（工商管理专业论文）工程咨询企业管理模式研究.pdf

中文摘要 我国工程咨询业是改革开放的产物，经过2 0 多年的发展，已成为现代服务 业的重要组成部分，不但在促进投资决策科学化、民主化和提高工程建设项目质 量、效益方面继续发挥着重要作用，而且在引领和带动投资领域贯彻落实科学发 展观以及政府宏观经济管理中也逐步发挥出不可替代的积极作用。但由于历史原 因，我国工程咨询企业大多刚刚开始走上企业化、市场化的发展道路，与发达国 家相比，管理水平比较落后，适应市场的经营机制没有完全建立起来，更缺乏有 针对性的系统的管理理论研究和指导，严重制约了我国工程咨询业的发展和国际 竞争力的提升。 本文从咨询服务组织和运作的一般特点和要求出发，运用现代企业管理理论 的一般原理，以及学习型组织、服务型组织、知识管理等国内外最新理论研究成 果，搜集整理国内外著名工程咨询企业的案例，总结归纳了现代工程咨询企业管 理模式包括组织设计、战略管理、知识管理、业务组织与流程、市场营销、激励 机制建立等方面的一般规律和特点，提出了既体现最新企业组织管理理论要求， 又符合工程咨询企业实践特点的研究成果，填补了我国工程咨询企业管理理论研 究方面的空白，对于指导我国工程咨询企业的管理实践具有一定的理论和应用价 值。 关键词：工程咨询企业；组织结构；学习型组织；服务营销；管理模式； a b s t r a c t e n g i n e e r i n gc o n s u l t i n gi n d u s t r yh a sb e e nt h ep r o d u c to fr e f o r ma n do p e n i n gi n c h i n a a f t e rm o r et h a n2 0y e a r s d e v e l o p m e n t ，i th a se v o l v e dt ob e c o m eak e y c o m p o n e n to fm o d e ms e r v i c ei n d u s t r i e s n o to n l yh a si tp l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei n p r o m o t i n gt h es c i e n t i f i ca n dd e m o c r a t i cd e c i s i o n - m a k i n ga n dr a i s i n gt h eq u a l i t ya n d e f f i c i e n c yo fe n g i n e e r i n gp r o j e c t sc o n s t r u c t i o n , b u ta l s op l a y e da ni n c r e a s i n g l y i n d i s p e n s a b l er o l ei ng u i d i n ga n dp r o m o t i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no fs c i e n t i f i c d e v e l o p m e n to u t l o o ka sw e l la st h em a n a g e m e n to fm a c r o - e c o n o m yb yg o v e r n m e n t s i i lt h ef i e l do fi n v e s t m e n t h o w e v e r , d u et oh i s t o r i c a lr e a s o n s m o s to ft h ee n g i n e e r i n g c o n s u l t i n go r g a n i z a t i o n si nc h i n aa r es t i l li nt h er u d i m e n t a r ys t a g ea st or u n n i n gt h e i r b u s i n e s si nac o r p o r a t ea n dm a r k e t - o r i e n t e d m a n n e r , t h e i rm a n a g e m e n tl e v e l b a c k w a r dc o m p a r e dw i t ht h e i rc o u n t e r p a r t si nt h ed e v e l o p e dc o u n t r i e s ，o p e r a t i o n m e c h a n i s me f f e c t i v e l yr e s p o n s i v et om a r k e tf l u c t u a t i o n sn o ty e te s t a b l i s h e d ，a n dt h e p e r t i n e n ta n ds y s t e m a t i cs t u d ya n dg u i d a n c eo fm a n a g e m e n tt h e o r i e sh a sb e e nn o