（城市规划与设计专业论文）精明增长的城市交通与土地利用规划模式.pdf

西安建筑科技大学硕士论文 精明增长的城市交通与土地利用规划模式 专业：城市规划与设计 硕士生：王治新 导师：罗西 摘要 过去几十年中对交通与土地利用的研究主要集中于交通工程学和城市地理学领域， 学科思维的分异带来学科内部此方向研究各自侧重的同时也造成学科之间研究成果相 整合的困难。在这种学术研究和随之实践体制的双重作用下，整合二者的研究面临学术 内涵尺度不多元化和理论研究平台不结构化的问题。 为进一步推进整合二者的研究，本文从城市规划学的角度出发进行了精明整合城市 交通与土地利用的规划学视角透视，力图构建当代前沿城市规划理论中国化背景下的整 合理论及其规划模式。 其中理论构建部分阐明了精明增长中国化的内涵、以及精明增长的城市交通与土地 利用规划内涵两个主要内容，这两个内容同时也构成了论文的前两大结论。特别的，论 文在此基础上提出了整合二者的三元学科综合理论研究平台框架，为后续进一步研究指 明了方向；作为论文的另一个结论，规划模式部分按照“分析因素一操作导则一适用策 略”的主线论述了规划模式在规划实践中的具体分析和应用方法。既是规划设计中思维 的逻辑展现序列，也构成了规划方案形成后的评价依据。从而，精明整合交通与土地利 用的规划内涵得到了理论研究和实践操作中的双重展现。 此外，对于定位于定性整合研究的本文最后展望了后续定量化研究的可能方法与途 径。然而，以交通与土地利用互动研究的发展轨迹来看，本文仅仅是城市规划学对此系 统研究的初步开端，无论在结构体系还是具体的研究内容中试错的意义远大于研究成果 可能达到的积极效果。 总之，本文精明整合城市交通与土地利用具有理论性、地域性、综合性的研究特点。 论文的体系结构和内容结论对于城市规划学对此的进一步研究，以及相关主体学科的参 考研究均具有一定的积极意义。 关键词：精明增长；城市交通；土地利用；规划模式 论文类型：理论研究 西安建筑科技大学硕士论文 p l a n n i n gm o d eo fu r b a nt r a n s p o r ta n dl a n du s eo ns m a r tg r o w t h s p e c i a l t y ：u r b a np l a n n i n ga n dd e s i g n n a m e ：w a n gz h i x i n i n s t r u c t o r ：l u 0x i a b s t r a e t t r a n s p o r t a t i o na n dl a n du s er e s e a r c ho f t h ep a s td e c a d eh a sf o c u s e di nl a r g ep a r to nt h e f i e l do ft r a n s p o r t a t i o ne n g i n e e r i n ga n du r b a ng e o g r a p h y y e tt h ed i v i s i o no ft h o s es t u d y f i e l d sh a sn o to n l yb r o u g h ta b o u tt h en a r r o w i n gi ns t u d y ，b u tt h ed i f f i c u l t i e si ni n t e g r a t i n g t h e r nb e t w e e nd i f f e r e n td i s c i p l i n e s i n f l u e n c e db yp r e s e n ta c a d e m i cr e s e a r c ha n di t s c o n c o m i t a n tp l a n n i n gm e c h a n i s m ，t h ei n t e g r a t i o no ft w oi sf a c e dw i t hp r o b l e m so f d i m e n s i o n l o s i n ga n du n s y s t e m a t i ci nt h e o r yr e s e a r c h i no r d e rt op u tt h ei n t e g r a t i o ns t u d yf u r t h e r ，t h ep a p e rp u t sf o r t h s m a r tg r o w t h ” a l t e r n a t i v e sf r o mu r b a np l a n n i n gp e r s p e c t i v e ，a i m i n ga tc o n s t r u c t i n gp l a r m i n gt h e o r ya n d m o d ei ni n t e g r a t i n gt h e ma g a i n s tg l o b a ll e a d i n gp l a n n i n gt h e o r ya n di t sc h i n e s ec o n n o