（科学技术哲学专业论文）地方高校科技服务能力的评价研究.pdf

摘要 中文摘要 i u q l l l l l l lltllllli i 11 1l it iqltl y 1 7 8 9 3 0 1 知识经济和全球化是这个时代的基本特征，市场化的制度环境和穷国办大教育的国 情现实则是当代中罔高等教育整体的! l i 存背景。胡锦涛同志在2 0 0 6 年1 月9n 在全国 科学技术大会上指出：“建设创新型国家是时代赋予我们的光荣使命，是我们这一代人 必须承担的历史责任。”增强自主创新能力“是实现建设创新国家目标的根本途径”，而 加强创新体系的建设，主要是“建设将科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系”， “建设各具特色和优势区域创新体系”，“高校利用科研机构和高等院校的科技资源，集 中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人y j 队伍。发挥高等院校、科研机构和国家 高新技术产业丌发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。 高校是我国科技创新体系的重要组成部分，高校提升科技服务能力不仅是实现创新 型国家目标建设、自主创新体系建设的需要，也是高校自身发展的需要。在人才培养、 科学研究、社会服务这三大高校职能中，高校的社会服务相对前两者而言，特别是高校 的科技服务并未得到重视。同时，由于对科技服务能力的忽视或是不正确的理解，使高 校本身具有的科技服务能力没有得到充分的发挥。高校科技服务的核心是科技创新，但 是从创新到生产力的转变，其间既有意识层面( 服务意识) ，又有技术层面( 成果转化、 技术培训等) 的原因，忽视中问环节和过程，从而造成了高校“成果多，成效小 的局 面。高校提升科技服务能力不仅是实现创新型国家目标建设、自主创新体系建设的需要 和光荣使命，也是地方高校自身发展的需要，其对地方高校培育办学特色，形成办学优 势，从而提升核心竞争力具有重大和长远的作用。因此，如何引导高校提升科技服务能 力，不仅成为社会关注的热点问题，同时，科技服务行业、服务地方的战略也成为高校 的必然选择。 本论文提出对高校科技服务能力进行研究，源于对国家科技创新体系的认识深化。 国家科技创新体系是现代经济发展的产物，由社会不同的创新参与者和各类机构组成的 网络系统，通过大量互动作用，实现知识向经济的转化、科学技术向现实生产力的转化， 以实现提高幽家综合国力和国际竞争力为日标。高校在国家创新体系中所起的主导作用 是由高校的资源条件和所处的战略地化所决定的。高校丰富的智力资源和知识财富，强 火的科研能力和人j 优势，使高校成为基础研究和应用研究的主力军。在而向二十一 世纪教行振兴计划中明确阐述：高等学校要在国家创新工程中充分发挥自身优势，努 力推动知谚 创新和技术创新，加快技术丌发，围绕经济建设的关键技术进行攻关，为改 造传统产业、调整产、i p 结构培养新的增长点服务。 摘要 本文从高校科技服务能力的概念逐步递进，系统构建了地方高科技服务能力的评价 系，并选取某所典型地方高校进行了实证研究，对地方高校科技服务能力评价体系的 学性和实践中的有效性进行验汪。进而得出了综合性的结论：地方高校科技服务能力 识尚欠缺，面对国内外激烈的竞争和地方高校的共性| u j 题，地方高校必须进一步丌展 技服务；基于市场化的制度环境和高校的产业属性，地方高校应该培育科技服务能力； 循地方高校发展背景和前提，地方高校能够有效地培育科技服务能力；培育地方高校 技服务能力极其鼋要，它是解决当前突出问题、强基固本、科学发展的根本战略之一， 有效推动和促进地方高校的快速、协调、健康、持续发展的动力源泉之一。 关键词：地方高校；科技服务能力；评价研究 摘要 a b s t r a c t t h i se r ai sb a s i c a l l yc h a r a c t e r i z e db yk n o w l e d g ee c o n o m ya n dg l o b a l i z a t i o n ， a n dm a r k e t o r i e n t e di n s t i t u t i o n a le n v i r o n m e n ta n dp o o rc o n d i t i o n so fe d u c a t i o n a r et h eg e n e r a lb a c k g r o u n do fc o n t e m p o r a r yc h i n a sh i g h e re d u c a t i o n o n j a n u a r y9 ，2 0 0 6 ，p r e s i d e n th u j i n t a oa tt h en a t i o n a lc o n f e r e n c eo fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g ys t a t e d ：”b u i l d i n g a ni n n o v a t i v en a t i o ni st h eg l o r i o u sm i s s i o n e n t r u s t e dt ou sb yt h et i m e sa n dt h eh i s t o r i c a lr e s p o n s i b i l i t yt h a to u rg e n e r a t i o n m u s ts h o u l d e r t oe n h a n c es e l f - i n n o v a t i o nc a p a b i l i t y i st h ef u n d a m e n t a lw a y t ot r a n s f o r mc h i n ai n t oa ni n n o v a t i v en a t i o n w h i l es t r e n g t h e n i n gt h ec o n s t r u c t i o no fi n n o v a t i o ns y s t e m si n v o l v e sb u i l d i n ga k n o w l e d g ei n n o v a t i o ns y s t e mo r g a n i c a l l yc o m b i n i n gs c i e n t i f i c r e s e a r c ha n d h i g h e re d u c a t i o n ，”，”b u i l d i n g o u ro w nr e g i o n a li n n o v a t i o ns y s t e mw i t h d i s t i n c t i v ec h a r a c t e r i s t i c s ”， b yu s i n gr e s e a r c h i n s t i t u t e sa n dr e s o u r c e si n i n s t i t u t i o n s ，c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e ss h o u l df o c u so nt h ef o r m a t i o no f an u m b e r o fa d v a n t a g e sf i e l d s ，r e s e a r c hb a s e sa n dp e r s o n n e l c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ， r e s e a r c hi n s t i t u t i o n sa n dn a t i o n a lh i g h t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n e ss h o u l d p l a yi m p o r t a n tr o l e si ne n h a n c i n gt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o no n r e g i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ts u p p o r ti n t e n s i t y c o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e ss y s t e mp l a ya ni m p o r t a n tp a r ti nc h i n a ss c i e n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n t oe n h a n c es c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c ec a p a c i t y o fc o l i e g e sa n du n i v e r s i t i e sc o u l dn o to n l y a c h i e v et h e g o a l s o fb u i l d i n g i n n o v a t i v en a t i o n ，i n d e p e n d e n ti n n o v a t i o ns y s t e m ，b u ta l s om e e tc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s o w nd e v e l o p m e n tn e e d s o ft h e s et h r e ef u n c t i o n s ，w h i c hi n v o l v e p e r s o n