（政治经济学专业论文）农村剩余劳动力有序转移研究.pdf

j - j a b s t r a c t d e v e l o p m e n te c o n o m i c sb e l i e v e st h a tt h et r a n s f e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c ei st h eo n l y w a y t oa c h i e v ei n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o ni nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s ，a n di ti st h em o s ti m p o r t a n tw a y t oa c h i e v es o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a s d e v e l o p e dc o u n t r i e s e x p e r i e n c et e l l su st h a to n l yt h ea c h i e v e m e n to f r u r a ls u r p l u sl a b o r f o r c ei nar e a s o n a b l ea l l d o r d e r l yt r a n s f e rc a nm a k eo u rc o u n t r yi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n s i n c et h ef o u n d i n g o fn e wc h i n a , c h i n a st r a n s f e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c eh a sn e v e rs t o p p e d e s p e c i a l l ys i n e et h er e f o r ma n do p e n i n g u p b e g a n ，t h et r a n s f e ro f r u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c ew a s e x p a n d i n g t h e s c a l eo ft h et r e n d i nt h e2 0 t hc e n t u r y ，e s p e c i a l l ys i n c et h e9 0 s ，al a r g en u m b e ro fr u r a ls u r p l u s l a b o rc r o w d e di n t oc i t i e s ，f o r m i n gam a g n i f i c e n tv i e wa tt h et i m eo ft h e ”t i d e ”p h e n o m e n o n b yt h ee a r l y2 1 s tc e n t u r y ，c i t i e sb e g a nt or e d u c et h en u m b e ro fp e a s a n tw o r k e r si n s o m ea r e a s ， e s p e c i a l l yi nc o a s t a la r e a sa ”s h o r t a g eo fm i g r a n tw o r k e r s ”p h e n o m e n o n w h a ta r et h ec a u s e s o ft h e s ep h e n o m e n aa n dh o wt or e s o l v et h es t a t u so ft h i sd i s o r d e ri st h ep u r p o s eo fr e s e a r c h i nt h i sp a p e r ，b yt h em e a n so fn o r m a t i v e a n a l y s i s a n dd e m o n s t r a t i o n a n a l y s i s ，f i r s tb yu s i n g s o m er e l e v a n t t h e o r ya n dr e s e a r c hr e s u l ta b o u tt h ef l o wo fr u r a ls u r p l u s1 a b