（交通运输规划与管理专业论文）北京与首尔城市交通体系比较研究.pdf

中文摘要 摘要：本论文的研究背景可归纳为： 第一，北京和首尔都是人口过千万的大城市，目前存在的交通问题也很相似，而 且都出处于交通问题日益严重的情况，必须尽早找到解决交通问题的对策。 第二，首尔和北京需要在交通体系、交通基础设施、智能交通和未来交通等方面 通力协作，解决共同的交通问题。 研究目的是通过比较分析两个城市的交通体系现状、交通基础设施情况、智能交 通和未来交通，研究两个城市的交通问题解决方案，并且对存在于两城市的共同 的交通问题和往后的交通发展方向进行摸索和研究。 具体是： 通过了解城市交通功能和作用，更深入的认识目前北京和首尔的交通问题，揭 示解决对策。 北京和首尔处在城市再开发、在建设的阶段，因此交通需求量较多，并且迁往 首都圈的人口持续增长和市民收入的提高导致机动车保有量迅速增加，交通需求 也会急速增长。换言之，北京和首尔同时面临着严重的交通问题，需要检讨当前 的交通状况。 北京和首尔公共交通中存在的问题大致相同。北京因为急速增长的机动车保有 量和外埠车辆的流入，城市中心的交通拥堵日益严重，而首尔则因为首尔周边首 都圈地区的人口集中，而出现了公共交通运输能力不足、乘车难、上下班高峰时 段交通混乱等现象，虽然地铁线路的延长和公共汽车改编等对策使公共交通使用 人数有所增加，但是其水平还是较低。 北京与首尔的交通基础设施与其他发达国家相比还落后，运输能力不足和交通 拥堵等问题导致市民选择私家车交通，这也是加重交通问题的因素。本文对于解 决这些交通问题提出了改善方案和对策。 关键词：交通问题；交通系统；交通基础设施；交通状况；智能交通；交通体系 比较 分类号：【u 4 9 1 】 a bs t r a c t a b s i r a c r l ： t h eb a c k g r o u n d so ft h i ss t u d yc a nb ed i v i d e di n t ot w oc a t e g o r i e s f i r s t , b o t hb e i j i n ga n ds e o u la r et w ow o r l d l e v e lm e t r o p o l i t a nc i t i e s w i t ha p o p u l a t i o no fm o r et h a n 10m i l l i o nr e s i d e n t s i ti st r u et h a tb o t hc i t i e sh a v es i m i l a r p r o b l e m so nt r a n s p o r t a t i o na so f n o wa n dt h u sh a v et h eu r g e n tp r i o r i t i e st os o l v et h o s e p r o b l e m so nt r a n s p o r t a t i o nf r o mt h er e a l i t yw i t hm o r ec o m p l i c a t e dt r a f f i cs y s t e m sd a y b yd a y s e c o n d ，i ti sg r e a t l yn e c e s s a r yf o rb o t hc i t i e st oh a v et h eg l o b a lr e s e a r c ha n d c o o p e r a t i o ni nt i m e sw i t hr e s p e c tt ot h ec o e x i s t e n c et h r o u g ht h et e c h n o l o g i c a la l l i a n c e ， c o o p e r a t i o n a n di n t e r c h a n g ei n c l u d i n gt h et r a f f i cs y s t e m s ，t r a f f i ci n f r a s t r u c t u r e s ， i n t e l l i g e n tt r a n s p o r t a t i o n ，f u t u r et r a n s p o r t a t i o n ，e t c t h i s s t u d ya i m s a t c o m p a r i n g a n da n a l y z i n gt h et r a f f i cs y s t e m s ，t r a f f i c i n f r a s t r u c t u r e s ，i n t e l l i g e n tt r a n s