价的综合理论体 系。 关键词：城镇道路交通安全评价指标体系灰色聚类评价 t h ee v a l u a t i o ns t u d i e so i lc h i n a st o w nr o a d t r a f f i cs a f e t y a b s t r a c t w i t ht h ei n c r e a s ei nt h el e v e lo fu r b a n i z a t i o na n dt h ec o n t i n u o u si m p r o v e m e n t o ft h et o w n - e c o n o m y ，t h eg r o w t hi nt r a f f i cd e m a n dw i l lb ei n c r e a s i n g s ot o w n t r a f f i ca c c i d e n t sw i l la l s ob ei nag r o w t ht r e n d r o a dt r a f f i ca c c i d e n t sc a u s e db y s a f e t yp r o b l e m sw i l lb r i n gt h ew h o l es o c i e t yw i t hh e a v ym e d i c a la n de c o n o m i c b u r d e n t h e r e f o r e ，i m p r o v i n gr o a ds a f e t yp e r f o r m a n c ei st h et o pp r i o r i t yo fs a f e t y t oi m p r o v et h er o a ds a f e t yp e r f o r m a n c e ，w em u s ts e ec l e a r l yt h es e c u r i t y s i t u a t i o n ，m a k ea no b je c t i v ea s s e s s m e n tt oi t s ，t h e r e f o r e ，t oc a r r yo u tt h ee v a l u a t i o n o ft o w nr o a ds a f e t yr e s e a r c hi sn e c e s s a r y t h r o u g ht h ee v a l u a t i o no ft h ei m p a c to f o u rc i t i e sa n dt o w n st oi d e n t i f yt h em a i nf a c t o r so fr o a ds a f e t y ，t oi d e n t i f yt h ec r u x o ft h ep r o b l e mf o rt o w nt r a f f i cm a n a g e m e n td e p a r t m e n t st op r o v i d eas c i e n t i f i cb a s i s f o rd e c i s i o nm a k i n g ，b u ta l s ot h ea d dt r a f f i cs a f e t yt h e o r y i nt h i sp a p e r ，w et r yt oe s t a b l i s har o a ds a f e t ye v a l u a t i o ni n d e x ( s y s t e m ) a n dt h e c o r r e s p o n d i n ge v a l u a t i o nm e t h o d sf r o mt h el i n ea n ds u r f a c et w o l e v e l s l i n ef o rt h e s a m el e v e lo f r o a ds a f e t yi nd i f f e r e n ta r e a so fp e r f o r m a n c ec o m p a r i s o n ，t h el e v e lo f a r e ai sac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no fa l lt h er o a d s w em a k eac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no ft h er e g i o na c c i d e n ts t a r t i n gf r o mt h e a c c i d e n ts t a t i s t i c s f i r s to fa l l ，t h el a wo ft h et o w nr o a dt r a f f i ca c c i d e