（工商管理专业论文）可持续发展下的道路运输系统功能研究.pdf

中文摘要 摘要：运输是国民经济的命脉，是经济和社会发展的重要前提。经济发展的历史 表明，经济强国也一定是运输强国，经济的发展离不开运输的发展。可持续发展 是人类对传统发展理念反思后的创新。当前可持续发展已经成为各国制定经济发 展战略的指导原则。 道路交通运输以其技术和经济上的灵活性，在综合运输体系中发挥着越来越 重要的作用，道路运输业的发展与可持续发展战略的实施密切相关。尽管我国的 道路运输业取得了巨大的成绩，但是还存在许多问题。如何在可持续发展模式下 发展我国的道路运输业，提高道路运输效率和效益，是一个急需解决的问题。 本文从以下几个方面对道路运输的可持续发展进行了分析： 首先本文从经济社会发展的角度论述了道路及其系统功能，并对道路系统中 的道路交通系统、道路运输系统、观光旅游系统功能进行了概述；其次，本文从 科持续发展战略和道路运输也的发展这个大的方面进行了整体分析，指出可持续 发展的内涵、内容以及原则，并分析了可持续发展和我国交通运输的发展之间的 关系，同时分析了道路运输业与可持续发展战略之间的联系，指出道路运输业中 存在的诸多问题与道路运输业的发展战略有着直接的关系，与道路及其系统功能 的合理配置有很大关系。再次，对道路运输业的发展现状及其存在的问题进行了 分析，最后，本文重点提出了在可持续发展观念下完善系统功能的措施：建立适 度的运输服务体系，提高道路运输系统运输能力，对政策也提出了自己的建议， 制定和完善道路运输业发展的法律、法规和政策，切实做好道路建设项目的环境 评价和环境保护措施的实施。 关键词：可持续发展；道路运输业；道路功能；优化 分类号： a bs t r a c t a b s t r a c t - t r a n s p o r t a t i o ni sv e r yi m p o r t a n tt ot h ec o u n t r y , s o c i e t y , a n dt h ep e o p l e ， a n dt h eh i s t o r yh a sp r o v e dt h a tt h ed e v e l o p e dc o u n t r ys h o u l dh a v et h ed e v e l o p e d t r a n s p o r t a t i o n ，t h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m yc a n n o tb es e p a r a t e df r o mt r a n s p o r t a t i o n t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti st h ei n n o v a t i o no ft h i n k i n go v e ra b o u tt r a d i t i o n a l d e v e l o p m e n tm o d e l t o d a y , t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n th a sb e c o m et h eg o l d e nr u l ef o rc o u n t r i e st o f o r m u l a t ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g y r o a dt r a n s p o r t a t i o np l a y sam o r ea n dm o r e i m p o r t a n tr o l ei nt h ec o m p r e h e n s i v et r a n s p o r t a t i o nf o ri t st e c h n i c a la n de c o n o m i ca g i l i t y t h ed e v e l o p m e n to fr o a dt r a n s p o r t a t i o ni sc l o s e l yr e l a t e dt ot h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t r o a dt r a n s p o r t a t i o ni nc h i n ah a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t ，h o w e v e r , t h e r ea r es t i l l m a n yp r o b l e m s a c c o r d i n gt ot h em o d e lo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，h o wt od e v e l o p r o a dt r a n s p o r t a t i o na n di m p r o v ei t se f f i c i e n c ya n db e n e f i ti sas