（中国古代史专业论文）唐玄宗时期荒政初探.pdf

摘要 灾荒贯穿于中国古代社会，历代封建王朝对荒政都十分关注。本 文拟以唐玄宗时期的荒政为主要研究对象，从水、早、蝗、震等几种 主要自然灾害入手，在查阅大量史料的基础上，试从以下几方面对玄 宗朝荒政作一研究： 第一章辑录有唐一代的水、旱、蝗、震等自然灾害情况，包括其 发生频率、季节、地域以及发展趋势等特点。第二章详细搜集了玄宗 朝各种自然灾害的相关史料，并作逐一分析。第三章从灾前防御和灾 后救治两个方面分析玄宗朝的经济政策以及救荒措施，从人文、政治、 经济的角度论述玄宗朝荒政之具体特征，并分析其优势及局限性。 玄宗朝自然灾害频繁发生，是生态环境变化、气候变暖等因素影 响的结果。尽管玄宗朝采取了许多卓有成效的救荒措施，但是因被动 救灾的消极影响和时代的局限，对自然灾害发生的原因不能认识清 楚，因而难以根治，这应为我们今天所引以为诫。因此，我们只有更 好地总结和吸取前人的经验和教训，实施可持续发展战略，才能对今 天的经济建设和环境保护有所补益。 关键词唐玄宗朝，灾荒，荒政 a bs t r a c t p o l i c i e sf o rs e t t l i n gd i s a s t e r sa r et h ep h e n o m e n at h a tm n t h r o u g ht h e h i s t o 搿o fa n c i e n tc h i n a t h ef e u d a lg o v e m m e n t so fa l ld y n a s t i e sh a d p a i dm u c ha t t e n t i o nt ot h e m i nt h i sd i s s e r t a t i o n ，m ea u t h o ri sg o i n gt o a n a l y z e t h ep 0 1 i c e sf o r s e t t l i n g d i s a s t e r si nt h e p e r i o d o fe m p e r o r x u a n z o n go ft a n gd y n a s t ) ，矗o mt h ea s p e c t so fn o o d ，d r o u g h t ，1 0 c u s ta n d e a r t h q u a k eo nm eb a s i so f m a s s i v eh i s t o ud o c u m e n t s c h 印t e ro n ei st h es u m m a 眵o f d i s a s t e r so ft h ew h 0 1 et h n gd y n a s t y i nm i sc h 印t e r ，t h ea u t h o rh a sc 0 1 l e c t e da ut h eh i s t o r yd o c u m e n t sa b o u t d i s a s t e r ss u c ha sn o o d ，d r o u 曲t ，l o c u s ta 1 1 de a n h q u a k eo ft h ew h o l et a n g d y n a s t y ， a sw e l la st h e i rp r o d u c i n g矗e q u e n c y ， s e a s o n s ， z o n e sa n d d e v e l c i p i n gt r e n d s c h a p t e rt w oi st h ed e t a i l e da n a l y s i so nt h ep o l i c i e sf i o r s e t c l i n gd i s a s t e r so ft h ep e r i o di ne 瑚p e r o rx | u a n z o n g i nm i sp a r t ，t h e a u t h o rh a sc o l l e c t e dm er e l e v a mh i s t o r yd o c u m e n t so fa l l t y p e so f d i s a s t e r so ft h ep e r i o di ne m p e m rx u a n z o n g ，a n dm e nm a d ead e t a i l e d a n a l y s i st o w a r dm e m c h a p t e rt h r e ei s t h ed e t a i l e dp 0 1 i c ya n a l y s i sf o r s e t t l i n g t h ed i s a s t e r s ii nm i sc h a p t e r ，t h ea u t h o rh a sa 1 1 a 王y z e dm e e c o n o m i cp o l i c i e sa n dm e a s u r e sf o