n t sa n d a c c i d e n tc h a r a c t e r i s t i c s ，a n dt h e no nt h i sb a s i sf r o mt h ep e o p l e ，v e h i c l e s ，r o a d ，t o a n a l y z et h ee n v i r o n m e n t a li m p a c to ft h ef o u rt o w n so ft h em a i nf a c t o r so fr o a d t r a f f i cs a f e t y ，b u i l d i n gas y s t e mo fu r b a nr o a ds a f e t yi n d i c a t o r s ，a n dt h e nu s et h e l e v e lo fa n a l y s i sl a w ，a d o p t e dt h ef o r mo faq u e s t i o n n a i r et od e t e r m i n et h ew e i g h t s o ft h ei n d i c a t o r sf o re v a l u a t i o n c o m b i n i n gc l u s t e ra n a l y s i so fg r a yt h e o r yw em a k ea ne v a l u a t i o no nt h el i n e w i t ht h r e ee v a l u a t i o ni n d e x e s ：t h er o a dt r a f f i c f a t a l i t yr a t e ，r u n - a c c i d e n tr a t e ， m i l l i o n - v e h i c l e m o r t a l i t yp e rk m t h r o u g ht h e e v a l u a t i o no ft h e t w o l e v e l ，ac o m p r e h e n s i v er o a ds a f e t y e v a l u a t i o no ft h et h e o r e t i c a ls y s t e mw i l lb ef o r m e d k e yw o r d s ：t o w nr o a d t r a f f i cs a f e t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m g r a yc l u s t e r i n ge v a l u a t io n 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是夺人在导师的指导下进行的研究工作 所取得的成果尽我所知；除文中已经特别注明引用的内容和致谢的地方外，本 ： 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做 出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明并表示感谢本人完全意 识到本声明的法律结果由芬人承担 学位论文作者( 本人签名) 蜜参舂锄口降易月易日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解南京林业大学有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版( 中国科学技术 信息研究所；国家图书馆等) ，允许论文被查阅和借阅本人授权南京林业大学 可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以汇编和综合 为学校的科技成果，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论 文全部或部分内容 保密口，在j 解密后适用本授权书本学位论文属于不保密0 ( 请在以上方框内打“ 并) 致谢 三年的研究生生活即将结束，这期间我在思想上和学业上都有了长足的进步， 对那些引导我、帮助我、激励我的人，我心中充满了感激。谨以此文献给所有指 导、帮助、支持、关心我的人! 本论文是在尊敬的导师马健霄副教授的悉心指导下完成的，该项研究在立 题、研究方案及论文撰写、定稿的过程中无一不倾注了导师大量的心血，求学三 年来，导师在学业上给予谆谆教诲、生活上关爱有加，为我营造了一个宽松舒适 的科研环境。恩师严谨的治学态度、宽厚的师德使我在专业知识和品德修养上受 益匪浅，值此论文完成之际，谨向敬爱的恩师致以最衷心的感谢和敬意。 感谢三年来教导我的土木院老师们，尤其是韩宝睿老师在开题过程中提供的 宝贵的建议和指导。 在三年的学习和生活中，得到了土木院各位同学的热心帮助，在此向他们表 示诚挚的谢意! 