p o r t a t i o na n df u t u r et r a n s p o r t a t i o na m o n go t h e r si nb o t h b e i j i n ga n ds e o u l ，w h i l ep r e p a r i n gf o rt h ep r o p e rp l a n sa n ds o l u t i o n so nt h et r a f f i c p r o b l e n l sf o rb o t hc i t i e s i na d d i t i o n ，i ta t t e m p t st o r e v i e wp r o b l e m so nt h et r a f f i c s y s t e m so f b o t hc i t i e sa n dt os e e kf o rs o l u t i o n s c o n s i d e r i n gm o r es p e c i f i c a l l y ，f i r s ，t h es t u d ys u g g e s t ss o l u t i o n sf o rt h e t r a f f i c p r o b l e m s ，w h i l ei n c r e a s i n go u rk n o w l e d g eo nt h et r a f f i cp r o b l e m so c c u r r i n gi n b o t h b e i j i n ga n ds e o u l ，a si t r e v i e w st h ef u n c t i o n sa n dr o l e so ft r a n s p o r t a t i o ni n a m e t r o p o l i t a nc i t ya sa w h o l e s e c o n d ，i ti se x p e c t e dt on e e dag r e a td e a lo ft r a f f i cd e m a n d si na s t a g es t i l li n p a r a l l e lw i t hr e d e v e l o p m e n t sa n dr e c o n s t r u c t i o n so nt h eu r b a nd e v e l o p m e n ts t a g e sw i t h r e s p e c tt ot h ec u r r e n ts t a t u so ft r a n s p o r t a t i o ni nb o t hb e i j i n g a n ds e o u l i na d d i t i o n ，i ti s t r u et h a tt h et r a f f i cd e m a n d sa r es h a r p l yi n c r e a s i n gf o rt h ec o n t i n u o u si n c r e a s eo f p o p u l a t i o nw i t hh u m a n a c t i v i t i e sf r o mt h ec o n c e n t r a t i o no fp o p u l a t i o nf u n c t i o n so i lt h e c a p i t a lr e g i o n s t h ee x p l o s i v ei n c r e a s eo f c a r sf r o mt h ee n h a n c e di n c o m eo fc i t i z e n s ，e t c a c c o r d i n g l y ，i ti sn e c e s s a r yt or e v i e wt h ec u r r e n ts t a t u so ft r a n s p o r t a t i o na sb o t hb e i j i n g a n ds e o u la r r i v ea tt h es a m em a r g i n a ls i t u a t i o n so nt h es e r i o u st r a f f i cd i f f i c u l t i e sf o r e i t h e rb e i j i n go rs e o u l t h i r d ，p r o b l e m s o i lt h ep u b l i ct r a n s p o r t a t i o na r es i m i l a ra saw h