e r i o u sp r o b l e mt os o l v e t h i sp a p e rp o i n t so u tt h e r ei sd i r e c tr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e s ep r o b l e m sa n dt h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo ft h er o a dt r a n s p o r t a t i o n , t h e r ei sg r e a tr e l a t i o n s h i pb e t w e e n t h e s ep r o b l e m sa n di l l o g i c a lp o s i t i o no f r o a df u n c t i o na n dt h es y s t e mc o n f i g u r a t i o n s o t h ep a p e rd i s c u s s e st h ef u n c t i o no ft h er o a da n dt h es y s t e m ，i n t r o d u c e st h ee m e r g e n c e a n dd e v e l o p m e n to ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，a n a l y s e st h ed e v e l o p m e n ts t a t u so ft h e r o a d t r a n s p o r t a t i o n ，d i s c u s s e st h ee x i s t i n gp r o b l e m s o nf u n c t i o no ft h er o a d t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ，t h e np u t sf o r w a r ds o m em e t h o d sa n da d v i c et oo p t i m i z et h er o a d f u n c t i o nu n d e rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y k e y w o r d s ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ：r o a dt r a n s p o r t a t i o n ；r o a df u n c t i o n o p t i m i z a t i o n c l a s s n o ： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。- 特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：哆似& 签字日期：沙髟年工, e l 厂日 导师签名： 签字日期： 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：多f y & 签字日期：力弦矽年易月眵日 致谢 本文是在尊敬的导师李学伟悉心指导下完成的。从论文的选题到展开研究并 逐步深入都得到了李学伟老师的细心启发和耐心指导。李老师渊博的知识、严谨 的治学态度、独到的思维方式和谦恭的学者风范令我折服并从中受益良多。同时， 在生活中，李老师给了我许多关心和照顾，使我能够更加安心的投入到学习中去。 在此，我谨向指导老师致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 感谢所有关心和帮助过 我的老师、同学和朋友，谢谢你们在我学习和生活中给予的鼓励和帮助! 1 引言 1 1 研究背景 运输是国民经济的命脉，是经济和社会发展的重要前提。经济发展的历史表 明，经济强国也一定是运输强国，经济的发展离不开运输的发展。在经济发达国 家，道路运输业以其技术上和经济上的灵活性，在国内运输中占有绝对的优势， 是国民经济和社会发展的重要基础产业。根据党的提出的国民经济发展的宏伟战 略目标，交通部在组织各方面专家论证的基础上，研究制定了我国公路、水路交 通实现现代化的三阶段战略进程：第一阶段从“瓶颈 制约、全面紧张走向“两 个明显 ( 即交通运输的紧张状况明显缓解，对国民经济发展的制约状况有明显改 善) ；第二个阶段从“两个明显 到基本适应国民经济和社会发展的需要；第三阶 段从基本适应国民经济和社会发展需要到基本实现交通运输现代化，达到中等发 达国家水平。根据这一发展进程，我国的道路运输业近年来取得了巨大的成就， 制约经济发展的“瓶颈状况得到缓解。但是必须认识到，这种“缓解”，是低水 平和初步的缓解。我国的道路运输业还面临着艰巨的任务，这不仅因为目前还尚 未从根本上改变交通运输业滞后的局面，而且随着国民经济和社会发展，对道路 运输业的发展提出越来越高的要求。 