真诚地感谢柳芒英、郑艳华同学在生活和学业上对我的鼓励，祝愿她们有一 个美好的未来。 最后要感谢我的亲人多年来对我的默默支持和最无私的爱，借此论文完成之 际，向他们表达我衷心的感谢和祝福，祝愿他们身体健康、幸福一生! 窦亚春 2 0 0 9 年6 月 1 1 研究背景 1 1 1 全球道路交通安全形势 1 绪论 道路交通伤害是主要的公共保健问题，也是在全世界造成死亡和残疾的主要 原因之一。在全球范围内，交通事故造成每天超过2 5 0 0 人的死亡和5 0 0 0 0 人的 受伤，道路交通伤害也是全球1 0 至2 4 岁人口的首要死亡原因【l 】；在富裕国家， 道路交通事故造成的经济损失约占国民生产总值的2 4 t 2 1 。 欧美等发达国家自上世纪五六十年代起，普遍经历过城镇化高速发展和道路 安全状况恶化时期，他们通过实施交通安全法规、制订交通安全计划及调整道路 安全管理模式，采取相应对策对道路交通事故进行综合治理，道路安全的状况大 为改善，在最近二三十年内，道路交通事故总体上呈下降趋势。 但在发展中国家中，交通事故达到了流行病的产生比例。据世界卫生组织 统计资料，虽然北半球的国家汽车拥有率很高，全球交通事故的3 4 却发生在南 半球的国家中。中低等收入国家的死亡人数占全球交通事故总死亡人数的8 6 ， 道路交通伤害给中低等收入国家带来沉重的经济负担。交通事故已经成为影响经 济发展、全社会关注的热点问题，如表1 一l 。 联合国大会题目为“加强全球道路安全的第5 8 2 8 9 号决议承认联合国系 统需要努力解决全球道路安全危机，其中具体目标之一就是对道路安全情况进行 评估。通过评估，我们能科学地识别影响道路交通安全的主要因素，发现出现安 全隐患的规律，综合、客观地评定特定区域的交通安全水平，辅助交通安全管理 部门诊断交通安全的症结，为交通安全策略与措施的制定提供科学依据，也有助 于确立交通安全管理的工作重点和工作方向 4 1 。 表1 - 1世界各地区交通事故死亡率的预测结果3 】 死亡率 国家 地区划分 年份 变化率( )l o 万人口死亡率 数量 1 9 9 02 0 0 02 0 1 02 0 2 02 0 0 0 、2 0 2 02 0 0 02 0 2 0 东亚、太平洋地区 1 51 1 21 8 82 7 83 3 77 9 2 6l o 91 6 8 东欧、中亚 93 03 23 63 81 8 7 51 9 02 1 2 拉丁美洲、加勒比海地区 3 l9 01 2 21 5 41 8 04 7 5 42 6 13 1 0 中北、北非 1 34 l5 6 7 3 9 4 6 7 8 61 9 22 2 3 南部非洲 78 7 1 3 5 2 1 23 3 0 1 4 4 4 4 l o 2 1 8 9 撒哈拉以南的非洲地区 4 65 98 01 0 91 4 48 0 o o1 2 31 4 9 小计 1 2 14 1 96 1 38 6 21 1 2 48 3 3 61 3 31 9 0 高收入国家 3 51 2 3l l o9 58 02 7 2 71 1 87 8 合计 1 5 65 4 27 2 39 5 7i 2 0 46 6 5 3 1 3 01 7 4 1 1 2 我国城镇道路交通安全形势 ( 1 ) 道路等级划分 道路指供各种车辆( 无轨) 和行人等通行的工程设施。按照道路使用特点， 可分为城市道路、公路、厂矿道路、林区道路和乡村道路【5 】。 城市道路是指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路。 公路是连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿地区的道路。根据交通量、公 路使用任务和性质，将公路分为以下五个等级：高速公路、一级公路、二级公路、 三级公路、四级公路。 本文研究的城镇道路包括小城市内部道路，小城市间、集镇间以及小城市与 集镇之间相连的道路，不包括大中城市道路以及农村内部不具备机动车行驶功能 的乡村小道。 ( 2 ) 全国道路交通安全状况 自上个世纪7 0 年代起，我国交通事故呈上升态势，至2 0 0 3 年，我国道路交 通事故死亡人数已连续三年超过1 0 万人；自2 0 0 4 年，我国道路交通安全形势有 改善的趋势，道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率呈下降或趋于稳定。但 我国的交通事故死亡人数位列全世界第三，交通事故致死率达2 0 7 ，是某些发 达国家十倍甚至更多。交通事故所引起的直接和间接经济损失，按最保守的方法 计算，每年也要达到3 0 0 亿元人民币，交通事故严重威胁人民的生命及财产安全。 表1 2中国1 9 9 9 - - 2 0 0 7 年道路交通事故死伤人数表 年份 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 死亡人数 8 3 5 2 99 3 8 5 31 0 5 9 3 01 0 9 3 8 11 0 4 3 7 21 0 7 0 7 79 8 7 3 88 9 4 4 58 1 6 4 9 受伤人数 2 8 6 0 8 04 1 8 7 2 15 4 6 4 8 55 6 2 0 7 44 9 4 1 7 44 8 0 8 6 44 5 0 2 5 44 3 1 1 3 93 8 0 4 4 2 此外交通需求增长与交通设施承受能力之间的矛盾，使得我国道路交通的不 安全因素继续存在。