o l ei nb o t hb e i j i n g a n ds e o u l b e i j i n gh a st h es h a r p l yi n c r e a s e dn u m b e ro fv e h i c l e sw i t hs e v e r et r a f f i cj a m s v i i j 壁塞交通太堂亟途塞旦墨ib 垒工 a tt h ec e n t e ro fc i t yf o rt h ei n f l o wo fc a r sf r o mo u t s i d e s s e o u lh a st h ea g g r a v a t i n g p r o b l e m sw i t ht h ec r o w d e d c a r sa r o u n dt h ec o m m u t i n gt i m ez o n ea l o n g 、 ，i t l lt h el a c k i n g a b i l i t i e si nt h ep u b l i ct r a n s p o r t a t i o na n dd i f f i c u l t i e si nt h ep a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nf r o m t h ec o n c e n t r a t i o no fp o p u l a t i o no nt h ec a p i t a lr e g i o n sa r o u n ds e o u l a l t h o u g hi t i st r u et h a tp a s s e n g e r su s i n gt h ep u b l i ct r a n s p o r t a t i o na r er e c e n t l y i n c r e a s i n gd u e t ot h ei n c r e a s e ds p e e do fb u s e sf r o mt h ei m p r o v e db u ss y s t e m sa sw e l la s t h ee x t e n s i o no fs u b w a yl i n e s ，s u c hat r e n di sn o tt h o u g h tt or e a c ha n ys u f f i c i e n tl e v e l y e t i na d d i t i o n ，m a n yc i t i z e n se v e n t u a l l yt u r nt ot h eu s eo ft h e i rp r i v a t e l yo w n e d v e h i c l e sw h i l ea g g r a v a t i n gt h et r a f f i cd i f f i c u l t i e sa se i t h e rb e i j i n go rs e o u ls t i l lh a v e d i f f i c u l t i e sf o rc i t i z e n s ，w h ou s et h et r a f f i ci n f r a s t r u c t u r e s ，b e c a u s eo ft h el a c k i n g a b i l i t i e so ft r a n s p o r t a t i o na n dc r o w d e dt r a f f i cs y s t e m sc o m p a r i n gt ot h o s eo fc o u n t r i e s w i t ht h ea d v a n c e dt r a f f i ci n f r a s t r u c t u r e s t h i ss t u d ys u g g e s t si m p r o v e m e n t so ns u c h p r o b l e m si nt h et r a f f i cs y s t e m sa n dt r a n s p o r t a t i o na saw h o l e k e y w o r d s ：t r a n s p o r t a t i o np r o b l e m s ，t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ，t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r e ，t r a n s p o r t a