n e lt r a i n i n g ，s c i e n t i f i cr e s e a r c h ，s o c i a ls e r v i c eu n i v e r s i t i e s ，c o m p a r e dw i t h t h ef o r m e rt w o ，s o c i a ls e r v i c e ，e s p e c i a l l yt e c h n o l o g ys e r v i c e si nc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sh a sn o te a r nd u ea t t e n t i o ny e t a tt h es a m et i m e ，d u et ot h en e g l e c t o fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c ec a p a b i l i t i e s o r i m p r o p e ru n d e r s t a n d i n g ， s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c ec a p a b i l i t i e so fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sh a v en o t b e e nf u l l ye x p l o i t e d t h ec o r eo f t e c h n o l o g ys e r v i c e si nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s i ss c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，b u tt r a n s f e r r i n gf r o mi n n o v a t i o nt o w e a l t ho fk n o w l e d g e ，s t r o n gr e s e a r c hc a p a c i t ya n dp e r s o n n e lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e se n a b l et h e mt ob e c o m et h em a i nf o r c ef o rb a s i cr e s e a r c ha n da p p l i e d r e s e a r c h i nt h e ”r e v i t a l i z a t i o np l a nf o rt h et w e n t y f i r s tc e n t u r ye d u c a t i o n ，”i ti s e x p l i c i t l ys t a t e dt h a t ：c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n n a t i o n a li n n o v a t i o np r o j e c t s s h o u l dg i v ef u l lp l a yt oi t so w na d v a n t a g e s ，m a k ee f f o r t st op r o m o t ek n o w l e d g e a n dt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，a c c e l e r a t et e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n t ，t a c k l e p r o b l e m sa r o u n dt h ek e yt e c h n o l o g yi ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t a n dw o r kf o r t h et r a n s f o r m a t i o no ft r a d i t i o n a li n d u s t r i e s t h e a d j u s t m e n to fi n d u s t r i a l s t r u c t u r e c u l t i v a t i n gn e wg r o w t h 一一 塑些 一 i nt h i sp a p e r , w i t ht h ec o n c e p to fu n i v e r s i t yt e c h n o l o g ys e r v i c e sc a p a m t y , t h e e v a l u a t i