据有关资料介绍，一般人均g d p ( 国内生产总值) 达到4 0 0 0 美元之前，运输 需求高速增长，此后才会有所缓解。当前，我国正处于经济上升发展阶段，人均 g d p 距4 0 0 0 美元的水平还相差甚远，在今后较长时间内，运输需求仍然会呈现高 速增长的趋势，这是客观的规律。加之我国是一个人口众多、经济发展水平比较 低、人均占有资源少的国家，在未来相当长的时期，都会受到资金不足的制约， 仅仅依靠扩大投资规模解决运输业发展问题，不仅与发展的经济原则相悖，而且 也不现实。因此，对于交通运输行业来说，就是要使投入的每一笔资金，都尽可 能地形成有效的运输能力，提高整个行业的运输效率和效益。 同时，还必须看到，传统的运输发展模式使得道路运输业发展中存在的一些 问题如交通拥挤、道路堵塞、运输效率低、效益差、环境污染重、能源消耗过大 等问题也日益严重，道路运输的社会成本越来越高，对能源、环境带来的压力已 到了不可忽视的地步。本文认为道路运输业存在的各方面的问题，与道路运输业 的发展战略有着直接的关系，其关键在于道路运输发展战略中未能全面体现可持 续发展的理念。进入9 0 年代以来，可持续发展的理论逐渐深入人心，己成为全球 共识，世界各国在制定经济发展战略时都以此为指导原则。道路运输业是国民经 济的基础产业，从经济社会发展的角度，道路运输业对可持续发展战略的实施起 到重要的保障和促进作用，而作为社会经济系统的一个子系统，其可持续发展又 构成社会经济可持续发展的重要组成部分，也就是说，它本身也存在可持续发展 的问题。可以说没有交通运输业的可持续发展，就不可能有社会经济的可持续发 展。因此，在可持续发展战略条件下，如何发展运输业，使道路运输在发挥对国 民经济的基础支持作用的同时，其自身发展又符合可持续发展战略的要求，这是 摆在我国道路运输业面前的一个亟待解决的问题。这也是本文研究的一个出发点。 “功能 在英语中的基本含义是机能、作用、职能。辞海对功能作了多方 面的解释，其中之一就是指功效和作用。现代汉语词典对功能的解释是：事物 或方法所发挥的有利的作用，效能。从以上的解释中，可以看出，功能主要是指 事物所具有的作用和功效。按照这样的理解，道路功能就是指道路的作用和功效， 即道路在国民经济和社会发展中所具有的作用和功效。道路功能研究的目的一是 为了使规划者和管理者能够将道路系统构建在有层次、功能明确的发展架构上， 更好的满足经济和社会发展的需要；二是为了实现运输资源的合理有序流动，从 而达到资源的最优配置，使道路运输业向低成本、高效益、高质量方向转变。本 文就是在这样一种思想指导下，在学习和借鉴已有研究经验和研究成果的基础上， 在可持续发展战略的框架下，从道路及其系统功能的角度，分析我国道路运输业 的发展现状和存在问题，力图提出一种能提高我国道路运输业效率、实现自身可 持续发展的新思路。 1 2 研究现状综述 运输始终是经济活动的重要组成部分，完善的交通运输体系是经济发展的必 要条件。随着可持续经济发展战略的建立，国内外学者对交通运输可持续理论也 做了很多研究。早期的研究只是把运输问题和可持续发展联系起来研究。国钋有 关交通运输和可持续发展的论著产生于上世纪9 0 年代，具有代表性的两部著作是 1 9 9 3 年出版的由约翰怀特莱格的专著可持续的未来运输：以欧洲为例以及由 戴维班尼斯特和肯尼斯伯顿编辑的运输、环境与可持续发展，他们的研究主 要是针对美国和西欧等交通发达国家当时存在的运输对环境影响、环境的价值问 2 题以及对交通政策的建议等几个方面。后一部著作，提出了可持续运输这一术语， 但并没有对这一概念加以界定，只是从可持续性或可持续角度对运输实践与运输 政策进行了研究。 世界银行1 9 9 6 年出版的专著可持续运输：政策变革的关键，从学术上提 出可持续运输这一概念，并阐述了它的三个基本方面的内容：经济与财务的可持 续性、环境与生态的可持续性、社会的可持续性。认为可持续是制定运输政策的 基础。1 9 9 7 年雷格哈的面向可持续的运输规划：英国和荷兰的比较，将可持 续发展的基本概念运用到实践中，在运输规划和政策的制定中，将可持续性考虑 进去，使运输系统在经济上和环境上都具有效率和效益。而后随着经济和运输业 发展，为了更好的解决运输与经济发展之间的矛盾，提到运输系统的效率和效益， 从经济学的角度开始了对运输问题的深入研究。 在国外学者对运输问题进行研究的同时，国内学者也在进行着不断的探索。 荣朝和于1 9 9 3 年出版了论运输化一书，提出了运输化理论，全面概括了运输 与经济发展的关系，把运输的发展阶段划分为前运输阶段、运输化阶段和后运输 阶段。韩彪于1 9 9 4 年出版了交通运输发展理论一书，从分析运输方式的演进 模式的角度，探求了运输与经济发展的关系，提出了交通运输与经济发展之间存 在“交替推拉关系”的论断。 熊永钧于1 9 9 8 年出版了运输与经济发展一书。该书从经济可持续发展的 高度论述了运输与可持续经济发展的关系，认为“交通运输发展与可持续发展战略 的实施密切相关”，指出“没有运输的发展，就谈不上经济发展，当然也就谈不上经 济的可持续发展了，运输发展当然应是经济可持续发展的重要组成部分，也是可 持续发展的重要变量”。朱中彬在其博士学位论文 外部性理论及其运输经济中的 应用分析中指出，衡量可持续运输的一个重要标准是：运输系统能否保持长期 动态的社会净收益或福利达到最大。