（体育人文社会学专业论文）构建吉林省新农村体育服务体系的研究.pdf

摘要 “构建社会主义新农村体育服务体系能够最大程度地满足广大农民对体育文化 的需求，是人们对更高生活质量的追求，是全面建设小康社会的根本要求，是在体育领 域贯彻十六大精神的重要举措，是全丽贯彻中共中央、国务院关于进一步加强和改进 新时期体育工作意见的具体体现。是建设和谐社会、体现政府公平和高效服务的重要 指标。2 0 0 0 年，国家体育总局在制定的 第二期工程( 2 0 0 1 年一2 0 1 0 年) 规划中，提出到2 0 l o 年基本建成其有中国特色面向大众的体育服务体系的奋斗目 标。2 0 0 2 年，中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见明确提 出了“大力推进全民健身计划，构建群众性多元化体育服务体系”的任务。为全面贯彻 吉林省委、省政府吉林省2 0 0 6 2 0 2 0 年社会主义新农村建设实施纲要精神，按照国 家体育总局关于实施农民体育健身工程的意见，推进吉林省社会主义新农村建设， 满足广大农民日益增长的体育健身活动需求，结合我省社会主义新农村建设总体要求， 实施”农民体育健身工程”，做到亲民、便民、利民，构建面向广大农民的体育服务体系， 为实现党的十六大提如的全面建设小康社会的发展层标，建设社会主义和谐社会做出新 贡献。 本文在立足于社会学、体育人文社会学、公共服务体系建设等理论的基础上，从了 解吉林省农村体育服务体系的现状入孕，采用文献资料法来综述体育服务体系的最新研 究进震，总结出当前吉林省农村体育服务体系存在的主要问题，从而为构建吉林省新农 村体育服务体系的研究提供理论依据。运用社会调查法来描述吉林省农村体育服务体系 的现状，用理论假设和逻辑方法归纳新农村体育服务体系的内涵、特征、构建新农村体 育服务体系意义、匿标、重点、结建；运用调查法、观察法、实验法和个案研究法来证 实假设并探索推出新农村体育服务供给体系，在此基础上围绕党中央提出的建设新农村 的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主二十字目标，从理论上 进一步聩确新农村体育服务体系的内涵、特征，构建新农村体育服务体系意义、目标及 重点等问题。继丽通过理论和实证研究，探索构建新农村体育服务体系及新农村体育服 务供给等问题。 论文从以下几个方面展开研究：( 1 ) 我国农村体育服务体系的基本现状；( 2 ) 新 农树体育服务体系的基本内涵及特征；( 3 ) 构建新农村体育服务体系的意义、目标与 重点；( 4 ) 新农村体育服务的供给主体现状；( 5 ) 新农村体育服务体系的构建等。构 建新农村体育服务体系包括：政策法、规组织管理体系构建；人力资源体系构建；资金、 物质体系构建；内容形式体系构建等。 关键词：吉林省；新农村：体育服务体系；调查与研究 a b s t r a c t “1 0 n s 蚋】c tn e ws p o r l ss e f v i n gs y s 把m 遮撇la f e 鑫”c a n 黔a l l ym e e t 也e 毙圈豫f s n e e df o rs p o n sc u l t u r e ，h e l pp e o p l et 0p u r s u eam 曲e r - q 吼l i t yl i f e ，a n di ti sn l eb a s i c r e 键挺愆m e 嫩南fc o 嫩l ，l 如l y 堍i l 凼n g 鑫撼洲y d 蹦e l o p e ds o c i e 班翼i sa l s o 鞠i m p o 斑睡 g u i d e l i n e o fb u i l d i n gah a m o n i o u ss o c i e t ya l l de m b o d y i n gg o v e m m e n tf a i m e s sa n d h i 曲嘈& c t e 拇i c e k2 o ， n a 毫主强a lg e 致e r a ls p o 豳a g e 虢y 砥n g s 岛刑a 砖吐搀。