工程安全文明施工管理规定和工程质量管理办法

工程安全文明施工管理规定和工程质量管理办法工程安全文明施工管理规定 总 则一、 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强工程建设安全文明施工管理，明确公司中标工程的安全文明施工管理职责，尽可能地减少事故频率和事故损失,保障参建人员、机械设备和工程的安全,根据国家有关安全生产的法律、法规和行业主管部门的有关规定，结合中标工程的具体情况,特制订本办法。二、 本规定依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全文明生产管理规定和建设安全健康环境管理工作规定的精神，结合公司工程项目的管理形式和具体特点制定，用于规范项目部安全工作的基本要求和管理关系。三、 在工程施工中，必须全面贯彻执行国家的安全生产法律法规，坚持“管生产必须管安全”的安全管理原则，“安全生产以人为本”的指导思想，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。四、 施工安全管理是一项复杂的系统工程，各部门应密切联系、互相协作；实行科学管理，不断提高安全管理水平，使安全管理工作逐步规范化、制度化、标准化和科学化。第一条 安全目标一、 工程安全生产的总体目标是：1、生产性人身死亡事故、重大及以上机械损坏事故为零；2、不发生群伤事故；不发生重大及以上火灾；不发生重大机电设备事故；不发生重大质量事故；3、减少一般事故，控制重伤事故率小于0.3人/亿元产值；积极防治职业病，防止中毒事故发生；4、确保安全生产文明施工、争创精品工程。第二条 各项目部可以根据安全生产的总目标确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。第三条 项目部的行政正职是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全工作负领导责任，项目部对其施工项目的安全生产全面负责。第四条 项目部按照要求必须配备一名安全专职人员，专职人员需持证上岗。第五条 安全管理负责人职责：一、负责处理日常的安全管理业务工作，行使安全管理和监督职能。二、及时传达国家、政府安全生产法律、法规和安委会下发的规章制度、指令和文件；三、负责按本规定要求建立建全、制定（或修订）本部门的安全管理制度（包括：安全生产责任制；安全检查制度；危险作业和重大安全技术措施审批制度；安全措施补救费审批制度；安全培训制度；施工供电和用电管理制度、施工区交通安全、防尘、防火、防爆安全管理制度、安全例会制度、事故统计及报告制度、协作单位和劳务人员的安全资质审查制度等）；四、负责按本规定建立健全安全生产工作台帐管理制度（安全生产工作台帐应包括以下记录：安全生产会议记录；安全生产宣传、教育、培训、活动记录；安全检查记录；安全隐患整改记录；重大危险源监控记录；重大险情事故分析处理记录；安全技术措施项目及实施效果记录；安全投入管理记录；特种作业人员培训、考核持证上岗情况记录；特殊工作岗位人员培训、考核、持证上岗情况记录；安全警示标识设施设置情况记录；安全生产法律、法规、规定、安全管理规章制度、安全操作规程清单及分发记录；安全管理文件登记记录；安全生产奖惩记录；劳动防护用品发放登记记录；安全监督记录；尘、毒、噪污染源防治情况记录；伤亡事故调查报告处理记录；职业病情况、相关人员体检、职业病人员登记；工程分包施工队伍资质、业绩及人员档案和劳务用工人员档案等）五、建立建全重大危险源的预测预控制度，对施工中的重大危险点、源进行有效监控，并制定安全生产事故应急救援预案，减少可能发生事故造成的损失。六、参加组织的安全大检查活动，负责本部门月、季、半年、年度安全考核、总结工作；七、负责本部门施工现场日常安全监督检查和安全预防措施实施的监督；八、组织本部门安全事故的调查和处理；九、组织本部门机电设备事故、火灾事故的调查处理；十、负责本部门安全管理工作的资料收集、整理和申报工作；十一、组织本部门安全岗位培训、考试；对本单位人员及劳务人员进行安全教育及培训。第六条 安全施工管理措施一、 必须严格执行SD267-88建筑施工安全技术工作规程。二、 所有项目开工前，项目部在制定本工程施工组织设计的同时应制定安全技术措施、安全作业要求；技术质量安全部在审查施工组织措施时应严格审查安全措施，审查合格后才允许开工。三 、 工程开工前，项目部的工程技术管理人员必须负责进行技术和安全措施逐级交底，安全管理人员监督实施。四、 危险性较大的施工项目，必须严格执行危险作业审查制度，一级和二级危险作业由各项目部技术负责人负责审批后方可实施。五、必须坚决纠正习惯性违章行为，严禁违章指挥、冒险作业、野蛮施工。六、 项目部安全负责人应负责所承担工程项目现场的安全和文明施工管理。在工程现场醒目地公布安全管理规定；在危险的工程建设与开发部位设置规范醒目的安全警示标志；进入施工部位的施工人员都必须严格按劳保规定着装，配戴安全帽，服从指挥。要坚决劝阻外来人员和当地村民进入施工部位。七、 项目部至少每月召开一次安全会议，班组每周召开安全例会，安全会议应有完整的会议记录。