rs e t t l i n gd i s a s t e r si nm ep e r s p e c t i v e s o fd i s a s t e rp r e v e n t i o na n da l m s g i v i n g m e a n w h i l e ，t 1 1 ea u t h o rh a ss t u d i e d t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft l ep o l i c i e sf o rs e t t i n gd i s a s t e ri nt e r i n so fc u l n ， p o l i t i c s a n d e c o n o m y ， a n dm e n a n a l y z e d t h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e so f t h ep 0 1 i c i e s g e n e r a l l ys p e a k i n m ef r e q u e n tp r o d u c i n gd i s a s t e r si nm ep e r i o do f e m p e r o rx u a n z o n g w e r e廿1 er e s u l t so fi n c e s s a n te n v i r o l l i n e n t a l d e t e r i o r a t i o na r l dw a r m i n gc l i m a t e a 1 t h o u g h1 0 t so fe f 俺c t i v em e a s u r e s h a db e e nt a k e ni nm ep e r i o do fe m p e r o rx u a n z o n g ，a n da sm er e s u l t so f t h ep a s s i v er e d r e s sp 0 1 i c i e sa j l dt h e1 i m i t a t i o no ft h et i m e s ，t h ee f f e c t s w e r en o ts og o o da sp r e d i c t e da n dt h ep r o b l e m sc o u l dn o tb es e t t l e d t h o r o u g h l y ，w h i c hi sag o o dr e f e r r e n c ef o ru st o d a y - n o w a d a y s ，w e ， 中央民族大学研究生学位论文作者声明 本人声明：本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得的 研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文中作 出了明确的声明，并表示了谢意。论文中除了特别加以标注和致 谢的地方外，不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研 究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等有关规定保留本人学位论文并向国家有关部门或资料库送 交论文或者电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权中央民族 大学可以将本人学位论文的全部或者部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或者其它复制手段和汇编学位论 文( 保密论文在解密后应遵守此规定) 。 作者签名：弛 日期：垃年尘月笙日 刖置 在自然灾害长期为患的中国，荒政及其所折射的民生问题，是历朝统治者治 国安民的重要课题。唐代是自然灾害比较频繁的一个历史时期，救荒减灾对唐政 府稳固统治、安定社会有重大的意义。关于灾荒史的研究，并不是一个陌生的课 题。目前有关唐代荒政研究己取得了丰富的成果，有些学者侧重历史地理的作用， 而有些学者侧重人为因素，对唐代荒政作了比较全面的探讨。玄宗朝是唐朝一个 承前启后的时期，然学者对此时荒政的研究涉及不多，专题性论著亦较少，全面 的研究尚不够深入，还有待从其社会背景、诱发因素、治理措施以及历史影响等 层面作系统探讨。 笔者通过系统检阅此前的研究成果，发现对玄宗朝荒政的研究，尚有进一步 丰富拓展的学术空间。现将这方面的研究成果分述如下： 鉴于灾荒及其影响，历朝学者均有较大关注。如两唐书、资治通鉴、 册府元龟等史籍中均有大量记载。二十世纪三十年代以来，许多优秀的学者 作了一系列卓有成效的研究，在中国初步建立了具有现代意义的灾害学理论和系 统的救灾思想。邓云特出版了中国救荒史，1 该书详细论述了中国历代灾荒 情况、救荒思想和主要救荒政策，其规模之宏大，内容之翔实，堪称当时中国灾 荒史的开拓之作。