场e 髓溉 o fas t r u g g l es e r v i n gs y s t e mt oe s t a b l i s h i n gm es p o r t s 蠡l c i n gt h ep u b l i cb e f o r e2 01oi n “t l l e o u t l i n eo fm en a t i o n 诵d eb o d y b u i l d i n gp l a i l 【s e c o n dp h a s e so fp r o j e c t s ( 2 0 0lt o2 0lo ) p l a n ) 】 i i l2 0 0 2 ，t h ec e n 倾lc o 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op r a c t i c e ”，b e n v e n i e n tf o rp c o p l e ，b e n e f i tm ep e o p l e ，s t m c t u 】陀t h es p o r t sb e i n gg e a r e dt ot h en e e d s o f 细嘲e r ss e r v i n gs y s t e m ，t or e a l i z ed e v e l o 舯e n t 纽g e t so f b 糠l d i n gaw e l l o 霞s o c i e 哆i n 雒 a l l - r o u l l dw a yb r o u 咖f o 删响b y1 6 mn a t i o n a lc o n g r e s so f 恤c p c ，t h u st om a k en c w c 0 枷鼬i o n s 幻t kh 觚腿。西o i l ss o c i 啊 姐矗s 也e s i si sb 弱e do nt h em e o 翠o fs o c i o l o g y ，跚f t ss o c i o l o g y ，p u m i cs e 掰i c es y s t e m ， 舔w i e na st h ep r e s e n ts i t u a t i o no fr 1 1 瞰蹦谗s p o r t ss e r v i n gs y s t e mi nj i l i np r 0 v i n c e ，a l l dl l s e s r e l e v a n t i a t aa l l dr e f e r e n c e st od e s c r i b em ela t l e s td e v e l o p m e n to fs p o r t ss e r v i c es y s t e m ，t h u s c o n c l u d e st h em a i np r o b l e m se x i s t e di nt h er u 豫ls p o r ss e r v i c es y s t e mi nj i l i n ，s ot h a tt o p r o v i d et h e o r e t i c a je v i d e n c ef o rt h es t u d yo fc o n s t n l c t i n gn e w m r a is p o r t ss e r v i c es y s t e mi n j i l i n c o n s 镧u 鼹t l y ，b ym e a 娃s0 f 德e o r e t i e a la n dp 越c t i c a ls m 蛾w e c 鼹s o l v em ep 内b l e m so f 姗t i i 塔l es p o r t ss y s t c ma n ds p o n s s e i c e s 1 h et h e s i ss t i l d i e sf 硒mt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ：( 1 ) t h ec u m e n ts i t u a t i o no fm r a la r e as p o r t s 娓r v e ss y s t e l ni no u rc o 啪；( 2 ) m e 如n d a m 阴t a lc o 锄。协t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co ft h en e w r u m la r e as p o f t ss e r v i c cs y s t e m ；( 3 ) t h es i g n 越c a n c e ，t a 塔e t 瓢dp r 主o f i t yo fs t 眦嘶n gn e w r u r a ia r e as p o r t ss e r v i n gs y s t e m ；( 4 ) t h em a i nb o d yc u r r e n ts i t l l a t i o no f 也e n 觥n l r a la r e a s p o f ss e r v e s ；( 5 ) t h ed f i v i n gf o r c ef o r 蚰眦嘶n gn e w 抛r 越a 糟as p o r t ss e i n gs y s t e m t k d r i v i n gf - 0 r c es y s t e mf o rs t r u c t 