n e ； a l lt h e s eh a v e s e r i o u s l yh a m p e r e dt h ed e v e l o p m e n ta n dt h ee n h a n c e m e n to f c o m p e t i t i v e n e s so ft h ee n g i n e e r i n gc o n s u l t i n gi n d u s t r yi ng e n e r a li nc h i n a t h ee s s a y , w i t ht h eg e n e r a lc h a r a c t e r i s t i c sa n d r e q u i r e m e n t so ft h eo r g a n i z a t i o n a n do p e r a t i o no fe n g i n e e r i n gs e r v i c ei n s t i t u t i o n sa st h eb a s i s ，a n db ya d o p t i n gt h e g e n e r a lp r i n c i p l e so ft h e o r yo no r g a n i z a t i o na n do p e r a t i o no fm o d e me n t e r p r i s e s ，a n d b ya p p l y i n g t h el a t e s t t h e o r e t i c a lr e s e a r c ha c h i e v e m e n t so n l e a r n i n g t y p e o r g a n i z a t i o n s ，s e r v i c e - t y p eo r g a n i z a t i o n sa n dk n o w l e d g em a n a g e m e n tb o t ha th o m e a n da b r o a d ，h a sc o m p i l e da n dc a t e g o r i z e dt h em o d e so f o r g a n i z a t i o n a la n do p e r a t i o n a l m a n a g e m e n to fw e l l k n o w ne n g i n e e r i n gc o n s u l t i n gi n s t i t u t i o n si nc h i n aa n do t h e r c o u n t r i e s ，f o r m u l a t e dt h eg e n e r a lp r i n c i p l e sa n dc h a r a c t e r i s t i c sw i t hr e s p e c tt ot h e o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，m a n a g e m e n tm o d e s ，b u s i n e s sa r r a n g e m e n ta n dp r o c e d u r e ， m a r k e t i n g ，h u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t ，k n o w l e d g em a n a g e m e n t ，s t r a t e g i c m a n a g e m e n ta n dt h ec o r ec o m p e t i t i v e n e s se n h a n c e m e n to fm o d e me n g i n e e r i n g c o n s u l t i n ge n t e r p r i s e s ，f o r w a r d e dt h et h e o r e t i c a la c h i e v e m e n tw h i c he m b o d i e st h e l a t e s tp r i n c i p l e so f c o r p o r a t eo r g a n i z a t i o na n dm a n a g e m e n ta n dp e r f e c t l yr e s p o n d st o t h eo p e r a t i n gc h a r a c t e r i s t i c so fe n g i n e e r i n gc o n s u l t i n ge n t e r p r i s ea sw e l l ，a n df i l l e d t h ev o i do ft h e o r e t i c a ls t u d yo no r g a n i z a t i o n a lm a n a g e m e n to f e n g i n e e r i n gc o n s u l t i n g o r g a n i z a t i o n si nc h i n a i