区域工业化与城市化-以我国珠三角地区为例 PPT课件.ppt

区域工业化与城市化,以我国珠江三角洲地区为例,思考:20世纪90年代以来，珠三角和长三角两地区的国际直接投资和进出口贸易总额占全国的比重有何变化？,1、问题,（1）产业升级面临困境经济原因,“城中村”的产生:,要想了解“城中村”产生和存在的原因，一般来说应当从“城中村”本身作为城乡二元混合体的典型特征入手。如果说在市场经济和再分配经济之间存在着“混合经济”的话，那么“城中村”就是在城市和村落之间存在的“混合社区”。“城中村”的生活方式已经完全城市化了，“村民”们也都居住在市区，甚至是中心市区，他们已经完全不再从事或基本上不再从事属于农业范围的职业，甚至他们的户籍也已经全部或绝大部分转为城市户口，那么根据什么还称他们为“村落”和“村民”呢？难道以上这些方面还不是我们平常区别“村民”和“市民”最通行的标准吗？即便是“农民工”的称谓也不是仅仅因为他们的户籍是“农民”吗？,“城中村”的村落特征也许显示出我们容易忽视的一些更深层的城乡差异的体制因素，这些因素可以概括为以下三个方面：一是土地制度的差异。根据法律，城市所有土地的产权归国家所有，而村落土地的产权归村落集体所有，在城市化的过程中，国家可以征用作为农民生产资料的农用地，但难以征用作为农民生活资料的宅基地，所以“城中村”嵌入市区的住宅用地和部分村集体房产用地至今还是归村集体所有，我们在随后的分析中会看到这种差异的重要性和巨大影响。二是社会管理制度的差异。根据法律，城市社区由作为基层政府派出机构的“街道委员会”管理，管理的一切费用由政府财政承担，而村落社区则由作为村民自治组织的“村民委员会”管理，管理的一切费用由村集体承担，这是形成我们在后面要分析的“村落单位制”的一个根本的因素。三是与土地制度和管理制度相联系的“村籍”制度。我们容易认为，城市化的主要阻碍是一个户籍制度问题，农民身份的转变就是从农村户籍转为城市户籍，但“城中村”的“村民”已经由于耕地的征用而几乎全部转为城市户籍，但他们仍然保留着“村籍”，对他们来说，“村籍”比“户籍”重要得多，正是因为具有“村籍”，他们同时也是强大的村集体经济的股东，并因此与外来的村宅租客和一般市民在经济地位上有极大的差别，从这一点上来说，他们宁可为“村民”而不愿为“市民”。,（2）城市建设相对落后社会原因,广东开始治理珠江三角洲酸雨问题：,据广东省环境保护监测中心近几年对珠江三角洲地区大气的监测，这个地区的酸雨率已在50%以上。目前，这一问题已引起广东省的重视。珠江三角洲作为广东省经济发展速度最快的地区，在工业化进程中也出现了环境质量下降的趋势，这个地区承受全省64%的工业污水和74%的生活污水。据此环保专家认为，珠江三角洲目前酸雨的年均值已与北美、日本、西欧的重酸雨区相似，广东省至今有17个城市被国家有关部门列为酸雨控制区，珠江三角洲所有的城市都包括在内。监测结果表明，珠江三角洲地区酸雨以硫酸型污染为主，主要由煤烟型大气污染造成。大量的燃煤、燃油电厂的存在，是使这个地区降水酸化，并造成硫酸型雨的主要原因。过多的机动车也是另一个污染源。珠江三角洲酸雨问题已引起有关部门的重视，从去年起，广东省已决定不再在珠江三角洲建燃煤电厂，以防止扩大污染，这里的各城市也开始重视对机动车尾气的治理。,（3）生态环境问题日趋严重生态原因,城市建设相对落后,问题,生态环境问题日益严重,产业升级面临困境,对策？,对策：,(3)加强规划管理,以产业基础较好的广州市为基地，发展石化、钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业，以此推动地区的产业升级。,(1)产业结构调整,(2)构建大珠江三角洲城市群,珠江三角洲地区各城市在积极努力，加强相互分工与合作，构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群。,该地区各城市制定了发展规划，加强了交通、通信、环保等基础设施建设和环境污染的治理。对于外来人口加强管理。,构建泛珠三角洲战略,拓展,泛珠三角区域范围示意图,四川,云南,贵州,湖南,江西,福建,广东,海南,香港,澳门,广西,泛珠三角”又叫“9+2”，“泛珠三角”计划是指沿珠江流域的广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9个省（区），加上香港和澳门两个特别行政区在内的11个地区合作，共谋发展。,泛珠三角区域横跨中国的东部、中部和西部三大地带，加强这一区域的合作，可以使劳动力和资源由中西部向沿海地区流动，产业则由沿海地区向中西部转移，对于促进大珠三角产业升级，带动