嘶n gn e wm r a la r e as p o r t ss e r v i n gs y s t e mc o n s i s t so f ：p o l i c y la _ w 卸dr e g u l a t i o ns y s 鼍e m ；s p a c ee q u i p m e n ta n dm a t e d a lc o 砖i l i o n ss y s t e m ；o 曙a l l i z a t i o na n d m 锄a g e m e n ts y s t e m ；t h ea c t i v i t ya n dc o m p e t i t i o ns y s t e m k 眄w o s ：j i l i i lp 诚鹏；鹏wm r a l 鲫隐；s p o r t ss e 】而c es y s t e m ；r e s e a r c h 柚ds n l d y i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：鱼丝：l 世日期： 矽p 汐易弓 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 学位论文作者毕业后去向： 指导教师签 日 电话： 邮编： 3 2 9 2 0 3 7 1 3 6 0 0 0 东北师范大学硕士学位论文 1 前言 中国是世界上人口最多的发展中国家，农村人口占总人口的8 0 ，农村体育是我国 体育事业的重要组成部分，其发展是我国体育事业在2 l 世纪实现腾飞的关键。中国这种 特有的国情决定了农村体育发展是我国全民健身计划贯彻实施和“奥运争光计划” 得以实现的稳固基础。农村体育的发展直接关系到广大农村居民的身心健康，关系到我 国国民体质的增强。随着我国经济和科技的快速发展，农村居民体育观念、农村生产和 生活方式发生了根本性的变化，娱乐健身意识进一步增强。国家重要体育法规政策的制 定和农村体育工作会议的多次召开，也给农村体育的开展提供了有力的理论依据和保 障，这充分体现党和政府对农村体育工作的高度重视，客观上要求我们体育工作者加大 对农村体育工作的研究力度，以符合新时期体育要面向1 3 亿人民的根本宗旨，保障广大 人民群众享有基本的体育服务这一基本目标，全民健身运动的基本任务才能得到实现。 由于农村经济的发展现状和农村体育工作的复杂性和长期性，解决吉林省农村体育发展 将是一个长期的、渐进的过程，应该把农村体育活动的开展作为一项长期的系统工程来 建设：农村体育开展对社会生产力的发展、经济的发展、国民素质的增强、社会文明程 度的提高，有着重要意义。分析和研究农村体育开展具有一定的必要性和时代性，通过 对其进行理性的认识与分析，从而增强对农村体育的研究意识。要把农村体育研究与全 面建设农村小康社会和建设社会主义新农村发展进程联系在一起，通过对农村体育研究 对农村体育的发展具有一定的指导意义，对加快农村小康体育社会的实现也起到一定的 积极作用，同时也能活跃农村体育消费市场和促进农村体育健康、持续、协调发展。“三 农 问题一贯是中国革命和建设的根本问题，是经济发展、社会安定、国家自立的基础 问题，是关系改革开放和现代化建设的全局问题。强调“三农”问题不仅是一个经济问 题，而且也是一个政治问题。在体育领域内，同样如果没有农村体育开展，中华民族整 体素质的提高是不完整的，体育事业的发展也是不全面的，代表广大人民群众的根本利 益也不能很好地落到实处，保障广大人民群众享有基本体育服务的全民健身体系的目标 也不能得到很好的实现，因此研究农村体育具有一定的必要性、时代性。 吉林省地处东北，是人口大省，也是农业大省。对吉林省农村体育进行调查研究， 深入了解和掌握当前吉林省农村体育的现状、特点与存在的问题，找出影响吉林省农村 体育可持续发展的主要因素：研究农村体育与农村经济、社会协调发展的良性循环及可 持续发展与农村两个文明建设的关系，探索一条二十一世纪初吉林省农村体育较为理想 的发展途径，为有关部门制订相关的法规政策，规划农村体育可持续发展的蓝图，提供 新的思路和理论依据。本论文以实践为基础，从构建体育服务体系的角度来研究新形势 下吉林省农村体育的发展，以掌握农村体育发展的现状，寻找农村体育发展的最佳途径， 东北9 币范大学硕士学位论文 为我国和局部地区农村体育的发展提供借鉴。 1 1 选题依据 建设社会主义新农村，建立和完善新农村体育服务体系是贯彻十六大精神的重要举 措，是全面建设和谐社会的根本要求。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农 村”、“大力发展农村公共事业 的重大任务，这是全国人民的共同愿望。体育作为农村 公共事业的组成部分，必须不断提高发展水平，才能实现新农村建设的科学发展、协调 发展、和谐发展。