朱中彬发表的论文论可持续运输( 中国铁 路) ，1 9 9 8 年第三期) 等都是一些较早且有代表性的文章和著作，到现在有关这方 面的著作、文章已经很多，产生了很多有意义、有价值的研究成果。 在这些大背景下，受铁道部委托，国务院发展研究中心发展战略和区域经济 研究部组织有关专家，开展了一项题为可持续发展和我国交通运输的研究。 根据国家有关要求和交通发展新形势，交通部在“十一五”交通发展重大研究中专门 3 对“交通运输可持续发展”进行了研究，同时启动了对“交通运输发展指标体系研究” 的工作。张新宇1 9 9 8 年在其博士学位论文交通运输可持续发展研究中，对交 通运输可持续发展理论进行了研究，建立了交通运输可持续发展的理论体系，提 出了适合中国国情的交通运输可持续发展总体战略。张生瑞在其博士论文公路 交通可持续发展系统分析与评价；李剑锋的硕士学位论文我国道路运输业的可 持续发展之路，通过分析运输与经济的相互关系以及中国道路运输业面临的机遇 和挑战，指出中国道路运输业实现可持续发展的三个关键措施：市场化改革、运 输企业改革和产业组织优化。 纵观国内外的研究成果，早期主要集中在把运输问题和可持续发展联系起来， 从可持续性或者可持续发展角度对运输实践与运输政策进行了研究。国外相对侧 重于对运输政策和运输规划的研究，缺乏对交通运输可持续发展的系统分析与评 价研究。从国内来看，目前的研究也是把重点放在道路运输对经济的拉动作用上， 虽然许多学者从不同的角度对交通运输业的可持续发展进行了研究，但对道路运 输自身的可持续发展的具体战略和措施的研究的还不很全面，还没有形成统一的 认识。主要的研究体现在以下几个方面： l 、对道路交通运输可持续发展的概念、内涵及意义的认识。 2 、道路交通运输与人口、资源、环境与经济发展的相互作用、关联关系的研 究。 3 、道路交通运输可持续发展评价指标的研究。 4 、道路交通运输可持续发展战略的研究。 综上研究成果和经验，本文认为在道路运输可持续发展方面的研究不够全面， 关于从道路系统功能的角度研究的还很少，尚未发现同类的研究可供直接参考， 正因为如此，本文拟从这个角度来研究我国道路运输业发展问题。 1 3 研究对象 本文研究的对象是道路运输系统。道路运输系统是指为满足人和物的位移而 建立起来的系统。具体来说是指以道路运输方式将被运送对象按既定的目标实现 位移所涉及到的各个有机组成部分，包括道路基础设施、运输基础设施和运输工 具等。 为了更好的理解和界定本文的研究对象，在此阐述几组相关联的概念。 4 l 、对道路运输的界定 广义地说，道路是指能够通行的途径。不同的行为主体，对道路的界定标准 不同，本文引用的道路概念，是指机动车辆和行人均能通行的途径。而公路，则 是公共道路的简称，习惯上指各级政府所建的连接城市之间、城乡之间、乡村之 间的、具有一定技术标准和设施配置的道路。以往由于管理体制的原因，通常将 城市道路和公路加以区分，前者是在城建部门职责范围内管理的城市交通道路， 而后者则由交通部门所管理的道路。从发展的趋势看，两者逐步融为一体，公路 与城市道路的概念逐步被道路概念所取代。在本文的论述中，公路运输是区别与 铁路、水路、航空、管道的一种运输方式，是陆上一切公用道路的运输。因此， 没有对道路运输与公路运输进行严格的界定与区分，二者在一定的条件具有相同 的意义。 2 、交通与运输 交通与运输是人类社会活动的产物，反过来又推动着人类社会的不断向前发 展。交通与运输虽然是人们熟悉的两个概念，但是他们之间还是有差异的。在大 多数的教科书中，交通，一般是指人类社会对人和物空间位移的需求及满足这种 需求的基础设施状况，强调的是运输工具( 交通工具) 在运输网络上的流动情况。 而运输是指人们运用相应的工具，使人和物进行位移的生产性活动，强调的是运 输工具上载运人员和货物的多少、位移的距离。这种解释虽然说明了交通和运输 的基本特征，但只是反映了人类经济社会发展的一种表象，这样就很容易从“位 移 、“流动 直观地理解到运输仅是经济社会发展的“派生 物，很难将其与经 济增长和经济发展的紧密性联系起来，并没有从本质上说明交通运输和经济发展； 之间的关系。本文的所指的交通运输是从经济发展的角度来定义的。从本质上讲， 经济增长过程实际上是一个价值不断循环、流转、增值的过程。从这个角度来解 释交通运输系统，交通运输系统的建设与运作，是一个具有物质运动( 包括运输 工具、运输对象) 外在形式的价值运作系统，其本质是价值流。 3 、道路交通系统和道路运输系统 交通系统是以满足行人、机动车辆、非机动车辆实现流动为核心目标建立起 来的系统，而运输系统则是以满足人和物的被动位移为核心目标建立起来的系统。 由于两个系统的核心目标不同，系统配鼍有明显的差异。交通系统配置要解决的 是尽一切可能提高行人与车辆的通行速度，而运输系统配置则是要能可能提高运 输效率。从空间分布来看，城市道路主要以解决交通问题进行系统配置，城间、 城乡运输则以解决运输问题进行系统配置。尽管在目前的许多场合，两个概念常 常混用，但是在本文的研究中使用的概念主要是运输系统。 4 、道路运输行业和道路运输产业 道路运输行业是指所有与利用道路及相应的运输工具完成人或物位移相关的 业务活动，是从技术特征上划分的业务领域。产业，是经济学的范畴，是指具有 某种同一属性企业的集合或者说共同为输出效用与基本技术特征相同产品企业的 集合，实际上也是按照一定技术特征为标准划分形成的经济领域。