ti sb e l i e v e dt h a tt h et h e o r e t i c a la c c o m p l i s h m e n tw o u l db eo f s u b s t a n t i a lt h e o r e t i c a lv a l u ea st og i v i n gg u i d a n c et ot h em a n a g e m e n tp r a c t i c eo f e n g i n e e r i n gc o n s u l t i n ge n t e r p r i s e si nc h i n a k e yw o r d ：e n g i n e e r i n gc o n s u l t i n ge n t e r p r i s e ；o r g n i z a t i o n s t r u c t u r e ；l e a r n i n g - t y p e o r g a n i z a t i o n s ；s e r v i c em a r k e t i n g ；m a n a g e m e n tm o d e ； 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得叁鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 一虢墨名竣一期： z i 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丞壅盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权岙鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：铷 签翱期：埘年多? 多日 新獬砖乃 签字日期：衫孵加弓日 第一章工程咨询企业 1 1 工程咨询的含义 第一章工程咨询企业 广义的咨询活动涉及政治、经济、社会、军事、文化等各个领域，工程咨询 是咨询活动的一个重要分支。工程咨询是受客户( c l i e n t ) 委托，在规定的时间 内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识和信息，为经济建设和工程 项目的决策、实施和管理提供的智力服务。 概括地讲，工程咨询指依靠知识和经验为工程建设提供服务。工程咨询随着 社会生产力的发展，在生产和实践中产生和形成，并已逐步发展成为一个相对独 立的、多学科综合的服务行业。工程咨询活动的产业化产生了工程咨询业，即咨 询机构或专家运用多种学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，遵循独立、 科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资研究、决 策、准备、实施等提供市场化、商品化的咨询服务。工程咨询者本身既不是投资 者、决策者，也不是项目法人、业主，而是为项目及其投资决策和实施提供智力 服务的专家、专家集体和单位。所以，工程咨询业是典型的智力服务性行业。 现代工程咨询活动已成为市场经济条件下重要的专业服务领域，工程咨询企 业已成为重要的市场中介组织。正确的决策是维护市场参与者利益的必然选择， 也将必然地促进经济效率的提高，避免资源的浪费而导致效用的最大化，是市场 机制有效运作的重要前提条件，市场竞争的实质就在于能否正确地决策。随着市 场机制在各个领域的渗透，市场机制作用的范围越来越广阔，全世界都在重新发 现市场机制的巨大的作用，经济全球化、全球市场化成为不可阻挡的潮流的时候， 现代咨询业作为为决策服务的重要活动，发展成为越来越重要的产业形态也就不 足为奇了。传统的建立在经验和有限的信息基础上的决策活动，是不能驾驭瞬息 万变的市场的，决策要依靠对大量的信息的收集整理、分析判断，咨询业作为辅 助决策的“外脑”，已成为市场机制有效作用的重要的不可缺少的因素。 1 2 工程咨询的作用 国外的咨询服务业相当发达，工程咨询作为咨询业的一个组成部分，在社会 经济发展中占有十分重要的地位。据有关资料统计，西方发达国家的工程咨询服 第一章工程咨询企业 务目前在全球已形成了一个年营业额超过4 0 0 0 多亿美元的巨大产业，工程咨询 业已经成为社会经济的重要组成部分。 工程咨询在我国经济建设中发挥着重要的作用。特别是改革开放以来，为适 应社会主义市场经济的要求和实现政府投资决策的科学化、民主化以及工程建设 的合理化，加强投资决策中的专家咨询论证制度，各省、市、自治区都相继成立 了综合性的工程咨询企业( 公司或中心) ，其主要职能是承担各地的重大建设项 目前期的咨询评估业务，为政府投资工程建设的决策和管理提供咨询服务。近二 十年来，各地的工程咨询企业认真履行国家所赋予的职能，为国家经济建设和社 会发展发挥了非常重要的作用，为国家节约了大量资金，取得了巨大的社会效益 和经济效益。具体地说，作用如下： 1 优化建设方案并降低成本 提供优良的建设方案，并使建设成本合理化是我国工程咨询设计单位长期以 来的主要职能。我国各行业部门大批工程设计( 规划) 研究院经过多年的发展， 技术力量迅速增长，积累了丰富的经验，特别是改革开放以来学习吸收国外先进 技术和手段，技术水平进一步提高，已具备相当强的工程咨询设计能力，完成了 大量建设项目的工程设计和前期咨询服务。 