o ns y s t e mo fl o c a lh i g h t e c hs e r v i c ec a p a c i t yi sb u i l t ，b ys e l e c t i n go n e t y p i c a l l o c a l u n i v e r s i t y , w ec o n d u c t a n e m p i r i c a ls t u d y o nt h e c a p a c i t y a s s e s s m e n to fl o c a lu n i v e r s i t ys c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c es y s t e mt ov e r i t y t h ee f i e c t i v e n e s s h e r ei so u rc o m p r e h e n s i v ec o n c l u s i o n ：l o c a lc o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e si ss t i l la l a c ko fa w a r e n e s so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y s e r v i c e c a p a b i l i t i e s f a c i n g f i e r c ec o m p e t i t i o n a th o m ea n da b r o a da n dc o m m o n p r o b l e m so fl o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，l o c a lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sn e e d t oc o n d u c tf u r t h e rs c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a ls e r v i c e s ；b a s e do nm a r k e t 。o r i e n t e d i n s t i t u t i o n a le n v i r o n m e n t ，l o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e ss h o u l db e t on u r t u r e s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y s e r v i c e c a p a b i l i t i e s ；t o f o l l o wt h ed e v e l o p m e n t b a c k g r o u n do fl o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，l o c a lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sc a n e f f e c t i v e l vn u l r t u r es c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c ec a p a b i l i t i e s ；i ti se x t r e m e l y i m p o r t a n tf o rt h e mt o f o s t e rs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ls e r v i c ec a p a b i l i t i e s ， w h i c hi so n eo ft h ef u n d a m e n t a ls t r a t e g i e s t os o l v et h ec u r r e n to u t s t a n d i n g p r o b l e m s ，s t r e n g t h e nf o u n d a t i o n sa n ds c i e n c ei s t oe f f e c t i v e l y , a n das o u r c eo f m o t i v a t i o nt op r o m o t ea n df a c i l i t a t et h er a p i d ，c o o r d i n a t e d ，a n dh e a l t h ya n d s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fl