中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确 提出将“推动实施农村体育健身工程作为发展农村公共事业的重要举措之一，要求我 们以农村公共体育场地设施建设为抓手，加快推进农村体育健身服务体系建设。“努力 实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基 本建成具有中国特色的全民健身体系 。 建立和完善农村体育服务体系是社会主义新农村建设的重要内容为农民提供最基 本的公共产品和公共服务，满足农民生存和发展的需要，是社会主义新农村建设的重要 内容，是发展农村经济，改善农民生存状况，提高农民生活质量，建设和谐社会的基础 条件。缩小城乡差距，不是简单地缩小城乡经济发展水平、经济总量上的差距，而是逐 步使城乡居民享受大体相当的公共服务和大体相当的生活水平。长期以来，城乡差距的 扩大，集中体现在公共产品供给和公共服务上存在着的不公平。如何解决这一矛盾，既 是新农村建设的焦点，也是新农村建设的难点。体育服务体系，是公共服务体系的重要 组成部分，是建设和谐社会、体现政府公平和高效服务的重要指标。2 0 0 0 年，国家体育 总局在制定的 第二期工程( 2 0 0 1 年一2 0 1 0 年) 规划中，提出到 2 0 1 0 年基本建成具有中国特色面向大众的体育服务体系的奋斗目标。2 0 0 2 年，中共中 央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见明确提出了“大力推进全民健 身计划，构建群众性多元化体育服务体系”的任务。党的十六大又进一步将“形成比较 完善的全民健身体系”作为全面建设小康社会的目标之一。改善农村公共服务，内在地 包括改善农村体育服务。新农村建设，对农村体育服务体系的构建提出了必然的要求。 建立和完善农村体育服务体系是吉林省社会主义新农村建设的主要任务之一吉林省 2 0 0 6 2 0 2 0 年社会主义新农村建设实旌纲要( 草案) 指出，按照党的十六届五中全会 精神，结合全省实际，经过1 5 年的奋斗，到2 0 2 0 年，把我省农村建设成为生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。农民是农村的主体。农 民的身体素质、科技文化水平、自我发展能力、伦理道德观念、思想精神风貌直接关系 到社会主义新农村建设的质量和进程。全面落实全民健身计划，实施“亿万农民健身工 程，大力倡导和推广适合农村特点、科学、文明、健康的健身方式，就成了提高身体 素质的重要内容。增加对农村体育事业经费和基本建设的投资，加强农村体育场地设施 建设和管理，改善和提高农民群众体育健身的物质条件，建立以社会体育指导员为主体 2 东北师范大学硕士学位论文 的农村体育指导骨干队伍，有针对性地培训乡村体育骨干，指导农民群众科学健身，就 成了加快发展农村体育事业，建立和完善农村体育服务体系，就成了吉林省新农村建设 的主要任务之一。 1 2 国外研究现状 查阅中国期刊网全文数据库、万方期刊数据库、体育报刊资料等相关文献，关于国 外研究农村体育方面的资料很少，由于经济比较发达，城乡差别小，无论城市还是乡村 居民有较强的体育健身和消费意识，而且大众体育的管理都已形成比较完备的体系，活 动内容和消费方式呈现多样化。如：美国、德国、韩国、日本等发达国家。娱乐和休闲 体育是美国大众体育的核心内容，有比较健全的体育健身社会指导员资格认定制度是美 国大众体育开展质量较高的重要原因，总体情况看，美国政府对大众体育只是提供基本 场地和设施的支持，而且这种支持往往随着某些立法实效的变化表现初步稳定的特征。 “大众体育的开展主要是依靠各种社会力量，这些社会力量结合起来就产生了各种独立 的、不独立的和半独立的社会组织，其中与体育相关的全国性非政府组织多达3 1 7 个， 他们在体育的组织管理方面保持着很强的独立性和自治性。 “德国群众体育中的参与性体育消费活动的发动、领导和组织均由各级体育联合会 和全国各地的8 1 万个体育俱乐部具体实施 。可见德国大众体育的基本组织形式仍是 体育俱乐部，它是以自由的成员资格、以成员利益为准则、不依赖第三者、义务参加j 作和民主决策为特征的自由团体。德国体育俱乐部的这些运行特点不仅与德国文化高度 有关，也和德国政治经济制度紧密相连。德国联邦、州和地方三个层次的政府机构都对 体育运动的发展提供支持，联邦政府对大众的支持主要体现在全国体育运动的发展起重 要作用的非政府的全国性体育组织上，作为文化主权的重要部分，州政府在大众体育运 动管理方面起主要作用，地方政府对体育运动的支持主要表现在修建和维修当地的体育 和娱乐设施。韩国随着竞技体育的发展和经济水平的提高，韩国国民大众健身逐渐加强， 体育人口不断增加，参加体育锻炼、健身娱乐己经成为许多人同常生活中的重要组成内 容，各级政府也逐渐加强了对群众体育的投入，为大众体育的普及政府采取的主要措施 是：“扩建大众体育设施：大众体育项目的开发与普及：培养大众体育指导员：为促进大众 体育和消费的开展。