t a t i o n f o rp l a n n i n gt h e o r y ，t h ec h i n e s ec o n n o t a t i o no fs m a r tg r o w t ha n di n t e g r a t i o no fu r b a n t r a n s p o r ta n dl a n du s ea r e w e l ld i s c u s s e d ，w h i c h ，i na c c o r dc o n s t i t u t e st h em a i nr e s u l t so ft h e p a p e r s p e c i f i c a l l y , t h ep a p e rm o v e sf o r w a r dac o m p r e h e n s i v et h e o r ys y s t e mo fi n t e g r a t i n g t w ow i t ht h r e ed i s c i p l i n e sa st h ec o r e , d i r e c t i n gt h es t u d i e st h a tm i g h tf o l l o w ；b e i n ga n o t h e r r e s u l to fp a p a , p l a n n i n gm o d ee x p o u n d st h ea n a l y z e sa n dm e t h o d si np r a c t i c ew i t l lc u eo f “a n a l y z ef a c t o r s o p e r a t i n gg u i d e s a p p l i c a b l es t r a t e g i e s ”i ti st h el o g i c a lo r d e ro f p l a n n i n ga n dd e s i g ni np r a c t i c e ，a n dt h ea s s e s s m e n tf o u n d a t i o nf o rt h es p e c i f i cp l a n n i n g p r o j e c t s t h u s ，t h ed u a lc o n n o t a t i o nb o t hi nt h e o r ya n dp r a c t i c eo fi n t e g r a t i n gu r b a nt r a n s p o r t a n d1 a n du s e o ns m a r tg r o w t hh a se m e r g e d b e s i d e s ，t h ep a p e rf b r t h e rd i s c u s s e st h eq u a n t i t a t i v ea p p r o a c ha f t e rq u a l i t a t i v ea n a l y s i s h o w e v e r t h ep a p e ri sn 幢a ni n c i p i e n tt ot h ei n t e g r a t i o nt h e o r yu n d e rt h ew h o l er e s e a r c h p i c t u r e f o rs t u d ys y s t e ma n dr e s u l t st h i sp a p e rc o n c l u d e s ，i ti sm o r eo fa na t t e m p tt h a na b l e s s i n g o v e r a l l ，t h ep a p e rr e c e i v e si t sf e a t u r e sb st h e o r e t i c a l ，r e g i o n a la n dc o m p r e h e n s i v e a n d ， i ti so f r e s e a r c hv a l u e sb o t hi nf u r t h e rs t u d yo f u r b a np l a n n i n gf i e l da n df o rr e f e r e n c et oo t h e r 西安建筑科技大学硕士论文 m a j o rr e l a t e df i e l d s k e yw o r d s ： s m a r tg r o w t h ；u r b a nt r a n s p o r t ；l a n du s e ；p l a n n i n gm o d e a s s o r t m e n t ：t h e o r yr e s e a r c h 声明 本人郑重声明我所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他人在其它单位 已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我同工作的同志对本研究所做的 所有贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名：l 沌奸日期：2 够o f 午 l 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的 全部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。 ( 保密的论文在论文解密后应遵守此规定) 做作者鹳m 嘶剔磁轹函嘞撕午 注：请将此页附在论文首页。 西安建筑科技大学硕士论文 1 绪论 2 0 世纪7 0 年代以来，一度界限鲜明的交通规划与土地利用规划出现了学术上 的互动。在对二者互动的研究中，交通工程学与城市地理学是最吸引视线的两门学 科。尽管整合二者的研究进展十分缓慢与零散，三十年来积累的相关文献还是为我 们刻画出不同学科背景学者努力整合二者研究的轨迹。然而面对城市发展中产生的 诸多交通问题，这些已有研究在规划实践中的反差甚至让我们不知如何去穿缀起关 于二者破碎的理论图景。本研究正是以整合二者为出发点，在当今前沿城市规划理 论中国化的背景下，对整合二者的要素多学科互动的梳理分析与综合理论构建。作 为本文论题整合二者的努力绝非唯一正当的视角，但却有助于我们从规划学的角度 来看待二者的整合，丰富攘合二者的研究内容。 导论部分力图阐明三个问题：一、为什么要整合交通与土地利用；二、整合二 者研究的现状和面临的问题；三、本论题在整合二者研究中的定位。 1 1 问题的提出：为什么要整合交通与土地利用? 新的千年是一个充满变动和体验的千年，展望未来的憧憬源于对历史的回溯演 绎。回顾人类发展史，划时代文明的每一次进步都孕育了人类生产生活方式的革新。 自1 8 世纪瓦特蒸汽机的发明敲响近代工业文明钟声的两个多世纪以来，电力的使 用、汽车飞机的发明、计算机的诞生以及现代通讯技术的进展使得人类从没有像今 天这样在科技的支持下获取先辈从未奢想过的自由，相应的，人类的足迹也从未像 今天这样可以肆意遍及地球表面的几乎所有地方。 然而，对入类生产生活的聚居地城市而言，这些科技文明所带来的效应并不一 定意味着完美的福音。事实上，我们的城市正在这种变动的背景下经历着人类定居 文明以来前所未有的巨大冲击。伴随着科技进步和人口增长，上个千年的最后几个 世纪城市化的浪潮从西方席卷东方，使原本处于不同发展阶段的城市经历了不可抗 拒的同一趋势变动，并以这种变动的成熟度重塑了世界城市的体系结构。这种冲击 作用是如此强大以至于城市传统的空间秩序在以汽车和现代通讯技术主导的空间扩 散进程下变得越发复杂和不畅。在这个当前已经更新并将继续更新的世界城市体系 中，无论是对于那些处于传统文明主导的转型城市还是对于那些建立在当代技术文 明上的后工业化城市，现代技术文明之于传统城市结构的覆盖使得诸如城市生产生 活方式、交通与通讯途径、城市历史文脉以及环境生态等问题成为全球所有城市所 西安建筑科技大学硕士论文 共同面对的议题。 这其中，科技文明支持下的城市机动化进程对城市变动的影响最为深刻。自1 9 世纪后期火车、有轨电车、汽车等机动化交通工具的发明以来，城市空间扩展的步 伐大大加快，每一种更为迅捷的交通工具的普遍应用都带来城市结构的巨大变动， 同时也引发了交通拥堵、空气污染等一系列交通问题。其后的一个多世纪，应对这 些交通问题人们尝试了不同的解决途径。如拓宽道路和修建新的交通设施、限n d , 汽车使用、使用先进的交通控制管理系统、对交通拥挤、汽油、停车的经济定价政 策等等。然而随着机动车迅速的增长和因城市扩张平均出行距离的增加，上述措旌 对解决问题的贡献是相当有限的。人们越来越多的意识到，仅仅在交通设施和管理 上下功夫往往陷入路堵修路、再堵再修路的不良循环中，难以在城市可持续意义上 达成交通与城市发展的良性互动。而将交通与土地利用整合起来，从出行生成的角 度控制和引导交通却往往能在更大程度上使交通与城市和谐发展。如交通导向开发 ( t o d ) 、土地混合利用等规划措施就可以收到诸如优化出行方式、缩短平均出行距 离，以及创造怡人生活环境等等的效果。 全球城市规划实践中的范例也有力的证明了整合交通与土地利用的有效性。如 1 9 4 7 年丹麦首都哥本哈根( c o p e n h a g e n ) 的手指状规划无疑具有里程碑式的效应， 对土地利用的功能控制和沿城市公交廊道主导发展的规划思维成为被其他城市效仿 的核心和亮点。在那之后半个世纪城市发展的浪潮中，无论是被誉为发展中国家城 市规划典范的1 9 7 1 年巴西库里蒂巴市( c u r i t i b a ) 总体规划的革新性实施，还是当 代美国在应对城市蔓延中新城市主义、精明增长策略下波特兰市( p o r t l a n d ，o r e g o n ) 等一批可持续发展城市的崛起，将土地利用和交通规划的策略有机整合在城市布局 模式中成为解读规划中必不可少的尺度。多年实践表明，在规划应对城市演化的一 系列控制手段中，土地利用与交通已经成为城市规划理论思想与实践中的核心概念。 以当代汽车文明与信息技术对城市结构冲击的背景来看，对交通与土地利用整合的 规划研究越来越显现出重要的价值。 然而这种重要价值的展现并不是相关学术界在整合交通与土地利用学术研究的 理论架构下所结出的丰厚果实。