t i o ns i t u a t i o n ，i n t e l l i g e n tt r a n s p o r t a t i o n ，t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m c o m p a r a t i v e c l a s s n o ：【u 4 9 1 】 v i 图目录 图1 - 1 研究技术路线示意图2 图4 - 1 北京市常住人口数量图1 2 图4 2 北京市机动车与私人机动车保有量发展图1 4 图4 - 3 公车夜间停车位置分布1 6 图4 - 42 0 0 6 年早高峰平均速度图1 8 图4 - 52 0 0 6 年平日早高峰负荷都图2 0 图4 6 北京市轨道交通运营线路图2 3 图4 7 基于浮动车数据的道路运行分析系统3 4 图4 8 北京市停车场查询系统3 5 图5 - 1 拥挤的道路3 7 图5 - 2 占用步道停车3 8 图5 - 3 被压缩的人行道3 9 图5 - 4 交通秩序混乱4 0 图5 5 中心区功能过去集中示意图4 1 图5 - 6 自行车交通转向小汽车和出租车4 3 图5 - 7 各交通方式增长量4 4 图6 - 1 首尔市土地利用总体布局4 7 图6 - 2 首尔市地铁网5 7 图6 - 3 区域公交号码示意图6 7 图6 4b m s 与运行管理示意图一6 9 图6 5 新一代交通一卡通系统7 0 图6 - 6 中央公交专用道线路7 1 表目录 表4 1 北京市非机动车保有量1 5 表4 - 2 车辆出行次数统计表( 小样本调查) 1 6 表4 32 0 0 6 年环路早晚高峰和全体平均运行速度1 7 表4 - 42 0 0 6 年道路核查线交通流量数据1 9 表4 52 0 0 6 年道路交通构成数据1 9 表4 6 北京市公共电汽车客运场站2 l 表4 7 北京市公交电汽车运营车辆构成2 2 表4 8 北京市公共电汽车线路指标2 2 表4 9 月票有效线路客运量变化2 2 表4 一1 0 北京市轨道交通网络概况2 4 表4 - 1 1 北京市轨道交通技术指标一览表2 5 表4 一1 2 公路货运基础情况2 6 表4 一1 3 铁路货运基本情况2 7 表4 1 3 市区不同区域道路交通噪音( 不含环路) 2 9 表4 1 42 0 0 6 年全市交通执法情况3 0 表4 1 52 0 0 6 年北京市机动车交通事故原因统计3 l 表4 1 6 交通流监视与检测设备汇总3 l 表6 一l 首都圈交通出行量4 8 表6 2 首尔市城市中心交通量4 9 表6 3 流出、流入交通量变化4 9 表6 4 各年份城市中心流出、入交通量5 0 表6 5 城市中心道路交通量及分担率5 0 表6 6 城市中心出行目的5 1 表6 7 首尔市机动车情况5 2 表6 - 8 首尔市各类机动车情况5 2 表6 - 9 道路面积率5 3 表6 1 0 城市中心道路情况5 3 表6 一1 1 城市中心主要道路情况5 4 表6 一1 2 公交线路及运行情况5 4 表6 一1 3 城市中心公交专用道使用情况5 5 表6 一1 4 小区公交情况5 5 表6 - 1 5 首尔市出租车情况5 6 表6 - 1 6 圈电车现状5 9 表6 - 1 7 线路改革明细6 5 表6 - 1 8 线路改革情况6 5 表6 - 1 9 各种公交颜色方案6 6 表6 - 2 0 运营体制改革前后6 8 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位倚级期：7 年6 月少日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：金版 导师签名：一 签字日期：p 哆年石月7 日 | 签字日期：h 夕年二肛1 日 致谢 本论文是导师邵春福教授的指导下完成的。从论文的选题、问题的解决到论 文的撰写，邵老师都倾注了大量的心血。导师渊博的学识、严谨的治学态度、求 实的作风和平易近人的为人令我铭感至深，执着的科研热忱、敏锐活跃的学术思 维，以及对学术永不倦怠的追求精神使我受益非浅。邵老师在学业和生活上都给 予我无微不至的关心和帮助，在此表示我最诚挚的谢意。 在近两年的学习生活中，得到了同班同学在学业上的帮助和留学办公室李老 师在语言学习和学分管理方面的帮助。在此表示衷心的感谢。 感谢李娟同学帮助我提供和整理资料。 感谢向我提供相关材料的首尔市交通局和北京市交通委员会。 特别感谢妻子多年来对我的鼓励和支持。 最后，再一次向所有给予我关心和帮助的老师、专家和同学们致以最崇高的 敬意! 序 当今社会，现代化城市的发展迅速，经济飞速增长，随着城市居民收入水平 的提高，市民的社会活动繁多，活动范围也在逐渐扩大，交通需求也在日益增加。 像北京和首尔这样的大城市，其生产、消费、娱乐等城市功能的实现离不开交通 的支持。