2 保证建设进度和工程质量 随着我国建设管理体制的不断深化和对国外先进经验的学习，已有越来越多 的工程项目由工程咨询单位参与项目管理，或者提供施工监理服务。投资体制改 革以来，国家实行投资建设项目的“代建制”，更是推动了工程特别是现代项目 管理技术和手段的应用，使工程项目的进度、质量和投资得到较好的控制。 3 为工程项目决策提供科学依据 我国的工程咨询业，承担着为投资决策服务的重要作用。由于目前经济建设 中很多项目的投资主体和业主是国家，投资建设项目决策之前必须经过有资格的 工程咨询单位评估。各类工程咨询企业受各级政府委托承担了大量的项目可行性 研究与评估，为决策科学化，避免和减少决策失误，提高投资效益提供了可靠的 依据。 4 促进我国对外经济技术合作和企业“走出去一 近年来，随着国家经济实力的不断提升和对外经济合作水平的提高，越来越 多的工程咨询企业随着工程承包企业进入国际市场提供工程咨询服务，进一步带 动了我国在国际市场进行工程承包、设备和劳务输出，提高了我国对外工程承包 的整体竞争力。中国国际工程咨询公司承担了商务部委托的国别经济合作规划编 制工作，标志着我国工程咨询企业在国际经济技术合作领域的服务进一步延伸。 2 第一章工程咨询企业 5 促进经济社会的可持续发展 世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织非常重视工程咨询在关注环境保 护、资源节约、移民安置、削减贫困等方面的作用。国际咨询工程师联合会( f i d i c ) 在2 0 0 5 年北京年会上，将会议主题定为：“可持续工程咨询业全球领导作 用 ，提出工程咨询业要在可持续发展中发挥领导作用，要求咨询工程师利用自 身的专业特长，在投资建设领域大力倡导和实践可持续发展理念，积极促进资源 节约和环境保护，为全球可持续发展事业做出更大贡献。这也为中国工程咨询业 在新世纪的发展提出了任务和要求。 经过2 0 多年的发展，我国工程咨询业从无到有，逐步发展壮大，在促进我 国投资决策科学化与民主化、优化重大布局、调整产业结构、提高投资效益、规 避投资风险、确保工程质量等方面做出了重大贡献。在全面建设小康社会和创新 型国家的历史进程中，工程咨询作为决定和影响投资建设效果的重要环节，对于 投资建设领域贯彻落实科学发展观，推动经济社会的可持续发展具有十分重要的 作用。 2 0 0 6 年我国全社会固定资产投资总规模超过1 0 万亿元，占g d p 总量的比 重超过5 0 。大量投资项目都是通过全国4 0 0 0 多家工程咨询企业( 具有工程咨 询资质) 的5 0 余万从业人员，进行了前期论证、方案设计等咨询工作后才付诸 实施的。仅中国国际工程咨询公司2 0 0 6 年完成的1 3 4 0 项咨询评估业务，就涉及 投资近3 万亿元。因此，新的历史时期，按照科学发展观的要求创新咨询理念， 开展咨询评估工作，提供公正、科学、可靠的咨询意见，将直接影响到投资建设 的效果和经济社会又好又快地发展。 1 。3 工程咨询业的服务范围 工程咨询是一项知识、技术密集型的高智能技术管理服务工作。在国际上， 工程咨询的概念具有比较广泛的含义，一般认为，向业主提供工程策划、勘察、 设计、项目管理及施工监理等全过程技术和管理服务的业务，统称工程咨询或工 程顾问。 国际工程师联合会( f i d i c ) 颁布的f i d i c 白皮书中定义：咨询工程师( 工 程咨询企业) 的业务范围贯穿于工程项目建设的全过程，主要有投资前研究，可 行性研究、规划和设计、采购执行( 项目管理) 以及项目运行等。 一个项目从开始酝酿、规划到建设，一直到竣工投产，大体上可以分为以下 四个阶段如表1 1 所示。工程咨询的业务范围是紧紧围绕这四个阶段展开的。 第一章工程咨询企业 表1 - 1 工程项目的阶段划分 项目阶段主要任务 项目投资前阶段规划研究、投资机会研究、预可行性研究、可行性研究及评估 项目准备阶段基础设计、详细设计、编制招投标文件、评标、合同谈判 采购及签订供货合同、项目管理、施工监理、生产准备( 含人员培训) 、 项目实施阶段 竣工验收 项目总结阶段项目后评估 1 3 1国外工程咨询业的服务范围 根据服务内容的不同，国外工程咨询企业的主要工作主要涉及以下方面： l 、专题咨询 客户就某个工程问题或工程项目的目标、程序、工艺措施等向工程咨询企业 征询意见。 2 、调查研究 调查研究工作由于项目类型和重要程度的不同变化很大。大多数情况需要现 场调查，检查设备、施工或项目的其他情况，还可能包括对项目的可行性等进行 调查。 3 、对环境影响的评价说明 随着对环境保护的日益重视，咨询公司还应提供工程项目对环境影响的研究 报告，说明工程项目对当地环境、社会、农业和经济的影响。 4 、规划设计 主要内容包括可行性研究、设计、招标文件编制。 5 、招标 工程项目图纸和说明书完成后，工程咨询企业经常帮助客户对设计进行评 价，择优购置材料和设备，制定建设合同的文本，这些资料常常作为招标和谈判 的一部分。通常，工程咨询企业与客户合作共同准备招标项目的合同文件，包括 投标人注意事项、合同的类型以及图纸和说明书。有时，工程咨询企业要向客户 推荐一些有能力的投标人，以便有针对性地进行招标。 6 、施工 在施工过程中，工程咨询企业的设计人员受客户委托与工程承包公司接触。 