o rf o r c et h e o r y ，ia n a l i z et h ed i s o r d e ra n dm a i nc a u s eo ft h et r a n s f e ro fr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c es y s t e m a t i c a l l y a n dt h e nia n a l y z et h et r a n s f e ro fs u c had i s o r d e rr e s u l t i n gf r o mc h i n a se c o n o m i ca n ds o c i a le f f e c t f i n a l l yis u g g e s th o wt og u i d ec h i n a sr u r a ls u r p l u sl a b o rf o r c ei na ar e a s o n a b l ea n do r d e r l yt r a n s f e r k e y w o r d s ：u r b a n i z a t i o no fr u r a l ，s u r p l u sl a b o rf o r c ei nt h ec o n s t r u c t i o no f a no r d e r l y ，t r a n s f e ro fc o u n t e r m e a s u r e s l l m 钉孙 中文文摘 我国是一个传统的发展中的农业大国，农村人口占总人口的7 0 左右，全国目前拥 有8 亿多的农村劳动力。而我国农村耕地较少，工业起步晚，城市化水平低，农村剩余 劳动力约有1 5 - - - 2 亿。国民经济持续的增长和现代化进程的实现，都有赖于农村劳动 力向非农产业转移，主要是向城镇转移。发展经济学家把劳动力从农业向工业转移看成 是发展中国家走上发达国家的必由之路。本文应用劳动力转移的相关理论，探讨了研究 农村剩余劳动力有序转移的理论意义和现实意义，回顾和总结了农村剩余劳动力转移的 经验和做法，最后提出促进我国农村剩余劳动力有序转移的对策与建议。 全文共分五章 第一章，绪论。本章介绍了论文选题的理论意义和现实意义、我国农村剩余劳动力 研究综述和本文的主要研究方法及创新之处。在国内外学者研究成果综述中，主要从农 村剩余劳动力转移的结构、动因、政策和与新农村建设问题等几个方面进行分析。关于 农村剩余劳动力转移问题的研究已经取得丰硕的研究成果。但在如何促进农村剩余劳动 力做到有序转移的研究尚不够深入和系统。论文主要采用规范分析和实证分析相结合、 定量分析与定性分析相结合、比较分析与综合分析相结合的方法以及历史唯物主义分析 法。 第二章，我国农村剩余劳动力有序转移的理论依据。本章介绍了发展经济学具有 代表性的农村剩余劳动力流动理论模型：刘易斯二元经济模型、拉尼斯一费景汉理论模 型、二元劳动力市场理论、乔根森理论。这些理论对于解释农村剩余劳动力有序转移具 有重要的作用。他们都强调通过传统农业部门剩余劳动力向现代工业部门的转移以实现 结构的转变和总量的扩张，促进农村剩余劳动力的合理流动和有序转移。 第三章，我国农村剩余劳动力无序转移的主要表现及成因分析。论文首先对农村 剩余劳动力、农村剩余劳动力流动、农村剩余劳动力有序转移等概念进行了界定。其次， 从转移的地域特征、产业特征、经济效益特征、追求和结构特征、与融入城市问题等五 个方面深入分析当前我国农村剩余劳动力转移呈现的主要特征。分析了当前我国农村剩 余劳动力转移的主要特征。再次，总结归纳了我国农村剩余劳动力无序转移的主要表现： 农村剩余劳动力转移的单一性和盲目性，转移的渠道偏窄和管理的不完善；导致我国农 村剩余劳动力无序转移主要原因包括：政策不完善、信息不灵不准、农村剩余劳动力整 体素质偏低等。总之，现阶段农村剩余劳动力的流动和转移多具有自发性，虽然存在一 些弊端，但对我国经济社会的影响总体上是好的，因此我们应有效的促进农村剩余劳动 力的有序转移。最后，阐述了政策不完善、信息不灵不准、农村剩余劳动力的整体素质 偏低等原因造成我国当前农村剩余劳动力无序转移的主要原因。 第四章，我国农村剩余劳动力转移的效应分析。加快和促进农村剩余劳动力的有序 转移，对推动我国城市化、工业化建设进程有着深远的影响；农村大量劳动力的转移实 现了生产要素的合理配置与优化组合，降低了工业化的成本，能有效地控制人工成本的 快速增长。农村剩余劳动力转移对农村经济社会有着积极影响；农村剩余劳动力转移对 i i i 促进农村经济发展，缩小城乡差别，加快了农业现代化的进程和农村人力资本的形成与 积累等都有着积极作用。加快和促进农村剩余劳动力的有序转移，对我国新农村建设有 着积极深远的影响。