历史实践告诉我们，与其说上述城市取得二者协调 互动、可持续发展的现实效果是传统交通规划复杂高深数学模型的支撑，不如说是 实践中负责城市规划方案与建设的专业人员对二者互动关系的感性认识和规划中有 意识的方向引导。即，基于任何土地利用的决策都影响交通需求，反之任何交通决 策的实施都有其土地利用内涵影响的普遍共识。一方面，交通决策通过提供交通设 施来促进可达性和机动性、改变土地的经济价值，进而改变了土地利用的模式和强 度；另一方面，土地利用带来了交通需求，交通流量的增长刺激了新的交通设施建 2 西安建筑科技大学硕士论文 设，反过来再次重塑土地利用的模式和强度。就交通与土地利用尺度而言，这种循 环关系渗透到制定城市规划方案的规划师思维中，经过数年规划方案的严格实施， 于是造就了成为可持续发展典范城市如今的物质空间形态。 由此，我们不禁要问，这种更多处于城市规划师感性、主导式的交通与土地利 用整合规划实践是不是可以成为规划理论构建的成熟根基之一? 答案毫无疑问是否 定的。对于二者感性的认识不仅应得到更多定性角度的系统分析，更需要在此基础 上定量实证的支撑。在塑造可持续发展的城市规划实践中，我们对于交通与土地利 用整合的规划理论是不清晰的，不结构化的，在许多规划实践中的体现甚至是盲目 的。迄今为止我们耳熟能详规划典范城市的成功并不是建立在一套成熟的整合交通 与土地利用理论的平台上，典范城市的综合效果背后也并非系统化交通与土地利用 整合理论有目标的指引。不仅如此，纵观现代城市规划理论发展的各个领域，从交 通与土地利用整合的思维入手，当代规划理论已经提出对这个方向系统深入学术研 究的迫切要求。 1 2 整合交通与土地利用研究的现状分析 不得不承认，到目前为止这个方向的研究仍然比较薄弱。在国外，对交通与土 地利用的相关研究3 0 多年来的进展是缓慢与零散的。涉及此方向的不同学科做出了 各自学科思维下相对分异的理论探讨。这些研究主要集中于交通工程学融入土地利 用因子的交通模型分析、城市地理学对于土地利用理论的交通影响梳理、城市经济 学对交通问题的定价政策，以及城市规划学对城市物质环境设计的交通影响分析中。 其中，从交通工程学和城市地理学角度出发的分析占有文献的最多部分。这些分散 的研究尚未形成一个研究二者关系的系统结构化理论研究平台，往往从各自学科思 维出发，论述交通与土地利用在各自学科尺度的进展；而在国内，此方向的研究不 仅开始起步不久，而且基本停留在引荐国外同方向研究成果的阶段，学术成果有待 进一步深化。 1 2 1 现状整合交通与土地利用的困难 整合二者薄弱的研究现状有其深刻的理论与实践根源。理论层面上的原因首先 是各自学科理论内部对交通与土地利用理解认识上的不同和随之分析上的差异，其 次是学科思维分异下缺乏一个共同的交通与土地利用整合理论的分析框架；在实践 上的突出原因是体制。包含三个层次的内容：国家政治经济体制的不同导致学科研 究前提环境的差异、交通规划与土地利用规划在实践中的专业分工，以及不同职责 西安建筑科技大学硕士论文 的城市行政部门对二者分别的管理。 f t 不同学科理论内部对交通与土地利用的认识 首先是交通工程学的交通规划理论。自2 0 世纪中叶现代交通规划理论诞始之初 对土地利用的思考已经假定在其规划模型的变量选择上。作为传统四阶段交通规划 模型( 出行生成、出行分布、交通形式划分、交通量分配) 的核心组成部分，出行 方式选择的分析主要涉及两大类变量：出行模式因子如出行时间、花费、方便舒适 程度等，和出行者的经济社会特征。土地利用因素通常是被忽略的。这种忽略是基 于如下假设，即土地利用对出行的影响是被包含在出行时间和花费中的，以及是被 出行者各自长期在居住地选择决定中所考虑到的，将土地利用纳入出行模式选择公 式中是对模型中这一假设的否定。而在出行者短期出行模式选择中，土地利用并不 能完全被出行时间和花费所涵盖。于是先前忽略的土地利用因子在交通规划模型中 是否影响显著、如果影响显著又到何种程度便成为下一步经验性的研究内容。在这 种模型建立的前提内涵下，对于模型本身和模型土地利用因子假定可靠性、以及其 影响程度的实证研究在随后至今的半个世纪中积累了一部分宽泛而复杂性的学术文 献，也引发了交通规划领域众多学者的争论。这一交通规划领域内部方法论的争论 目前最新的实证研究成果表明，土地利用对出行的影响相对于出行时间和花费是独 立的，并且在影响程度上土地利用对出行的综合效应是和出行花费可以相比的；当 辅助以定价政策，土地利用对出行的影响将更加有效( m i n g z h a n g ，2 0 0 4 ) 。如果这 一研究成果经得住质疑与检验，那么可以肯定的是，传统交通规划模型公式将会有 一个关于土地利用因子假设的重大更新。 其次是城市地理学的土地利用规划理论。自古至今土地利用都是规划行为的核 心，即我们是否开发土地、开发为何种类型以及以怎样的强度开发。现代规划理论 的目标之一就是融入一系列的社会经济思考来制定土地利用规划，然后通过规划来 控制土地的开发利用。土地利用规划理论中早期关于交通与土地利用关系的探讨集 中反映了古典经济区位论、城市地域空间结构论、以及城市土地价值论中对交通用 地模式的理想建构。交通作为运费、城市功能联系距离、地价的反映被赋予了土地 利用模式不可缺少的含义。