至2 0 0 7 年底，全国公路总里程达到3 5 7 3 万公里，同2 0 0 6 年相比比增长了3 3 6 。但我国机动车的发展更迅速，至2 0 0 7 年底，全国机动 车的保有量是l5 97 7 75 8 9 辆，增长了1 0 0 2 ，其中私人机动车占机动车总量的 7 6 0 9 t 6 1 。随着道路通车里程的跨越式增长和机动化水平的快速提高，交通安全 问题也日益突出。虽然近年来我国道路交通事故死亡率有所下降，但是随着生活 水平的提高，人民群众对自身出行安全愈加关注，道路交通事故已成为近年来最 影响我国人民群众安全感的重要因素之一，如表1 3 。 表1 3近年来交通因素在最影响人民群众安全感的主要因素中所占比 3 】 年份2 0 0 l 2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7 比例( ) 2 02 1 52 4 5 32 8 1 82 8 2 3 3 2 3 8 2 ( 3 ) 我国城镇道路交通安全面临的形势分析7 圳1 据公安部统计，2 0 0 5 年全国县道、乡道上发生交通事故1 0 1 7 5 7 起，造成2 3 7 0 7 2 人死亡，分别占总数的2 2 6 和2 4 。地方数据也显示了县乡公路交通安全问题 严重。2 0 0 6 年，江苏县乡道交通死亡人数和受伤人数两项数据与2 0 0 4 年同比上升 2 6 5 和3 0 7 。而2 0 0 4 年以来，全国道路交通事故和交通死亡人数均为下降趋 势。 有资料研究，发展中国家道路最严重的问题之一就是混合交通。上海的人均 交通致死率比日本高10 倍，部分原因就在于严重的混合交通。而我国城镇道路 等级偏低，断面型式通常为一块板形式，混合交通存在潜在的安全隐患，交通事 故的后果更为严重。 我国城镇道路事故多发的另一个最重要的原因之一就是交通参与者违法率 高。城镇居民交通安全法制意识淡薄，驾驶人安全带佩戴率低，守法率低；无证 驾驶，超速驾驶，违法超车已成为我国城镇道路交通事故的最主要因素之一。 近年来在农村公路上恶性事故频发，一次死亡1 0 人以上的特大交通事故中， 2 0 0 2 年农村公路发生1 9 起，占全国特大特大事故总量的4 6 ，农用车辆肇事情 况严重，农业人员和农民工己成为交通事故的最大受害群体，农村公路上群死群 伤现象严重。 此外，道路伤害对中小学儿童的影响也越来越受到人们的关注。依据国际交 通发展的一般规律来看，我国城镇道路目前正处于交通事故多发的关键时期，如 果不及时采取有效的措施，我国城镇道路交通事故死亡人数仍有上升空间，将会 使城镇居民生命财产造成重大损失，也对我国城镇社会经济发展带来很大的影 响。因此，如何进一步提高城镇道路交通安全水平，加强城镇交通安全基础理论 研究，发现问题并采取针对性措施，已成为我国交通管理部门的一项十分紧迫的 任务。 为了提高城镇道路交通水平，我们必须首先要认清城镇道路安全现状，所以 安全评价是我们面临的首要任务【“】。通过对城镇道路交通安全评价研究，不仅 可以确定城镇道路的交通安全服务水平，还可以比较各城镇道路安全服务水平的 差异，有利于交通安全监管人员找出交通安全症结，为制定切实可行的防治对策 提供科学依据。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 发达国家由于城镇化程度高，一般都是针对大城市及城镇群或城镇带进行研 究，对单个城镇的研究较少。 目前适用于城镇道路交通安全评价研究的主要方法有安全检查表法和质量 控制法。安全检查表法是一种静态的评价方法，操作简单、直观。但主观和经济 局限性较大，无法对城镇整个系统做整体动态性评价。质量控制法在道路交通安 全评价中利用广泛，美国的交通安全评价比较先进。对城镇交通安全评价，可以 从当地交通数据库里直接调用相关资料，建立相应的评价模型( 如利用质量控制 3 法建模) ，从而进行科学评价。 还有研究者提出了基于模拟器、g i s 进行交通安全评价与预测的系统构建思 路，依托t r h a z g i s 工具，在g i s 数据库中加入附加数据库，涵盖交通安全评 价所需的信息，可以快速、精确地完成评价【1 2 舶】。 英国有学者在对道路交通安全评价的研究中发现交通事故具有“移动性”和 “危险路段的非移动性 ，通过计算进行交通安全模拟分析结果表明，交通事故 与交通量、车速、饮酒量成正比例【l 4 1 。 荷兰学者研究则认为，交通安全因素中的人、车、路、环境都与国家的经济 发达程度有关，当发展中国家的汽车增多，人与汽车的关系更密切的时候，老人、 孩子遭遇危险的程度也在增加。而发达国家，酒后驾车和违章超速是事故主要原 因0 5 。 道路交通安全审计在英国、美国、澳大利来和新西兰等国得到广泛利用，它 是一种比较经济、耗时短，能及时发现问题并事先预防的评价方法【1 6 】。