o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s k e yw o r d sl o c a lu n i v e r s i t i e s ；t h ea b i l i t yo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys e r v i c e ； e v a l u a t i o nr e s e a r c h 摘要 目录 目录 引言 第一章高校科技服务能力：概念与理论探讨一1 一 1 1 概念分析一l 一 1 1 1 高校的社会服务一1 一 1 1 2 高校科技服务一2 1 1 3 地方高校一2 1 1 4 本论文中高校科技服务的研究范畴一3 1 2 相关理论简介一4 1 2 14 v 营销理论一4 1 2 24 r 营销理论一4 1 2 3 核心竞争力理论一5 1 2 4 技术创新理论一6 1 2 5 系统理论一6 一 第二章地方高校科技服务能力：评价指标体系的初步构建一9 2 1 地方高校科技服务能力评价指标体系构建的总思路一9 2 2 地方高校科技服务能力评价指标体系初选一1 0 一 2 2 1 地方高校科技服务能力的指标选取原则一1 0 一 2 2 2 地方高校科技服务能力的指标选取方法一1 0 一 2 2 3 地方高校科技服务能力的理论推演一1 1 2 2 4 地方高校科技服务能力的三级指标确立一1 3 2 2 5 初选评价体系指标的假设性条件分析一1 6 一 第三章评价指标体系的权重设计与计算一1 7 目录 3 1 特尔非法( d e l p h im e t h o d ) 简介一17 3 2 特尔非法的原则一17 3 3 问卷调查的步骤一1 7 3 4 地方高校科技服务能力评价指标体系的权重设计与计算一1 8 3 5 地方高校科技服务能力的初步判据一2 2 一 四章地方高校科技服务能力的实证研究一2 3 4 1 实证研究对象的选取一2 3 4 2 三所地方高校的数据统计与同纲量化一2 3 4 3 三所地方高校模型计算求解一2 8 4 4 三所地方高校科技服务能力实证分析一3 7 4 4 1 总体分析一3 7 4 4 2 二级指标分析一3 7 4 4 3 三级指标分析一3 8 4 5 对三所地方高校发展科技服务能力的对策建议一4 0 一 考文献一4 5 一 致谢一4 7 一 附录一4 9 一 攻读学位期间发表的学术论文目录一5 1 引言 引言 在科技催促社会加速发展的当今时代，高校作为科技创新的主体之一，已经成为我 困创新体系的重要组成部分。在人才培养、科学研究、社会服务这三大高校职能中，高 校的社会服务相对前两者而言，特别是高校的科技服务并未得到重视。就科技服务而论， 一个高校与其他高校、企业、科研院所等等在科研理论成果向实际生产力转化的过程中 所表现出来的能力，亦存在着明显的差异。 高校科技成果转化率低的原因是多方面的，既有重学轻术和意识缺乏的观念问题， 也有技术成熟度低、缺乏应用丌发条件等技术问题，同时也有科技成果转化市场不发达、 缺乏中介机构和风险投资等体制问题，也有对科技成果转化和推广支持不够等的政策问 题。2 0 0 6 年全国科学技术大会上指出，解决我国科技成果转化难的关键在于建立以企业 为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主 体、技术新活动的主体和创新成果应用的主体。依此来看，高校应当转变角色，主动围 绕企业生产第一线的技术需求，积极开展校企联合项目，而不是像以往那样搞自产自销 式一条龙服务。同时也需要对高校科技成果转化问题进行重新认识，创新高校参与产学 研结合的体制机制。本文试图构筑的高校科技服务能力的模型，寻求高校科技服务中的 一些共同范式并以此研讨“高校科技服务能力”问题。 一、高校科技服务能力的研究背景：大学与科研关系日益密切 纵观高等教育与科学技术发展的历史可以看出，文艺复兴运动之后的很长一段时间 内，欧洲大学的传统系科组织仍和创立初一样，并无多大变化，但是文艺复兴这一时期 还是出现了近代教育的端倪。人文主义新学科冲破了经院主义神学独霸大学讲堂的局 面，开启了欧洲大学的近代化运动，进而带动了整个大学的变革。虽然文艺复兴时期大 学对科学知识的贡献甚微，但正是文艺复兴将科学从千余年沦为神学婢女的情况下解放 出来，导致了近代科学的诞生，自然科学也确立了在大学的地位，并为大学开展科学研 究的社会职能创造了条件。 1 8 世纪6 0 年代，以棉纺机、织布机、蒸汽机的发明以及运河、公路、铁路交通的 发展为标志的工业革命开辟了英国现代化的新进程。尽管这些经验主义产物的发明创造 和技术应用有其科学的基础，同时培根、牛顿、波义尔等少数人曾经在大学内从事过科 学研究与教学，但工业革命所凭借的技术基础并不起源于大学。可以说，英国的高等教 育与工业革命之问只有极为松散的联系，高等教育对工业革命的贡献微乎其微，反倒是 ：l ：业革命最终导致高等教育领域发生了深刻的变革。 引言 1 8 1 0 年德国著名教胄家洪堡指出，“大学的任务仅仅是教学和传播科学，科学院则 发展科学，这对大学显然足不公平的”。