陈高佣先生的历代天灾人祸表，2 统计了中国自先秦至民 国的各种自然灾害，虽然资料不是很翔实，统计也不是很准确，但对今天灾害史 的研究仍具有参考价值。 新中国建立以后，因为多方面的原因，灾害学及相关研究经过一段时间的沉 寂，又重新兴旺起来，涌现了很多优秀的史学家，写出了大量与唐朝灾荒史有关 的著作。其中，吕思勉先生的隋唐五代史3 中对唐朝灾荒的预防政策、措施 等均有较详细的阐述。袁林的西北灾荒史对我国西北地区的自然灾害的研 邓云特：中国救荒史，北京出版社，1 9 9 8 年9 月。 2 陈高佣：中国历代天灾人祸表上海书店根据暨南大学1 9 3 9 年版影印，1 9 8 6 年6 月。 4 吕思勉：隋唐五代史，上海古籍出版社，1 9 8 4 年。 袁林：西北灾荒史，甘肃人民出版社，1 9 9 4 年。 究有独到的见解，为研究唐代的灾荒提供了珍贵的资料和独特的视角，是关于灾 荒史的一部不可多得的好书。盂昭华先生的中国灾荒史记5 对从上古到当代 的灾荒问题作了详细分析，此书对唐代的灾荒政策、农田水利建设、仓储等几个 方面作了系统论述。张弓的唐朝仓廪制度初探5 是一部全面记载唐朝仓廪制 度的专著。对唐朝正仓、转运仓、义仓、太仓、常平仓、军仓等进行了分类研究。 此外，竺可桢通过科学的分析和统计，得出了中国历史上气候变迁的规律，7 值 得关注。 关于唐代水旱灾害的论文主要有：刘俊文唐代水害史论4 一文中认为， 唐代水害严重，其原因除了降雨、河决、海啸等自然因素之外，还有社会因素的 作用，而统治者对水害的预防和及时救助，使得“天人合一”的观念深入人心。 薛平拴的唐代关中地区的自然灾害及其影响。认为，唐代关中水灾和旱灾的 发生具有明显的季节特征，早灾则大多集中在春、夏两季，而水灾绝大多数集中 在秋季，尤以农历八月最为频繁。李文澜在唐代长江中游水患与生态环境诸问 题的历史启示”认为，湖北是我国自然灾害特别是水灾比较频繁的地区之一， 但在隋唐时期却相对稀少，发生频率低于前后各个时期。这固然与长江流域在唐 代的森林植被保护良好和湖泊天然的防洪泄洪能力有关，但也与唐人在治理大江 时采用江水分流的措施有关。吴孔明的浅议唐代的自然灾害读( 资治通鉴) 札记”中认为各种自然灾害产生的原因之间既有一定的联系又各不相同，唐代 自然灾害具有季节性、区域性、普遍性、群发性、突发性和前重后轻的发展趋势 等特点。袁野唐代的洪涝灾害两 有关记载研究”中则 根据现代科学理论重新划分唐代洪涝灾害的种类，在考订史料可信度的基础上， 统计了唐代洪涝灾害的时空分布，以及在行政地理区域和自然地理区域中的分布 规律。此外，首都师范大学2 0 0 4 届硕士生刘洋的硕士论文唐代黄河长江流域 5 孟昭华：中国灾荒史记，中国社会出版杜，1 9 9 9 年。 6 张弓：唐朝仓廪制度初探中华书局，1 9 8 6 年。 7 竺可桢：中国近五千年来气候变迁初步研究，竺可桢文集，科学出版社。1 9 7 9 年。 。刘俊文唐代水害史论，北京大学学报1 9 8 8 年第2 期。 薛平拴：唐代关中地区的自然灾害及其影响，陕西师范大学学报1 9 9 8 年第1 2 期。 ”李文澜：唐代长江中游水患与生态环境诸问题的历史启示，江汉论坛1 9 9 9 年第1 期。 ”吴孔明：浅议唐代的自然灾害读( 资治通鉴) 札记，渝西学院学报社会科学版 2 0 0 4 年3 月。 ”袁野：唐代的洪涝灾害两( 唐书五行志) 有关记载研究，首都师范大学学报 2 0 0 6 年第1 期。 2 的水患与蝗灾中，注意到蝗灾与水患之间存在着某种必然的联系，证明水患确 实是蝗灾的另一重要诱因，将其作为两大流域水患的连锁性灾害附带进行阐述。 关于唐代蝗灾的论文主要有：张剑光、邹国慰合著的唐代的蝗害及其防治 ”主要从唐代蝗害的特点、蝗害的防治等几个方面论证，认为蝗害是唐朝历史上 一种比较大的自然灾害，不但发生的次数频繁，而且受灾面积较广，使彳导唐代的 农业生产遭到了极大的破坏，人民生活受到了巨大的影响。在社会防御蝗害能力 十分低下的条件下，唐朝政府面对蝗害仍能勉尽人事，进行抗灾活动，这是十分 不易的。阎守城的唐代的蝗灾“中认为，唐代蝗灾发生的地域可分为河泛蝗 区，沿海蝗区，滨湖蝗区及内涝蝗区。蝗灾的救治与国家兴衰有密切关系，姚崇 灭蝗为开元盛世的出现做出了重要贡献，并对蝗灾成为唐末农民起义的重要诱因 这一观点进行了论述。此外，幺振华的唐代灭蝗思想与对策“从思想的角度 分析这一自然灾害，见解独到。 关于唐代震灾的论文主要有：童圣江的唐代地震灾害时空分布初探”总 结出唐代地震的时空分布规律性特点：一、从空问分布来看，唐代的地震带集中 在关内、河东、河南道、江南道、剑南道，以及陇右道东部；二、从时间分布来 看，唐代地震主要发生在春季，其次是夏季，尤以春夏之交最多；三、唐代地震 多发的高峰期约在公元7 7 7 年至7 8 8 年，即唐代宗大历二十年至唐德宗贞元四年 间，1 2 年间共发生7 次地震，约占总数的1 7 7 ；四、地震伴随着地下涌泉、地 生毛、雨粟等现象。此外，还有薛平拴的唐代关中地区的自然灾害及其影响 ”对唐代地震也作了比较详细的分析说明。 