此外， 在城镇道路交叉口交通安全评价中，美国人h a y w a r d 提出的交通冲突时间也非 常适用。 1 2 2 国内研究现状 城镇道路交通安全评价研究，按照评价对象分为宏观和微观两个层面。评价 对象可以是某个区域道路、某条路、某个交叉口。评价也分事前评价和事后评价， 我国相关学者研究的基本上是以事后评价为主1 1 7 】。 对于道路交通安全评价研究，北京工业大学的周华文，从路段，路线，区域 三个层次建立评价体系和方法【l8 1 ，安梅武通过对出行险阻、交通险阻与道路交 通安全系统指标及系统环境指标的定量的相关分析，得出系统各指标的相关关 系，并建立了回归模型，从宏观角度预测交通安全水平【l9 1 。河北工业大学的王 春昱利用灰色理论从纵向和横向对五个省市交通安全进行研究【2 0 】；南京林业大 学的孙伟在其硕士论文中构建了城市道路交通安全评价指标体系，并利用综合模 糊评价方法进行评价【2 i 】；马昌喜等人对长公路隧道交通安全进行研究，徐任婷、 陆建对江苏省道路交通安全进行研究，长安大学的范翔对山区进行安全评价研 究；此外，还有很多学者提出层次分析法、神经网络法、d h g f 等方法应用于道 路交通安全评价中。这些学者都是对全国道路、某省市的道路或某类型道路进行 研究，还没有人根据城镇道路的交通特性来进行城镇道路的交通安全研究，但是 他们对于道路研究所采取的方法及思路值得借鉴。 目前国内适用于城镇道路交通安全评价的方法主要有绝对数法和综合事故 率法【2 2 1 。绝对数法简单直观，但由于不涉及影响交通事故发生的主要因素的差 异，因而不能提示交通安全的实质。综合事故率法，由于受参数量纲的影响，计 算出来的结果缺乏明确的物理意义，并且模型中参数的选择也缺乏严谨的科学依 据。 4 平安畅通县区评价办法近年来较为流行，评价指标分为核查指标和调查指标 两类 2 ”。指标值的选取采用听取汇报、查看资料、统计数据、调查走访等方式 进行。然后通过专家确定各指标权重，再进行综合计算得出评价分值。该办法计 算简单，但需要结合大量统计数据。 目前还没有针对城镇道路交通安全评价的研究，城镇道路与城市道路的交通 安全影响因素差异性较大，交通特性不同，所以要研究城镇道路的交通安全水平， 绝不能简单套用城市道路的评价办法，必须根据城镇道路交通特点来构建评价指 标，确定适合的评价方法。 1 3 研究问题及意义 本文主要针对我国城镇道路进行交通安全评价研究，它以城镇道路交通系统 为对象，采用定性或者定量方式，对该系统的安全特征做出客观的描述，以便进 行评定和比较。同时可以找出评价对象的交通安全症结，为分析、改善城镇道路 交通安全状况提供客观的数据和科学的依据。 目前我国很多地方交通管理部门已经意识到进行道路交通安全评价的必要 性，建立了各种体制和相应的实施办法，并做出了许多交通安全评价的理论研究 并付于实践。但对城镇道路道路交通安全评价工作的研究却涉及甚少，很多地方 没有建立交通安全评价指标体系，定期开展交通安全评价工作；或者大家统一利 用一种评价方法，没有根据当地城镇道路的实际情况进行指标的评选，结果不具 有可比性和通用性；并且多数地方的道路交通安全评价只在公安交通管理部门内 进行，不能针对安全隐患，提出有效的措施。 我国已进入以城镇为轴心推动社会经济发展的新阶段，开展城镇道路交通安 全的研究，建立符合我国城镇的科学的交通安全评价指标体系，可改善我国城镇 道路交通安全状况，能进一步缓解我国城市化进程中的矛盾，是城镇交通可持续 发展的重要保证。有利于小城市及城镇和城镇群的发展，带动区域经济发展，并 服务于大中城市的经济发展；同时这也是一个具有重要理论和现实意义的课题， 是对交通安全理论的重要补充。 1 4 主要研究内容及流程 ( 1 ) 主要研究内容 依据我国城镇道路交通安全现状及道路交通安全管理工作的迫切需求，本论 文在对我国城镇道路交通现状、特征、交通事故特点研究的基础上，探讨影响城 镇道路交通安全的主要因素，确定评价指标( 体系) ，利用相应的评价方法来评 价城镇道路交通安全服务水平，主要内容如下： 第一章绪论。分析全球道路及我国城镇道路交通安全现状和形势，阐述了 国内外城镇道路交通安全评价研究的方法和成果，并对论文的主要内容与方法做 简明扼要的综述。 5 第二章我国城镇道路交通事故特点分析。阐述我国城镇发展现状，进行了 大城市和城镇道路的对比分析，分析城镇道路交通特性，并从事故统计分析的角 度对城镇道路交通事故规律进行分析。 第三章我国城镇道路交通致因分析。基于城镇道路交通特性，从人、车、 路、环境四个方面，分析影响城镇道路交通安全的主要因素。 第四章我国城镇道路交通安全评价。在城镇道路交通影响因素的基础上， 进行指标的评选，确定评价基准，从线与面两个层次对城镇道路进行综合评价。 首先，在面的层次上，构建综合评价指标体系，利用层次分析法确定权重，再利 用加法模型进行综合评价；其次，在线的层次上，利用灰色理论进行聚类分析， 确定具体某条道路的交通安全服务水平。 第五章实例验证。分析姜堰镇交通现状，结合第四章的评价方法进行评价， 验证理论研究的实践性。 第六章结论与展望。