八、 安全检查1、 各项目部必须定期组织进行安全检查。项目部每两周进行一次安全检查，班组每周进行一次安全检查，安全检查应使用安全管理部门制定的“安全检查表”，经项目部主管领导审批后执行。第七条 安全生产投入项目主要包括：1、生产作业场所的安全防护设施；2、安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表的安装使用及维护；3、安全宣传教育和培训；4、劳动防护用品、安全用品；5、尘、毒、噪治理；6、安全警示标识设施；7、安全奖励基金；8、重大危险源监控与应急预案；9、事故救援和调查处理；10、安全课题研究；11、安全技术规程规范和安全操作规程配置；12、社会性重大安全活动；13、安全生产重大会议及其它。第八条 安全生产投入要形成管理制度，安全生产投入的实施管理应明确项目、金额、实施日期、实施方式方法及效果、实施负责部门（单位）和责任人，做到有计划、安排、检查、监督。第九条 安全教育培训一、 参加工程施工的全体人员必须进行安全教育和培训，经考试合格后方可进入施工现场。二、 项目部招聘的新工人必须进行安全培训，考试合格后才能上岗。三、 特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持有效证件上岗。四、 在岗人员的培训：1、在岗人员应每半年进行有针对性的现场考问、防事故演习、技术问答、事故预防等现场培训活动。2、生产人员调换岗位、所操作设备或技术文件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。3、所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须掌握消防器材的使用方法。第十条 事故管理1、各项目部施工中的各类事故（工伤、交通、机电、火灾）都必须在1小时内报公司常务副总，并按规定及时上报上级主管单位。重伤、死亡事故除及时报公司常务副总外，还必须按有关规定及时上报其隶属的上级主管部门。2、 事故发生后责任部门应立即直接或逐级报告部门负责人和安全管理主管部门，保护好事故现场，并迅速采取积极有效措施，展开救援工作，抢救伤员和财产，防止事故扩大。减少事故损失。3、 事故处理必须坚持“四不放过”（事故经过和原因没有查清不放过，没有有效的防范措施不放过，责任者和群众没有受到教育不放过，责任部门和责任人未进行责任处罚不放过）的原则。事故责任部门应组织相关人员进行事故分析，提出处理意见，制订有效预防措施，防止类似事故的再发生。 4、 轻伤事故由事故部门安全管理人员组织事故调查组进行调查处理。并将结果报公司备案。5、重大事故由公司派专人同发生事故所在地劳动部门和公安部门组织事故调查组进行调查处理。工程质量管理办法第一条 总则一、 公司为加强工程中标项目的质量管理，确保工程建设质量，明确质量管理职责，规范工程建设质量管理工作，依据国家有关工程质量的法律法规、上级单位颁发的质量管理办法，结合公司的实际，特制定本办法。二、 公司工程质量管理以“百年大计，质量第一”和“质量管理，预防为主”为准则。本着对工程高度负责的精神，提高全员质量意识和敬业精神，依靠技术进步，通过科学的管理、有效的质量检测控制手段与措施、严格的质量检查与监督，不断提高工程质量管理水平，确保工程质量达到合同规定标准以上。三、 公司质量目标是：单元（分项）工程合格率100、优良率80以上，争创省级以上优质工程。1、 建设管理符合建设部2006年版工程建设标准强制性条文的若干规定，无违规行为发生；2、 工程建设全过程无较大及以上质量事故；3、 无使用不满足国家标准的原材料、产品和半成品。四、 公司要求与各项目部包括工程材料供应、工程设备的供应以及设备的制造厂家等单位签订合同时必须明确质量职责与质量标准。五、 公司工程质量管理的依据1、 国家及各部、委颁布的现行技术规程规范和标准、质量管理的法规。2、 规定的质量标准、技术文件及其他相关条款。工程建设中，项目部应按合同约定的责任、权限和质量标准履行自己的义务。合同中有关质量规定不明确时，按监理单位批准的可以参照的国家质量标准执行。六、 公司工程建设质量管理是工程建设实施阶段的全过程、全面质量管理。即工程质量管理贯穿于工程投标、施工、直至工程项目竣（交）工验收和质量保修期结束的全过程；对构成或影响工程质量的人员、工程材料及工程设备（指工程永久设备，以下简称设备）、施工机械设备、检测仪器、工程设计、施工方案、施工环境等所有因素进行全面的质量管理。七、 公司相关部门应监管工程各项目部按照GBT 19000-ISO9000系列标准，建立健全质量保证体系，并使之有效运行。质量管理工作必须做到“五落实”，即组织落实、制度落实、责任落实、措施手段落实、质量管理经费落实。八、 公司的建设项目工程质量，必须接受国家质量监督机构的监督。第二条 工程质量管理组织机构和职责一、 公司建立健全工程质量管理组织体系。工程质量的归口管理部门是质量安全部，负责日常质量管理工作。实行质量二级管理制，即公司监督制，项目部责任制。二、 公司质量管理职责：1、 贯彻国家有关工程质量、质量管理的政策、法令、法规。