关于唐代荒政的论文主要有：周尚兵唐代长江流域农业自然灾害的人事因 素考察”、唐代长江流域土地利用形式及自然灾害原因”等，在这两篇文章 中，作者认为，长江流域上游走的是人与自然和谐一体的经济发展道路，生态环 境保持较好，故少有灾害，中下游地区经济发展走的是与山林、水泊争地的道路， ”张剑光、邹国慰：唐代的蝗害及其防治，南都学坛1 9 9 7 年第1 期。 “阎守城；唐代的蝗灾，首都师范大学学报2 0 0 3 年第2 期。 ”幺振华：唐代灭蝗思想与对策，文化史论2 0 0 5 年第3 期。 ”童圣江：唐代地震灾害时空分布初探，中国地理历史论丛2 0 0 2 年第1 7 卷第4 辑。 “薛平拴：唐代关中地区的自然灾害及其影响，陕西师范大学学报1 9 9 8 年第1 2 期。 “周尚兵：唐代长江流域农业自然灾害的人事因素考察，武汉交通管理干部学院学报 1 9 9 7 年第3 期。 ”周尚兵：唐代长江流域土地利用形式及自然灾害原因，中南民族学院学报2 0 0 1 年第 9 期。 生态环境受到了较大的破坏，故自然灾害频繁发生。潘孝伟的唐代减灾行政管 理体制初探”认为，我国古代的减灾管理体制，发展到唐代已相当完备，并且 基本定型。杨兵、王希隆所著对唐代几种社会救济形式的辨析“利用文献资 料，概括论述了唐代埋骨安抚、施药赐物、养老扶弱、族内互助、民间义行等救 济形式的施行过程，同时认为民间救济避免了官方救济的弊端，比官方救济更简 便、更直接。黄新华在1 9 8 5 年以来国内唐代社会救济史研究综述2 中总结了 近十多年来学者对仓储制度、救荒措施、慈善事业以及民间互助组织的研究，使 我们对目前学术界关于这一区域的研究现状有一个比较清晰的了解。此外，首都 师范大学2 0 0 4 届博士生李军的博士论文灾害危机与唐代政治以及他的文章 论唐代帝王的因灾求言”以及阎守诚、李军合著的唐代的因灾虑囚“、唐 代的因灾蠲免程序及其实效4 等论文，对唐代灾荒与荒政的关系，以及荒政政 策的决策与实施都有较为详细的论述，具有较大的参考价值。 本文拟以唐代史籍中有关灾荒的记载为据，从救灾思想、采取对策以及具体 实施等方面全面考察玄宗时期的荒政阅题，以期对当对的救荒政策和措施有一个 比较切实的认识。一是对其他学者在此问题研究中存在的缺漏之处作一填补充 实，二是通过研究玄宗朝的荒政，从微观角度分析玄宗朝的特征，从而总结出盛 唐时期的荒政特点，反观唐王朝的政治、经济、思想等问题，这些制度和措旌不 仅在当时非常重要，即使在今日，也具有重要的参考价值和借鉴意义。 在资料使用上，本文拟从两唐书、资治通鉴、册府元龟、唐会要、 通典、唐六典、唐大诏令集、文献通考、全唐文等吉籍资料中搜集 关于唐朝灾荒史的资料，重点整理出玄宗朝的有关史料，并进一步探讨唐朝社会 政治经济制度等方面的相关问题。在研究方法上，本文采用传统历史学的研究方 法，结合统计学的研究方法，将各项相关资料和数据，运用图表分析的方法统计， 力图简明地表现统计结果，并在总体上得出结论。 “潘孝伟：唐代减灾行政管理体制初探，安庆师范学院学报( 社会科学版) 1 9 9 6 年第3 期。 “杨兵、王希隆：对唐代几种社会救济形式的辨析，社会纵横2 0 0 3 年第6 期。 2 黄新华：1 9 8 5 年以来国内唐代社会救济史研究综述，历史学研究2 0 0 1 年第4 期。 ”李军：论唐代帝王的因灾求言，首都师范大学学报2 0 0 6 第l 期。 ”阎守诚、李军：唐代的因灾虑囚，山西大学学报2 0 0 4 年第1 期。 4 阎守诚、李军：唐代的因灾蠲免程序及其实效，人文杂志2 0 0 5 年第3 期。 4 第一章唐代灾荒概论 本章主要论述有唐一代几种主要的灾荒，并从整体上把握唐代灾荒的基本特 征，为研究唐玄宗一赣灾荒问题提供历史参照。 第一节唐代灾荒的时空分布 对唐代水灾记载得最为详细的史料是两唐书中的五行志。据学者统计， 资治通鉴中关于水灾的记载，自高祖武德元年( 6 1 8 ) 至昭宗天复二年( 9 0 2 ) 共二百余年中，洪涝灾害次数有2 1 4 次，占唐代自然灾害总数的3 6 4 ；唐朝北 方河南道、河北道、关内道、河东道、陇右道等道发生的水灾次数和频率，都要 高于南方的江南道、山南道、淮南道、岭南道以及剑南道。”究其原因，一方面 与当时北方各道为唐朝统治重心，记载较为详细有关；另一方面也说明，这一时 期北方地区森林植被遭到了较大的破坏，河流水量减少、水土流失加剧导致水旱 灾害频繁。我们还发现，前后期统计数据有很大变化，尤其南方各道，后期次数 明显增多，而南方各道在后期也开始出现较为严重的水土流失现象。 一、水灾 唐代水灾主要发生于六、七、八月的夏秋季节，”这种特征与中国所处的地 理位置有关。中国大部分地区属于亚热带季风气候区，冬季寒冷干燥，夏季炎热 多雨，在这种情况下，我国的暴雨主要集中在夏季风盛行的夏秋两季。此外，据 史料记载，唐代水灾发生的年份主要集中在公元8 1 0 年至公元8 3 9 年，这段时间 是唐朝洪涝灾害发生最多的时候，平均每年发生水灾2 5 次，大概每隔7 0 年左右 出现一次洪灾高峰期。关于唐代水灾的空问分布规律，则以河南道为最多，占整 个水灾的3 1 2 5 ，其次是关内道，占水灾次数的1 5 4 6 ，再次是江南东道、河 ”陈国生：唐代自然灾害初步研究，湖北大学学报1 9 9 5 年第l 期，第6 4 7 1 页；么 振华：唐代自然灾害及其救济，北京师范大学2 0 0 3 级博士学位论文。 ”吴孔明：浅议唐代的自然灾害读( 资治通鉴) 札记，渝西学院学报2 0 0 4 年第l 期，第3 7 页。 北道、江南西道等。4 这与我国南涝北旱的实际情况不相符，是因为其处于统治 者的统治重心，国家关注较多，也与当时关中平原一带森林植被遭到破坏、水土 流失严重再加上河流较多，容易造成河泛有关。 二、旱灾 史料关于唐代灾荒的记录中，尤以旱灾的记录最多，旱灾是唐代发生最为频 繁的一种自然灾害。据新唐书五行志记载，安史之乱前有6 8 次，安史之 乱后有8 0 次。如史料记载：“开元十四年( 7 2 6 ) 秋，诸道州十五，旱。十五年， 诸道州十七，旱。十六年，东都，河南，宋毫等州旱”。等等，可见旱灾是十分 严重的。旱灾往往导致稼穑枯竭，人民歉收或无收，十室九空，饥民云游四方， 尸首暴野，造成严重的社会问题。 干旱一般都具有时间长、范围广等特征，在唐代旱灾中有具体月份的记载仅 有6 次，有季节而无月份的记载共有4 5 次。旱灾主要发生在夏季，其次才是春 秋两季，冬季旱灾较少。”这与我国所处的亚热带季风气候有关，受副热带高压 影响所产生的旱灾多集中在夏历六至八月。唐代的旱灾经常出现连季和连年的现 象，这是旱灾带来的河流枯竭、地表水减少的影响较大，难以在短时间内解决所 致。在空间上，唐代旱灾一般涉及的范围都比较广，几乎涉及全国各地。关内道 的旱灾次数最多，早灾也最为严重，遥居全国各道旱灾统计之首，这与当地的水 土资源受到破坏关系很大。其次是淮南道，江南东道，江南西道。唐朝后期，南 方经济发展，其政治地位也逐渐上升，开始受到统治者重视，有关南方的水旱灾 害的记载也比较多了。 三、蝗灾 蝗灾是因为蝗虫肆虐，大量吸食农作物而造成的农业灾害。在中国，蝗灾与 水灾、旱灾并称的三大自然灾害。蝗灾对社会经济和人民生活造成了巨大的损失。 据史料记载，有唐一代共发生蝗灾4 0 多次，主要发生在关内道、河北道、河南 道等北方地区。“北方各道主要集中在黄河流域的今河南、河北、陕西、山东等 省，南方则主要集中在淮南道，即今天的安徽、江苏北部地区。蝗灾一般随水旱 4 袁野：唐代的洪涝灾害两( 唐书五行志) 有关记载研究。首都师范大学学报 2 0 0 6 年第l 期，第1 5 2 0 页。 8 新唐书卷3 5 五行志二，第9 1 6 页。 ”陈国生：唐代自然灾害初步研究，湖北大学学报1 9 9 5 年第l 期，第6 4 7 l 页。 “阎守诚：唐代的蝗灾，首都师范大学学报2 0 0 3 年第2 期，第1 2 1 8 页。 6 灾害的降临而发生，多种灾害往往使得平民百姓的生活苦不堪言。史书记载，唐 高宗永淳元年( 6 8 2 ) 六月，关中初涝后旱，“京兆、岐、陇等地螟蝗食苗并尽， 加以民多疫疠，死者相枕于路。”2 大规模的蝗灾对社会生活带来巨大的影响， 如唐僖宗时，“光启二年( 8 8 6 ) ，淮南蝗，自西来，扬州府署，所树幢节，一夕 如翦”，是年“米斗千钱，人相食。”。蝗灾的影响由此可见一斑。 唐代蝗灾在时间上没有明显的周期性，据粗略的估计，有唐一代总共发生蝗 灾4 2 次，中间的间隔时间分别是8 5 年、6 5 年、5 1 年、2 1 年、6 年。“由此可 见，蝗灾的大规模爆发并没有太多的规律，但是，根据其发生的间隔年代来看， 我们发现，蝗灾发生的间隔时间越来越短。频率越来越大。从1 日唐书五行志 提供的史料来看，蝗灾的发生具有连续性，贞观二年( 6 2 8 ) 至五年( 6 3 1 ) ，开 元三年( 7 1 5 ) 、四年( 7 1 6 ) ，广德元年、二年( 7 6 4 ) 均发生了蝗灾。时阅上的 连续性是唐代的蝗灾具有的一个区别于其他自然灾害的重要特征。这是因为，大 凡蝗灾的发生，都与水旱灾害有关( 水害的原因虽很少有人注意，但其对导致蝗 灾发生所起的影响已经是不争的事实) ，而水旱灾害的发生一般都具有连续性。 此外，唐代蝗灾的发生区域，在空间上的整体特征就是北多南少。其原因主要是： 其一，我国唐代北方农业较为发达，蝗虫又是食草的昆虫，北方能为蝗虫的生存 提供足够的食物。其二，北方的干旱气候相对南方较多，旱灾发生的频率较高， 这是蝗灾多发生在北方的原因。另外，由于蝗虫自身具有能够飞翔的特性，故一 旦蝗灾在某地发生，其周边地区也会受到牵连。 四、震灾 地震是地壳运动造成的自然灾害。一般来说，自然环境的变化对其影响不是 很大。中国位于太平洋西岸地震带，是个地震多发国家。唐代的地震资料多集中 在两唐书中的本纪、五行志以及资治通鉴中。据统计，唐代共发 生地震9 6 次，平均每一年半就有场地震。唐代地震主要发生在春季、夏季和 春夏相交之际，在整个有唐一代，地震的高峰期发生在唐代宗大历二十年至唐德 宗贞元四年间。唐代的地震在空间上主要集中在关内道、陇右道、河南道、河东 道等道，这些地区都属于京畿重地，当时的史料可能记载得比较详细，如唐代地 。旧唐书卷5 高宗本纪，第1 1 0 页。 ”新唐书卷3 6 五行志三。第9 4 0 页。 “阎守诚：唐代的蝗灾，首都师范大学学报2 0 0 3 年第2 期，第1 2 1 8 页。 7 震的最早记录是唐高祖武德二年( 6 1 9 ) 九月三十日的京师地震。