阐述了论文的主要研究成果，指出论文需要进一步改 进地方或值得进一步研究的方面。 ( 2 ) 研究流程 总体思路论文框架 阍领的坦小鲣诊 i7 l 一 1r 1r 问题的现状分析城镇道路交通事故特点分析 土 ii + 基础理论分析及城镇道路交城镇道路交 研究方法选择 通致因分析 通安全评价 1r 上 应用与验证实例验证 1r 1r 研布结- w l i i 结论与展望 图1 1 城镇道路交通安全评价研究流程图 6 1 5 研究方法 1 ) 采用定性与定量相结合的方法，研究城镇道路交通安全状况，交通特性， 事故规律特点，再进行归纳总结，对比分析，建立模型。 2 ) 通过实例验证方法的合理性，理论与实践相结合，使论文更具有实践指 导意义。 7 2 城镇道路交通事故特点分析 2 1 城镇发展状况 2 1 1 城镇的界定 ( 1 ) 城镇概念的界定 2 4 - 2 5 城镇是介于城市和乡村之间的一种地域形态，在政治、经济、科技以及文化 上它不如大中城市发达，但又不同于农村；具有一定水平的工商业和一定程度的 基础设施，它正由农业为主的乡村社会向多种产业并存的现代化社会过渡；大中 城市相比，有更多的“乡村性 ，但跟农村相比，又多些“城市性 。 城镇属于城市和镇的合称。目前我国的城市划分如表2 1 所示。 表2 1 我国统计工作中的城市划分 城市分类超大城市特大城市大城市中等城市小城市建制镇 人口规模 2 0 0 万1 0 0 2 0 0 万5 0 - 1 0 0 万2 0 5 0 万 1 0 2 0 万 10 0 万人 5 0 1 0 0 万人 10 5 0 万人2 10 万人 6 0 城镇由于受自然地理条件、历史文化条件、经济条件等因素的影响，公路交 通过境模式在城镇发展过程中也各具特色。主要有图2 1 所示的四种结构 2 s - 2 9 1 ， 其特点如下： 切线式：公路由城、镇的建成区边缘成切线式通过，也可分为由一侧或两侧 通过。 环绕式：公路从城、镇规划区的一侧或两侧绕行而过，不进入市区。当多条 高等级公路进入城镇时，采用环线可拦截、疏解过境交通。 分离式：公路同城市的边缘保持一定的距离，采用单线或双线与之联系，以 方便车辆进出城市。 穿越式：过境公路直接穿入市中心或通过市区。则该公路在市区的一段既是 公路的组成部分也是城市道路。 1 0 城、 a ) 切线式 c ) 分离式 线公路 b ) 环绕式 d ) 穿越式 图2 1城镇公路交通过境形式 有资料表明，我国建制镇9 0 以上是过境公路穿城而来【7 】，随着社会经济和 机动化的发展，这给交通安全带来很大的隐患。切线式穿越是对城镇道路交通干 扰最小的一种方法。 2 3 城镇道路交通特征分析 2 3 1 城镇道路交通现状分析 目前对道路的安全研究主要集中在大城市，而对于在全国道路总里程中占有 绝大部分比例的城镇道路的安全研究较为忽略，一方面是城镇道路没有科学的交 通安全规划，另一方面很多城镇只偏重于建设道路，忽视管理，导致城镇道路交 通安全问题突出。 总结上述三类城镇的交通现状表现在以下几个方面 3 0 - 3 2 】： ( 1 ) 公路等级低 城镇高等级道路所占比例远低于城市道路，浙江省一、二级公路只占县乡道 路的9 4 ，三级( 含) 以下公路占县乡道路的9 0 6 ，大量的是三、四级及等外 公路。很多道路没有隔离栏，人车混行。近年来政府加大了对基础设施的投入， 新建、扩建道路通行能力得到不断改善，但对道路标志标线等交通安全基础设施 的配套建设投入较少。随着经济的发展，居民出行次数增加，很多道路承载力不 足及通行能力不足，路面状况差，不能满足出行需求。 ( 2 ) 车型等级低、安全技术性能差 与大城市相比，乡镇居民购买力差，县乡道路上的交通工具主要有农用车、 摩托车、货车比例高。最近一个调查，江苏某镇农用车占机动车比例的5 0 左右， 小汽车占的比例仅为18 。并且还存在有很多未经许可的改装车及报废车，以及 城市淘汰的助力车在乡镇却是居民出行的主要交通工具之一。小城镇车检修制度 不完善，许多车长期未经检测，带病行驶，事故隐患严重。 ( 3 ) 交通秩序乱 乡镇公路缺乏隔离设施，机动车驾驶入更易在道路上实施违法行为，对行人 及非机动车驾驶人构成威胁；其次无隔离也更易引起行人随意横穿马路从而引发 交通事故；此外，在乡镇公路上行人、自行车、摩托车、非机动车与机动车一同 争抢有限的道路资源，混合交通事故严重，行人，骑自行车者，骑摩托车者死亡 比重高。 ( 4 ) 居民素质总体不高 居民交通安全意识不高，畸形的交通心理普遍存在，行人和非机动车违法严 重，随意横穿公路、撞红灯，不遵守交通法规。同时，车辆逆向行驶、随意掉头、 无证驾驶、摩托车违章载客现象频发。此外，摩托车头盔及机动车驾驶人安全带 佩戴率不高。 ( 5 ) 交通管理力量薄弱 乡镇道路里程长，警力普遍不足，辅助管理设施少，对道路的管理往往采取 突击整治以取代日常管理，其结果是整治后又再次反弹，难以形成有效的监控。 与大城市强大的监控系统、相对充足的警力和先进的管理方法相比，其交通掌控 能力更差。 ( 6 ) 静态交通设施缺乏，道路资源侵占严重 道路沿线缺少停车场地，汽车、三轮车、面包车、自行车乱停乱放，占路停 靠。