城市交通体系与交通服务水平可以反映出该城市居民生活质量，进一步 来说，城市的交通对整个城市竞争力也有起到不可忽视的作用。 进入2 0 世纪以来，交通体系被视为与市民生活和产业活动不可分割的重要学 科，是否能有效地解决交通问题成了城市发展与否的一个重要标志。北京与首尔 处在相似的地理、文化和交通环境中，遇到的交通问题也大同小异，有必要共同 解决日益严重交通问题。两个城市的交通问题都主要表现在人口的增加与集中、 土地利用的高度化、交通需求的增加和机动车保有量的增加等，如果不及时解决， 交通状况将会更加恶化。 大城市交通问题的发生原因是道路、地铁等公共交通设施无法满足日益增长 的交通需求。如北京在进入2 1 世纪以后飞速发展，特别是以举办2 0 0 8 年奥运会为 契机，城市经济、文化、交通等各个领域都起了巨大的变化。尤其是居民的衣食 住和文化生活质量的提高导致机动车保有量迅速增长，2 0 0 7 年末为止，北京市的 机动车保有量超过了3 0 0 万辆，上下班高峰时段北京主要道路的行车速度在日益降 低。首尔的情况也与北京类似，2 0 世纪6 0 年代以来，经济的飞速发展导致机动车 数量持续增加，n n 9 0 年代，交通问题达到了最高峰，首尔不得不在2 0 0 4 年开始 进行大规模的公共交通改革，但还是不能完全解决交通问题。 如上述，北京与首尔面i 临的交通问题和交通状况类似，如果这些交通问题得 不到及时的解决，将会影响城市功能的正常发挥，而且会越来越严重。因此，需 要对两个城市的交通通讯、交通规划和交通政策进行比较分析，发现问题和改善。 因此本文主要通过分析比较北京与首尔的交通体系、交通基础设施、智能交 通、交通环境与安全、交通服务等，发现交通问题，解决交通问题。 北京交通大学硕士学位论文 1 引言 i 1 研究背景和目的 北京作为中国的首都，进入2 1 世纪以来以惊人的速度发展，加上北京2 0 0 8 年奥运会的举办使得北京的发展更是日新月异【2 3 1 。随着居民生活水平的提高，机 动车数量也急速增加，到2 0 0 8 年底，机动车保有量已突破3 5 0 万辆，而且一直保 持迅速的增长，交通基础设施的供给明显满足不了随着城市的快速发展迅速增长 的交通需求。 首尔作为中国的首都，从1 9 6 0 年以后经济快速发展，到了1 9 8 0 年，首尔市 的机动车保有量剧增，交通问题也日益严重，1 9 9 0 年以后首尔市全域普遍存在交 通拥堵现象i l 】。到了1 9 9 5 年，首尔市城市中心地区的平均机动车行驶速度为 1 8 7 l ( i i l h 。当时，首尔市的土地利用已经达到极限，而机动车保有量持续增长， 道路等交通基础设施的供给不足日益明显，使得交通管理达到了崩溃的边缘。在 这种情况下，首尔市通过2 0 0 4 年大规模的交通改革解决了一部分难点和存在的问 题。 本论文通过比较北京和首尔两市的交通系统现状和存在的问题，提出解决交 通问题的对策和未来的发展方向等，并且对存在于两城市的共同的交通问题和未 来的交通发展方向进行摸索和研究。 1 2 研究对象与内容 本论文以北京和首尔交通系统为中心，通过资料收集和现场调研，把握两市 交通情况、城市交通发展政策以及公共交通中存在的问题。主要研究内容如下： 第一，以北京和首尔市的交通文献资料也基础，通过了解大城市交通的一般 功能，提高对目前北京、首尔两市交通问题的理解。 第二，北京和首尔都作为首都城市，首都圈的人口和功能都很集中，使得流 动人口过多，机动车的保有量也持续快速增长，因此在未来的发展中交通需求会 一直不断增加。比较用地布局战略，提出有利于促进人口分散和交通均衡的城市 发展。 第三，北京和首尔均面临着公共交通的问题。北京是因为快速增加的机动车 数量和过多京外车辆的进入，城市中心的交通拥堵越发严重。首尔则是因为外围 北京交通大学硕士学位论文 人口的过度集中，公共交通无法满足交通需求，高峰时段交通拥堵现象严重。虽 然最近延长地铁原有线路和新增线路，公交改革等措施使得公共交通的使用者有 所增加，但是还不能完全满足急速增长的交通需求1 8 j 。通过比较两市公共交通的发 展，提供互为相长的公交发展策略【2 9 j 。 无论是北京还是首尔，与其他发达国家相比，均面临着交通运输能力不足， 不能完全满足交通需求，市民使用公共交通还有很多不便之处，导致大多数市民 首选的交通方式是私人汽车，最终带来的是更加严重的交通拥堵等交通问题。因 此，需要尽快建立可行的方案解决这种交通问题1 3 引。 1 3 研究方法 本论文的研究目的在于通过了解北京和首尔两市的交通系统和存在的交通问 题，掌握交通情况，提出交通改善方案。具体方法是通过资料收集和资料分析总 结、凝练、研究的方法，同时结合走访调研的方法进行。 