依据这一概念， 道路运输产业可定义为“具有经济行为属性的道路运输 或者说“参与国民经济 活动的道路运输”。但是不管从理论上分析还是实践上考察，要严格界定道路运输 产业是很困难的。理论上虽然没有对运输产业系统进行系统的研究和界定，但在 实践中通常把营业性汽车、汽车维修、搬运装卸及运输辅助服务纳入到运输产业 中，本文采用的也是这种概念。 1 4 研究思路及框架 可持续发展是人类对传统发展理念反思后提出来的。从宏观层次上看，可持 续发展思想的实质是追求人和自然的和谐。从现实生活看，可持续发展是追求在 人口适度增长、资源和环境容量能够承载条件下的经济发展和社会进步；在重视 发展数量的同时，更注重发展的质量；在考虑当前发展的同时，更顾及子孙后代 发展机会的平等；在重视当前发展速度的同时更重视发展的后劲和能力。 运输与经济及社会发展的历史与现实关系表明，运输对于经济发展，不管是 在资本积累，还是在劳动分工以及市场经济制度创新等方面，都具有十分重要的 作用。可以说，没有运输的发展，就谈不上经济发展，当然也就谈不上经济的可 持续发展了。从这个意义上说，运输发展当然是经济可持续发展的重要组成部分， 也是可持续发展的重要变量。但是传统的运输发展理念同传统的经济发展理念一 样，具有传统经济发展与可持续发展不相协调的所有缺点，这就要求改进传统运 输发展理念，建立可持续运输体系。为此，就要从理论上分析传统运输体系不可 持续特性的成因及机制，提出相应的可持续运输发展政策。 交通运输对国民经济和社会发展的作用是通过交通运输活动来实现的，具体 6 的实现形式是资源的合理配置。影响资源合理配置效率的因素很多，准确定位道 路功能是其中最重要的因素之一。而道路运输业发展现状、道路运输服务体系的 合理配置和有效的道路运输通行能力是影响道路功能的三大方面。因此本文在借 鉴国内外交通运输可持续发展、系统理论的研究成果的基础上，针对当前道路运 输业可持续发展研究中的薄弱环节，以可持续发展理论为指导，以道路交通运输 发展现状为依据，运用定量分析和定性分析相结合的分析方法，对可持续发展观 念下的道路功能进行分析和研究。 1 5 研究内容 l 、从历史的角度，回顾了可持续发展理论的产生和发展，介绍了可持续发展 的定义、内涵及其原则。 2 、从经济可持续发展的角度，论述道路及其系统功能。 3 、利用定量分析和定性分析相结合的方法，按照可持续发展理论的要求，分 析我国道路运输系统发展现状和存在问题。 4 、结合道路运输业存在问题，提出在可持续发展观念下优化道路功能的具体 措施和建议。 本文研究的目的就是通过对可持续发展理论的回顾，分析道路运输可持续发 展战略，力求探索出提高道路运输整体效益的途径，最终为道路运输业的发展和 实践做出一点有益的探索与贡献。 7 2 可持续发展战略和道路运输业的发展 可持续发展战略是2 0 世纪8 0 年代末人类全面认真总结自己的发展历程，重 新审视自己的经济社会发展理念而提出的一种新的发展思想和发展战略。作为国 民经济基础性产业，交通运输业的发展对可持续发展产生非常重要的影响。而道 路运输业对可持续发展的影响都高于其他运输方式。 2 1 可持续发展的内涵及其原则 2 1 1 可持续发展概念的提出、 随着人类社会的发展，一方面是资源开发利用规模日益庞大，使支撑人类社 会生存与发展的物质基础一资源锐减；另一方面，在开发利用资源的过程中，存 在着大量对资源不合理、不经济、挥霍与浪费的现象。这些问题，要求人们在开 发利用资源的途径和方法上，必须进行彻底的改革，否则人类社会的生存、发展 将迅速失去资源这个物质基础。为此，经济学家，生态学家、政治家等一直在进 行着理性的思考与探索。2 0 世纪5 0 年代，国际上兴起了研究经济和社会发展规律 的热潮，研究资本积累与工业化的关系，贸易和发展的关系，储蓄、积累与入分 配的关系等。经过了将近半个世纪的探索，人们对自身经济社会发展的规律，逐 步取得了认识与共识。1 9 9 2 年在巴西的世界首脑会议上，人们对环境与发展问题， 取得了共识，提出靠可持续发展既要满足当代人发展的需要，而又不应该损害下 一代人满足他们需要的能力 ，并通过了 2 1 世纪议程作为全球可持续发展的行 动纲领。1 9 9 5 年，在丹麦哥本哈根的世界首脑会议上，又通过了社会发展宣言。 该宣言中的一些内容，反映了在人类发展过程中，对人与人之间关系认识的深化， 对可持续中经济、社会与环境保护的关系认识的深化。 2 1 2 可持续发展的定义及内涵 可持续发展首先是在1 9 8 7 年召开的世界环境与发展委员会在我们共同的未 来中提出来得的，其诊释为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要 的能力构成危害的发展”。它包括两个关键性的概念：各种需求的概念，特别是指 全世界穷人的各种基本需求，这些基本需要应被置于压倒一切的优先地位；以及 关于“环境能力的有限性的思想，技术状况和社会组织的状况，决定了环境满足 现在和未来的各种需要的能力是有限的 。此后，可持续发展概念的内涵和外延都 8 随着时间的推移而处在不断的完善过程之中，国际上关于可持续发展的定义衍生 出很多种，以下是具有代表性几种： 1 、着重从自然属性定义可持续发展 可持续发展这一概念首先是由生态学家提出的，即所谓的生态可持续，旨在 说明要达到自然资源存量与开发利用之间的平衡，“保护和加强环境系统的生产和 更新能力。