职业教育工作的调查报告.doc

职业教育工作的调查报告 职业教育工作的调查报告根据市人大常委会XX年工作要点安排市人大常委会副主任尚玉金带领教科文卫委员会部分成员于6月份对我市职业教育工作情况进行了调查听取了市政府专题工作汇报研究了市劳动局、市财政局的书面汇报深入到市区及阿城部分中等职业学校,召开了有职业技术学院、部分中等职业学校、市、区、县（市）及部分企业及职业教育负责人的座谈会发出并收回覆盖八区十一县（市）的调查问卷60份现将调查情况综合报告如下：一、我市职业教育工作基本情况（一）我市职业教育资源基本情况目前在哈中高等职业技术培训机构共有227所其中中职类204所分别为职业高中47所（其中城市25所、农村22所）中专119所技工学校44所在哈高职院校23所从城乡分布情况看城市200所农村27所从办学主体看属于政府兴办的47所行业兴办的146所企业兴办的27所社会力量兴办的7所我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个其中中等专业90个；高等专业26个（二）我市职业教育工作情况几年来市政府认真执行职业教育法、省职业教育条例和全国职业教育工作会议精神不断深化职业教育改革相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展近年来市本级财政加大了对职业教育资金投入XX年XX年市本级共投入职业教育资金27414万元XX年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元在市财政的大力支持下我市各区的职业高中都有了较大的发展道里区在XX年新建第十二职高后今年又将第十三职高列入改造规划拟新建一座3000平方米的教学楼；道外区第一职高XX年建设一座5000平方米的实验楼后今年又进行了新的规划并制定了全区职教资源整合方案拟定下半年组建区域性职教集团；动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”；南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校；香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心建成对农村劳动力转移培训基地这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础党的xx大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策对我市职业教育发展提出了更高的要求市政府从XX年初开始组织力量对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研听取了各方面相关人员的意见和建议同时还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题并提出了对策今年4月20日召开了全市职业教育工作会议哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定即将出台总的看我市职业教育正面临大发展的趋势二、我市职业教育存在的问题一是重视职业教育的社会氛围不浓调查表明有95.2%的人认为由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念导致了社会人才观和择业观的偏颇从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱另外主流媒体对职业教育的宣传乏力也直接影响了全社会对职业教育的重视程度二是职业教育多头管理、缺乏统筹当前我市职业技术教育从管理主体看存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门从管理层级看主管职业教育的既有市、县（县、市）级部门也有省级部门由于多头管理难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋职业教育资源没有得到充分利用存在不同程度的闲置未能发挥最大办学效益三是职教经费投入不足办学条件落后XX年xx关于大力发展职业技术教育的决定要求完成“普九”任务的地区教育费附加的20%应当用于职业教育按此规定我市尚有较大差距中华人民共和国职业教育法对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定按此规定以XX年为例全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元而实际支出是7900万元尚有1个多亿的教育经费没有落实在调查中有些单位反映职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划违背了省职业技术教育条例的规定由于投入不足各职业学校实训基地数量不足条件落后职业高中大多数没有象样的实训基地中专、技工学校虽有实训基地设施设备也十分陈旧落后75%的实验实习设备是企业淘汰的多是六七十年代的设备四是职业学校办学理念、办学模式陈旧专业设置不合理一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转按需培训而是学校有什么条件就开什么专业专业设置重复办学模式陈旧第三产业的专业设置比重过高以XX年为例我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1：5.5近百个专业中具有竞争优势的仅有18个职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密有限的毕业生中还有一部分不能取得就业岗位这就表明我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求五是教师队伍素质偏低“双师型”教师匮乏职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的绝大多数教师缺少专业技术知识由于近年来职业技术院校不景气学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走导致职教师资队伍不能适应实际需要六是农村职业教育薄弱调查显示有92%的人士认为职业教育为“三农”服务与农村义务 教育相结合互相促进方面大有文章可作三、几点建议今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期针对上述问题提出以下几点建议：（一）进一步提高认识增强加快发展职业教育的紧迫感利用各种新闻媒体和其他多种有效方式加大对职业教育的宣传力度首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到抓职教就是抓经济抓职教就是抓小康抓职教就是抓素质抓职教就是抓效益抓职教就是抓社会稳定要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导使他们了解职业教育并产生兴趣使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路是实现其人生价值的光明大道要通过宣传使全社会认识到职业教育是培养高素质专门人才的教育是推动振兴老工业基地的教育是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育是实施“科教兴市”战略的教育从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好氛围（二）切实加强领导把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处我市已经召开了职业教育工作会议职业教育资源整合等工作正在进行中建议政府趁热打铁继续加大统筹力度尽快出台关于大力推进职业教育改革与发展的决定实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题应明确职业教育方向以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本以建设高素质师资队伍设置适应经济社会发展需要的专业提高教育质量使毕业生有抢手出路为关键以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题促进职业教育改革发展的方略真正统筹解决办什么学校和办的问题解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹制定切实可行的人才预测规划特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用责任落实到人按目标考核奖惩应加快职业教育师资队伍建设重点解决从事职业教育的教师知识老化问题充分发挥我市地缘优势采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师提高专业技术职务资格教师比例等办法培养高素质、专业化的职教“双师型”师资建设一支德才兼备的高水平的教师队伍加大对职业教育的投入逐步解决资金短缺问题真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展应当加大对职业教育基础设施建设的投入每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照中华人民共和国职业教育法规定按职工总额的1.5%足额提取教育经费对于不按照规定实施职业教育的政府要收取其应当承担的职业教育经费用于本地区的职业教育深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必须接受职业培训制度劳动部门应监督企业用工情况要求用人企业必须按规定接纳职业学校毕业生农村乡镇干部的选拔和任用必须经过职业学校的培训建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场吸引企业招聘专业技术合格人员以提高社会各行业劳动者的素质增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量并积极推进城市、农村联合招生合作办学鼓励、支持民办职业教育发展充分调动企业、社会用人单位参与职业教育的积极性探索跨地区、跨国度合作办学路子（三）从实际出发把加快农村职教发展摆上重要位置xx关于大力推进职业教育改革与发展的决定确定：“农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点”从实际情况看我市一方面是老工业基地、工业大市另一方面农村人口有500多万也是国家商品粮基地、农业大市我们高兴地看到在为振兴我市老工业基地服务发展城市职业教育方面政府已经研究制定了切实可行的对策建议政府在抓好城市职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程围绕农业和农村经济结构战略性调整全面提高农村劳动者素质每年培训农村劳动人员20万人次以上重点培训农村乡（镇）、村基层干部培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员每年培训新增转移农村富余劳动力2万人在农村中学加大推进“绿色证书”教育强化学生职业意识和技能培养搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心学校的联合与协作乡（镇）政府在现有教育资源基础上办好集普通教育和职业教育为一体的