2、 督促检查本公司质量管理办法的实施，收集实施中各部门的意见，对办法适时予以修改完善；制定和组织讨论通过有关公司工程质量管理的规定并监督执行。3、 对各部门的质量保证体系进行检查、评价。4、 检查、督促各部门特别是项目部的质量管理工作。5、 全面掌握工程建设质量状况，对工程建设质量进行监督。6、 对在建项目项目部的质量管理和工程质量进行全程监督指导。三、项目部的职责1、 项目部对所管理工程项目的施工质量负总责。其中项目经理是质量负责第一人。2、 建立健全符合要求的质量保证体系并保持其有效运行，建立健全责权相称的质量管理机构与质量检测机构和技术支持体系。3、 在施工组织设计和施工方案措施中应有专门的保证工程质量的组织措施、技术措施和质量保障措施。4、 组织本项目部人员的技术、质量培训教育，增强项目部人员质量意识和提高保证施工质量的能力。5、 必须严格按照设计（或修改）施工图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改，不得无图施工，并认真做好“施工日志”。在施工中发现设计（或修改）文件和图纸有差错，应当及时向监理单位或设计单位报告。6、 按合同规定允许的专业分包，项目部应事先将所选择的分包单位的资质、质量保证能力报请公司审查并经同意，对分包单位及其所雇用的员工进行管理和监督，对分包工程项目的施工质量负最终的责任。7、 按合同规定采购、使用符合合同规定质量标准的工程材料及设备，并按有关规定对进场工程材料及工程设备进行试验检测、验收。对由业主统一提供的材料应按规定负责进场材料的质量检测，并对检测合格的、用于工程的材料质量负责。8、 按有关施工规程规范及合同规定的技术要求编制施工技术方案措施、作业指导书、施工质量保证措施，并认真进行作业前的交底，作业中的检查和控制，规范施工工艺、程序及操作规程，严格施工质量管理。9、 保证所提交的证明施工质量的试验、检测数据和报告的及时性、完整性、准确性和真实性，并对其负责。10、 按本办法及合同规定，参加工程质量检查签证验收、工程质量事故调查处理。11、 接受监理单位和业主、地方质量检测机构对施工质量的检查监督，并对其质量检查监督工作予以支持和积极配合。第三条 工程质量事故1、 工程质量事故按对工程耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。2、 工程质量事故的报告。（1）、 工程质量事故发生后，公司对较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故要按规定上报公司常务副总。一般质量事故由项目部组织进行质量事故处理。较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故处理方案要上公司。（2）、 较大工程质量事故以上的事故在发生后的24小时内，公司要向董事会报告。其中发生重大、特大质量事故后的24小时内，由公司向董事会报告事故概况，7天内报告事故详细情况（包括发生的时间、部位、经过、损失估计和事故原因初步判断等）；事故处理完成后1个月内报告事故发生、调查、处理情况及处理结果；3、 项目部应对工程质量事故的经过作好记录、并尽可能对事故现场进行拍照录像，为事故调查和处理提供依据。第四条 工程质量事故调查。一、工程质量事故调查权限1. 一般工程质量事故由项目部技术质量安全部负责调查。2. 较大工程质量事故由公司组织专人调查。3. 重大、特大工程质量事故由公司负责组织专家组进行调查，调查结果上报公司。二 、工程质量事故调查的主要内容。1. 事故发生的时间、地点、工程项目及部位。2. 事故发生经过及事故状况。直接及间接经济损失。3. 事故原因及事故责任单位、主要责任人。4. 事故类别及处理后对工程的影响（工程寿命、使用、使用条件）。5. 对补救措施及事故处理结果的意见。6. 提出事故责任处罚建议。7. 今后防范措施意见。8. 附件：事故调查取证材料等。三、 工程质量事故调查应遵循“三不放过”的原则，即事故原因不查清不放过，主要事故责任者未受到教育不放过，未采取补救和防范措施或措施不落实不放过。 第五条 工程质量事故的处理一、 工程质量事故处理方案，应在事故发生主要原因查清的基础上，按事故类别由相应部门提出。1. 一般工程质量事故处理方案，由造成事故的部门提出，报监理单位，监理单位征求设计单位意见，由业主批准后实施。2. 较大工程质量事故处理方案，由造成事故部门提出，工程项目监理单位组织设计、施工、运行等单位共同审查，并提出审查意见，经业主批准后实施，处理方案报公司备案。3. 重大及特大工程质量事故的处理方案，由业主提出，业主组织专家组审查批准后实施。二、 工程质量事故由各项目部负责处理。一般和较大工程质量事故处理完成后，监理单位组织检查验收；重大、特大工程质量事故处理完成后，监理单位协助业主组织检查验收。三、 工程质量事故处理完成后的14天内，由项目部向业主提交“工程质量事故处理报告”，其基本内容规定如下：1. 工程概要工程项目名称，工程设计单位，工程监理单位，工程施工单位及施工承包合同号、合同期限，事故发生前已完工程量及工程形象。2. 工程质量事故发生时间、地点、工程项目及部位。3. 工程质量事故发生经过、事故状况描述（附图）以及工