农村剩余劳动力转移和新农村建设是相辅相成的关系。一方面，农 村剩余劳动力转移可以增加农民收入、改善农民生活，并为农村社会的建设与发展注入 资金。同时农村剩余劳动力从城市带回来的技术和观念，会大大加快新农村建设的步伐。 另一方面，新农村建设对农村剩余劳动力转移提出了新的要求。同时，我国农村剩余劳 动力转移也带来了一些负面效应：导致农村人力资源损失，影响农业生产的发展，引发 了一系列农村的社会问题。因此，对于我国农村剩余劳动力转移的效应应辩证分析。 第五章，促进农村剩余劳动力有序转移的对策建议。本章阐述了合理解决我国农村 剩余劳动力有序转移的对策建议：一是要加快经济发展，促进农村剩余劳动力有序转移。 为此，可以从树立新的农业发展观、加快农业产业化的发展、多层次地发展农村经济、 大力发展中小企业等四个方面入手。二是加快制定政策法规，保证和引导农村剩余劳动 力有序 设的进 设，形 策，建 供求关 提升其 体系等 竞争能 因此， 劳动力 一 目录 摘要i a b s t r a c t i i 中文文摘i l i 第一章绪论1 1 1 本课题研究的现实意义和理论意义1 1 1 1 现实意义1 1 1 2 理论意义2 1 2 国内外学者的研究成果综述。3 1 2 1 关于农村剩余劳动力转移的结构分析3 1 2 2 关于农村剩余劳动力转移的动因分析4 1 2 3 关于农村剩余劳动力有序转移的政策分析4 1 3 本课题研究的主要方法5 1 4 本课题的创新与不足。5 第二章我国农村剩余劳动力有序转移的理论依据6 2 1 刘易斯二元经济模型。6 2 2 拉尼斯一费景汉理论模型7 2 3 二元劳动力市场理论。7 2 4 乔根森理论7 第三章我国农村剩余劳动力无序转移的主要表现及成因分析9 3 1 相关概念的涵义。9 3 1 1 农村剩余劳动力的的概念9 3 1 2 农村剩余劳动力流动。1 0 3 1 3 农村剩余劳动力有序转移1 0 3 2 我国农村剩余劳动力转移的主要特征1 1 3 2 1 农村剩余劳动力转移的地域特征1 1 3 2 2 农村剩余劳动力转移的产业特征1 1 3 2 3 农村剩余劳动力的追求和结构特征1 2 3 3 我国农村剩余劳动力转移无序的主要表现1 2 3 3 1 农村剩余劳动力转移自发性和盲目性 3 3 2 农村剩余劳动力转移的渠道偏窄 3 3 3 村剩余劳动力转移过程中缺乏有效的宏观管理 3 3 4 劳动力市场信息不对称导致农村剩余劳动力转移困难 3 4 我国农村剩余劳动力无序转移的成因分析 3 4 1 政策不完善影响农村剩余劳动有序转移 v 3 4 2 信息不灵不准造成农村剩余劳动力盲目而无序转移1 5 3 4 3 农村剩余劳动力的整体素质偏低，缺乏市场竞争力1 5 第四章我国农村剩余劳动力转移的效应分析1 7 4 1 我国农村剩余劳动力有序转移的积极效应。1 7 4 1 1 加快城市化、工业化建设进程1 7 4 1 2 促进农村经济社会的发展1 8 4 1 3 推进我国新农村的建设1 8 4 2 我国农村剩余劳动力无序转移的负面影响1 9 4 2 1 导致农村人力资源损失1 9 4 2 2 影响农业生产的发展1 9 4 2 3 引发农村的社会问题2 0 第五章促进农村剩余劳动力有序转移的对策建议。2 1 5 1 加快经济发展，促进农村剩余劳动力有序转移2 1 5 1 1 树立新的农业发展观。2 1 5 1 2 加快农业产业化的发展。2 1 5 1 3 多层次地发展农村经济。2 2 5 1 4 大力发展中小企业。2 2 5 2 制定政策法规，保证和引导农村剩余劳动力有序转移2 2 5 2 1 改革户籍制度2 2 5 2 2 完善土地制度2 3 5 2 3 加快农村工业化、小城镇化建设的进程2 3 5 3 加强劳动力市场信息化建设，形成城乡统一劳动力市场。2 4 5 3 1 设立劳动力需求信息服务机构2 5 5 3 2 调整制度政策，完善统一劳动力市场。2 5 5 3 3 规范劳务输出市场，拓展国际劳务市场2 6 5 4 加强农村剩余劳动力素质培i ) l i ，提升市场竞争能力2 6 5 4 1 加大农村基础教育等公共资源投入2 7 5 4 2 改革现行农村教育结构体系2 7 结论2 9 参考文献3 0 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明。3 2 致谢3 3 v i 第一章绪论 从城乡分割走向城乡一体，促进农民自由而全面的发展，是构建社会主义和谐社会 的一个重大战略。构建社会主义和谐社会的首要前提就是构建一个以人为本、大多数人 能够共同分享改革发展成果的社会。联合国的人类发展报告指出，人是国家真正的 财富，发展就是要使人们有更多的选择，并过上更高水准的生活。 众所周知，中国是一个农业大国，农村人口高达8 亿多，而农村人均耕地少，工业 起步时间较晚，城市化发展较慢，城乡二元结构特征明显。