然而这种早期学派理论模式并没有将交通与土地利用二 者提出来专门探讨，对二者相互关系的专门化研究自1 9 7 1 年美国交通部“交通发展 和土地发展”课题的开展才得以正式发展。3 0 多年来学者们从宏观、实证、静态的 角度对城市空间形态、土地利用布局、密度、地价、交通系统模式等交互内容进行 了卓有成效的研究并取得了丰富的成果，然而分析人士依然指出二者研究缺乏综合 性、微观性、以及动态连续研究上的不足( 毛蒋兴、闫小培，2 0 0 4 ) 。 最后是城市规划学与经济学理解城市交通问题的学科理论差异。规划学致力于 4 西安建筑科技大学硕士论文 通过对土地利用的物质环境设计体现交通系统的秩序与空间形态。面对交通拥堵问 题，规划师从产生交通出行的土地利用密度、多样性、设计层面的思考途径在经济 学家眼中往往是一个单纯的出行成本定价问题。而对于汽车主导出行的低密度城市 蔓延，经济学开出的提高汽浊价格的药方也总是和规划学中提倡的沿交通廊道高密 度土地混合利用的思维不那么合拍。在整合交通与土地利用规划的理论分析中，可 以预见二者观点的碰撞与融合。 b 实践中整合交通与土地利用的体制障碍 首先需要认识不同的国家政治经济体制带来学术研究的环境背景差异。欧美资 本主义与中国等社会主义国家的行政体制和土地制度是有巨大差异的，这直接造成 了学术研究对象基本属性的不同。以美国与中国的对比为例，美国的政治架构由大 到小依次是联邦、州和地方政府，各级政府的权力是有严格界定的。在宪法保障下 往往州、地方政府具有比联邦大得多的权力，这直接决定了州和地方政府的规划具 有不受联邦行政干预的特点，联邦政府则更多通过制定法律以及对州和地方政府拨 款的形式对地方规划过程施加巨大影响。在土地制度上，美国实行地私有制，由 拥有土地所有权延伸出的众多权力直接诞生了土地利用规划中区划( z o n i n g ) 的核 心概念，在区划条例具有法律意义的内涵下，对交通与土地利用各自与整合规划的 理论探讨无疑充满了地方政府区划过程的众多特点：而中国在行政上则是自上而下 的垂直行政管理体系，下级政府的规划必须服从上一级政府的宏观规划导引，国家 意志在国土范围内由宏观向微观逐渐传递渗透，对地方规划的形成具有决定性的作 用。在土地制度上中国是国有土地使用权有偿转让制，拥有土地所有权代表的国家 在制定土地利用规划时出发点是人民集体的利益。这种政治经济制度环境使得整合 交通与土地利用规划的理论探讨具有和美国等西方国家有差异的前提。 其次，交通与土地利用在实践中具有不同的专业分工。这种专业分工形成土地 利用规划的制定是城市规划师和城市地理学者的工作，而交通规划则是交通工程师 职责的现状。在实践中各自的专业规划制定中，很难做到不同学科背景的专业人员 在制定本职规划内容时融入对方专业内容的思维。整合交通与土地利用的努力往往 停留在各自专业内的理论研究中而无法在不同专业规划的实践中得以综合理论的充 分贯彻。以目前的各项城市规划制定体系和过程来看，负责城市总体规划的城市规 划专业人员往往成为整合二者规划思维的最主要发起与实践者。因为无论是在规划 制定的次序上还是协调交通与土地专业规划的过程中，规划师总是扮演着引导甚至 最终决策者的作用。反观那些全球称之以规划典范的城市，无不是负责城市总体规 划的规划师努力整合交通与土地利用思维的长期规划过程和结果。 最后，交通与土地利用分属于不同的规划行政管理体制。在我国，交通规划的 西安建筑科技大学硕士论文 行政管理是国家与地方交通部门专项负责的，而土地利用规划则分别由国土资源部 门和城市建设部门管辖( 国土资源部门从保护耕地原则出发制定的土地利用规划和 城市建设部门以满足城市物质空间扩展要求制定的土地利用规划) ，这意味着各自专 项规划的制定和审批主要向不同职能的行政管理部门负责，这种管理体制的条块分 割无益于整合交通与土地利用规划的制定与实旌。事实上，就世界范围来看，这种 分割的管理体制带来二者协调的困难在不同国家是普遍存在的。缺乏统筹和整合涉 及二者综合规划的行政管理部门不仅仅意味着整合二者的理论研究平台得不到恰当 的管理定位，更意味着在现有涉及二者的专业规划实践中，整合二者的努力在现实 世界完全并有效率意义上贯彻实施的不可能。 基于以上提及的学科理论内部和规划实践体制上种种因素的原因，现实中整合交 通与土地利用实际上成为一个非常困难的事情。在理论研究中缺乏整合相关理论的共 同平台，于是不同学科研究人员的一般做法就是在各自学科内部将大问题化小各个击 破。其结果是有了大量分散的实践或理论研究，而明显缺乏把这些研究的进展进行跨 学科共同理论研究平台整合的努力( m i l l e r , 2 0 0 0 ) ；在实践中，各专业也往往习惯于 继承各自传统的工作内容和步骤，缺乏具体整合二者工作创新的动力。好比城市总体 规划制定土地利用和交通设施空间布局规划时很难同步昕到城市地理专业、交通专业 可操作的专业建议，而交通规划专业也安于在总体规划方案已确定好的交通设施空间 形态秩序上完成传统中使交通量配合土地利用布局的工作任务。综上所述，交通与土 地利用的整合必然是一个多学科、多层面、从理论研究到规划实践，再到管理体制的 系统研究与创新过程。 