从生物圈概念出发定义可持续发展，是从自然属性方面表示可持续发 展的另一种代表，即认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统，以支持生态的 完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。 2 、着重于从社会属性定义可持续发展 1 9 9 1 年，世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界自然保护基金会共同 发表了保护地球一可持续发展生存战略，其中提出的可持续发展定义为：“在 不超过维持生态系统容量能力的情况下，提高人类的生活质量”，强调人类的生产 方式和生活方式要与地球承载能力保持平衡，着重论述了可持续发展的最终目的 是改善人类的生活质量，创造美好的生活环境。 3 、着重于从经济属性定义可持续发展 这类定义都认为可持续发展的核心是经济发展。提出“今天的资源使用不应 该减少未来的实际收入 ，“不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的经济发 展”。 4 、着重于从环境伦理角度研究可持续发展 将可持续发展与环境保护结合起来从而形成可持续发展理论的另一个分支。 该观点认为当代人对未来世代的生存负有不可推卸的责任，强调整体原则，认为 不仅人类有生存权，生物种属、生态系统、景观等也有生存的权利，不容随意否 定。 总之，可持续发展的基本内涵是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足 其需要的能力构成危害的发展 可持续发展是发展和持续的统一，二者相辅相成， 互为因果。可持续发展战略追求的是近期目标与远期目标，近期利益和长远利益 的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。 2 1 3 可持续发展内容 可持续发展包括以下三个方面的内容： 9 l 、生态持续：可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上， 保护整个生态支撑系统和生态系统的完整性，保护自然资源，保证以可持续的方 式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载力之内。 2 、经济持续：可持续发展鼓励经济增长，它不仅重视数量，而且要求改善质 量，提高效率，建立资源节约型国民经济生产体系。 3 、社会持续：可持续发展以改善和提高人类生活质量为目的，积极创造一个 保障社会公正、安全、文明、健康发展的社会环境。 以上三个方面，生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的，三者 相互依存，相互促进，人类的共同目标应该是自然一经济一社会符合系统的持续、 稳定、健康发展。 2 1 4 可持续发展的原则 1 9 9 2 年联合国环境与发展大会通过的环境与发展里约宣言，提出可持续发 展的2 7 条原则，详细阐述了什么是可持续发展，社会、经济发展与资源环境的关 系，以及国家、团体、个人、自然之间的相互关系等等。效率优先、兼顾公平是 可持续发展的总体原则，具体的基本原则有如下几个方面： l 、发展原则 发展是可持续发展的前提原则，这一原则包括两个部分：第一，它强调发展 的必要性，认为发展是可持续发展的前提和核心，必须通过发展来提高当代人的 福利水平。第二，在追求发展的同时必须具有长远观点，既要考虑当前发展的需 要，又要考虑未来发展的需要。这一原则可以进一步引申为发展是硬道理，没有 当前的发展，未来发展也就没有基础。人类的发展是历史的积累过程，但发展必 须是可持续的，不能竭泽而渔。如果现在的发展破坏了人类生存的物质基础，发 展就难以持续下去，也就违背了发展的根本宗旨。 2 、协调性原则 经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。适当投资于自然资本，投 资于自然资源的保护和改善，以扩大资源和环境的支撑能力是经济和社会发展的 内在要求。我国人口众多，人均耕地资源、水资源以及森林覆盖率等方面均远低 于世界的平均水平，资源和环境对经济社会发展的制约明显。着眼于未来世纪的 发展，我们必须在现实的经济发展和提高资源承载力之间合理配置资源。 l o 3 、质量原则 可持续发展强调经济发展的质量，而不仅仅是经济增加的数量。这正是我国 政府反复强调的“积极促进经济增长方式的根本转变”的关键所在。可持续发展 应该避免单纯依靠扩大资源投入和消费来增大经济的总量，而要以尽可能低的资 源代价达到提高人民生活质量的目的。从长期来看，要使全球人口都达到国家目 前的健康水平和物质资料的丰富程度，各种经济活动就必须更加有效，单位经济 增长所消耗的能源和原材料就应当更少，单位投入所生产的废弃物也应该更少， 从而达到最佳的生态效益。 4 、公平性原则 这里所说的公平包括本代人之间的公平、代际公平、资源利用和发展机会的 公平等方面。从国内来看，为了使广大人民群众在发展中普遍受益，改善低收入 阶层的物质文化生活状况既是发展的目的，也是保证足够动力、拓宽发展空间的 要求。 