2019年水利局和谐建设问卷调查分析报告.doc

水利局和谐建设问卷调查分析报告 (一)存在的主要问题 1.水利职业认同感或者称作敬业精神的缺失问题 从对工作意义看法的三组调查数据看部分层次职工对水利职业认同感有所减弱对有关在目前的各种岗位上工作您认为您的发展前途如何(第12题)?24.28%认为有很好的发展前途的;30.77%认为有一点但不多的24.43%认为就这样了;5.73%认为对个人发展没好处或抑制了个人发展的;12.97%无法评价的对您选择目前的工作主要的原因(第13题)：21.12%认为发挥了自己的专长;36.05%认为这个工作比较适合自己;37.86%认为为了生活和保证经济收入或工作是过去分配的没法选择对工作对您来说意味着什么(第14题)：52.49%认为是实现自我价值的机会;38.76%认为是挣钱谋生的途径或打发时间的方式或让我和别人都一样的手段 在计划经济条件下职工的命运与单位紧密相连特别是大型国有企业和公益事业单位的职工往往以单位为骄傲两者之间有相当大的认同感如今单位不再办“社会”已经有的“社会”也逐渐被剥离职工与单位的关系已经淡化相当多的人甚至认为职工与单位只是被雇用与雇用的关系这样职工与单位的认同感往往消失“打工思想”普遍对单位的经营、管理甚至可以漠不关心由于缺失认同感职工的生产积极性往往降低我们注意到在下列选项中相当部分的职工的回答：做自己的事与世无争(第42题d)：49.32%同意和较同意的;43.74%不太同意的和不同意的您对全局的重要工作(第36题)：50.38%非常关心主动了解;45.25%对与自己工作有关的比较关心无关的不想了解;2.41%根本不想了解认为与自己没什么关系 同时我们亦注意到职工分层的差异以下以学历结构分层分三组表格看这种差异： 第一组、对目前工作现状和日常生活现状的满意度评估(略) 第二组、对工作意义的认知(略) 第三组、工作进取心的状况(略) 从上述三组表格所列数字看到无论是在对目前工作现状和日常生活现状的满意度评估方面还是在对工作意义的认知以及工作进取心的状况方面大本及以上学历者都大大高于其他学历层次的职工而且在涉及工作进取心的选项“做自己的事与世无争”上更表现出明显认知差异说明对水利职业认同感的缺失上目前主要集中在中间学历人群这是一个值得注意的倾向 出现水利职业认同感或者称作敬业精神的缺失问题抛开社会环境和经济的因素单从水利系统自身的原因看有三点值得注意：一是水利单位的发展状况和盈利能力很大程度决定了职工的生活质量和人生价值实现的程度水利单位的工作环境和文化氛围直接影响着他们的身心健康和个人发展从而也就影响到对水利职业的认同感由于水利主体是一项公益性事业它的产出主要反映着社会公共利益同时又由于水利单位是主要以增强社会效益为目的的经济组织其公益性的补偿受到政府的严格规制自身的经济效益水平较低因而物质条件较差职工待遇也不高同时尽管水利职工的收入有较大幅度的提高但他们主观上感受到的生活水平的提高同实际状况有着相当大的偏差特别是当职工们习惯于在收入方面同高收入者攀比时往往更觉得实际生活水平的提高微乎其微联系到物价上涨因素他们会认为自己的生活水平实际上在下降从主观感受引起水利职工的心理失衡二是水利系统仍然缺乏提升水利职业认同感的行业文化1998年由xx副总理总结归纳并提出的、水利部领导大力倡导的“献身、负责、求实”的水利行业精神正式面世1999年11月召开的全国水利系统精神文明建设工作会议明确指出：“献身、负责、求实的行业精神是水利工作者职业道德的集中体现”但迄今有关水利行业精神的研究却数量不多且多停留在对字面的诠释和作用的阐发上缺乏对水利行业精神本质的理解和思考因此难以引起广泛的重视对水利职工的行为实践也就缺乏应有的指导力度三是水利单位对成员的培养居多的是业务方面的培养更重要的是要求成员具有与单位的组织文化和价值观相统一的思想使个体的行为更加符合水利发展目标以形成内部和谐的宏观基础所做的工作不多组织的成员也就失去了提高自身的外部推动力 2.