所作一般性服务的内容如下： 4 第一章工程咨询企业 针对建设中存在的问题，向客户提供咨询或建议； 定期检查施工现场： 检查外购件的图纸、样品和其他由工程承包公司提供的材料； 审批承包公司定期提出的费用申请； 解释合同中的条件及用语( 包括图纸和技术性能说明书) ， 审查客户批准的程序变更； 对项目进行初步检查，了解工程进度；若项目己经完成，则要对工程进行 鉴定， 编制书面保证书，操作和维修规程，零件清单； 审查给予承包人的最终费用； 负责修改在建设过程中需要变更的有关计划。 工程咨询企业还通过驻地代表进行现场管理，驻工地代表服务的内容比一般 性服务要多。 7 、建设管理 有些工程咨询企业有时对其设计项目的一部分，或由其他人设计的有关部分 向客户提供建设管理服务。建设管理服务的目的是减轻客户对建设项目管理的行 政负担，使项日有效地、保质保量地完成。这种管理不同于承包人对建设项目进 行的管理，承包人与项目有直接的利害关系，而工程咨询企业不与承包人发生财 务利害关系。建设管理的范围一般超出项目的一般服务和驻地代表的作用，可以 选择从概念设计直到建成后交付用户使用前的全部工作作为服务范围。 8 、获得政府批准 投资一个工程项目往往需要得到各级政府部门的批准，这就需要工程咨询企 业与客户的有关部门一起准备申请材料和其他辅助性文件。政府部门在讨论和审 批这些项目时，常常需要工程咨询人员参加。 9 、检查工作 当新项目完成并交付客户使用和运转前，工程咨询企业负责对机器、设备或 整个工程进行检查或验收。有时也需检查正在运行的机器、设备或整个工厂的效 率和运转情况。 1 0 、生产工艺 有的大型工程的运转情况除与设计和施工密切相关外，还与制造厂或工厂的 生产工艺及运作管理密切相关。在这种情况下，咨询工程师常与工厂的技术人员 合作，参加加工工艺、生产流程、系统开发、生产方法、生产工具、时间利用率、 质量控s i v a 其他有关方面的经营管理工作。 第一章工程咨询企业 1 1 、操作服务 咨询公司常常为新建成的项目提供操作服务，使客户的工作人员熟悉项目的 操作技术。主要包括：制定操作规程、培训工作人员、提供管理咨询。 1 2 、综合服务 指从可行性报告、设计到建设管理全过程综合性服务，就是把建设管理服务 内容扩大，用以代替客户常驻代表的工作，其实际上就是一揽子承包方式。综合 服务可以根据客户的不同需要而变化。 1 3 2 我国工程咨询业的服务范围 在我国，工程咨询业的服务范围有着明确的界定，根据国家发展和改革委员 会2 0 0 5 年颁布的工程咨询单位资格认定办法，我国工程咨询单位资格服务范 围包括以下八项内容： l 、规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询； 2 、编制项目建议书( 含项目投资机会研究、预可行性研究) ； 3 、编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告； 4 、评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计 评估，项目后评价，以及预、概、决算审查等； 5 、工程设计； 6 、招标代理； 7 、工程监理、设备监理； 8 、工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。 1 。4 工程咨询企业的类型 1 4 1国外工程咨询企业的主要类型 发达国家工程咨询业市场化程度高，经营和服务范围在不断拓展。在服务范 围方面工程咨询主要包括：工程前期战略性规划、项目预可行性研究、可行性研 究、项目评估、投融资分析等方案咨询；基础工程勘察、设计咨询；详细工程勘 察、设计、监理、采购咨询；工程后期评估、经营管理方式等咨询。具体说来， 主要有以下几种类型在； 1 、工程咨询企业( 或顾问公司) 以投资项目的机会研究、可行性研究、工程技术与经济性咨询服务工作为主， 6 第一章工程咨询企业 其服务主要包括三大类，即相关工程服务咨询、工程设计、项目管理。 2 、工程设计咨询公司( 或事务所) 以设计业务为核心，从事工程设计、技术咨询、小型项目的施工监督管理等 咨询服务，主要完成民用建筑工程设计咨询工作。 3 、项目管理公司( c m ) 对于一些大中型、技术复杂的工程项目，专门为项目业主( 作为业主代表) 提供专业化的项目管理或项目管理承包。 4 、工程公司( e p c ) 从事工程项目前期研究、设计、采购、施工管理和运营服务的全过程交钥匙 服务。 1 4 2 国外工程咨询企业类型特点 1 、不同业务类型的工程咨询企业全面发展 发达国家的工程咨询企业类型主要有：工程咨询或顾问公司、工程设计公司 或事务所、建筑师事务所、各种专业工程师事务所、工程造价事务所及其他工程 咨询事务所、工程项目管理公司或事务所、工程公司( e p c ) 等。此外，工程咨 询企业还有国际性和区域性、综合性和行业性之分，以及工程项目总承包、分包 等不同层次的区分。总之因业务范围的或宽或专，工程咨询企业模式呈多样化趋 势。 国外工程咨询企业市场化程度很高，不仅在所在国还是在国外，其经营和服 务范围都在不断拓展，许多咨询公司的服务范围是全球性的，既可以承揽境外工 程咨询项目，又可以设境外分支机构，执业人员还可以从事短期境外服务。一些 国际性的公司大都设有比较广泛的全球性分支机构。 