随着农村改革开放的不断深 入和农村经济的不断发展，农村出现大量的剩余劳动力。大量的农村剩余劳动力如何就 业呢? 农村大量剩余劳动力外出务工经商就成为必然的选择。在2 0 0 8 年2 月2 5 日人 民日报的经济周刊上，劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣在谈及中国劳动 力成本仍然占优势时，他认为，农村剩余劳动力在一亿以上，可随时进入劳动力市场。 圆规模庞大的农村剩余劳动力外出务工对中国的经济发展和中国农村的反贫困都起到了 极为重要的作用，农村剩余劳动力进城就业弥补了城镇劳动力供给的不足，同时也有效 地抑制了劳动成本的快速增长，发挥我国的劳动力资源优势，提高企业的竞争力做出了 重要贡献。当然，规模庞大的农村剩余劳动力逐渐转移到城市就业，并逐步迁徙定居， 是我国城镇化进程中的必然结果。 1 1 本课题研究的现实意义和理论意义 1 1 1 现实意义 首先，农村剩余劳动力向城市转移是历史发展的必然选择。在我国现阶段人力资源 的流动主要表现为农村剩余劳动力向第二、第三等非农产业转移。据有关部门统计，改 革开放以来，已经有2 亿多农村剩余劳动力通过多种途径实现了转移，但目前农村仍有 剩余劳动力约1 亿人以上，也就是说，农村还有近三分之一的劳动力处于就业不充分状 态。随着社会主义市场经济体制的不断完善以及农业科学技术的不断提高，我国农村劳 动力向城镇转移的规模将继续扩大，估计可达到1 5 亿到1 8 亿，平均每年转移量在 1 4 9 3 - 1 6 6 2 万人。 庞大的农村劳动剩余劳动人口从农村转向城镇并非偶然现象，其背后 有着深刻的历史必然性。 其次，农村剩余劳动力转移是工业化进程的普遍规律。农村剩余劳动力转移的过程 也就是工业化、城市化的过程。农村剩余劳动力转移是所有农业国转化为工业国的一种 共同的经济现象。而城市化本身就是一种农村剩余劳动力转移的过程，是涉及几亿农业 人口转入非农产业的过程，同时也是伴随着现代化推进的过程。对于发展中国家，特别 是对于象中国这样的发展中的大国来说，国家现代化的关键在于农村的现代化。而农村 要实现现代化，则必须实现其社会结构和经济结构的双重转型，要实现这种结构变革， 就必须减少农村人口，农村剩余劳动力就必须不断地从传统农业部门转移到非农部门。 随着国家的工业化和信息化进程以及农业技术变革的不断推进，农村经济社会结构 徐镇绥实施改善民生的财政政策，构建以人为本的和谐社会川，经济研究参考，2 0 0 5 年第4 3 期 转r j | 自白天亮，四问劳动力价格一 ：涨，人民【1 报( 2 0 0 8 0 2 2 5 第1 3 版 董晓波，我国农村剩余劳动力转移的成因与对策【j 】，安徽农业科学，2 0 0 4 年第2 期 1 必将发生巨大的变化：制造业、信息产业和服务业在国家经济总量中所占比重将会不断 上升，就业机会也相应增加：同时农业所占份额逐渐下降，就业机会也会相应下降。结 果是农村中的劳动力将逐渐从农业部门向非农业部门转移。正是因为这种变化的发生及 其持续发展，社会经济效率得以不断提高。 再次，农村剩余劳动力转移符合产业发展的一般规律。产业的发展有其一般的规律， 从历史上产生的三次产业革命看，产业发展的总体趋势是沿着“农业轻工业一基础 产业重工业高附加值加工工业一一现代服务业和知识经济一步一步不断发展。 英国经济学家克拉克在威廉配第研究成果的基础上，深入分析研究了就业人口在三次 产业中分布结构的变动趋势后，得出克拉克配第定理。它指出：随着经济的发展，人 均国民收入水平不断提高，劳动力首先由第一次产业向第二次产业移动，当人均国民收 入水平进一步提高时，劳动力便再次向第三次产业移动。圆库兹尼茨又对克拉克配第 定理进行了理论上的深化，阐明了劳动力和国民收入在产业间分布结构演变的一般趋 势。他把三次产业分为“农业部门”，“工业部门和“服务部门 ，得出如下结论：一 是随着经济的发展和时间的推移，农业部门实现的国民收入在整个国民收入中的比重以 及农业劳动力在全部劳动力中的比率不断下降。二是工业部门的国民收入的相对比率大 体是上升的，然而工业部门劳动力的相对比重大体不变或略有上升。三是服务部门的劳 动力相对而言比重几乎在所有国家都是上升趋势，但是，国民收入的相对比率却未必和 劳动力的相对而对比率的上升趋势是同步的。固 最后，我国农村剩余劳动力的大规模转移是中国体制转轨和制度变革的产物。我国 社会主义市场经济体制打破了城乡二元结构的栅栏。在传统的计划经济体制下，我国农 村剩余劳动力受严格的户籍管理制度和劳动用工制度的制约，农民长期被固定在有限的 土地上难以流动，农村劳动者没有自己选择职业的权力和自由。然而，随着我国社会主 义市场经济体制的建立和不断完善，城乡二元结构的栅栏逐渐被打破，严格的户籍管理 制度也慢慢有所松动，限制和约束农村剩余劳动力的转移的条件越来越少，农村剩余劳 动力转移的规模更大和速度加快。