8 不过，就具 体位置而言，唐代的大地震主要集中在秦岭一渭河一线、汾渭凹陷区以及康滇地 轴上。 第二节唐代灾荒的总体特征 自从有历史记载以来，灾荒就一直伴随着人类历史的发展而不断出现。据统 计，中国数千年以来，每年不同地区都会发生各种各样的自然灾害，完全没有灾 害发生的地区几乎没有，灾害往往成为影响社会稳定和发展的重要因素。无论在 古代还是现代，荒政一直都是一个重要的话题。如何防御自然灾害和救治因灾害 带来的种种社会问题，是历代王朝政府关注的焦点。 竺可桢先生曾从物候学的角度得出结论，认为公元七世纪是一个温暖湿润的 时代。”台湾刘昭民中国历史上之气候变迁一文认为：“在唐代的三百年中， 大雪奇寒和夏霜夏雪的年数都比较少，而冬无雪的年数竟达十九次之多，居中国 历史上各朝代之冠。”其他许多学者也认为，虽然唐朝后期逐渐转冷，但是基本 上属于温暖湿润的气候，也就是说，公元6 0 0 年到公元1 0 0 0 年左右，是我国历 史上的第三个温暖期。”温暖湿润的气候条件对唐朝的经济发展十分有利，然而， 其在造就大唐帝国繁荣昌盛的同时，也带来了严重的自然灾害，史称“水旱灾渗， 每岁不免”。”频繁发生的灾害，使政府不得不采取各种政策、措施来应对，以 求脱离饥荒的困境，确保安定繁荣的局面。 灾害是“由自然变异、人为因素或自然变异与人为因素相结合原因所引起的 对人类生命财产和生存条件造成的危害。”而自然灾害则是指自然界发生的各 种异常的现象，危害到人类的生命财产安全并造成一定损失的灾害。据史料不完 全记载，整个唐代2 8 9 年间，遭受各种自然灾害共达4 9 3 次( 而实际发生的肯定 要远多于史料记载) 之多，主要的自然灾害包括水、旱、蝗、地震、瘟疫等等。 ”童圣江：唐代地震灾害时空分布初探，中国历史地理论丛，2 0 0 2 年1 2 月，第1 7 卷 第4 辑，第5 6 页。 ”竺可桢：中国近五千年来气候变迁初步研究，中国科学1 9 7 3 年2 期。 “蓝勇：唐代气候变化与唐代历史兴衰，中国历史地理论丛2 0 0 1 年1 期，第5 页。 “全唐文卷3 8 0 元洁：再谢上表。第3 8 6 4 页。 “郭强等主编灾害大百科，山西人民出版社，1 9 9 6 年。 8 其中，水灾1 1 5 次，旱灾1 2 5 次，蝗灾3 4 次，雹灾3 7 次，风灾6 3 次，疫灾1 6 次，地震5 2 次，霜雪2 7 次，歉饥2 4 次。空间主要集中在河南、河北、山东、 山西、江苏、安徽、陕西、甘肃等地。如此频繁的灾害肯定会给唐王朝的统治带 来风险，造成人口迁移或死亡，加剧贫困，导致社会动荡，最终危及统治秩序。 生态环境的变化，尤其是北方天然森林遭到破坏，与水旱灾害的发生有极大 的关系。唐代的关内道、河南道以及河北道是重要的经济区域，作为政治、经济、 文化中心的长安和洛阳，就位于这一经济区之内。唐代的统治者们常常大兴土木， 而且愈演愈烈，给天然森林带来了极大的危害。据史料记载，开元、天宝中( 7 1 3 7 5 5 ) ，长安附近欲觅五、六丈木，尚未易得，皆须岚( 治今山西岚县) 、胜( 治 今内蒙古自治区准格尔旗) 采造。”此外，唐代手工业的发展，如造纸业、造船 业、冶炼业等均需耗费大量木材，也是造成林木匮乏的重要原因。森林资源遭到 大面积破坏的直接后果，就是水土流失的加剧，水土流失所造成的严重后果则是 水旱灾害频发。 灾害发生后，面对破坏了的经济，如何减少灾害的影响，促进经济的恢复和 发展，就成为唐政府迫在眉睫的事情了。那么面对灾荒的到来，唐王朝统治者又 是如何从意识形态和行政措施上着手来制定措施的呢? 这些措施对唐王朝的统 治又有什么样的深远意义昵? 对后代统治者治理国家又起了怎样的借鉴作用? 对今天灾荒的研究和治理是否还有现实的指导意义呢? 本文从玄宗朝灾荒的研 究入手，探究玄宗朝对灾荒的治理对唐前期政治稳定、经济繁荣所起的作用，并 进一步探讨其在整个唐王朝的历史地位。唐朝的政治、经济、文化、以及社会发 展在玄宗朝都达到了顶峰，而且整个王朝也就是在这种顶峰时期而遭遇风云变幻 而逐渐走向衰落的。基于此，我们可以通过研究玄宗朝的荒政，窥一斑而知全豹， 为研究玄宗朝乃至整个大唐帝国的政治、经济、社会现象提供参照。 史籍中关于唐朝灾荒的记载，在时间上主要侧重于唐前期和中期，后期记载 较少，这与当时的政治局势有关；在空间上则主要侧重于京师及周边地区，尤其 是黄河流域记载较多，而其它边远地区以及统治力量无暇顾及的地区记载则少。 从自然灾害发生的时间的变化、地点的变迁以及程度的改变，我们可以看出有唐 一代各种自然灾害的活动规律，并从中发现唐朝前后期的不同之处。玄宗朝处于 ”旧唐书卷1 3 5 裴延龄传，第3 7 2 2 页。 9 整个唐朝前后的转折时期，其前后期的各种政治、经济、社会现象均有明显的变 化。 1 0 第二章玄宗时期灾荒概况及其特点 本章主要论述唐玄宗时期自然灾害的基本情况，玄宗统治的4 0 余年中，各 种灾荒，包括水灾、旱灾、蝗灾、震灾等十分频繁，对当时的政治经济的影响也 颇大。本文试图从微观上把握玄宗时期的灾荒概况及其基本特点，以及玄宗时期 统治阶级的基本应对措旌和效果。 