2 、不同规模的工程咨询企业并存 西方发达国家的工程咨询企业在规模上大、中、小结合，以中、小型为主， 少数规模较大的工程咨询企业主要任务是面向大、中型项目、工业及交通基础设 施项目，面向国际市场提供工程咨询服务。 西方发达国家虽然是小型工程咨询企业占据着绝对的数量优势，但在工程建 设市场上起主导和决定性作用的却是少数大型工程公司，不仅包揽了几乎全部大 型的、对国家起重要用的工程项目，而且占据了大部份市场份额。为数不多的国 际工程公司则对全球工程咨询市场起着举足轻重的巨大影响作用。 3 、具有工程总承包能力的工程公司具有较强竞争力 为了适应工程咨询市场发展的需要，各类工程咨询企业一方面努力提高咨询 第一章工程咨询企业 服务技术和管理水平，增强工程设计咨询业务的竞争能力；另一方面，致力于发 展多方面的工程咨询业务，扩大咨询业务市场。设计公司向前期的咨询服务及后 期的施工扩展，参与项目的实施，其结果是设计公司与施工企业密切联系，逐步 发展成具有以设计等工程服务为核心，具有项目全过程咨询服务能力的工程公 司，以设计一建造( d & b ) 的模式承揽项目。 这类公司以工程技术为基础，以工程建设为主业，具备工程项目总承包能力， 通过组织项目的实施，创造价值并获取合理利润。一般具有经营方式国际化、业 务范围多元化、技术装备现代化、项目管理科学化等优势；具备项目咨询、可行 性研究、工程设计、设备采购、施工管理、试运行、培训、售后服务等工程项目 总承包的全功能；具有完善的组织机构和科学的管理体系，在专业设置、设计程 序、设计方法、项目管理上符合国际惯例，建立了完善的工程建设标准体系和服 务体系；具有较强的融资能力，既能为公司筹措实施国外承包项目的流动资金， 又能帮助业主筹措建设资金，为业主联系获得政府贷款或国际金融组织的贷款提 供服务。 由于这类工程公司规模大，运作规范，并有足够的能力和财力应对风险，可 靠性高，所以多被业主看重，在国际上亦有较高的声誉。近年来，由于私有化浪 潮的冲击，投资方式随之创新，工程公司的业务范围已向融资、建设和经营领域 延伸，“交钥匙工程”进一步向设计一采购一建造一经营发展。也有些工程公司 向管理咨询渗透，有的还超出了纯技术范畴，进入一些战略咨询等较为宏观的咨 询领域，使工程咨询业的产业链在纵向和横向两个方向进一步拓展。 4 、专业型咨询公司迅速成长 随着社会分工的不断深化和新技术的迅速发展，一些在某一专业技术领域具 有专长的专业型咨询公司，一般将业务重点转向专业咨询业务，并努力开辟更广 泛的专业咨询领域。他们常以专业咨询服务为先导，进入新的咨询服务市场，开 辟新的专业工程咨询业务，并保持技术、工作效率、经营成本等方面的优势。这 些专业咨询业务包括拥有专利发明、先进的专有技术，从而形成在某一领域的独 特竞争力。例如英国g a r d i n e r & t h e o b a l d 公司在大型复杂项目的成本控制方面具 有丰富经验。该公司己有1 5 0 多年的历史，从2 0 世纪5 0 年代开始进人国际市场， 致力于提供项目成本管理咨询业务，使成本控制在预算范围内，在国际工程咨询 市场上赢得了富有成效的成本管理的美誉。它成功地为沙特至巴林的公路进行了 成本管理，后又成为香港新机场的成本管理咨询公司。 s c o t tw i l s o nk i r k p a t r i c k ( s w k ) 公司致力于发展环境保护项目咨询业务。 该公司拥有2 0 0 0 名职员，在全球设有4 0 个分支机构。成功承担了香港的垃圾处 第一章工程咨询企业 理项目咨询并取得了很好的收益。该公司在美国的一个独立的分支机构具有污染 和有毒垃圾处理方面的专长，承担毛里求斯固体垃圾管理项目的咨询研究，开展 垃圾处理、垃圾收集和运输方案以及再利用系统咨询服务。 1 4 3 国内工程咨询企业的主要类型 我国的工程咨询企业，从其性质和工作范围来看，大体上有以下几种： 1 、综合性工程咨询企业 这类工程咨询企业包括全国性和区域性两类。全国性综合工程咨询企业的专 业范围较广，能充分发挥其跨地区、跨部门、跨行业、多学科的综合咨询能力。 区域性的综合工程咨询企业主要指各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特 区、地区行政公署的综合经济和计划管理部门组建的综合性的工程咨询企业或咨 询中心( 院) 等。这类机构主要为地区的经济发展和工程建设提供综合性的咨询 服务。 2 、专业性的工程咨询企业 这类机构大部分是在专业设计院( 所) 基础上建立的，主要是对某一方面或 某一行业提供专业工程咨询服务。因此，虽然它们成立时间不长，但都有几十年 丰富的专业设计工作经验。 3 、从事阶段性服务的咨询企业 这些咨询机构，一部分是国际金融组织贷款项目服务的招标机构，一部分是 为国内项目成套设备采购及其他服务的机构，还有一些是银行、科技部门成立的 从事贷款评估、技术咨询的服务机构。 4 、以施工监理为主的咨询服务企业 这是近几年兴起的以为项目实施阶段提供施工监理服务为主的咨询机构。 9 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 管理模式是将一种或一套管理理念、管理方法、管理工具反复运用于企业， 使企业在运行过程中自觉加以遵守的管理规则或管理体系，管理模式必须是从特 定的管理理念出发，在管理过程中固化下来的一套操作系统，管理模式一般包括 管理理念、组织结构和具体的职能管理方法。 