1 4 研究的技术路线 设定研究目的及范围 城市交通系统调查与文献研究 通过调查城市交通系统，建立规划体系 建市一般理论确定专、i k 术语 交通系统管理运营交通系统问题分析 北京交通体系分析 北京交通状况分析 北京交通基础设施分析 北京交通系统分析 北京智能交通发展分析 北京未来交通分析 存在问题分析 首尔交通体系分析 首尔交通状况分析 首尔交通基础设施分析 首尔交通系统分析 首尔智能交通发展分析 首尔未来交通分析 存在问题分析 提出两市城市交通发展的建议 图1 - 1 研究的技术路线 f i g u r el - 1t e c h n o l o g i cr o u t e ss t u d i e d 2 北京交通大学硕士学位论文 国内外交通状况分析 2 1 库里蒂巴城市交通状况 巴西的库里蒂巴是巴西p a r a n a 州的首府城市，位于里约热内卢西南方8 0 0 公 里的大西洋沿海地区【3 l l 。2 0 世纪7 0 年代初期，杰米雷纳( j a i m el e r n e r ) 等 1 0 名城市规划专家试图通过“新的方式”解决城市的文盲、住宅房紧缺、交通及 基础设施不足、事业、环境污染、贫困等问题，而目前，很多个国家都效仿他们 的这一“新的方式”。 2 1 1 建立以公共汽车为中心的交通系统 库里蒂巴最大限度的提高公共汽车的服务能力和使用率，而没有采取耗时耗 费巨大的建设新的道路和地铁建设等方式，最初的改革于1 9 7 4 年完成。库里蒂巴 建设了称为快速车道( e x p r e s sl i n e ) 的公共汽车专用车道，它贯穿了城市的南 北，总长达1 2 5 英里。使用这条快速车道系统以后，日均运输量达到了2 5 0 0 0 人 次。第二年，快速车道延长至3 3 5 英里。库里蒂巴新的交通系统是促进整个城市 再建设的重要因素。建设了公共交通为中心的综合运输系统，5 条基础交通轴，并 与土地使用规划相结合。建设随时随地都能方便地使用的综合交通系统，并与土 地使用相结合是此系统的基本构想。此系统中设有中央公交专用车道，并设置了 隔离设施，严格控制其他车辆的进入。公共汽车实行民营制度，由私人企业购买 和运营，市政府负责投资建设和保养道路，开设车站，保证整个公交系统的正常 运行。 库里蒂巴的机动车保有量为5 0 万辆，仅次于首都巴西利亚，其中8 5 通勤者 使用公共交通，年均能耗比其他城市平均少2 5 。杰米雷纳市长指出建设这一系 统只用了六个月的时间，没有必要花费几十年的时间去建设地铁。 2 1 2t u b e 车站和b r t 公交车 1 9 9 0 年，在现存的公交系统的基础上，建设了快速公交系统，设置了t u b e 车 站。t u b e 车站的引进使得公共汽车发展迅速，而1 9 9 2 年引进的，可以运输2 7 0 人 的b r t 汽车在提高公车的服务和运输能力方面做出了划时代的贡献。 3 北京交通大学硕士学位论文 过去的3 0 年间，从农村迁进城市的人口增加了3 倍以上，但是因为经济实力 的不足无法建设地铁，而库里蒂巴通过建设公车系统解决了该问题。引进t u b e 车 站( 建设费用为3 5 0 0 0 美金) 和b r t 公车( 3 2 万每辆) ，将公车的服务能力提高到 了地铁的标准。以“t u b e 车站和连接系统构建 为核心的公车系统是模仿地铁系 统而建造的。模仿地铁建设了可容纳大量乘客的车站，车站里设有椅子供乘客休 息，乘客可以坐着边看书边等车。实行了乘车前买票的制度，减少了乘客上车的 时间。站台设计以人为本，保证了乘客的舒适性，且只供公共汽车使用，因此比 其他具体方式快速便捷。不仅如此，站台高度与乘车高度一致，方便残疾人和老 年人使用。换乘时可连续使用一张票，换乘费用低廉。 2 1 3 公平的收费制度 拉丁美洲城市的结构是接近城市中心的区域是城市的富有层的居住区，城市 边缘地区是低收入阶层的居住区。一般而言，居住在城市边缘的市民到城市中心 需要支付更多的交通费用，但在库里蒂巴却不同。库里蒂巴为了消除社会不平等 因素，实行了别具一格的收费制度。要去没有屈折公车线路的地方或城市外围的 乘客乘坐屈折公车到达终点之后换乘一般公车时不需要再支付换乘费用。这样的 收费制度对于住在城市中心的富人们是不公平的，但是却有利于居住在城市边缘 地区的到城市中心上班的市民。不仅如此，为了方便居住在城市边缘的市民们的 日常生活，在b r t 公车的终点站设置了“小政府 ，这样的“小政府”负责教育、 居住、自来水电灯各种业务，分布在城市边缘的8 个地区。 这种收费制度包含了“富人帮助穷人”的社会福利性质，不用实行分段计价 等复杂的收费制度，也帮助了低收入群体。 2 1 4 将城市空间还给步行者 被认为是发达国家专属物的“步行者专用空间”已在2 0 世纪7 0 年代就在库 里蒂巴实现。当杰米雷纳市长提出要将贯穿城市中心的长达4 公里、六车道干 线道路改建成步行空间时，遭到了商人们的强烈反对和“奇怪的政策会引起交通 的大混乱”的言论攻击。面对这种情况，杰米雷纳市长提出先试运行一个月后， 再通过市民投票来决定。