他明确提出大学应当肩负两种职责，即传播科 ( 教学) 和发展科学( 科研) 的“教学与科研统一”原则。其中人学实验窒是这一时期 育和科研相结合的主要形式，如约翰内斯缪勒在柏林大学创建的生理解剖实验室； 廉本生在海德罐大学建立的化学实验窒；路德维希冯特在莱比锡大学建立的心理学 验室等等。德国科学的繁荣得益于大学的繁荣，著名的科技史学家月皮尔指出：“德 的科学中心在大学之中”。 1 9 世纪后半叶，在莫里尔等人的不懈努力下，美国国会于1 8 6 2 年颁布了旨在促进 美国农业技术教育发展的莫里尔法案。该法案规定，各州按国会代表每人拨地3 万 英亩，土地收益用于“资助、维护和维持至少一所学院，这类学院主要讲授有关农业和 机械技艺方面的知识，但是不排除其他科学的和古典的学科”。莫旱尔赠地法和赠地 学院，促使美国高等教育成功走上与社会、经济发展相结合道路，形成了美国高等教育 大发展和空前繁荣期。1 9 世纪末成立的美困威斯康斯大学，致力于提升工农业效率和为 社会服务，使高等院校职能从教学、科研扩展到社会服务。大学与地方( 州) 建立了密 切的伙伴关系，大学的推广教学中心、工厂、实验室为州的工农业生产提供培训、咨询 和试验等优质服务。9 、i l f f ：称大学为州的智囊；大学称州为大学的校园。高等院校通过拓 展服务功能，从社会边缘走向社会中心。 随着科学研究的投资强度和研究目标越来越宏大，多学科交叉日益复杂和广泛，科 学家个人的研究以及小团体的研究显得越来越难以适应。二战爆发期问，美国将联邦实 验室、工业实验室、高校实验室以及非盈利科研机构四个方面改由联邦政府直接调控。 1 9 5 0 年美国正式成立国家科学基金会支持基础科学研究。从此，国家资助取代了私人企 业和私人基金会资助科学研究与发展的主体地位，美国科学研究开始进入到“大科学” 项目为主导的时代。美国高校的科研机构，充当了美国“大科学 体制的外围软组织的 作用。近几十年美国兴起的高技术产业，如旧金山附近的“硅谷”、波士顿的工业园区、 北卡罗莱纳科研三角区等等，都是依托大学科研中心的科学能力得以实现的。 纵观大学发展的历史轨迹，科学研究与人才培养、社会服务已经成为当今大学的三 大职能之一。大学的科学研究在人才培养中的重要作用是不言而喻的，同时大学的科学 研究也是直接服务于社会的主要渠道之一。我们不难看出，科学研究从大学的边缘逐渐 走向中心，大学与科研的关系同益密切。 萸罩尔，伞名为洛特迈里克莫里尔( l o tm y r i c km o r r i l l ) ，1 8 1 3 年5 月1 3 | i 一1 8 8 3 年1 月1 0l j ，美国政治 家，荚国共和党人，曾任缅l 大l 州州长( 1 8 5 8 年1 8 6 1 年) 和荚困财政部长( 1 8 7 6 年1 8 7 7 年) 。 h u 福克纳荚国经济史( 下) 【m 】北京：商务印书馆，1 9 6 4 ：1 8 引言 二、本文研究意义与框架 本研究从科技服务能力的概念鉴定入手，确定一套科学的、符合客观实际的地方高 校科技服务能力的评估指标体系，并通过评价体系衡量地方高校在科技服务方面的能 力。 1 、研究高校科技服务能力的意义 2 0 0 7 年国家教育事业发展“十一五 规划纲要提出了“着力提高高等教育质量， 努力增强高校创新与服务能力”的任务，然而我国高校科研工作的现状是高校的服务能 力并未得到重视，特别是科技服务能力。与此同时，对科技服务能力还存在一些误解( 如 人才培养就是服务，提供信息服务，等等) ，使高校本身具有的科技服务能力并未得到 充分的发挥。 高校科技服务离不开高校的科技创新，但是从创新到生产力的转变，其间既有意识 层面( 服务意识) ，又有技术层面( 成果转化、技术培训等) 的原因，忽视中间环节和 过程，从而造成了高校“成果多，成效小”的局面。 高校提升科技服务能力不仅是实现创新型国家目标建设、自主创新体系建设的需要 和光荣使命，也是地方高校自身发展的需要，其对地方高校培育办学特色，形成办学优 势，从而提升核心竞争力具有重大和长远的作用。因此，如何引导高校提升科技服务能 力，不仅成为社会关注的热点问题，同时，科技服务行业、服务地方的战略也成为高校 的必然选择。 2 、本论文研究方法及结构框架 4 目前，国内外研究主要集中于高校科研成果或是科技创新的评价研究，对高校的科 技服务方面多为一些经验性现状描述或是对策性研究，缺乏相应的模型或评价性研究。 本文研究的目的和意义在于：( 1 ) 研究和建立评价体系，可以进一步加深对地方高校科 技服务能力内涵的理解和认识。( 2 ) 通过研究和建立指标体系，对建立适应社会主义市 场经济体制及自身发展规律的地方高校科研体系和运行机制有导向作用，从而提高地方 高校科技成果转化和技术推广。( 3 ) 通过研究和建立指标体系，可以对地方高校科技服 务能力进行较为客观的评价，从而为地方高校科研管理部门进行客观分析和制定指导政 策提供重要的量化依据。 本文将首先对科技服务能力的概念进行鉴定，在调研皋础上，研究一套科学的、符 合客观实际的地方高校科技服务能力的评估指标( 或模型) 。通过评价体系( 或模型) 衡量高校在科技服务方匝的能力。