1 2 2 现状整合交通与土地利用的努力 尽管整合二者的研究在理论与实践层面的制约中进展缓慢与零散，推动和加强二 者的研究自上世纪中叶起却基本没有间断过，这种研究的动力有认识上取得的共识也 有在体制上做出的努力。 以大量的交通与土地利用相互作用个案研究为基础，认识上越来越多的学者同 意城市的演变是用地交通一体的演变。因此，发展某种特定的用地模式可以导致某 种相应的交通模式，反之亦然。更重要的是，城市可持续发展的目标只有从整体上 对土地利用、交通和环境保护一起考虑才能实现。特别是对于公共交通系统而言， 其成败很大程度上取决于是否在用地的规划和控制上做出有效的配合。另一方面， 公共交通系统的发展可以作为诱导工具，提高一赢以私人汽车为主要交通工具城市 的人口和就业密度。这种思维已经跳出了多年来西方城市交通研究中需求分析为主、 被动式地为机动车辆服务的规划模式，而是认为交通工具和基础设施可以有主导城 6 西安建筑科技大学硕士论文 市发展的作用，特别是公共交通系统的发展( 王缉宪，2 0 0 1 ) 。 做出整合交通与土地利用体制努力表率的是美国。1 9 9 7 年联邦政府提出的 “t e a 一2 1 ”( t r a n s p o r t a t i o ne q u i t ya c to f t h e2 1 “c e n t u r y ) 规划大纲要求城市对用地 和交通进行攘体研究和规划，揭开了管理体制上促进对二者整合研究的序幕。 在这些认识和体制的动力下，在理论研究中，西方学者们通过对现有城市交通规 划模型与土地利用模型的比较，清楚地看到模拟土地市场结构和预测变化的能力进展 相对缓慢。于是，建立以土地市场为基础的交通与土地利用综合模型成为目前学者们 整合二者理论的中长期研究目标。基于以上认识，m i l l e r 等人设计了一套不同于以往 建模者的动态土地利用与交通一体化规划的框架模型，同时提出了一系列包括如何把 这种模型与政策分析联系起来的建议( m i l l e r ，2 0 0 0 ) 。这是目前为止整合交通与土地 利用规划模型最综合的研究成果。 在案例研究中，美国学者罗伯特瑟外柔( r o b e r tc e r v e r o ) 通过对全球1 2 个成 功把城市演变和公共交通有机结合城市的案例介绍，总结了有关土地利用和交通规划 的互动关系。不同于那些着重建立规划模型的学者，塞外柔注意到这些城市所共有的 特点是具有远见卓识。不论是在北欧的哥本哈根、南美的库里蒂巴还是东南亚的新加 坡，成功的前提是在城市规划的扔期阶段就清楚地确定了城市交通与土地利用对城市 形态未来演变的引导。瑟外柔进一步指出，在城市交通与土地利用的关系上交通出行 是手段不是目的，从土地利用方面下工夫不仅可以体现理想的城市功能，还决定了在 什么程度上造成什么类型的出行，因此在土地利用设计上的考虑是达成交通与城市和 谐发展的关键( r o b e r tc e r v e r o ，1 9 9 8 ) 。 1 3 论题的解读 面对整合交通与土地利用综合理论的图景，上述这些理论与案例研究的努力显得 依然零碎。不足之处至少有以下几个方面。 首先，就理论本身而言，整合交通与土地利用的理论平台还未系统化构建。由整 合二者研究的现状分析可知，研究二者关系涉及了多学科专业内部的思维，如何将这 些相对独立零散的单学科研究整合在一个涉及交通与土地利用理论研究的平台上需 要进一步的努力。这种努力是学科之间的互动，是规划实践与体制中的创新，更是系 统思维的有机整合。 其次，整合二者的努力需要纳入规划理论发展的轨迹。回顾现代城市规划史， 从2 0 世纪初霍华德( e b e n e z e r h o w a r d ) “田园城市”理论开始，卫星城规划、勒柯 布西埃( l ec o r b u s i e r ) 空间集中、赖特( f r a n kl l o y dw r i g h t ) “广亩城市”等一系 西安建筑科技大学硕士论文 列规划理论中，涉及了规划先驱对于交通和土地利用因子各个发展时代的思考。伴 随着二战后美国大都市的蔓延，自2 0 世纪9 0 年代起新城市主义( n e wu r b a n i s m ) 、 精明增长( s m a r tg r o w t h ) 的规划理论出现在北美大地上，土地混合利用、交通导 向开发( t o d ) 等规划手段开始在重塑紧凑、可持续发展社区中发挥积极的作用。 对比二战前的规划理论，当今新城市主义、精明增长的前沿规划理论对整合交通与 地利用越来越重视，相应地，在规划实践中，作为单独的一个尺度，可供操作的 规划设计措施也越来越具体化。这些由规划理论出发的交通与土地利用思考为我们 在当今前沿规划理论下整合二者创建了良好的研究平台。 最后，现有整合二者的理论需要扩大在更广泛经济制度背景下的适用性。我们注 意到，目前整合二者的模型是建立在欧美土地市场机制和城市交通模式基础上的，而 我国的土地利用机制和交通模式与欧美有很大不同，这样对模型的适用性需要在不同 国家体制下做进一步的修正与完善；而在交通与土地利用规划学者r o b e r tc c r v e r o 对 上述全球城市案例的研究中，之所以没有选择中国的城市就是因为中国的经济体制制 度是和西方自由市场经济不同的。1 2 个精选的案例城市都致力于反映在汽车迅猛增长 的半个世纪以来自由市场经济体制下城市交通系统与城市的协同规划与发展( r o b e r t c e r v e r o ，1 9 9 8 ) 。