由于我国农业目前现代化、机械化程度不高，农民从 事的农业生产活动中生产要素没有得到合理利用，人力、物力投入大，农业生产成本高， 投资回报率低，大多数农产品品质、价格均无法与发达国家竞争，收益更没有保证。尤 其是在我国加入w t o 后的新形势下，农村剩余劳动力的转移规模更大。 除此之外，在金融方面，由于农业银行、农村信用合作社的信贷资金以及农业合作 基金中有相当一部分资金流向城市工商业。农业生产缺乏资金的投入，加上农村产业的 效益不高，农民从事农业生产的积极性受到明显的影响。农民也尽量降低自己风险，不 愿冒险去采用新技术种植新品种，导致农民从事农业的收入长期在低水平上徘徊。与此 相比，外出打工就会显得成本更低、风险更小。因此农村剩余劳动力向城市转移也就成 为必然。 1 1 2 理论意义 关于我国农村剩余劳动力流动理论，主要由两个方面组成，一方面是农村剩余劳 龙梓华，我国农村剩余劳动力转移对策建议【j 】，合作经济与科技，2 0 0 8 年第5 期 簟晓波，我国农村剩余劳动力转移的成凶与对策【j 】，安徽农业科学，2 0 0 4 年第2 期 董晓波，我国农村剩余劳动力转移的成因与对策【j 】，安徽农业科学，2 0 0 4 年第2 期 2 动力从农村流向城市，我们称它为正向流动；另一方面是由城市流向农村，我们称它为 回流。关于这两个方面的内容，国内外学者进行了深入的分析和研究，对农村剩余劳动 力的流动已经相当全面了，并取得丰硕的成果，得出许多重要的结论。然而，随着改革 开放的不断深入，城镇化建设的不断发展，农村剩余劳动力的流动出现了新的变化。农 村剩余劳动力的流动只是比较简单的流动，并没有实现劳动力的转移。学术界对于如何 实现有序转移的研究尚不够深入。这也是笔者选择研究这个课题研究的动因。 1 2 国内外学者的研究成果综述 关于农村剩余劳动力流动和转移相关理论的研究成果很多。国内外学者以及我国政 府对农村剩余劳动力的转移进行了广泛的论证和深入的研究，其研究成果主要包括以下 几个方面： 1 2 1 关于农村剩余劳动力转移的结构分析 大量的农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势，也是 一个国家经济社会发展的必经阶段，而且还是工业化和城市化发展的重要推动力。我国 是一个发展中的农业大国，农村剩余劳动力转移不仅关系到经济能否持续增长和工业化 与城市化能否顺利实现，还关系到“三农”问题能不能得到根本解决。要使三农问题得 到根本性的解决，关键在于农村自身的发展。但从发达国家和其它发展中国家的发展历 程来看，农村剩余劳动力的合理有序转移对农村和工业的发展更具有根本意义。随着我 国工业化和城市化发展和经济高速增长，农村剩余劳动力转移就业结构也发生了很大变 化和遇到新的困境。 首先，农村劳动力从无限供给向有限剩余转型。长期以来，农民工无限供给被认为 是我国劳动市场长期面临的态势，但随着“农民工回流和“民工荒 的出现使这种看 法发生了改变。究其原因主要有以下三点：一是改革开放三十年，农村剩余劳动力经过 转移，其剩余规模开始下降，二是农村社会经济环境得到好转。党的十六届五中全会提 出建设社会主义新农村的目标，那就是要使农村生产得到发展、生活更为宽裕、农业补 贴不断增加、农业状况得到好转、农业收入的增加和农村条件的改善，农村剩余劳动力 转移的机会成本将大幅度提高，从而可能导致农民工供给的减少。三是农村人口转变导 致农村剩余劳动力长期供给趋势发生变化。从总量上看，农村剩余劳动力人口( 1 5 6 4 ) 趋于下降，从2 0 0 0 年的5 2 3 亿，降到2 0 0 5 年的5 1 2 亿，估计到2 0 1 0 年只有4 7 7 亿， 到2 0 2 0 年将降到3 6 亿，到2 0 3 0 年将再下降到2 4 7 亿。从年龄结构看，农村劳动年 龄人口趋于老化，如果将劳动力人口年龄分成四个组：1 5 2 4 、2 卜3 9 、4 0 - - 5 4 和5 5 川4 。 从图中看出，2 0 0 0 - - 2 0 3 0 年，青壮年占总劳动年龄人口的比重手续下降，到2 0 1 0 年为 4 1 9 4 、2 0 1 5 年为4 0 7 1 ，2 0 3 0 年将降到3 6 6 1 。可见农村劳动年龄人口老龄化和 青壮年劳动力的减少将导致未来农民工供给能力下降。 其次，农村劳动力市场结构发生转型，新生代农民工成为主体。以年龄为标准，我 们把农村劳动力分为三代，把3 5 岁以上为第一代、2 5 3 5 岁为第二代、年龄在2 5 岁以 下为第三代，后两者被称为新生代农民工。老一代农村劳动务和新生代农村劳动力的劳 黄乾农村劳动力转移就业问题性质的根本转变与社会政策选择【j 】，人口研究，2 0 0 7 年第4 期 3 动力市场特性明显不同。老一代农村劳动力主要是文化程度低、以家庭经济利益为主、 多在粗、重、累、苦等体力工作岗位工作。