尤其是车站及公交路线附近的营运车辆，沿路停放待客、争抢客源，造成交 通秩序混乱，很多门店更是占路经营，严重阻碍了交通。乡镇公路上，随意堆放 杂物，占路经营更是常见。 ( 7 ) 公共交通不灵活 现有公交线路很多设置不合理，管理方法也落后，居民候车时间长，并且不 能实现门到门的服务，所以公交利用率低。中长距离普遍以电动自行车、摩托车 为代步工具，长距离以及弱势人群才使用公交出行。 ( 9 ) 道路出入口控制不严格 主要通道上出入口太多，不仅影响通行能力，而且易发生交通事故。很多通 往镇区的主要通道上居民为了方便出行，随意开口。沿线出入的农用车、机动车、 左转进入道路上，常常导致道路上行驶的车辆避让不及，引起交通事故。尤其在 交通量大的节假日以及无照明的夜晚，事故频发。 ( 1 0 ) 镇区与乡镇道路对比强烈 近来年，经济发展迅速，很多县城道路都是近几年新建的或改建的，道路 基础设施好，通行能力强，但与之相比，乡镇公路基础设施状况差，管理、维护 资金少，安全设施投入更少，交通事故发生的致死率更高。 2 3 2 城镇道路交通特征分析 与大城市相比，我国城镇道路交通特点很明显。主要有下列几点 3 3 - 3 4 】： ( 1 ) 人流、车流的流量和流向变化大 1 2 随着市场经济的深入，乡镇企业发展迅速，居民亦工亦农，使得行人和车 流的流量大小在各个季节、一周和一天中均变化很大，车流流向不固定，在早、 中、上下班造成的人流集中，形成流量高峰时段。 ( 2 ) 交通运输工具类型多 小城镇道路上的交通工具主要有卡车、拖挂车、拖拉机、客车、小汽车、吉 普车、摩托车等机动车，还有电动自行车、自行车、三轮车、平板车和一定数量 的兽力车等非机动车，这些车辆的大小、长度、宽度差别大，特别是车速差别大， 在道路上混杂行驶，相互干扰大，对行车和安全均不利。 ( 3 ) 过境交通和入镇交通流量增长快，交通比例高 很多小城市都是沿交通干线和江河发展起来的，交通便利，随着经济发展和 城乡繁荣，城镇在区域综合交通网络中承担着城乡物资商品交流与过境中转交通 的双重任务也越来越重，加上近些年来国家不断加大投入交通基础设施建设力 度，城乡交通网络不断改善，城镇过境交通与入城交通量增大，交通所占比例也 高，公路穿城带来的问题也越来越严重。 ( 4 ) 路网功能混乱，镇区内交通与区外交通不协调 一般小城镇只有一两条干路穿城而过，其它道路相对狭窄，再加上没有系统 的用地规划，常常是先建房后造路，路网无序发展，道路功能混乱；并且干道两 侧通常会发展为多功能商业用地，居民出行目标明确，以步行和自行车出行为主， 机动车出行比例低。而镇域交通才以机动车为主，镇区内外交通不协调。 2 3 3 城镇道路出行特征分析 随着城镇经济的发展，道路交通安全问题越来越得到重视，而我国很多城镇 至今没有总体道路交通安全规划，通过对居民的出行调查，我们可以更科学的了 解交通需求，合理规划道路，减少不必要的交通出行。下面通过收集的居民出行 调查对城镇道路的出行特征进行初步分析【3 孓”】。 ( 1 ) 人均出行次数 居民出行的频繁程度是由城镇客运交通需求总量的主要决定因素。城镇规模 与人均出行次数存在反比的关系。国内外城市居民出行调查结果表明，居民人均 出行次数呈现出小城市高于大城市的规律。这可能是由于小城市的出行距离短且 耗时较少，出行成本相对低，容易产生出行。而大城市居民出行距离一般较长而 耗时多，出行成本高，不易产生出行。如表2 3 。 表2 3 大城市与小城市出行次数对比表 名称乐清市小榄镇杭州市 出行次数( 次)3 3 33 1 7 2 0 7 ( 2 ) 出行时间分布 城镇出行与很多小城市一样，早晚上下班和上下学出行易产生高峰，此外城 1 3 镇居民工作或上学地点离家近，午前和午后容易产生出行，引起出行高峰。大城 市居民因为工作、学习地点一般离家较远，主要为早晚高峰，较少产生午前和午 后高峰。 ( 3 ) 出行空间分布 出行的空间分布与城镇的土地利用形态、人口密度、道路状况等有关。我国 很多县城开成之初基本上以一两条可达性较好的交通干道为依托，这一交通干道 两侧逐渐成为城镇商业中心，以此交通干道为中心的出行量最密集。 ( 4 ) 出行方式分布 东南大学交通学院对几十个中小城市的居民出行行为的调查结果显示4 0 】：步 行和自行车优势出行距离短，摩托车出行距离中等，公交车和其它机动车适合于 长距离出行，见表2 4 。 表2 - 4以下不同交通方式优势出行距离计算 交通方式步行自行车常规公交车摩托车 优势出行距离( k m ) 2 3 52 6 建成区面积( k m 2 ) 1 2 5 3 8 51 2 5 11 3 o 与大城市相比，城镇用地规模小，居民出行距离短。短距离的以步行自行车 为主，中长距离的是以电动自行车、摩托车为主，而长距离的才以公共汽车为主， 小汽车及公共交通在日常出行中所占比例较低，如表2 5 所示。所以，除县城镇， 中心镇及大型镇外，一般镇只需考虑镇际公共交通，不需要考虑镇区公共交通。 