因而，我们需要在不同经济制度背景下探索关于整合二者更具实用 性的综合理论。 由此，论文“精明增长的城市交通与土地利用规划模式”关注以下研究中的定位： ( 1 ) 精明增长规划理论的中国化：( 2 ) 多学科互动下体现中国化精明增长恩想的交 通与土地利用综合规划理论建构；( 3 ) 规划模式在本研究中的解读， 1 3 1 “精明增长”规划理论的中国化 精明增长( s m a r tg r o w t h ) 是2 0 世纪9 0 年代诞生于美国规划界最流行的时髦 概念，包括一系列应对美国大都市增长及其蔓延的政策和技术措施。作为今日美国 规划界主导下社会各界普遍予以关注的城市及其社区发展的主流恿想，其理念的诞 生是与美国二战后城市人口增长与郊区蔓延所带来的一系列经济社会和环境问题息 息相关的。对于美国城市未来的发展而言，可以预见严重依赖小汽车的城市蔓延问 题将是本世纪未来几十年中规划理论与实践关注的核心议题之一。 而根植于美国城市发展现状的精明增长理念不可能也不现实直接照搬入中国的 城市规划理论与实践中。中国的城市化进程具有和美国不一样的社会经济文化背景， 在发展阶段上和进程特征上的差异也是显著的。特别是，对于中国的城市而言，挣 扎在西方规划理论蚕食中的中国传统规划理念越来越无力固守自己先前的建成环 境。建国后苏俄规划的植入与改革开放以来美英理念的铺张让经历了半个世纪建设 西安建筑科技大学硕士论文 的中国城市时至今日开始呼唤适合自身特征的规划理念。对于中国目前的城市发展 现状和规划体系而言，精明增长规划理论的意义在于其学术思维的启迪和某些原则 中国化的借鉴。 此外，本论文关注的不仅仅是规划学术的精明，更是规划体制上的精明。因为 随着正文的逐步分析我们可以看到许多规划问题的解决已经不仅仅单纯是一个学术 层面的问题，这种学术与实践的不和谐归根结底离不开制度的因素。因而可以说本 论文的精明增长是一个中国化背景下技术加制度的精明协调，或者说，是在中国体 制下精明整合交通与土地利用的学术研究。 1 。3 。2 多学科互动下整合交通与土地利用的规划理论建构 上文已详尽分析过不同学科整合交通与土地利用的分异思维，以及实践中体制 因素对整合二者的桎梏，指出系统化构建整合二者综合理论平台的重要性。本论文 正是通过对交通与土地利用各自和整合的深入思考，结合精明增长中国化的规划思 想，以规划学的视角在多学科互动中剖析整合二者学术和实践中出现的问题，最终 在一个相对系统完整的理论背景下探寻整合二者的途径。 1 3 3 “规划模式”的解读 对“规划模式”一词的理解注入了学者们不同的理解。一般认为，模式是世界 上物质特征所特有的形态规则的抽象表述，通过抽象提炼而固化，进而以单元尺度 应用于不同情况下具体的事物构成逻辑。对于模式的深刻哲学意义，当代著名建筑 师美国加州大学伯克利分校的亚历山大( c h r i s t o p h e r a l e x a n d e r ) 在建筑的永恒之 道一书中指出，对于习惯了把模式看成世界上一个活动和空间的统一模式而重复 变化出现的人类精神意象，更重要的是使存在于世界上的静态模式在人类心中动态 化。即“模式是一个规则，它描述了产生它所限定的整体，你所必须要做的事情 ( c h r i s t o p h e r a l e x a n d e r ，1 9 7 9 ) 。”在这个意义上，模式不仅有规则的一面，它还是 一个用于解决问题的合用途径；既是事物的结构刻画，也自成一个内部规则的排列 系统；不仅限定了在任何文化中有意义的、有限数量的空间安排，同时赋予我们有 条理空间安排的能力。 引伸到城市，每一建筑和之上的城市根本上是由一系列空间模式构成的，不同 层次的模式构成了整个城市结构。其中限定整体所需要的若干上层模式能够通过基 层行为的缓慢结合而逐渐产生。在最低层次，是个体私人空间的组织模式；上一层 次，家庭和工作组团形成共用空间的模式；上上一层，是由组团组成的邻里模式； 再上一层，是邻里组成的社区模式；最后，在城市层次，模式表现为整个城市内部 最大公共土地的空间组织。城市的秩序，正源于小一层模式逐渐增长产生的较大一 9 蓖安建筑科技大学硕士论文 级模式的重复嵌构。于是，对城市模式的理解本质地构成和谐塑造城市的认知根基。 这样，“规划模式”在本论文中旨在通过构建城市不同空间尺度下有活力的模式层级 体现当代前沿的规划思想。 鉴于研究条件与作者现阶段个人能力所限，本论文无法对研究理论的成果进行 深入的现实统计数据定量分析，而将研究的重点更多放在宏观角度的定性分析上。 这样本论文的“规划模式”并不代表一个整合二者具备统计数据支撑的数学模型的 建立，而是将其定义为精明增长规划思想的多尺度展现。具体包含以下几方面：( 1 ) 精明增长理论在整合交通与土地利用中的规划思想体现；( 2 ) 规划设计层面整合交 通与土地利用的操作导则；( 3 ) 规划模式在不同城市形态以及不同制度体系下的适 用策略。 1 4 论文目标 由上述对论题的解读，本论文力图达到以下目标： 通过对现代城市规划理论发展的梳理，阐明精明增长理论中国化的内涵； 通过深入分析城市交通规划与土地利用规划的现状，阐明精明整合二者规划理 论的内涵，并进一步构建多学科互动下整合二者的系统理论框架； 通过对体现精明整合二者规划理论内涵的规划模式分析，完成从理论构建到规 划中应用操作途径的过渡。 