2 0 世纪6 0 年代日本着手发展大众体育。由于日本政府重视日本的 大众体育取得了巨大的成就，特别突出的是：社区俱乐部的建设、体育设施的利用和体 育指导员的配备工作位居世界前列。国外大众体育的发展趋势是，各国在开展大众体育 活动时，还加大了宣传力度，并持续不断地推出各种体育口号，发动大众性的体育锻炼 运动，如法国的“保护心脏”加拿大的“人人参加”等。许多国家为了使人们从小就树 立从事体育运动的意识，养成锻炼身体的习惯，掌握这方面的基础知识，还明确地将这 一任务列入学校体育教学之中，并提出了终身体育、生涯体育等概念。 欧美发达国家城乡差别较小，相关研究多采用城镇概念，其基层社区体育主要表现 3 东北师范大学硕士学位论文 为俱乐部活动。因此，与我国农村有较大差异，在成果参考方面有一定困难，但西方社 会学理论和社区研究理论对社区体育研究有较大的参考价值。尤其是我国正处在社会转 型时期，西方发达国家在转型过程中所出的问题，也必然会不同程度地出现在我国社会， 故从实践角度看也有一定的借鉴价值。 1 3 国内研究现状 目前，关于“新农村体育服务体系方面的研究尚属新的研究课题。在此之前，与 本课题相关的研究主要为两个方面：一是关于体育服务体系的研究，如王雷等我国多 元化体育服务体系影响因素研究，徐焕新全民性多元化体育服务体系的指标体系研 究等，其对社区体育服务体系的内涵和基本框架，多元化体育服务体系的影响因素及 指标体系都作了相关的探讨；二是关于农村体育或乡镇体育的研究。总体而言，上述研 究表现出以下三个方面的特点：第一，从研究主题与内容上看，主要涉及体育服务体系 的内涵、特征、现状、构建体育服务体系的思路、原则、措施对策等方面，而对体育服 务体系的核心问题体育服务的供给主体、供给模式等内容鲜有涉及，表明当前体育 服务体系研究的主题与内容相对单一，如晓敏( 2 0 0 3 ) 探讨了体育服务体系的内涵、特 征以及构建群众性体育服务体系的四条基本原则。裴立新等( 2 0 0 3 ) 对天津市社区体育 服务体系的现状进行了调查分析，指出“建身边场地、抓身边组织、搞身边活动，应当 是现阶段乃至今后一定时期内构建社区体育服务体系的工作重点。 聂锐新( 2 0 0 3 ) 认 为，在建设全民健身服务体系的过程中，应切实加强农村体育的发展、加大社会体育指 导员的培训力度、完善全民健身运动的管理机制、切实解决群众体育的场地设施问题、 努力丰富群众体育活动的内容。贺风翔( 2 0 0 5 ) 分析了我国社区体育组织的基本特征和 管理中存在的主要问题，提出了4 点建立与完善我国社区体育服务体系的建议。李伸明 等( 2 0 0 5 ) 对小康地区的全民健身服务体系进行了研究，其认为：“提高认识，形成共 识，是广泛开展全民健身服务工作的重要前提；组建体系，构筑网络，是发展全民健身 运动的必要载体；建立机构，健全规章，是巩固和完善全民健身服务体系的关键和保证 等。第二，从研究对象上看，主要以城市或经济发达地区为主，如裴立新等( 2 0 0 3 ) 的天 津市社区体育服务体系建设的研究、杨英( 2 0 0 4 ) 的构建社区体育多元化体育服务 体系的研究等研究，其研究对象仅限于城市社区和经济发达地区，而以农村为对象的 体育服务体系方面的研究很少。第三，从研究的性质上看，局部的、零碎的研究较多， 系统的、整体性的研究较少；理论性研究比较多，实证性研究比较少，目前有关体育服 务体系的研究中，一般是从某几方面来进行，缺乏整体性。从横向上看，缺少与历史学、 人类学、社会学、政治学、地理学、管理学以及经济学等其它学科的联系；从纵向上看， 局限于某一时期的研究，缺乏长期的、系统的、深入的研究；理论性的阐述较多，而实 验性的研究成果很少。另外，在对农村体育研究的立场上，很多研究者都站在理论与政 府政策的高度去探讨农村体育，而很少站在农民的角度去思考农村体育的发展对策、措 4 东北师范大学硕士学位论文 施等问题。 1 4 相关概念综述 1 4 1 农村 农村是相对于城市而言的，农村和城市共同构成我国的地理概念，农村是指以农业 生产活动为基础的，以农业为主要职业的居民聚驻地。农村是社会生产力发展到一定阶 段，既有采集生产方式过渡到农耕生产方式，人类需要定居生活以后产生的。农村体育 的概念是体育的下位概念，与我国体育的分类相对应，农村体育由农村竞技体育、农村 学校体育、农村群众体育三部分组成。 1 4 2 体育服务 体育服务，就是指专门为人们的自主性体育活动创造条件、提供帮助的各种体育工 作的总称。它的主要内容包括：组织管理系统，政策法规系统，提供场地设施和器材， 进行锻炼指导，物质保障服务，体育活动的组织服务等。 1 4 3 农村体育服务体系 现代汉语词典对“体系 的解释是，若干有关事物或某种意识互相联系而构成的一 个整体。