表2 5 不同等级城市居民出行方式结构 城市杭州市南京市乐清市小榄镇 年份 2 0 0 02 0 0 l2 0 0 12 0 0 2 公交( )2 2 22 4 4 8 5 o 6 单位车( ) 4 03 1o 2 出租车( ) 1 4 91 01 5 2o 5 1 摩托车( ) o 7 82 71 9 0 55 9 4 小汽车( ) 7 33 8 6 自行车( )4 2 7 7 4 1 02 2 2 11 3 9 5 步行( ) 2 7 6 12 6 53 4 1 22 0 3 3 其他( ) 1 1 51 3 7 1 1 3 5 ( 5 ) 出行时耗 大城市规模大，上班或购物外出距离长，车辆多、交通拥挤，出行时耗高。 而城镇居民出行距离短，出行时耗在3 0 分钟以内的占9 0 。 1 4 2 4 城镇道路交通事故特点分析 1 ) 交通事故死亡人数所占比例较大 截至2 0 0 6 年底，全国公路密度为3 6o k r a 1 0 0 k m 2 ，全国通公路的乡( 镇) 占全国乡( 镇) 总数的9 83 ，高速公路45 3 万公里，一级公路4 5 3 万公里， 二级公路2 62 7 万公里，三级公路3 54 7 万公里四级公路1 5 74 8 万公里，等外 公路1 1 74 1 万公里。其中县道5 06 5 万公里，乡道9 87 6 万公里，分别占公路总 里程的1 47 、2 86 ，约占全国公路总里程的一半，且持续增长。同时汽车站 和摩托车、电动自行车保有量快速增长，使中小城镇道路不堪重负，事故多发。 2 0 0 6 年全国公路上发生交通事故导致6 0 2 5 6 人死亡，占总数的7 38 ，其中二、 三级事故死亡人数占2 69 和1 7 6 。基于经济和交通条件，城镇低等级公路所 占比远高于大中城市，这就间接表明城镇道路事故的高发性。此外近年来，城外 死亡人数占道路交通死亡总人数的7 0 以上城乡结合部交通事故死亡人数基本 上占每年交通事故死亡总数的一半左右口l 。 2 ) 摩托车肇事是城镇交通事故多发的一个重要原因1 4 1 - 4 2 j 摩托车是我国城镇机动车的主要构成部分，如图2 2 所示。县乡用地规模小， 用地混合度高，居民出行距离短，且公共交通网络不完善，公交线密度低，覆盖 面小，可达性差；而摩托车出行方便，机动性能好，同时又比出租车经济，提供 门到门的服务，其优势相当明显，故摩托车在小城镇带客现象普遍，它在交通运 输市场也占有一定的空问。同时随着摩托车的保有量的增加，肇事比例也逐年增 长，摩托车事故引起的脑部伤害死亡已成为摩托车死亡的主要原因1 4 ”。 动车 图2 22 0 0 7 年江苏姜堰镇机动车保有量构成( 比例i ) 洼：本文中姜堰镇交通数据均米潭于姜堰变警太队。 3 ) 违法现象比较普遍，机动车肇事啦未按规定让行、超速行驶和无证驾驶 为主要原因 小城镇居民大都认为违章是小事小错，谈不上违法，也不侵犯别人的利益， 没有意识到违章与事故之间的关系由于他们主观认识上的误区，所以即使交通 事故频发，仍不能引以为戒。无证驾驶、争道抢行、超速行驶等屡笈不止，因不 懂交通法规野蛮驾驶而造成的交通事故所占比例较高，如表2 - 6 所示。 1 5 车擗车删黼哪雌啪雌 表2 - 62 0 0 8 年江苏姜堰镇交通死亡事故交通违法分布一览表 违法 未保持 超速 疲劳 违章 违章穿 油门控违章占不按规酒后其 安全距行车行 原因行驶 驾车 超车 制不当道行驶 定让行 驾车他 离 道 比重( ) 1 l1 6941 2l1 02 467 4 ) 农民肇事比例较高 “十一五 期间推进农村公路“通达”“通畅”工程，基本上实现全国所有 具备条件的乡镇通公路，四通八达的农村交通网络，缩短了边远农村和中心城市 的时空距离，加速了农村的城镇化和工业化进程。随着村镇公路建设的推进，交 通安全问题也逐渐突出。各种类型的农用车在县道、乡道上运行，而车辆驾驶人 普遍不遵章守纪，违法现象严重，所以事故情况较为严重。2 0 0 6 年农用车肇事 导致的事故死亡人数达7 7 4 7 人，占全年交通事故死亡人数的8 6 6 。随着乡镇 经济的发展，农民收入的提高，机动车数量大幅增长，出行次数的增加与交通安 全意识淡薄、交通安全设施不足、管理滞后等的不适应，因交通事故伤亡的农民 人数还会增加，农业人员和农民工已成为交通事故的最大受害群体【4 4 。4 5 1 。 5 ) 儿童受害者多 近几年中国每年死亡人数约1 0 万人，其中儿童占7 0 0 0 人左右，据统计每年 约有儿童死亡原因中，交通死亡约占5 0 ，在小城镇及农村这一比例更高，尤其 是近来报道的多起校车重大恶性事故，大多发生乡镇公路上。主要原因有：一是 我国乡镇范围大，人数多；第二，与大城市相比，小城市的生活文化明显落后， 教育跟不上大城市的脚步，无法像大城市那样有完备的教育体系，更何况安全教 育；第三，随着中国的城市化，很多父母是双职工，农村父母进城打工，于是很 多儿童无人照顾，上下学途中交通安全问题比较严重。第四，边远贫困地区道路 安全设施差，甚至上下学途中要攀山，儿童生命安全受到严重威胁。 6 ) 时间分布 交通事故的时间分布是指事故随时间而变化的统计特征。 城镇道路受季节性运输影响大，秋季和春运期间都是运输旺季，事故多。加 上道路路面状况差、维护困难等原因，在雨季，路面积水多。在冬季，积雪