将山西高校与模型进行对比校验。预期结果：( 1 ) 引 起高校对科技服务能力的重视，并加强科技服务能力培养和创新；( 2 ) 探索地方高校科 引言 工作应该如何更好为经济社会发展提供科技服务；( 3 ) 展望地方高校科技服务能力的 景。研究结构框架见下图。 3 、本论文的理论依据 论文主要以凋研、分析为主，侧重高校科技服务能力的理论评价框架构建。在理沦 面的问题山于国内外有关科技服务能力问题的研究很少，通过对有关经济与管理研究 关领域理论的考察，作者认为服务营销理论、竞争力理论、技术创新理论、系统理沦 具有较高的参考借鉴价值，因而将它们作为本论文的理沦基础。 三、文献综述 对本论文中的研究重点科技服务能力这一元概念来讲，目自 国内外并没有专门 对高等院校的研究，因此也没有统一、清晰的概念。其他与此相关的研究归纳起来， 致集中在以下几个方面： 图本论文研究结构框架图 一是对科技服务中介机构( 技术转移) 的研究，王小勇等 对国内外的技术转移机 构做了比较全面的综述，系统比较了美、r | 、中等国家在技术转移机构( t e c h n o l o g y 乇小勇，宁建荣，张娟国内外关十技术转移机构研究综述【j 】球 技管理训f 究，2 0 0 9 年第l 期：4 4 引言 t r a n s f e ro f f i c e ，t t o ) 定位、功能方血的差异，提出我困技术转移中心主要应定位于 对技术的推广和创新，其功能表现在技术中介、技术推和技术创新三个方面。王小平、 叶桂林、章琰等在高等院校有关技术转移的衍生、中心运作等方面进行了理论的探讨。 其中，王新平对大学在国家技术转移的地位和作用方面，对技术转移作了明确的定义分 析，强调大学在国家技术转移中的核心作用，并认为“大学能否充分利用白身优势发挥 最大效能，在很大程度上决定了国家技术系统的总体绩效”。 二是对高校科技服务途径的研究，与本论文相关的研究主要集中在校企合作方面。 刘洪民指出，目自仃我国高校科技服务存在的形式主要是大学科技园，技术转移中心，工 程技术研究中心，生产力促进中心等四种形式，在此基础上提出了一些对策和建议。 吴兆龙等将高校的技术转移分为外向型，内向型，合作型三种，在与国外高校技术转移 的比较中得出“我国高校技术转移方式中比较普遍的是高校自办企业我国高校的技 术转移应从内向型向外向型和合作型转移”。 陈俊对目前高校科技成果转化率较低的问 题进行了原因分析和对策研究，指出科研与市场需求脱节，机制和体制不健全，缺少风 险投资等等，并针对性提出相关建议。 三是其他一些方面的研究，如科技服务与教学关系研究，技术转移中心与大学关系 研究，某一行业( 如：农业、气象业等等) 的科技服务研究等等。 诸多学者不仅在高校科技服务能力的概念理解上没有形成统一，而且对高校科技服 务能力的途径和可行性也存在一些分歧，这也使对科技服务能力的特性进行描述和研究 有其必要，一方面便于更进一步梳理高等学校的科技服务能力概念，更重要的是，通过 对其的特征描述和量化研究，可以尝试对其进行评测，从而明确高校科技服务能力的目 的性。正如哈默( 1 9 9 4 ) 所说，“如果管理者不能就什么是核心竞争力达成共识，那么 这个公司也不可能有效地管理核心竞争力。所以，企业对核心竞争力定义的清晰度和他 们达成这个定义的一致程度是对公司管理核心竞争力能力的最基本检测。 对本论文的 研究宗旨而言，具有同样的指导意义，即对高校的科技服务进行深入研究的基础应该是， 首先对高校的科技服务能力进行评价。 刘洪民创建i 麓校科技中介机构：促进高校科技成果产业化的彳r 效途径【j 】科技i 管理2 0 0 4 年第l 期：1 2 l 1 2 3 吴兆龙，丁晓对我囤高校技术转移方的探讨彳斗披管理研究【j j ，2 0 0 5 年第l 期：1 1 6 11 8 陈俊关于促进科技成果转化问题的探i t j i g t i 1 t ：业人学学报( i ：会科学版) ，2 0 0 0 年第2 期：1 4 1 6 g a r yh a m e l t h ec o n c e p to fc o r ec o m p e t e n c e t h es t r a t e g i cm a n a g e m e n ts o c i e t y , 19 9 4 引言 第一章高校科技服务能力：概念与理论探讨 第一章高校科技服务能力：概念与理论探讨 本论文提出对高校科技服务能力进行研究，源于对幽家科技创新体系的认谚 深化。 幽家科技创新体系是现代经济发展的产物，由社会不同的创新参与者和各类机构组成的 网络系统，通过火量瓦动作用，实现知识向经济的转化、科学技术向现实生产力的转化， 以实现提高国家综合国力和国际竞争力为目标。高校在幽家创新体系中所起的主导作用 是由高校的资源条件和所处的战略地位所决定的。高校十富的智力资源和知识财富，强 大的科研能力和人才优势，使高校成为基础研究和应用研究的主力军。在而向二十一 世纪教育振兴计划中明确阐述：高等学校要在围家创新工程中充分发挥自身优势，努 力推动知识创新和技术创新，加快技术丌发，围绕经济建设的关键技术进行攻关，为改 造传统产业、调整产业结构培养新的增长点服务。 