农村体育服务体系是指针对农民不同的体育价值取向，通过政府支持，各种社 团、机构、志愿者提供，最终形成的由多层次、多种类具有社会福利和公益性的社会钵 育服务的整体组织架构。 5 东北师范大学硕士学位论文 2 研究对象与研究方法 2 1 研究对象 本文的研究对象是吉林省新农村体育服务体系，调查对象是代表吉林省不同地域、 不同经济发展水平的6 个县的部分乡镇居民。这里包括长春、四平、集安、通化、辽原 松原。第一阶段，每地区抽出1 个县、2 个乡、4 个行政村，总共3 6 0 户约7 2 卜1 5 0 0 人。第二阶段，随机抽样，从每个行政村中抽出1 5 户，每户中所有年龄在7 岁至7 0 岁 之间的人均为调查对象( 1 一人) ，不包括五保户、残疾人、不包括在县以外的地方长 期打工达到或超过3 个月者。每个乡、村政府主管体育的负责人和文体活动中心负责人 2 人。 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 根据课题研究的需要，主要通过各种体育书刊、报纸、光盘、因特网等途径查阅新 农村建设、公共服务体系、农村体育、体育服务体系等方面的文献。 2 2 2 访谈调查法 拟针对研究的具体内容，在对吉林省各地社会学、体育人文社会学等方面专家调查 的基础上，对吉林省新农村建设启动阶段确定村、镇的新农村体育工作负责人进行访谈 调查，广泛征求他们的意见，以收集资料和完善课题研究框架。 2 2 3 问卷调查法 2 2 3 1 问卷的设计 根据本文研究需要，严格按照调查问卷设计与要求，设计农民农民问卷，初步设计 调查问卷的内容后，并征求了体育有关专家意见设计了调查问卷。 2 2 3 2 问卷的检查 问卷的效度是指通过问卷调查能否得到所需的情报资料。为保证调查问卷结构和内 容的有效性，将问卷发放1 0 位学者进行效度评价，结果有3 0 认为很合适，有6 0 认为 合适，有1 0 9 6 认为不太合适。 2 2 3 3 问卷信度检验 问卷信度是指通过问卷调查得到的材料稳定性与可靠程度。采用重复测试法进行问 卷信度检验，即在调查对象小范围内第一次发放并回收问卷，一个月后将同样的问卷对 6 东北师范大学硕士学位论文 这一部分调查对象再次发放问卷，回收后计算两次测试结果的相关系数，结果两份问卷 相关系数超过8 0 ，说明两份问卷可信度较高，符合论文要求。 2 2 3 4 问卷的发放与回收 发放问卷2 0 0 0 份，回收问卷1 8 4 4 份，回收率9 2 2 ，有效问卷1 4 6 0 份，有效率 7 9 2 2 2 4 观察法和逻辑分析法 运用观察法和逻辑分析法的知识与方法，对研究的问题进行分类与比较、归纳、分 析与综合。探索推出新农村体育服务供给体系。 7 东北师范大学硕士学位论文 3 研究的结果与分析 3 1 吉林省新农村体育服务体系的内涵 农村体育服务体系是农村服务和农村体育发展的较高阶段，包括了农村体育服务体 系的建立和农村体育服务体系的发展两个方面。其基本内核仍然是福利性、公益性和非 营利性的社会体育服务，重点是通过组织体系的建立来满足农村体育服务需求。它所提 供的是体育市场和体育商业性服务场所不能提供或不愿提供的服务，体现了国家与社会 对居民的福利性投入和公益性服务，以及引导居民参与互助性体育运动的政策导向务。 在现代社会经济生活中，农村体育服务体系正以一种新的型态出现和存在。体育界 对农村体育服务业似乎有一个共识，即在政府的倡导下，以满足广大农村的多种体育需 求，以乡镇、村委会和体育组织为依托，具有社会福利性的农村体育服务业。2 0 世纪9 0 年代初政府的一些文件对催生和发展现代意义的我国农村体育服务事业，起到了决定性 的推动作用。也正是在这种情况下，“农村体育服务体系 这一名词日益为人民所熟悉、 所接受，农村体育服务也与农村居民参与体育活动的关系越来越密切，农村体育服务体 系的内涵是一个有机的整体，同时它的各个组成部分在地位、作用上也是各不相同的。 如农村体育组织是农村体育的主要因素，农民是农村体育活动的主体，场地设施、经费 是农村体育的物质保证，管理者、指导者是联系农村体育各要素间的纽带，农村体育活 动是农村体育的具体表现和直接目标。确定农村体育服务体系的内涵，首先应从当地社 区实际情况出发，根据当地经济和社会发展状况以及农村体育的基础，因地制宜，从群 众健身的急需项目做起：其次，农村体育服务体系的内涵是一个动态过程。随着农村体 育的不断发展，会不断涌现出新的经验，需加以认真总结，以便进一步充实和完善农村 体育的服务内容，使之日趋完善和发展。 3 2 吉林省新农村体育服务体系的基本特征 3 2 1 体育服务制度化 实行“依法治体 ，健全体育法律法规是农村体育键康发展的保证。农村体育既然 属于社会文化活动的一部分，其健康发展必然要在有关法律、法规的规范下进行。我国 虽然颁布了体育法等一系列相关管理法律、法规和条例，但总体上体育立法仍然处 于起步阶段，远不能适应现代体育的发展。