他们的就业期望低、流动性小，就业权益保 护要求低；新一代农村劳动力主要是文化程度相对较高、以自我经济利益为主、部分从 事非体力的白领职业工作。他们的就业期望高、流动性大，就业权益保护要求高。这种 差异导致农民工劳动力市场的结构优化、人力资本水平提高、流动性更大。 再次，农村剩余劳动力成为城市劳动力市场供给的主流。据劳动和社会保障部2 0 0 4 年一季度对北京、天津、广州、武汉等2 6 个城市的2 0 0 0 家企业的调查，农民工已占企 业员工总数的5 9 8 ，珠江三角洲地区的比重为7 4 ，闽东南地区为7 1 ，长江三角洲地 区为5 9 ，渤海地区为4 9 ，中西部地区为4 3 。 1 2 2 关于农村剩余劳动力转移的动因分析 我国大量农村剩余劳动力向城镇转移是一种非常普遍现象。促使农村剩余劳动力转 移的因素既有农村本身的推力，也有城市的拉力。即既有城市工业化和经济增长对劳动 力的需求，也有农村收入严重偏低和农村长期的贫穷落后迫使农民选择外出的原因。究 其原因，归纳起来，中外学者都认为是我国经济体制改革的深入，为农村剩余劳动力的 流动和转移提供了制度环境。在马克思、恩格斯、和列宁看来，劳动力转移的根本动因 在于社会分工和生产社会化。在马克思看来，分工有两类：一类是自然分工；一类是社 会分工。自然分工是在纯生理的基础上产生的，是由人们的年龄、性别差异引起的，这 种分工最初在家庭内部和生产单位内部进行；社会分工则是由原来不同而又互不依赖的 生产领域之间的交换而产生。社会分工使得不同的人来分别分担物质活动和精神活动、 享受和劳动、生产和消费，它需要有劳动力的转移。圆杜鹰等人实证研究发现，农业资 源缺乏是影响我国剩余劳动力流动的一个主要因素。 以刘易斯( w a l e w i s ) 为代表的 劳动力转移模型理论。这一理论基础是刘易斯( w a l e w i s ) 的劳动力转移与两部门结 构发展模型。他认为，发展中国家存在着“二元经济结构 ，即自给自足的农业部门和 现代工业部门组成。在传统的农业部门在土地面积有限，不可再生的基础上，而农业社 区人口持续增长，使得劳动力严重过剩，劳动力处于不充分就业或隐性失业状态。蔡叻 等人的一项研究成果证明，城乡收入差距是农村剩余劳动力向城市迁移的持续力，但不 是唯一动力，农村内部收入差距的扩大所导致的农户相对经济地位的变化也是促进农村 剩余劳动力向城市迁移的重要原因之一。随着农户收入差距的进一步拉大，农户的地 位发生了很大的变化，从而促使更多的农村剩余劳动力向城市转移。 1 2 3 关于农村剩余劳动力有序转移的政策分析 在有关农村剩余劳动力转移政策方面的研究中，许多学者从不同的角度、不同的层 面提出了关于促进农村剩余劳动力转移的政策建议。基本思路都是结合加快城市化进程 进行的，如杨中侠认为把农业产业化和农村城市化两个方面有机结合起来才能有效地解 决农民的生存和发展问题。固孟昭安在城市化进程中农村剩余劳动力转移问题的研究中 刘怀廉，农村剩余劳动力转移新论【m 】，中国经济f ：版社，2 0 0 4 年版 资奉论第l 卷，人民f i j 版社1 9 7 5 年出版，第3 8 9 3 9 0 页 杜鹰，白南生，走i f 乡村 m 经济科学出版社，1 9 9 7 蔡叻户籍制度与劳动力市场保护 j 经济研究，1 9 9 7 年第2 期 杨中侠，城市发展观点综述 j ，政府决策，2 0 0 3 年第9 期 4 提出解决农村剩余劳动力转移的根本方向和主要途径有三个方面：一是大力推进以城市 经济发展为核心的工业进程，改变“行政拉动型工业道路 状况；二是加快大中城市发 展，摒弃城乡壁垒政策，引导农村富余劳动力向城市流动；三是走出一条“以人口换国 土 的路子。还有的学者认为应调整产业结构、实施积极的促进劳务输出的政策强力 推进以异地转移为主要方式的劳务输出工作，将农村剩余劳动力跨地区转移就业经费纳 入预算。逐步加大财政支持农村剩余劳动力的培训和职业介绍补贴的支持力度、消除政 策和体制歧视，注重权益保护，切实将农村剩余劳动力作为产业工人对待等等。 1 3 本课题研究的主要方法 本文从我国农村剩余劳动力转移的实际出发，主要采取了规范分析和实证分析相结 合的方法。以发展经济学理论为基础，在国内外农村剩余劳动力转移的研究成果基础上， 从逻辑上分析我国农村剩余劳动力流动现象的成因和效应，分析农村剩余劳动力无序转 移的主要原因；文还采用了定量分析和定性分析相结合，比较分析和综合分析相结合的 方法以及历史唯物主义分析法，分析了我国农村剩余劳动力流动的无序现象，是与我国 长期城乡二元分割体制密切相关，因此解决我国农村剩余劳动力的无序转移必须从促进 经济协调发展、进行制度创新、提高我国农村剩余劳动力的素质入手。 一 1 4 本课题的创新与不足 本文在已有理论成果的基础上力图有以下几点突破：一是将我国农村社会相对落后 与农村剩余劳动力转移紧密结合，提出我国农村剩余劳动力转移的必要性；二是借鉴国 外的有益经验，得出有利于我国农村剩余劳动力有序转移的启示；三是结合我国实际， 提出实现我国农村剩余劳动力有序转移的建议。