2 1管理理念的创新和发展 1 、传统管理理论的演进 2 0 世纪初期，泰勒首先在美国建立了科学管理学派的基础，他将劳心者与 劳力者的工作分开，认为管理者的主要工作在计划、组织、控制、并决定工作的 方法，透过设计最佳的标准作业方式，及以标准产出为基础的差别工资制度，可 以使员工愿意并能够以效率最佳的方法从事生产。由于管理者与员工间的合作， 使得双方都能得到最大的利润，泰勒也因这些成就而被称为“科学管理之父”。 而后法国的法约尔( h e n r if a y 0 1 ) 所提倡的是管理者履行的管理功能 ( m a n a g e m e n tf u n c t i o n ) 贝l j 将注意力放在组织高层的管理活动上，他指出管理是人 类事务所共有的一种活动，这项活动的功能包括了计划、组织、指挥、控制、协 调等五项，法约尔所提供的这套分析架构， 确立了管理学成为一种具有普遍性，且可被传授的知识，他也因此而常被称 为“现代管理理论之父”；同时由于他以管理活动所具有的类似程序为分析的基 础，也使他成为管理程序学派的鼻祖。 德国的韦l f l ( m a xw e b e r ) 则提出官僚体错l j ( b u r e a u c r a t i cs y s t e m ) ，认为管理者应 建立明确的沟通管道职权责任以及从属关系，说明了管理大规模组织的结构，并 成为管理学的一项重要理论基础；他认为由于明文的规章、可预测的工作关系、 以及明确的工作描述等，使这类组织能较其他组织更迅速地做决策，官僚体制因 而成为效率最佳的组织形式。这是对企业组织的重大贡献，韦伯也因此而被称为 “组织理论之父”。 综合以上的说明，不论是着重于作业活动的科学管理学派、讨论一般管理活 动的管理程序学派、还是作为理论基础的科层制度理论，这些理论大多忽略了人 类行为动机的多样性以及人类的基本需求和成长过程的需求，也因此只将个人视 同为组织活动中的机器，认为只要设计出适当的激励机制与活动规则，员工就会 1 0 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 遵照这些规则活动，以效率最高的方式完成工作。而后由西方电器公司邀请哈佛 大学教授梅约( e l t o nm a y o ) 等人所进行的霍桑研究( h a w t b o m e s m d y ) ，开始出现 了人际关系学派，强调员工在公司中活动的方式和机器是大不相同的。员工希望 能在工作场所中满足许多不同种类的需求，并会因此而影响其生产绩效。这些学 者开始注意人与机器的差异，但他们依然仅仅视员工为达成组织目的的手段，而 忽略了员工是组织价值的主要来源。他们并没有说明组织目的的来源，仅假设目 的己存在，为了要达到这个目的，必须要满足员工某些需求，以使他们会勤奋工 作。 总结来说，不论是科学管理学派、管理程序学派、科层制度学派、或是管理 决策学派，传统管理理论大多视管理为达成某特定目的所采用的工具，他们所注 意的是“手段”与“目的间的关系，如何以最高的效率来完成工作。这些学者 很少讨论组织所要达成的目的应该要如何产生。 根据这种概念，管理者是一群拥有特殊智能的人，他们的主要工作在规划并 分割出适当的工作、选择恰当的人执行这些工作，并设法激励员工从事这种专业 化的工作，防范偏离的行为。传统管理理论这样的观点可视为一种“规划一控制” 的模式，在这个模式下效率和控制是不可分的，员工必须照事先订好的规则工作， 与规定不符的行为都不被允许，此种管理模式一般称为“硬性管理”。这种非人 性化的理论使员工对工作产生了所谓的“疏离感”，即工作对个人只是一种劳力 或智力的出售，而无法在工作中产生其他的价值。 2 、x 理论及y 理论 麦格雷戈( d o u g l a sm c g r e g o r ) 在其重要著作“企业的人性面 中指出，每一 位管理者均有自己的一套管理哲学，其管理哲学取决于其对人性行为的看法。麦 格雷戈将这些传统管理哲学归类为x 理论( t h e o r yx ) 及y 理论( t h e o r yy ) ：其中 x 理论认为一般人皆生性怠惰、缺乏大志、厌恶责任、宁愿受人指挥，因此员工 的行动有赖于指引，管理有懒于说服、奖励、惩罚、及控制；而y 理论则认为 人的发展潜力、肩负责任的能力、朝向组织目标以引导其行为的能力，都是其本 性所固有，管理的责任，则在使员工认识其固有的特性，从而自行发展这些特性。 麦格瑞哥并指出，当时美国大多数管理者都是以x 理论来对待其员工的。 3 、柔性管理理论 由于竞争环境改变，特别是日本企业在许多产业中的成就，使得许多学者开 始仔细检讨传统西方管理理论的缺失，全球性组织文化的力量也开始受到重视。 如p e t e r s 及w a t e r m a 二在其所著畅销书“追求卓越”中所提出的原则，以及全面 品质管理的概念，就是这股潮流中典型的例子。其他也有强调培养组织学习的能 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 力，认为应激发人们内在早已存在的激励系统，不断地学习；l e s s e m 在传统的 理性型管理及基本型管理之外，提出了发展型管理的概念，注重人与入间的相互 依存关系，并促进个人、组织、及社会的发展与进化等等。