因此，加强和加快与之配套的农村体育管理 的相关规章制度是我省农村体育面临的一项重要而紧迫的任务。 3 2 2 体育服务公益化 8 东北师范大学硕士学位论文 在党的“十六大”报告中特别明确了文化事业的公益性，农村体育属于社会文化的 范畴，其必然带有明显的社会公益特色。由于农村体育关系到民族的体质和健康水平， 是一个国家的综合实力和社会文明程度的重要体现，国家的综合实力和社会文明程度越 高，体育服务公益化程度越高。因此，发展体育事业是政府对人民健康应承担的义不容 辞的责任，所以它只能是一项带有公益性的事业。发展体育事业需要一定的物质基础， 体育公益事业面向农村为农民提供体育健身产品和服务，难于完全依靠自身的赢利来解 决生存和发展所需要的人力、物力和财力。政府要通过公共财政，保护和实现广大农民 群众的基本体育利益， 2 0 0 2 年体育总局公布的中国群众体育现状调查结果表明，7 1 2 的城乡居民体育活动场所主要是在公园、村头巷尾、江河湖畔等非正规体育场所。而这 些场所的体育设旌，都是由政府提供居民无偿锻炼使用的公共体育产品。这是体育服务 公益性的具体体现。 3 2 3 体育服务持久化 建设体育服务体系是一项宏大而又繁杂的社会系统工程，研究构建体育服务体系， 必须将其放在全面建设社会主义新农村这个大背景下加以动态的考察，方能正确揭示农 村体育发展的本质规律。所以，同社会主义新农村的建设和发展一样，体育服务体系的 建设和发展，也具有可持久性的的特点。现阶段，我省的农村体育还比较落后，人们参 与体育活动的情况与沿海发达地区相比，差距很大。我们的农村体育建设之路还很长， 必须要使其内外机制协调一致，形成合力，共同推动我省农村体育事业的可持续发展。 3 2 4 体育服务一体化 随着吉林省社会主义新农村的全面建设，人民群众生活水平的提高，逐渐树立起了 健康第一、终身体育等新的消费观念。体育管理者牢固树立发展体育事业要“代表先进 的生产力、代表先进的文化方向、代表广大人民最根本的利益”的理念，切实把体育事 业的发展作为建设社会主义新农村的一项重要的公益事业来抓，这是建设社会主义新农 村的关键。而农村体育的健康快速发展需要各部门、各组织、各单位，相互合作，协调 配合，这样才能够满足农村体育事业全面、健康、系统的发展。农村体育服务体系正是 一个能够将各部门、各组织的资源进行有效配制的全面系统的体育服务体系。 3 2 5 体育服务科学化 建立一支具有高度的责任感、强烈的事业心、较高的业务素质的科学管理队伍。培 养和投入大批基层体育管理人才、体育工作者和社会体育指导员，满足农村体育发展对 各种体育专业人才的需要。使构建体育服务体系建立在科学化、规范化的基础上，建立 “以人为本 的农村体育。 3 3 吉林省新农村体育服务体系的构成要素 9 东北师范大学硕士学位论文 3 3 1 政策法规、组织管理体系 主要包括对已有的政策落实情况的研究，如，中华人民共和国体育法公共文 化体育设施条例的贯彻落实情况的研究。公共文化体育设施条例已经2 0 0 3 年6 月1 8 日国务院第1 2 次常务会议通过，并于2 0 0 3 年8 月1 日起施行。此外，也包括提 出农村体育服务的相关理论，如农村体育服务的质量标准、评估体系、质量评估方法。 向有关行政部门提出制定有关政策的意见和建议。 农村体育组织管理服务体系是动员广大居民参加健身活动的重要手段之一，对帮助 农村农民实现健身目标，进而实现农村体育工作目标具有重要作用。在农村体育建设与 发展宏观导向上，要逐渐弱化农村体育工作的政府行为，赋予乡、镇民间体育组织更大 的管理责任和管理权限、逐步向农民的自治行为过度，形成以政府导向为主，部门、单 位以及各类人群、项目协会都来参与农村体育服务的多元化管理体制。 3 3 2 人力资源体系 由参与体育服务的专业技术人员、业余队伍和支撑体育服务体系的管理人员、辅助 人员等组成，是保证体育服务体系建立、发展和运营的中坚力量。一个完整的体育人才 体系，不仅包括参与事业的各种人才，更重要的是建设一整套吸引人才、帮助人才创出 业绩的良好的人才制度，为人才的发展创造良好的环境，这样才能真正的保证体育服务 的质量并得到不断发展的动力来源。 3 3 3 物质、资金保障体系 主要包括：体育服务基础设施建设规划；体育服务基础设施配备标准；体育服务基 础设施的日常使用、维护与管理，体育场所是广大农民享受体育服务的最基本的场所， 只有形成起一个遍及全省各地农村，合理布局、公平准入的体育服务设施网络，才能实 现构建体育服务体系的目的。资金包括政府的拨款、贴息贷款及融资、集资、社会捐助、 赞助、基金等等。一个良好的资金保障体系是体育服务的血脉。国外经验表明，政府公 共财政对体育只能进行有限度的投入，政府的责任应该是引导更多的企业和社会公众对 体育进行投资。通过服务的市场化、资金的社会化才能达到体育服务的良性运转，为广 大农民提供高质量的体育服务，构筑一个良好的体育服务体系。 