第一节玄宗时期的水灾 首先根据有关文献的记载，将玄宗时期的水灾的基本情况列表如表2 i ( 新 指新唐书，1 日指旧唐书，册指册府元龟，资指资治通鉴， 诏令指唐大诏令集，以下表格同上) 。 表2 1玄宗时期水灾年表 时间地区灾情出处 先天二年( 7 1 3 )畿甸( 京畿道)雨霖 新卷5 、 六月册卷1 4 4 开元二年( 7 1 4 )京师( 关内道)久雨册卷1 4 4 五月 开元三年( 7 1 5 )河南、河北、齐州水；齐州大水，河堤决 ( 河南道) 坏 册卷1 0 5 卷3 1 5 开元六月郴州( 江南道)大雨十余日，山水暴涨，新卷5 、 四年漂泊五百余家，失三百旧卷8 ( 7 1 6 ) 余人 七月河南 洛水溢，沉舟数百艘 开元五六月河南、巩县( 河南水害稼；漉水溢，溺死新卷5 、 定 道) 、河北者千余人；巩县暴雨连| 日卷8 ( 7 1 7 )日，山水泛涨，坏郭邑 庐舍七百余家，人死者 七十二；汜水漂坏近河 百姓二酉余户 七月畿县( 京畿道)霖雨 开元六六月 河南宋、毫、陈，澶水溢，坏人庐舍，溺新卷5 、 越 许之间诸州( 河南杀千余人，洛、古水溢 卷2 0 1 ，1 日 ( 7 1 8 )道)卷8 棣州( 河南道)水患溢，河口堰破，百 姓一概没尽 开元七年( 7 1 9 )诸州多水旱，岁储不给，生 册卷4 9 0 业靡安 开元八夏渑池县( 河南道)山水暴至，二万余人皆新卷5 、 定 溺死，溺死死人漂入苑资卷 ( 7 2 0 ) 中如积。 2 1 2 、 六月二东都 暴雨，东都谷、洛溢， 朝野佥 十一日入西上阳宫，宫人死者载卷1 、会 夜十七八。稷内诸县，田要卷2 6 、 稼庐舍荡尽。掌关兵士，诏令卷 凡溺死者一千百四十 1 0 3 、册 八人，京城兴道坊一夜卷1 4 7 、旧 陷为池，一坊五百余家 卷8 俱失。 邓州三鸦口大水塞谷，暴雷 雨，漂溺数百家。 开元二月伊水泛涨，毁都城南龙新卷5 、 十年门天竺、奉先寺，坏罗 卷1 2 7 、旧 ( 7 2 2 ) 郭东南角，平地水深六 卷8 、卷1 9 0 、 尺已上，入漕河，水次资卷 屋舍，树木荡尽。河南1 0 5 、卷1 4 7 汝、许、仙、豫、唐、 邓等州，各言大水害秋 稼，漂没居人庐舍。 五月东都、许、仙、豫、大雨、伊、汝水溢，漂 陈、汝、唐、邓州坏庐舍数千家，溺死者 ( 河南道)甚众，毁东都城东南隅 六月博州、棣州河决 开元十六月豫州( 河南道) 大水新五代 史 年( 7 2 4 )七月兖州( 河南道) 开元十六月暴风雨新卷5 、 四 旧卷8 年( 7 2 6 )七月 5 0 州水，河南、澍雨，河及支川皆溢， 资卷2 1 3 河北尤甚；怀州人皆巢州以居，死者千 会要卷 ( 河北道) 、卫、计，资产苗稼无孑遗； 4 4 、册卷 郑、滑、汴、濮、涟水暴涨，流入洛漕， 1 0 5 、卷1 4 7 许等州( 河南道)漂没诸州租船数百艘， 溺死者甚众 八月魏州( 河北道)河决 苏、同、常、福四漂坏庐舍 州( 江南道) 开元十五月晋州( 河东道)大水，漂坏居人庐舍新卷5 、 五年1 日卷8 、 ( 7 2 7 ) 七月郫州、同州城市及大水，邓州溺死数千人；资卷 冯翊县( 关内道) 、洛水溢入酃城，死者无2 1 3 、诏令 邓州( 河内道) 、算，坏同州城市及冯翊 卷7 9 册 翼州、幽州、莫州县榭宇，害稼，漂居民 卷1 0 5 等六十三州( 河北二千余家；翼州河溢 道) 八月渑池县( 河南道)涧、谷溢，毁渑池县， 毁郭邑百余家及普门佛 寺是岁，天下六十三州 大水损禾稼、居人庐舍， 河北尤甚。 开元十六年九月关中( 关内道)久雨，害稼新卷5 、 ( 7 2 8 ) 旧卷8 、 开元十七年越州( 江南道)大水，漂坏廨宇及居人旧卷8 ( 7 2 9 ) 八月庐舍 开元十八年东都( 河南道)渥、洛泛涨，溺扬、楚资卷 ( 7 3 0 ) 六月等州租船，坏天津永济2 1 3 、旧 二桥及提象门外仗舍，卷8 、新 溺东都千余家卷5 开元十九年河南( 河南道)水，害稼新五代 ( 7 3 1 ) 秋 史 开元二十年宋、滑、兖、郓等河南大水，伤禾稼；京册卷 ( 7 3 2 ) 九月州( 河南道) 、华师饥1 0 5 、卷 1 4 州( 关内道)4 9 0 、新 卷5 、资 卷2 1 3 开元二十一年关中( 关内道)久雨，害稼，京师饥旧卷8 、 ( 7 3 3 ) 九月卷9 8 、资 卷2 1 3 、新 卷5 3 、卷 1 2 7 、册 卷1 0 5 通 典卷l o 开元二十二年关辅( 关内道) 、水，害稼册卷3 3 ( 7 3 4 ) 秋河南州十余 开元二十七年三澧、袁、江等州( 江 水 新五代 月( 7 3 9 )南道)史 开元二十八年河南郡十三水册卷1 0 5 ( 7 4 0 ) 十月 开元二十九年东都、河南( 河南伊、洛及支川皆溢，害旧卷9 、 ( 7 4 1 ) 秋七月道) 、河北博、沼稼，溺死千余人；霖雨资卷 ( 河北道) 等二十月余，道路阻滞 2 1 4 、新 四州卷5 、册 卷1 0 5 天宝元年( 7 4 2 )武功( 关内道)山水暴涨，坏人庐舍，旧卷9 夏溺死者百人 天宝四年( 7 4 5 ) 淮阳、雎阳、谯等大水 旧卷9 秋八郡( 河南道) 天宝五年( 7 4 6 ) 大雨新五代 秋史 天宝十秋长安( 京畿道)霖雨积旬，墙屋多坏， 旧卷9 、 年西京尤甚新卷5 ( 7 5 1 ) 八月广陵( 江南道)大风架海潮，海溢，沉 江口船数千艘 天宝十一年河东及河淮间诸微有劳损，至于泛绝 册卷1 0 5 ( 7 5 2 )郡( 河南道) 天宝十二年京城( 京畿道)久霖雨，米贵j 日卷9 、 ( 7 5 3 ) 八月资卷 2 1 7 、册 卷1 4 4 天宝十九月关中( 关内道)大雨昼夜6 0 日，损秋稼，旧卷9 、 三年京师庐舍垣墉颓坏殆卷1 0 8 、资 ( 7 5 4 )尽，物价暴贵，人多泛卷2 1 7 、2 3 4 、 食新卷5 、 秋东都( 河南道)渥洛溢，1 9 坊淤潦 卷1 1 8 、册 江淮水潦米贵，人多流庸卷1 0 5 京师京城连月澍雨，损秋稼。 