而经过一个月的试运行后，得到了9 0 以上市民的支持。 通过实行这个政策，防止了城市中心的空洞化现象，“花之街 等步行街成为了行 4 北京交通大学硕士学位论文 人们可以自由散步和休闲地城市文化中心地区。同时，起初持反对意见的商人们 随着商业在步行街的发展，也开始支持了这项政策。 城市中心的交通量大大降低，交通混乱和今天噪音减少，城市中心的各地区 设置了监视设备，防止车辆超速行驶。在学校和事故多发地区设置了车速反馈系 统，当车速过快时，系统可以体现司机。这有效减少了交通事故的发生次数，也 是库里蒂巴成为了巴西交通事故发生率最低的城市。 2 2 圣菲波哥大城市交通状况 哥伦比亚是南美国土面积第四大国家。哥伦比亚在解决城市交通问题方面， 可以说是个值得借鉴的榜样旧。首都圣菲波哥大市的人口为8 0 0 万，占总人口4 3 0 0 万的2 0 左右，与其他城市一样，也存在严重的交通问题。波哥大市内日均行驶的 车辆为1 0 0 万辆，其中公共交通3 万辆，上下班高峰时段的今天拥堵现象极其严 重，而且交通相关的空气污染也相当严重。 2 2 1 机动车出行限制制度 波哥大为了解决严重的交通状况，实行了称为“p i c o yp l a c a 的机动车出行 限制制度。此制度就是从周一到周五的上下班高峰时段，根据车牌号限行，所有 私家车辆一周中有两天是不能出车的，违反规定罚款2 5 0 0 0 比索。 另外，波哥大从2 0 0 0 年2 月开始，把每年的2 月的第一周周四定位“无车日， 这一天，除了得到许可的少部分公共汽车和出租车，其他车辆一律不得出行。在 这一天，市民可以自由地在车道上行走、滑旱冰或骑自行车。据调查，“无车日 波哥大市的空气污染度比平时少2 0 左右。无车日违规出车时，也会被罚款2 5 0 0 0 比索。 2 2 2 米兰诺( t r a n s m ii ie nio ) 快速公交系统 过去波哥大不设有车站，只要乘客愿意，随时随地都能上下车，乘客需要做 的只是告诉司机要下车。这样无固定停车点的公车制度是波哥大市交通问题的主 要起因。面对这种情况，思里克潘纳卢塞为首的市政府于1 9 9 7 年开始促进米兰 诺( t r a n s m i l l e n i o ) 快速公交系统的建设，2 0 0 0 年1 2 月建设完成，通过此系统实 5 北京交通大学硕士学位论文 现了公车的快速行驶。此工程中计划将长达3 8 8 公里的米兰诺( t r a n s m i l l e n i o ) 快 速公交系统分四个阶段，于2 0 1 6 年完成建设，到2 0 1 6 年以后实现城市人口8 5 以上都使用米兰诺( t r a n s m il l e n i o ) 快速公交系统的目标。 米兰诺( t r a n s m i l l e n i o ) 快速公交系统，虽然以公共汽车为基础，但是其运 营方式与地铁相似，或者比地铁更有效率。米兰诺( t r a n s m i l l e n i o ) 快速公交系 统在道路中央设置了公车专用道，公共汽车不会受到其他具体方式的影响，使用 的公共汽车车辆也是屈折公车，做多可以容纳1 6 0 多名乘客。车站的结构与地铁 站相似，设有安全门，保证乘客的安全，充分考虑到了交通弱者，设置了无障碍 设施。收费方面，公车的票价为1 0 0 0 比索，使用智能交通卡支付。使用智能交通 卡时，刷卡终端机会将乘客的上下车信息发送到控制中心，中心可以通过这些数 据实时地掌握各车站的乘客数量，采取相应措施。 米兰诺( t r a n s m i l l e n i o ) 快速公交系统的建设费用与地铁相比少很多，是地 造价高效率的今天设施。美国华盛顿地铁“m e t r o ”的建设费用高达6 6 0 0 万美元 每公里，而米兰诺( t r a n s m i l l e n i o ) 快速公交系统的建设费用只有5 0 0 万美金每 公里。 目前，波哥大以2 0 1 5 年前完成3 8 8 公里线路，日均使用人数达到5 0 0 万名为 目标，继续进行着道路网的建设，和减少车道，增加人行道的工程。将四车道改 建为双车道，取消路内停车场，利用这些空间建设自行车道。波哥大市已经有了 拉丁美洲最大的自行车道路网，长达1 5 0 公里。 2 3 北京市和首尔市的交通状况 2 3 1 北京市交通状况 2 0 0 6 年北京市交通基础设施建设完成政府固定资产投资2 5 2 亿元，同比增长 8 3 8 ，在交通投资上特别加大了轨道建设的投资和地铁、公交车辆更新的投资， 分别达到了8 0 8 5 亿元和2 1 1 3 亿元。通过新建、改建，截止2 0 0 6 年底，全市道 路( 含公路) 总里程达到了2 5 3 7 7 公里，其中城八区城市道路长度达到4 4 1 9 公里， 较上年增加8 5 ，道路总面积达到7 6 3 2 万平方米，较上年增加2 6 ；截止2 0 0 6 年底，轨道交通运营车辆为9 6 7 辆，出租小轿车运营车辆6 6 6 万辆，与上年基本 持平，公共电汽车运营车辆增至1 9 5 2 2 辆，较上年增加5 5 ，交通基础设施和公 交车辆设备稳步增加1 7 j 。 