3 3 4 内容形式体系 丰富农村体育活动的内容，寓练寓乐，尽最大努力满足人民群众的体育需求。有调 查表明，现在国内群众在体育活动的内容选择上，城乡之间，各不同阶层之间有很大的 差异。吉林省农村体育要充分利用体育活动的社会功能和经济功能，多层次、多渠道、 多形式地开展一些跨行业、跨区域、有民族特色、地方特色、群众喜闻乐见的体育活动， 提高群众的文化素养，最大限度地满足广大农村人民群众的精神需求。 i o 东北师范大学硕士学位论文 3 4 吉林省新农村体育服务体系的现状 3 4 1 吉林省农村体育服务体系服务对象的现状 3 4 1 1 吉林省新农村体育人口的现状 体育人口对国家来说是人民文明程度高低的标志之一，对家庭而言是成员是否健康 安宁的衡量指标，对个人来说是促进身心全面发展的人生要求，也是衡量生活质量的标 准。我国的体育人口的判定标准是：( 1 ) 每周身体活动频度3 次( 含3 次) 以上； ( 2 ) 每次身体活动时间3 0 分钟以上；( 3 ) 每次身体活动强度中等程度以上。从统计结果来 看：在抽样比例偏向农业人口的情况下，完全符合标准的体育人口仅为：1 5 7 4 。与国 家体育总局群体司公布的2 0 0 0 年我国1 6 岁以上的体育人口( 1 8 3 ) 有点差距。 根据农民的特点，将l 周参加2 次锻炼以上者，每次锻炼时间在3 0 分钟以上者定为经 常性参加者( 即体育人口) ，平均1 周参加1 次锻炼者，定为参加者，平均每月锻炼卜2 次者定为偶尔参加者，平均1 年参加体育锻炼不足1 0 次者定为很少或不参加者。从调查 统计结果来看：吉林省农村有3 7 6 9 9 6 的男性和2 8 1 9 的女性居民符合农民体育人口标 准，符合农民偶尔参加者标准的居民仅有7 0 2 7 的男性和4 6 9 1 的女性。 3 4 1 2 农闲时间的活动内容 表l 农闲时间的活动内容统计表 闲暇时间的活动内容的选择依次为：看电视4 9 ，聊天4 5 ，逛小集市2 6 ，外出打 工1 6 ，辅导孩子学习1 4 ，做生意l o ，打麻将8 ，进行体育活动6 ，其它5 。从表l 可 以更多的居民在闲暇时间里倾向于静身的个体活动，看电视，聊天分别排在卜2 位，这 种活动方式有利于农民了解知识和加强农民之间的心理交流和沟通，然尔群体性的健身 活动氛围尚未形成。 3 4 1 3 农民体育健身项目的选择 表2 体育活动项目统计表 东北师范大学硕士学位论文 依次为：健身跑( 含健身走、散步) 5 4 1 0 ，羽毛球4 3 2 8 ，篮球3 7 2 1 ，乒乓球 3 4 7 0 9 6 ，游泳1 8 6 6 ，健身操1 7 1 6 ，舞蹈1 3 0 6 ，足球1 2 0 3 ，太极类1 1 9 4 ，滑旱 冰1 0 4 5 ，武术、排球各8 2 1 ，毽球3 7 3 ，健身秧歌2 6 1 ，舞龙1 7 9 。农村体育活 动开展健身项目的选择上，反映出群众普遍采用徒手练习或场地设施、器材和运动技能 要求不高的项目，说明普及型、传统型项目更易进入居民的生活。 3 4 1 4 农民学习健身方法的途径 表3 学习健身方法的途径统计表 上学时通过体育课学会的占6 4 1 8 ，通过大众传媒( 电视、杂志等) 学的占3 4 3 3 ， 从同事或朋友处学来的占3 1 7 2 ，通过参加单位里组织的体育活动学会的占2 5 3 7 ，通 过自己看有关书籍学会的占2 5 3 7 ，通过群众自发组织的活动中学会的占2 3 5 1 ，受家 庭影响跟长辈学会的占1 9 3 0 ，无师自通或自己创造出来的占8 9 6 ，其他途径占3 3 6 。 表明体育教师在居民对体育健身手段的运用上起主导作用，学校体育课堂是培养居民终 身体育意识和能力的主要阵地。 3 4 1 5 农民健身地点的选择 1 2 东北师范大学硕士学位论文 表4 健身地点的选择情况统计表 类别选择频率 排序 自己家里 2 8 8 3 附近学校的体育场地 2 5 9 8 9 6 自家附近的空地或路边 1 9 9 3 离家较远的旷野、树林、河边1 3 5 2 公园、广场 7 4 7 收费的体育场所 4 2 7 其他( 俱乐部、歌舞厅等) 2 6 1 进行健身活动地点的选择：自己家住宅前后2 8 8 3 ，附近学校的体育场地2 5 9 8 ， 自家附近的空地或路边1 9 9 3 ，离家较远的旷野、树林、河边1 3 5 2 ，公园、广场7 4 7 ， 收费的体育场所4 2 7 。体育锻炼场所的非正规性明显。完全是群众自发组织和形成的， 条件简陋。说明农村地区体育设施匮乏现状与农村经济发展不相匹配。造成农村群众不 得不利用公路、马路或街道、住宅的空地或其他空地进行补充。因此，加大对农村体育 健身活动文化中心建设，增加体育投入，配备足够的体育设施，满足广大群众日益增长 的体育需求，是改善农村群众体育活动法规建设的重中之重。 3 4 1 6 农民对体