从上表可以看出，玄宗时期水灾的类型有三种，一类是霖雨成灾型。主要是 久雨成灾。如先天二年六月( 7 1 3 ) ，畿甸( 京畿道) 霖雨。“开元十六年( 7 2 8 ) 九月，“关中久雨，害稼。”天宝十三载( 7 5 4 ) 秋，“京城连月澍雨，损秋稼。” 九月，“坊市墙宇，崩坏向尽。”另一类是暴雨成灾型。这一类灾害主要是因为 连日暴雨导致江河决溢，山洪暴发等造成的水灾。如玄宗开元十四年( 7 2 6 ) ，“七 月甲子，怀、卫、郑、滑、卞、濮、许等州澍雨，河及支川皆溢，人皆巢舟以居， 死者千记，资产苗稼无孑遗。”“还有一种灾害类型相对较少，就是海水泛溢， 这多发生在东南沿海一带，与中国所处的自然气候有关，唐朝早期关于海水泛滥 “新唐书卷5 玄宗本纪第1 2 0 页。 。新唐书卷3 4 五行志一。第8 7 6 页。 ”旧唐书卷3 7 五行志，第1 3 5 8 页。 “旧唐书卷3 7 五行志，第1 3 5 8 页。 1 6 所导致的灾害记载较之后期少，这与统治重心的转移有关，玄宗开元十四年( 7 2 6 ) 秋，“润州( 今江苏镇江) 大风自东北，海涛没瓜州( 今江苏扬州南) 损居人。” “天宝十年( 7 5 1 ) 八月，“广陵( 江南道) ( 今江苏扬州市) 大风架海潮，海溢， 沉江口船数千艘。”“ 从时间特征来看，玄宗时期的水灾相当频繁，尤其是开元初年的一段时间内， 如开元二年( 7 1 4 ) 到八年( 7 2 0 ) 这一段时间内，几乎年年都有水灾。从季节特 征来看，主要集中在夏秋两季的六、七、八、九月。从区域性特征来看，玄宗朝 的水灾基本上发生在当时政治经济比较发达的地区，这和整个唐朝水灾的特征基 本相似。在这一时期，水灾记载最多的区域，仍多为京畿道、关内道、河南道、 河北道等地，记载也涉及了南方江南道等地区。排除因人类活动过于频繁造成的 水土失调导致水灾这一因素外，我们还发现，当时在经济上还不是很发达、政治 上也不属于重点统治地区的山南道、江南道大部分、岭南道、剑南道等地的记载 都不是很详细，虽然在玄宗朝后期，随着经济重心的逐渐南移和对南方各道统治 力量的加强，有关南方各道水灾的记载已经开始增多，但相对于唐朝后期，玄宗 朝对于南方还是不够重视的，我们由此也可以发现，无论从政治上还是经济上来 说，玄宗朝都是唐朝的一个过渡阶段或者说转折时期。 第二节玄宗时期的旱灾 旱灾作为两种最常出现的自然灾害之，虽然不像水灾那样，在极短的时间 内会导致大量人员伤亡、房屋倒塌、田地冲毁，给人们的生产生活带来巨大的破 坏，但是，由于早灾持续的时间比较长，给人们的生产、生活造成的破坏也比较 大。根据史料记载，现将玄宗时期的旱灾录表如表2 2 。 表2 - 2 玄宗时期旱灾年表 “新唐书卷3 6 五行志三。第9 3 1 页。 ”新唐书卷5 玄宗本纪，第1 4 8 页。 1 7 先天二年三辅近地，幽陇之间册卷2 6 、1 0 5 、 ( 7 1 1 ) 春、秋( 关内道、河东道、河诏令卷1 0 7 北道) 开元二年河中( 关内道)大旱，自去秋至正新卷5 ( 7 1 4 ) 春月不雨，人多饥乏 开元三年京师( 关内道)新卷5 ( 7 1 5 ) 五月 开元四年关中( 关内道)旧卷8 ( 7 1 6 ) 二月 开元五年河南、河北去年不熟今春亢册卷1 0 5 ( 7 1 7 )旱，全无麦苗，所 在饥毙特异寻常 开元六年亢旱 新卷5 ( 7 1 8 ) 八月 开元七年诸州并多水旱旱，正月不雨迨于新卷5 ，旧 ( 7 1 9 ) 春，夏五月卷8 开元八年春水早相仍；岁储不新卷5 ( 7 2 0 )给，生业靡安 开元十年怀州( 河北道)自冬涉春，至兹夏 诏令卷1 0 3 ( 7 2 2 ) 首，时雨未洽册卷1 0 5 开元十夏山东( 河南、河北道) 、早俭资卷2 1 2 、 二年 河东、蒲州( 河东道) 、册卷1 4 4 、 ( 7 2 4 )河北、同州( 关内道) 1 日卷1 0 0 九蒲( 河东道) 、同( 关 全卷2 8 、卷 月内道) 等州2 9 、册卷1 0 5 开元十四年河北道及太原、泽潞等久旱| 日卷8 、诏 ( 7 2 6 ) 夏、秋( 河东道) 十五州令卷7 4 、册 卷2 6 等 开元十五年十七州 星 旧卷8 、 ( 7 2 7 ) 秋 开元十六年 东都、宋、毫、许、仙、册卷3 3 、卷 ( 7 2 8 ) 徐、郓、濮、兖等州( 河1 0 5 南道) 开元十九年京师( 京畿道)久旱册卷2 6