试通过本课题的研究，为构建和谐社会， 实现农村剩余劳动力有序转移提供一些参考。但由于本人水平有限和时间仓足，还存在 很多不足之处，真诚希望有关专家、学者们给予批评指正。 孟昭安，城市化进程中的农村剩余劳动力转移问题 j ，探索与求是，2 0 0 3 年第7 期 5 第二章我国农村剩余劳动力有序转移的理论依据 关于农村剩余劳动力的转移问题，国内外学者作了不少的理论探讨。早在1 9 世纪 中叶，马克思就在他的工资决定理论中就讨论了工人工资和劳动力的流动的关系。按照 马克思的工资决定理论，工人的工资至少包含劳动力再生产的需要、赡养和抚育家人的 需要、自身素质提高的需要等三个基本职能。只要工资无法同时具备这三个职能，劳动 力就会做出流动的选择。 关于城乡人口流动和劳动力转移的研究，西方发展经济学的研究显得更为系统。在 第二次世界大战前，古典经济学的创始人威廉配第( w i l l i a mp e t t y ) 较早从经济发展 的角度揭示了人口流动的原因。他指出：比较经济利益的存在，会促使社会劳动力从农 业部门流向工业部门和商业部门。第二次世界大战后，人口迁移理论跟随经济发展理 论和实践的发展而发展，西方发展经济学家们建立了若干在当时具有指导意义的人口流 动模型。主要有：刘易斯理论模型、拉尼斯一费景汉理论模型、托达罗理论模型和推一 拉理论模型，这些理论模型对解释农村剩余劳动力的流动具有重要的意义。 2 1 刘易斯二元经济模型 美国著名经济学家阿瑟刘易斯比较早的描述了劳动力转移，他在2 0 世纪5 0 年代 提出了发展中国家的二元经济模型在发展中国家产生了巨大的影响。阿瑟刘易斯认为： 大多数发展中国家的经济结构存在两个部门：一个是人口众多、普遍存在劳动力过剩的 传统农业部门，另一个是现在工业部门，这两个部门无论在生产方式、生产效率、生产 规模以及收入水平方面都存在着巨大的差距。管而工业部门的发展代表了整个国家的富 强程度。他认为：经济增长就是现代部门以不变的工资率吸收农村边际生产率为零的无 限供给状态下的劳动力的过程。在经济发展的第一阶段，工业部门和商业部门的收入决 定于传统的农业部门收入，也就是说自给自足的农业部门的收入决定了工业部门和商业 部门的工资下限。在这两个部门中，工业部门的生产效率高，收入水平也比较高，其收 益的一部分可以用于资本的积累或扩大再生产。而农业部门的边际生产率较低，甚至为 零或是负数。这样，农业生产中的生产资料少而人口多，劳动力相对于资本来说就会丰 富得多，也就是说，即使把一部分的劳动力转移出农业生产，农业生产的产出也不会因 此而下降，这样就造成了隐性失业。到了经济发展的第二阶段，随着农村剩余劳动力的 逐渐转移，农业部门的劳动生产率和生活水平的不断提高，农业部门的规模逐渐的缩小， 发展中国家的二元经济结构交会逐渐消失而成为一元经济结构，最终会步入发达国家的 行列。 刘易斯模型第一次科学地向我们揭示了劳动力转移的动力和过程。 刘易斯理论的异地转移模型强调了发展中国家资本生产和传统农业部门之间的差 异，把经济增长和劳动力转移结合起来，对促进发展中国家农村剩余劳动力转移有着很 高的指导意义。 盛来远，国外劳动力迁移理论的发展【j 】，统计研究，2 0 0 5 年第8 期 t 树春，中国二元经济结构化的特征及其趋势【j 】，天津商学辽学撤，2 0 0 2 第l 期 叶春雷，农村剩余劳动力转移的社会成本川，南京社会科学，2 0 0 6 年第9 期 6 2 2 拉尼斯一费景汉理论模型 拉尼斯一费景汉理论是美国发展经济学家拉尼斯和美籍华人学者费景汉针对刘易 斯理论模型忽视农业的缺陷，于2 0 世纪6 0 年代初创立的一种理论。费景汉和拉尼斯 ( r a n i sa n df e i ) 发现了在农村剩余劳动力转移和农村不变工资之间存在着某种均衡， 对刘易斯模型进行了修正。他们强调农业劳动生产率的重要性，指出只有提高农业劳动 生产率，才有可能有一部分剩余农产品提供出来的劳动力消费。该模型明确提出了劳动 力转移的三个阶段，即劳动力边际生产率为零的无限供给阶段；农村剩余劳动力边际生 产率为正，固定工资率开始提高，认为是二元经济发展的第二阶段；第三阶段是农村剩 余劳动力边际生产率为正，工业部门无法总能够无限地从农业中获得剩余劳动力，依靠 农业劳动力供给增加的工业化是以农业产出的减少为代价的，劳动力从部门抽外转移本 身是要以农业生产率的提高为前提的；劳动力生产率与工资金率相当，出现农业和工业 争夺劳动力阶段。修正后的二元经济模型被称为刘易斯一拉尼斯一费景汉模型。 与刘易斯理论模型相比，拉尼斯一费景汉模型的二元经济论揭示了农业自身发展和 保持城乡两部门平衡发展的重要性。