综上所述，可以从以下几个方面来理解和把握可持续发展理论： l 、可持续发展是发展与可持续的统一，二者相辅相成，互为因果：可持续发 展战略追求的是近期目标与长远目标、近期利益和长远利益的最佳兼顾，经济、 社会、人口、资源、环境的全面协调发展。 2 、可持续发展涉及到人类社会的方方面面，走可持续发展之路，意味着社会 的整体变革。 3 、可持续的内涵是经济的发展、社会的进步。 4 、自然生态环境是人类生存与开发的基础，可持续发展战略就是谋求社会、 经济、人口、资源、环境的协调发展。 5 、坚持可持续整体发展的全局观念，反对只注重单纯的、片面的或局部的发 展，树立全面发展的观念。 鉴于我国国情，我国政府和理论界人士对可持续发展十分重视。早在1 9 9 1 年 6 月中国政府率先在北京发起了有4 1 个国家参加的发展中国家环境与发展部长级 会议。一年后的1 9 9 2 年6 月，李鹏总理参加了在巴黎里约热内卢召开的联合国环 境与发展大会并发表了重要讲话，表明了中国政府履行国际义务的承诺和在中国 实施可持续发展的决心联发大会后，中国政府立即决定由国家计委和国家科委 牵头组织制定中国2 l 世纪议程。1 9 9 4 年月2 5 日经国务院第1 6 次常务委员会 通过中国2 l 世纪议程，这是我国走向2 1 世纪的可持续发展战略，也是国际社 会出台的第一部国家级2 l 世纪议程。1 9 9 5 年5 月中国共产党十四届五中全会通过 的建议首先提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济和社会 相互协调和可持续发展 ，而且在“社会发展的主要任务和基本政策 中就有关问 题进行了系统阐述。1 9 9 6 年全国人大八届四次会议通过的中华人民共和国经济 和社会发展九五计划和2 0 1 0 年远景目标纲要中也明确提出要把可持续发展 作为我国的一项重要战略。 我国是一个发展中国家，当前正处于经济快速增长的过程之中，面临着提高 社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务。同时，我国资源与 环境又面临相当严峻的问题和困难。因此，要实现我国的经济社会长远发展战略 目标，决不能只注重数量增长，不考虑资源持续利用的发展模式和生活方式，必 须走可持续发展的道路，从经济、社会、资源和环境协调发展的高度，制定国家 发展及相应的对策，保持经济持续、快速、健康发展。 2 2 可持续发展和我国交通运输的发展研究 2 0 世纪9 0 年代以来，我国逐步建立和完善了铁路、公路、水路、航空和管道 等运输方式之间协调发展、优势互补的综合运输体系，以适应国民经济发展、改 革开放和国防建设对交通运输的需要。每一种运输方式都有其特定的技术特点和 合理的使用范围。道路运输具有机动灵活，通用性强，时效性好，能实现“门到 门 的运输，随着我国市场经济的发展，道路运输将发挥其重要的基础作用。 交通运输是国民经济的基础产业，也是促进社会发展和提高人民生活水平的： 基本条件。但同时发展交通运输也会对土地、能源、环境等造成重大影响，因此， 从经济社会发展的角度，交通运输将对可持续发展战略的实施起到重要的保障和 促进作用，也因其对资源和环境的影响，而使其自身成为可持续发展战略的重要 影响因素。 现阶段，我国交通运输业总体处于落后状态，不仅落后子世界运输同行业的 发展水平，而且也落后于我国整个国民经济的发展，成为国民经济发展的“瓶颈 因素，无论是交通运输的整体规模和数量，还是交通运输的质量都无法满足f j 益 增长的经济发展的需要，运输供给和运输需求之间的矛盾日益突出，大量的运输 1 2 线路超负载运营，大量运输工具超龄服役。尽管如此，还有大量物资不能及时得 到运送。这些都成为国民经济及社会发展的绊脚石，使得交通运输在国民经济中 无法起到先行作用，拖了国民经济发展的后腿。因此，必须在可持续发展战略条 件下发展交通运输，使交通运输在发挥对国民经济的基础支持作用的同时，其自 身发展又符合可持续发展的要求。 经济社会的可持续发展战略，己经成为人类发展的共同趋向，交通运输与可 持续发展密切相关。面对复杂的经济现实，要实现可持续发展战略，实现文明进 步的目标，人类必须要在经济、社会、科技、价值观等方面采取积极行动，建立 可持续经济、可持续科技以及可持续社会发展体系。交通运输与经济及社会发展 的历史与现实关系表明，运输对经济的发展，不管是在资本积累，还是在劳动分 工以及市场经济的制度创新方面，都具有基础性的作用。因此，交通运输的发展 战略对加速我国的经济、社会发展，具有十分迫切而重要的意义。从这个意义上 说，交通运输发展应该是可持续发展的重要组成部分，也是可持续发展发展的重 要变量。当然，交通运输发展也应该是可持续的。 2 2 1交通运输对生产力布局的作用及对可持续发展战略的影响 我国生产力布局的基本思路是促进产业结构与空间结构的协调，实现东西部 互补、南北联动发展的区域经济协调发展格局。中华人民共和国国民经济和社会 发展“九五 计划和2 0 1 0 年远景目标纲要明确指出，要按照“统筹规划、因地 制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则，正确处理全国经济总体发展与地 区经济发展的关系，正确处理发展区域经济与发挥各省的积极性的关系 。 