1 5 论文框架 根据以上对论题的分析和论文目标的设计，本论文的理论框架建立在以下五章 的基础上。 第一章全球语境下的城市交通。本章从全球范围内城市与其交通发展的类型总 结中梳理交通模式与城市空间形态的相互关系，指出当代全球城市交通演化的趋势。 在此基础上迸一步通过分析城市出行模式的变化及其原因阐明依赖小汽车出行产生 的问题。最后将研究背景转移到我国的城市发展中，论述我国城市交通面临的具体 问题，强调在新形势下整合交通与土地利用的迫切需求。 第二章城市交通与土地利用的规划理论基础。本章旨在为全论文的内容展开打 下理论研究的基石。鉴于理论与实践中整合城市交通与土地利用的努力涉及多学科 研究的平台，本章选取目前对整合二者研究发育相对成熟的两个学科城市交通 工程学与城市地理学的相关理论述评作为其后进一步理论探讨的根基。特别的，在 1 0 西安建筑科技大学硕士论文 评述中不仅仅勾勒出各自相关的理论研究脉络，更注重于详尽分析现实中各自理论 应对城市交通发展的不足之处，为论文后半部分构建的规划理论平台指明研究的方 向。 第三章精明增长规划理论的中国化。本章是对论文下一核心章节的规划理论建 构做出城市规划历史与理论上的定位。这种定位关注于现代城市规划理论发展的本 身，也注意当代前沿规划理论全球扩散过程中的地域性差异。对于本文论题而言， 规划模式的出发点对应于中国城市发展的特点及其规划策略方法，因而将当代诞生 于美国土壤的“精明增长”理论中国化是本文论述得以立足的城市规划学研究根基。 作为城市规划学出发整合二者的视角，本章力图使规划模式反映的规划理论具有学 术思想前沿化、自身体系结构化、研究过程地域化的特点。 第四章精明增长的城市交通与土地利用规划理论建构。本章是对前三章铺垫的 升华，构成本论文的主体。在这章中，首先通过国内外城市交通与土地利用互动 的深入分析表明整合二者研究中空间拓展的可能方向。其次以交通与土地利用因子 为主线。穿缀出现代城市规划理论的发展图景，展现整合二者的思维对于城市规划 理论形成与指导现实城市发展的积极作用。然后以此为基础，从交通的规划思维意 义、交通技术分析的产生、城市空间形态的交通塑造和制度精明整合等四个方面构 建精明增长的城市交通与土地利用规划内涵。最后提出一个整合二者系统理论的框 架，作为本论文论题中规划理论内涵的完全展现。 第五章精明增长的城市交通与土地利用规划模式。在整个论文框架中，本章完 成从规划理论的得出到方法论中规划模式的过渡。针对规划模式在实践中的具体操 作过程，遵循“规划理论的多因子分析一设计中不同尺度的应用方法手段一不同类 城市个体与制度体系下的适用性策略”的规划模式应用思路，致力于达到本论文规 划理论思想下可操作性与可达效益相统一的最大化，为规划实践中应用本模式分析 规划方案指明方向。从这个意义上讲，论文的规划模式既可以作为规划制定中的思 维尺度和规划方法，也可以作为规划方案形成后的评价依据。 结语部分在进一步清晰化论文的研究脉络中高度概括总结本论文提出的规划理 论与规划模式，以及对实践中规划制定的指导意义。此外，对于本论文定性分析基 础上建立的理论框架展望了后续定量化研究的可能方法与途径。 西安建筑科技大学硕士论文 2 全球语境下的城市交通 2 1 城市交通类型与特点 鉴于本章探讨城市交通全球化的特点，有必要首先对在不同地域具有不同内涵 的交通专业词汇做一分类与清晰界定。这里使用“交通运输( t r a n s i t ) ”一词来总体 上描述各种不同类城市客运交通服务的集合体，从服务于非固定线路多样化“起点 一终点”的面包车( v a n ) 和小型迷你巴士( m i n i b u s ) 到郝些运行于具有固定线路 单一“点对点”的现代重型轨道火车( h e a v yr a i lt r a i n ) 。“交通运输( t r a n s i t ) ”在美 国和加拿大是被宽泛使用的词汇。然而，不像在北美“公共交通( p u b l i c t r a n s p o r t 或 p u b l i ct r a n s i t ) ”一词意味着由城市公共机构提供的大众交通运输( m a s st r a n s i t ) 服 务，在全球的许多地方，该词汇被赋予了地域风俗化的含义，意味着总体上公众可 以获得的交通服务无论是由公共机构还是由私入机构提供的。本章叙述的公共 交通( 公交) 正是这种广义的含义。以下从交通工具种类、载客容量、运行环境等 角度对城市交通服务类型予以分类概括。特别的，本章所探讨的城市交通指城市陆 地交通，不包括航空、水运、管道等交通形式。 最小的城市交通载运工具通常被称为“辅助运输”( p a r a t r a n s i t ) ，根据容量和服 务的特点涵盖有面包车( v a n ) 、票价低廉的小型公共汽车( j i t n e y ) 、短程盘运火车 ( s h u t t l e ) 、微型巴士( m i e m b u s ) 、小型迷你巴士( m i n i b u s ) 等介于私人小汽车和 传统公交巴士之间的交通形式。通常它们由个体及私人公司来运营。“辅助运输” ( p a r at r a n s i