6 北京交通大学硕士学位论文 为大力提高公交服务水平，全面贯彻公交优先战略，2 0 0 6 年在市区进行了公 交线路的优化调整，增设了公交专用道，实施了“一卡通 的刷卡收费，改善了 公交与轨道的衔接，加强了枢纽场站建设，在郊区推进了“村村通公交”，使公共 交通供给能力和服务水平得到有效提高。截止2 0 0 6 年底，全市累积发行“一卡通 超过7 0 0 万张，日均刷卡量达到6 4 0 万次。总体来说，2 0 0 6 年北京市中心城道路 网运行速度在机动车增长近3 0 万辆的情况下没有明显变化，交通运行状况基本平 稳【引。 2 3 2 首尔市交通状况 首尔市内车辆行驶速度由1 9 8 0 年的3 0 8 k m h ，降低到1 9 9 5 念的2 1 7 k m h ， 这是因为2 0 世纪8 0 年代中期以后，首尔市内小汽车数量迅速上升而导致的。去 年因为车辆行驶速度缓慢而引起的经济损失达到3 - 4 兆元，平均每人每年在路上 浪费3 - 4 百万，这些相当于8 0 公里地铁，1 4 0 公里道路的建设费用。交通通过能 力低下的问题可能是因为机动车保有量的增加速度快于道路增加速度，也可能是 因为没能有效地利用已有交通设施，交通设施利用率不高和交通管理不到位等原 因。【3 4 】 但是，首尔的交通设施运营和管理还处于效率较低的状况，存在交通通过能 力低下和乘车难问题，虽然现在已有深夜公交、直达公交和个人出租车等公共交 通方式，但是乘坐地铁上下班的人依然面对着乘车难的问题。上下班高峰时段， 地铁内非常拥挤。乘车难的问题是因为城市人们活动的时间段不断地增加，而公 共交通的运行时间却不变而引起的。虽然有深夜公交，但是只有有限的几条线路， 远不能满足人们的出行需求，乘车难问题还会导致更多的市民使用私家车，最终 的结果是道路的拥挤度上升，通过能力无法满足日益增加的交通需求。 7 北京交通大学硕士学位论文 3 城市交通系统和交通问题分析 3 1 城市交通系统 l 、城市交通系统建设的意义 欲满足城市交通需求，必须保证城市交通供给，这种供给系统称为城市交通 系统。交通系统的完善与否和交通系统的运营的好坏决定着城市居民的出行，更 进一步来说，城市居民的社会经济活动特性也会与交通系统有密切联系【l o l 。因此 在制定交通政策和交通规划时要重点解决如何建立可以满足目前交通需求的交通 系统和如何继续运营并保持下去1 5 1 。 2 、城市交通的组成要素 交通系统的组成要素广义的来说有【2 】：发生社会、经济活动的空间和土地利 用，连接人类活动空间的道路、铁路和人行道等交通设施，管理和运营交通 网的组织和行政系统，交通运营者和使用者。 狭义的来说有： 汽车：主要包括个人或公司使用的汽车，不包括公共交通。 道路网和路面设施：供交通设施移动的道路空间和停车场、车站、公交场 站等设施。 公共交通手段和设施：在城市内部运行的各种公共交通手段和相关的固定 设施。包括市内公交、出租车、城市轨道交通和公交场站、地铁站等。 其他交通设施：包括市外和国外交通设施。如市外公交停车场、火车站、 机场、港湾等设施【l 。 3 2 城市交通问题的类型 急剧的城市化阻碍了适当的土地利用和有序的城市结构的形成，随着人口增 加而来的需求也导致了城市设施不足和城市环境的恶化。如今的城市交通问题可 以说是急剧的城市化和动力化得结果 4 1 。 第一，随着人口集散的城市活动，交通需求快速增加，或交通供需不能平衡 而导致的交通混乱问题。第二，因为交通设施保养不善，过多的交通量集中在一 部分干线道路，导致城市环境的恶化。第三，公共汽车、地铁等公共交通企业的 效率降低，经营困难。 9 北京交通大学硕士学位论文 随着市民收入的增加和动力化进程的加快，市区的范围逐渐扩大，平均行车 距离也不断增加，城市交通需求越来越大，交通拥堵情况也更加严重。特别是在 大城市，存在着上下班高峰时段延长和交通拥堵覆盖面积也在不断地扩大的现象， 这些都是目前城市交通问题的主要表现。在地方的主要交通问题有公共汽车的速 度缓慢、经营不善和道路保养不善等【1 5 1 。 1 、城市结构和交通体系的不协调 交通问题的类型很多且复杂，本论文中分为四种类型。急剧的城市化使得机 动车数量激增，而原有的城市结构无法满足突增的交通需求，随之而来的问题有【9 】： 单中心结构的城市结构，使得交通集中到了城市中心 城市的扩大使得住宅和单位的距离越来越远，交通运行时间也随之增加 城市结构以干线道路为主，因此除了干线路以外的道路不具有很好的交通 通过能力 虽然住宅区都集中在一起，但是工业地区和却没有，因而工业地区附近的 道路出现交通拥堵的现象。 2 、交通设施不足 大部分城市的交通设施供给不能满足交通