职工学习状态不尽人意“终身学习”的现代观念有待进一步加强 由于职工是具有独立思维、丰富情感的成人每位职工都由于不同的家庭背景、社会环境和个人经历而形成自己独特的个性心理因而虽在学习过程中处于从动地位但又有反作用于职工学习的主观能动性由于职工的年龄、经历、职业、文化程度、心理过程、个体心理趋向和个人心理特征等方面都存在前着很大差异所以每位职工在学习能力、学习需要、学习动机以及学习行为等方面都呈现出差异性的特点在调查中我们虽然只调查了职工个体在闲暇时间的学习问题但亦和职工平常的学习状况有明显的联系在以下一组图表中我们可以看到一些显著的差异： 上述图表使我们注意到：首先整体学习状态不佳始终坚持和经常进行业余学习的只有43.44%而有时业余学习的和很少和从不钻研则高达55%;其次越是学历层次高的越倾向学习第三从调查的其他群体分类看譬如年龄结构始终坚持和经常进行业余学习的35岁以下53.69%3644岁为38.27%4560岁为35.92% 按照学习型社会的要求从我局现状看当前仍存在一些突出问题对学习重要性的认识存在着比较大的差异学习观念有待改进一些同志认为学习主要是领导干部的事与一般干部关系不大;有的认为学好不如干好只要工作干出成绩学不学没有关系;有些年龄比较大的同志认为学习是年轻人的事自己凭经验就能应付工作;一些年轻同志只热衷于各种学历教育轻视实践认为文凭就代表水平总之对“全民学习”、“终身学习”和建立“学习型社会”缺乏深刻的认识学习的自觉性和主动性不强 学习内容和方法不能完全适应新的形势学习效果不太显著一些单位只满足于上级布置什么就学什么内容安排既不考虑本单位工作实际需要和干部文化基础差别也不考虑知识体系内在结构的连续性与完整性政治理论学习照本宣科业务学习内容老化肤浅个人自学依兴趣随心所欲造成了反映当代科技发展水平的各种新知识很难有效地内化为干部和群众自身的知识体系转化成行之有效的精神动力和工作能力 形式主义程度不同地存在学风建设仍需加强在干部学习的安排上多头布置要求多变缺乏统筹规划和对知识系统性的考虑;一些干部的学习与思想和工作实际联系不紧密照搬照抄应付差事;科学有效的学习机制还没有形成具有可操作性的措施和办法不多学习成效与干部使用脱节;规章制度坚持不严一些单位对学习的检查考核流于形式没有真正对学习起到督促和保障作用 3.局务公开存在着基层较弱的现象 无疑局务公开是我局自XX年以来工作的一个亮点根据本次调查数据了解我局各种信息的最主要消息来源(第35题)：局域网和局公众信息网38.8%;单位领导传达32.4%;从有关通知、简报等材料上获悉13.9%;听同事、朋友转述12.5%近年来我局不断丰富具有时代特色的局务公开民主管理形式在推进全局信息化建设的过程中着手组建了局公众信息网站和局域网这是我们不断探索、丰富局务公开民主管理的新形式现在职工群众只要轻轻一点鼠标就可以全面了解国家政策、我局的有关文件精神和各种局务公开的资料通过局务公开信息化建设已经形成了上下贯通的局务公开网络进一步促进了全局民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的深化发展 但是我局信息化建设发展是不平衡的这样在水管单位高度分散的情况下地处偏远的基层管理局的局务公开相对较弱从下面一组统计数字可以看到这种差异(略)： 尽管我们在局务公开工作上取得了一定成绩但还是需要在局务公开方面存在的一些具体问题： 对局务公开的重要性和必要性认识上个别领导对坚持职工民主参与和民主管理的必要性认识不足担心公开多了会限制自己的权利影响决策的实施效能;也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开不关心单位重大决策的公开从而造成某些公开流于形式、缺乏实效 在局务公开的内容和程序上有的单位公开的内容不够完善或只公开结果不公开过程存在避实就虚的现象也有的单位公开不及时或公开不到位导致职工的知情权、参与权、监督权得不到真正全面的落实存在着公开的程度和内容不规范的现象 