地区之间的不平衡是我国的一个基本国情，要实现可持续发展战略，必须从 根本上解决好区域经济发展的不平衡，实现共同发展和共同富裕。我国当前实施 的西部大开发战略就是为了解决我国地区之间发展的不平衡。交通运输的布局与 发展，对我国生产力布局和区域经济发展战略具有重要的甚至是关键性的影响。 经济发展的实现途径主要是通过市场机制的作用，把社会可以掌握、利用的资金、 劳动力、物资以及土地等资源，有效地配置到社会需要的各个领域、部门、产品 和劳务的生产上，以便最大限度地满足社会需求。交通运输的作用就是通过交通 运输活动，促使资源从资源效率低的区域、部门和企业向效率较高的区域、部门 和企业转移，从而获得最佳的经济效益。而资源分布具有先天性，使用资源又受 j e 塞銮通太堂童些亟堂僮i 金塞亘挂续筮屋缝喳塑道路运输些鳇发屋 到生产力布局、生产规模专业化程度以及科学技术水平等多方面因素的影响。可 持续发展“效率优先、兼顾公平 的总体原则的要求按照资源禀赋来配置资源使 用系统。也就是说，生产力合理布局与资源的先天性分布总存在一定程度上的分 离现象。因此，按照有效配置资源的原则，必然存在相当数量运输需求。换个角 度说，效率优先的实现依赖于运输系统的支撑。而“兼顾公平 内涵丰富，在这 里不可能全面展开讨论。其中有一层面的含义是指人类具有同等地享受共同财富 地权利，包括创造财富地权利。然而，人类地空间分布是由错综复杂地的因素共 同决定的，与人类财富的分布具有存在一定程度上的分离。用通俗的话说，产地 与用地不可能完全一致，人们要享受共同地财富，体现了公平原则，也需要运输 地支撑。所以说，运输是实现可持续总体原则的最基本的支撑条件。 2 2 2 交通运输对产业结构调整的作用及其对可持续发展战略的影晌 交通运输在产业结构的调整中，扮演着重要的角色，在综合运输系统内部， 首先必须要做出适应产业结构变化的运输结构的调整，特别是高效、快捷的交通 运输，对加快高科技产品的流动，降低农业产品流通及消费成本，满足人员流动 数量和质量的要求，均起着重要作用。因此，发展交通运输，调整综合运输结构， 关系到我国产业结构调整战略的顺利实现的可持续发展战略的实施。 2 2 3交通运输对资源和环境的作用及对可持续发展战略的影响 发展交通运输本身，对资源和环境也会造成影响。其一，发展交通运输必须 占用土地；其二，交通运输工具及设施的建设需要消耗大量钢材、水泥等矿产品、 冶金产品和建筑材料，对资源的消耗量较大；其三，交通运输对能源的消耗，特 别是对石油产品的消耗占其生产量的较大部分；其四，交通运输对环境会造成较 大影响，主要是对环境的污染。 随着国民经济的持续快速发展，今后相当长的时间内我国的运输将保持较快 的发展速度。按照可持续发展战略的要求，我们既要根据国民经济和社会发展的 需要继续进行交通运输建设，还要尽可能合理使用土地在内的各种资源，使交通 运输对环境的影响降到最低的程度。 与基础设施建设紧密关联的可持续发展目标是：改善人类居住的社会、经济 和环境；改善居民的居住工作环境和生活质量。这一目标需要通过多种途径的努 力才能有效的实现，作为基础设施重要组成部分的道路交通建设对这一目标的实 1 4 现产生多方面的作用：引导作用，对区域社会经济空间形态发展的引导；支持作 用，提供区域空间的基本支撑框架；保障作用，对于地震、洪水等灾害的救援来 说，道路网起着非常重要的作用。 综上所述，可持续的运输是整个经济可持续发展的一部分，同时，它自身也 要实现发展的可持续。可持续运输就是与可持续性和可持续发展相容和的运输。 本文认为，可持续运输的基本内容有：l 、运输系统的供给能力与经济发展的运输 需求应相平衡；2 、运输系统的所有价值投入都应得到补偿，并实现价值增值，保 证系统的良性循环；3 、运输的环境和生态可持续，尽量减少对环境和生态的破坏 和影响：4 、运输的社会可持续性，即运输改善和运输发展的利益应使整个社会成 员受益，而不是部分人员。 2 3 道路运输业与可持续发展战略 2 3 1 道路运输是五种运输方式中最具综合优势的运输方式 在综合运输体系中，道路运输最显著的特点是在技术上和经济上的灵活性。 在技术上的灵活性主要体现在以下几个方面：第一是空间上的灵活性，可以 实现“f - i n 门一运输；第二是时间上的灵活性，通常可以实现即时运输；第三是 批量上的灵活性，可接受的起运批量最小；第四是运行条件下的灵活性，运输服 务范围不仅可以在等级公路上，还可以延伸到等级公路以外，甚至许多乡村便道 的辐射范围，普通货物装卸对场地、设备没有专门的要求，客运站点设置灵活， 有的只设置一个临时停靠点即可：第五是服务上的灵活性，能够根据货主或旅客 的具体要求提供个性化的服务，最大限度的满足不同性质的货物运送与不同层次 旅客的需求。 道路运输方式技术上的灵活性，决定了其运输生产具有点多、面广、流动、 分散的特点。 经济上灵活性主要表现在两个方面：第一是运输投资起点低；第二是运输生 产固定结构低，选择空间大，经营者可根据市场环境和自己的风险承受能力选择 合适的投资固定结构，属于低风险发展的运输方式。与其他运输方式相比，在市 场经济条件下道路运输方式更具有生命力。这正是该种运输方式在市场经济社会 中得以持续发展并逐步成为国家的主力运输方式的重要因素之一。国外学者曾就 五种运输方式作出了如下表格进行优势比较： 表1 ：五种运输方式经