以上我们可将此股潮 流所描述的管理形态称为“柔性管理”，相对于传统规划一控制型的硬性管理， 后者强调达成组织目标、实现管理者个人意志、专业分工、遵循既定规则及层级 权威；而柔性管理则重视个人自我发展、凝聚团体共识、建立整体观、合作互助、 并积极主动地学习及创造，也就是更趋向以人性面的管理。 4 、现代企业管理模式的新理念和特点 ( 1 ) 知识已经成为最为重要的资源 世界经济已从农业经济、工业经济发展到了知识经济时代，由于社会的发展 使得知识已成为最为重要的资源，知识在创造社会财富中起着举足轻重的作用， 知识已成了创造物质的重要工具。 ( 2 ) 企业再造是一场管理的革命 9 0 年代以来，西方发达国家兴起了一场企业再造革命，被喻为是从“毛毛 虫”变“蝴蝶”的革命，也被认为是继全面质量管理的第二次管理革命，企业再 造有两个方面和传统的管理模式不同：一是从传统的从上至下的管理模式变成信 息过程的增值管理模式；二是企业再造不是在传统的管理模式基础上的渐进式改 造，而强调从根本上着手。 ( 3 ) 学习型组织是未来企业的模式 学习型企业组织是彼得圣吉在第五项修炼中首先提出的，他认为要达 到学习型组织需要有这几个方面扎实的基础：系统思维、自我超越、改变心智模 式、建立共同愿望和团队学习。 ( 4 ) 组织结构的倒置一将来组织中权力的大规模转移 传统的组织结构是金字塔式的，最上面的是企业的总裁，然后是中间层，最 后是基层。指挥键从上到下，决策来自最上层，下面是执行层。但是，接触市场 最多的是基层。在多变的时代，顾客的个性化日益突出，就要求将上述金字塔式 结构倒置，应为：顾客一线工作人员管理人员。现在决策由一线工作 人员决定，而上层领导变为支持服务。 ( 5 ) 跨文化管理处理好异文化之间的交融与冲突 企业竞争的全球化必然带来管理活动的国际化，管理活动受人们的价值观、 伦理道德、行为准则、社会习俗的全面影响，当其与不同的文化相结合，就形成 了不同的管理文化和管理风格，中国应该如何建立既具有中国文化特色，又吸纳 人类一切先进文化成果的管理文化模式，是一个迫切需要深入研究的问题。 1 2 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 2 2 组织结构的演变 组织结构形式通常有：线性组织结构、自主式组织结构、职能式组织结构、 矩阵式组织结构形式等。 1 、线性组织结构 线性组织结构模式的最大特点是组织中各位置按垂直线路排列，每一个下层 部门只接受一个上级的指令。一般小型单位多采用这种组织模式。 图2 - 1 线性组织结构 这种组织结构模式的优点是：可以避免多个上级的领导，也避免出现互相矛 盾的指令，使各级领导与每一部门的工作人员都能在单一的、明确的指令下工作， 做到下级组织对上级组织负责；工作任务分配明确，责、权、利关系清楚；决策 快、纠纷少，项目控制方便。其缺点是：当项目比较多时项目之间协调困难；且 各专业部门之间联系薄弱，内部信息沟通不通畅，工作效率不高( 见图2 1 ) 。 2 、自主式组织结构 自主式项目组织结构即建立一个完全独立的机构来实现一个项目的各个目 标，这个机构必须承担所有的项目任务，某种程度上允许项目在承担必要责任的 基础上有全部的自主权。我国勘察设计单位传统的项目组织模式是在前苏联组织 机构基础上建立的，一般为综合室设置，基本类似于自主式项目组织( 见图2 2 ) 。 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 这种组织结构模式的优点是：项目经理对项目的行为、人员及资源有最大的 控制权，有利于集中项目参与者的力量，避免内部权力和资源分配的争执，容易 协调，决策简单、迅速；对业主的需求反应迅速，易于满足项目的特殊要求：工 作效率相对较高。 图2 - 2 自主式组织结构 但在这种模式下，很难找到一个合格的项目经理，既善于管理项目的主要事 务，又能对所有专业的工作进行全面管理、协调，行政事务可能会分散项目经理 主要业务的精力。由于项目过程的不均匀性会造成人力资源的浪费：专业人员及 专业力量的分散，无法形成本单位的专业技术中心；项目的专业设计水平、设计 方法和设计风格及专业的设计基础、标准和规定无法统一，体现的往往是一个项 目的水平而不是一个单位的整体技术水平。 3 、职能式组织结构 这种结构形式主要是按照工作职能以及活动的性质来划分各类部f - j ( 图 2 3 ) 。如某工业设计院的组织机构设置。 1 4 第二章工程咨询企业管理模式面临的挑战 图2 - 3 职能式组织结构 这种组织结构形式的优点是，各部门的职能目标明确，部门负责人易于规划 和控制，相同专业的员工在一起工作，有利于提高专业技能，同类技术人员集中 安排在一起，可以避免重复浪费。不足之处是，容易出现各自为政的情况，部门 协调有困难，不利于发挥团队精神，使得组织对外部环境的反应比较慢。 从总体上看，上述3 类结构均属于官僚制的组织。在工业时代，官僚制组织 相当出色地满足了许多需要，但也存在以下弊端： ( 1 ) 在官僚制组织里，由于管理层次较多，一方面信息传递速度慢且容易 失真，另一方面严重阻碍了不同部门和具有不同知识结构的人员间的接触和交 流，不利于信息的流动和传达。同时，组织顶层汇集太多的问题和决策给决策者， 他们可能负担过重，或向底层的委托不足，容易造成决策迟缓或质量不高，降低 了企业的竞争力。 ( 2 ) 由于管理层次较多，部门设置重复，造成机构庞大，人员众多，使