各单位局务公开的发展仍不平衡形式主义现象仍然存在由于单位领导人认识的高低不同对局务公开民主管理工作的重视程度也就不同导致局务公开民主管理流于形式的情况在一些单位不同程度地存在一些单位虽然建立了局务公开民主管理制度但难以发挥作用如一些单位的局务公开栏的内容几个月都不更新公开的内容也是敷衍了事职工群众关注的、想知道内容的仍然难以了解公开制度下降为了一种告知制度没有真正起到民主监督、民主管理的作用 监督制约和激励机制还不够完善目前仍有少数单位监督制约机制不健全重建制、轻监督缺乏对违反局务公开制度者实行责任追究的条款和具体实施同时也缺乏相应的激励机制影响了局务公开的作用发挥 4、亟待解决的具体生活问题 您觉得目前生活中最大的困扰(第48题)：其中选择人数居前三位的是住房问题为212人;收入问题170人;个人发展问题114人 淮委党组专门安排淮河工会在去年8月来我局基层单位对职工住房问题进行了调研去年9月中国农林水利工会又再次来我局进行了专题调研局共有职工1518人(XX年底含离退休586人)1998年11月30日以前参加工作的老职工无房户和未达标住户职工人数达1044人约占全局职工总人数70%其中：沂沭河局无房户职工144人未达标住户123户测算需资金160万;南四湖局无房职工148人(均在基层)未达标住户294户测算需资金498万元;骆马湖局无房职工154人未达标住户181户测算需资金537.13万元;xxx局直机关职工223人(包括离退休)目前无住房户、未达标职工住房问题现已通过自筹资金解决从全局职工住房调查情况看1998年11月30日以前参加工作的老职工无房和未达标问题最为突出重点在3个直属局和19个基层局其中：职工住房问题最为突出的骆马湖局有31户人住在60年代、70年代搭建的简易工棚中(已成危房)由此看我局局基层职工的住房问题涉及面广政策性强关系到职工队伍稳定是当前亟待解决的焦点问题 四、几点建议 (一)以水利行业文化建设为先导大力实施和谐管理 “和谐”既是一种伦理道德也是一项管理准则这就要求水利行业以“和谐管理”为指导思想建设优秀的水利行业文化这不但是水利系统实现与外部环境和谐的重要途径和标志也是创建和谐水利单位的基石和保障 单位内部各种冲突的根源从根本上讲就是缺乏建立在统一的价值观上的组织文化组织文化具有的整合组织各种生产或工作要素的功能实质上是要解决两个问题：一方面是将组织文化作为灵魂来指导单位发展通过文化建设建立单位良好的形象取得社会的认同和尊重;另一方面就是要在单位内部形成统一的管理语言平台和标准使职工形成共同的价值观和共同的奋斗目标进而形成统一的力量优秀的组织文化一旦形成就会为和谐单位的构建提供强有力的精神支持对单位的发展会起到不可估量的巨大作用 组织文化是组织领导者的文化是领导群体的文 化而不是职工自发生成的文化各级领导一定要致力于创造有文化、有内涵的水利单位切实对本单位的文化建设负责实施和谐管理不断增强单位的凝聚力和向心力为此当前一要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神弘扬社会主义、集体主义思想开展水利单位文化建设创新活动不断丰富员工的精神世界使全体职工正确认识社会发展规律和国家、民族的前途命运始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态二要在单位中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育积极倡导爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范培养职工良好的道德品质形成团结互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处、共同前进的人际关系同时大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法提倡尊重人、理解人、关心人、热爱集体增强社会责任感形成热心公益、扶贫帮困的新风尚三要在单位内部形成以诚待人、以诚感人、人人诚实、个个守信、平等友爱、互帮互学、助人为乐、融洽相处的氛围真正地将自己的理想、个人奋斗目标与单位宗旨、目标、信念等融为一体使本单位真正成为全员和睦相处的大家庭进而使单位的发展建立在诚信、坚实、可靠的基础之上 (二)继续努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制推进“创建学习型组织争做知识型职工”活动取得成效 社会学家郑杭生教授指出：“形成和谐社会的学习特征今天重构传统已成为一种传统社会纽带不再取决于承袭现代社会是学习型社会在社会学视野中学习型社会意味着学习型主体的普遍化是社会行动主体(个人以及集体、社会和国家)的自我更新这种更新将体现在主体行动意义和生活实践方面最终将体现在社会制度和结构之中所以通过这一过程能够推进人的对话和沟通、共识和信任从而使社会制度和结构的创新资源得到扩展学习将促成主体行动与社会结构的胶着、互生也必将构成向和谐社会趋近的实践”要充分认识学习将构成向和谐单位趋近的关系;要通过开展形式多样的思想教育在职工中倡导终身学习、全员学习、团队学习、全程学习的新理念鼓励岗位能成才、工作有创新;要充分运用网络教育、电化教育、远程教育等各种现代化的教育培训手段拓展教育培训的广度和深度创新职工教育培训工作的形式和载体加快急需的技能人才培养;要深入开展职工读书自学活动不断丰富读书自学活动内容创新读书自学活动载体建立健全职工读书自学活动指导组织制定职工读书活动计划努力创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围激励职工岗位成才、自学成才引导职工不断在实践中完善自已在竞争中提高自已在奋斗中充实自已等等 1235 (三)加强领导有序推进构建我局深化局务公开民主管理的长效机制 三年的局务公开的实践使我们愈加看到基层民主建设是单位安定有序的保险阀是利益整合的政治平台是激发单位活力的助推器我局推进局务公开工作大致需要经过三个阶段：第一阶段是典型示范、逐步展开阶段第二阶段是整体推进、全面铺开阶段在试点示范的基础上进行整体推进目前已经进入第三阶段即巩固发展、完善提高阶段同一切新生事物一样我局自XX年实行局务公开制度以来也经过了一个不断完善的过程在开展局务公开工作之初由于各单位对局务公开的认识不一致对局务公开内容、形式、要求的理解也不一致使各单位局务公开工作发展不平衡现在的任务就是重点从加强领导和制度建设入手着力建立“事事有规则、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的局务公开民主管理长效机制着力形成“党委领导、行政支持、工会主抓、纪委监督、职工参与”的工作格局同时随着我局局务公开工作的逐步深化我们要重点围绕落实和维护职工群众的知情权、参与权、审议权、监督权等权益不断探索创新局务公开的实现形式逐步形成了具有我局特色的局务公开制度 当前的主要任务一是建立工作运行机制促使局务公开工作规范化要对所制定的制度进行梳理对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序等方面做出了全面、系统的规定避免了局务公开工作中出现的不规范和随意性二是建立监督检查机制保证局务公开工作的质量要求在局务公开工作中既要公开有关政策依据和本单位的有关规定又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议又要公开职工意见和建议的处理情况每年11月各单位对照局务公开内容进行自查并组织本单位职工代表认真填写深化局务公开工作满意度测评表同时写出本单位局务公开自查总结报告然后在各单位自查总结的基础上局务公开监督小组对各单位的局务公开工作进行检查听取局务公开工作的汇报查看局务公开工作