拉尼斯一费景汉模型和刘易斯理论模型个体存在着 一定的差异，但是拉尼斯一费景汉模型同样认为农业部门存在边际生产率为零的的剩余 劳动力，强调通过传统部门剩余劳动力转移到现代部门中，以实现结构的转变和总量的 扩张。他们这种建立在城市充分就业假设基础上的模型在当时起着相当大的作用，但应 用于现代经济发展阶段就显得有些缺陷了。 2 3 二元劳动力市场理论 二元劳动力市场理论与传统迁移理论和新经济迁移理论不同，二元劳动力市场理论 假设迁移的动机来自城市经济的二元结构及内生的劳动力需求( p i o r e ，1 9 7 9 ) 。在城市 经济或发达国家的经济中存在工资待遇、条件优越的主导部门和工资待遇差、条件不好 的辅助部门，这两个部门的劳动力市场供求是不一样的。由于城市固定居民在城市居住 时间长，有着地缘优势，一般是在主导部门工作，次要部门主要是一些不稳定又是一些 累、脏的工作岗位，对他们来说没什么吸引力，这样在次要部门就产生劳动力市场供给 不足，需要外来劳动力来充，由此就产生了迁移机会。 2 4 乔根森理论 乔根森理论是美国经济学家乔根森于1 9 6 1 年依据新古典主义( n e wc 1 a s s i c a l i s m ) 的分析方法创立的一种理论。该理论认为，农村剩余劳动力转移的前提条件是农业劳动 力剩余。当农业劳动力剩余等于零时，不存在农村剩余劳动力转移。在农业剩余存在 的前提下，乔根森又提出了一个重要假设，即农业总产出与人口增长相一致。在这种条 件下，随着农业技术的不断发展，农业剩余的规模将不断扩大，更多的农村剩余劳动力 转移到工业部门。总的来说，乔根森理论是用新古典主义分析方法和以农业剩余为基 础创立的理论；而刘易斯和拉尼斯一费景汉理论是用古典主义分析方法和剩余劳动力为 刘怀廉农村剩余劳动力大转移新论【m i ，中国经济 b 版社，第1 1 页 h t t p ：z f z h a n g y e g o v c n p r i n t a s p ? a r t i c l e i d = 6 0 6 0 3 武国定我国农村剩余劳动力转移的分析【j 】，中国网第3 1 9 期 7 基础创立的理论；该理论认为工资率是随着资本积累上升和技术进步而不断提高的，而 刘易斯等人的理论认为，在全部剩余劳动力转移到工业部门之前，工资率由农业人均收 入水平决定，是固定不变的；另外就是乔根森认为，农村剩余劳动力转移到工业部门， 是人们消费结构变化的必然结果，而刘易斯和拉尼斯费景汉理论认为农村剩余劳动 力由农业部门转移到工业部门，会提高整个经济的生产率，从而促进经济发展。 8 第三章我国农村剩余劳动力无序转移的主要表现及成因分析 农村剩余劳动力转移对个人发展和整个国民经济发展都将产生重要影响。剩余劳动 力的转移过程实际上也是劳动力资源再配置的过程，居于城市发展给农村带来的良好就 业机会，就容易造成有些农民工盲目的认为城市就业机会多，能够挣大钱的思想，从而 出现大批量农村剩余劳动力涌入某个城市的现象，造成农村剩余劳动力的无序转移，不 利于我国工业化、城镇化的发展。本文主要从以下几个方面进行论述： 3 1 相关概念的涵义 3 1 1 农村剩余劳动力的的概念 劳动力是“人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时运用的体力 和智力的总和 。农村剩余劳动力不同于农业剩余劳动力，它是相对于城镇劳动力而言 的一个相对的概念。对于这一概念的界定，国内外经济学家还没有形成一个统一的说法。 比较早提出这个概念的有西方古典经济学派的“边际劳动生产率零值说 。刘易斯首先 提出“边际劳动生产率为零或负数的劳动力为剩余劳动力 这一观点。他认为，在劳 动对象、生产资料、生产工具和劳动强度等生产条件不变的情况下，随着劳动力数量的 增加，其边际生产率递减，当劳动力的边际生产率递减到零时，即使再增加劳动力，产 量也不会增加。这部分再增加的劳动力，就是剩余劳动力，即剩余劳动力不创造任何价 值。然而，这一定义以技术长期停滞、其它生产要素不变的传统农业为前提，也忽视了 农业是一种广泛依赖于外部自然条件的风险性弱的产业”。 然而这不符合发展中国家的 实际情况 中国学者郭熙保等人提出“地劳比率变动说来对农村剩余劳动力进行界定。 郭熙保的判别标准是“当一个国家( 或地区) 农业劳动者人均耕地面积长期呈下降趋势时， 我们认为该国( 或地区) 存在农业剩余劳动( 力) 。但是，这一说法也没有分考虑农业生 产要素投入和农业技术进步等变动因素对单位劳动力负担耕地的影响，没有充分考虑不 同地区经济和自然条件的巨大差异，并且将侧重点放在农业种植业上，使其难以成为具 有普遍经济学意义的概念。 刘怀怀廉在农村剩余劳动力转移新论中也提出这个概念，他把农业剩余劳动力 和农村剩余劳动力放在一起进行比较，认为农村剩余劳动力包含的范围比农业剩余劳动 力更为广泛，它们的关系式就为“农村剩余劳动力= 农业剩余劳动力+ 农村非农产业剩余 劳动力 。