高校不再是一般意义上的教学、科研单位，功能也发生转变，即由单一的知识传授、 知识创造向知识传授、知识创造和知识应用有机融合。同时，高校提供给社会的不能仅 是停留在实验室罩的学术成果和研究论文，而是必须着眼于产业发展为企业提供成套成 熟技术和设备，从而提高了高校的技术产业转化率，为促进产业技术水平、增强企业竞 争力提供动力，成为推动和发展社会经济的发动机。 1 1 概念分析 涉及高校社会服务的概念很多，广义的社会服务包含了高校的人才培养、科学研究。 单就科技服务而言，亦包含信息咨询、技术培训、技术成果转化与推广等等。因此，首 先本研究首先对相关概念进行逐一分析鉴定。 1 1 1 高校的社会服务 高校开展社会服务的历史渊源，可以追溯到威斯康新理念与赠地学院时期。经过百 余年的发展，使高等教育成功走上与社会、经济发展相结合道路。 ( 1 ) 高校社会服务的产生和提出 1 9 世纪中叶左右，由于生产的科学化、技术化程度日益提高，社会生产要求高校给 予更多更好的技术服务，也就是说，高校对社会经济发展的影响日益加大，高校仅仅发 挥培养人才和科学研究的功能已经不能适应社会发展的需要，于是一种新的职能便开始 诞生。高校社会服务的最初实践源于美幽。1 8 6 2 年美国总统林肯签署的英里尔法案 出现了促进高校与社会的进一步联系，丌启高校担当起为社会服务的这一新职能的萌 芽。到上世纪中期，社会服务已经成为人学的重要职能。特别是威斯康旱校k 奄单斯范 海斯( c h a r l e sr i c h a r dv a nl l i s e ) 提出了一项重大的革新方案，人称“威斯康星思想” 还包括人4 培养和科技创新( 国外一些学者以此为由反对独立地划分高校的社会服务职 能) 。其形式主要有= j f ：展成人教育与继续教育，向社会丌放高校实验室、图书馆、教室 等，开展技术推广( 培i ) 1 1 ) 服务，签订社会的科研合同，建立科学( 科技) 园区，建立 大学企业联合( 研究) 研发中心，创建工程中心，进行信息咨询、法律咨询、心理 咨询、行业( 产业) 策划、公司营销策略，兴办合资企业，等等。 1 1 2 高校科技服务 科技服务是高校提供社会服务的主要形式和重要渠道之一。就一般意义而言，当提 到高等学校科技服务时，特指高校通过各种渠道将智力成果转化为现实生产力。特别是 与企j 世、科研机构了f ：展横向科研合作，技术开发和技术转移，孵化高新技术企业，发展 高校科技产业以及为社会提供咨询服务等。 1 1 3 地方高校 中华人民共和国高等教育法第十四条规定：“国务院教育行政部门主管全国高 等教育工作，管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校。”第十三条规定： “省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理主要为地 方培养人爿和罔务院授权管理的高等学校。”论及高等教育地方化趋势，潘懋元先生曾 讲过：“高等教育地方化包括两层涵义：其一是说高等教育要适应地方经济发展，为地 方发展服务，使之成为地方的文化科学中心；其二是说高等教育管理权属于地方，并以 德啭克博克( d e i e kb o k ，1 9 3 0 一) 美困当代并名教育家，1 9 7 l 1 9 9 1 年任哈佛人学校长。著自走象牙塔 ( 1 9 8 4 ) 、芡闰i 岛等教育( 1 9 8 6 ) 、政腑的难题( 2 0 0 1 ) 等。 方腱i 田i 主编1 岛等教育学f m 浙江人学版 l ：，2 0 0 0 年：2 2 2 中华人民共和罔教育部研究窄编中华人民共和固高等教育法释义，哈尔滨，黑尼江教育i l ；版社，1 9 9 8 2 一 第一章高校科技服务能力：概念与理论探讨 地方财政拨款作为办学资会的主要来源。”他还强调，前者是本义，是主要价值所在； 后者是必要条件。据此，我们把地方高校界定为：管理求属关系在地方政府，财政拨款 以地方政府为主，主要面向区域、行业经济服务的高等学校。 2 0 世纪末以来，随着我国高等教育宏观管理体制改革的不断深入，高等教育“条块 关系”得到了基本调整，高等教育与区域经济社会发展的适应性不断增强。一卜世纪9 0 年代，教育部、财政部、困家计委等有关部门在各地的配合下对国务院部门( 单位) 所 属学校集中进行了三次大的调整，基本上解决了部i 、j 办学体制问题，高教管理体制改革 取得了历史性的重大突破。1 9 9 8 年7 月，对原机械工业部等9 个撤并部门所属院校的调 整；1 9 9 9 年上半年，对原兵器、航空、航天、船舶、核j _ 业等五大军工总公司所属院校 的调整；2 0 0 0 年上半年，对铁道部等4 9 个国务院部门( 单位) 所属院校进行了调整， 其中一部分划归教育部管理或与教育部的学校合并，大部分实行中央与地方共建、以地 方管理为主。根据中国教育改革和发展纲要“共建、调整、合作、合并”的方针， 调整了计划经济体制下形成的高校布局结构，对涉及3 0 个省市和4 8 个部委的4 0 0 余所 高等学校进行了宏观布局和管理体制的调整、改革，将原国务院有关部门直属的3 6 7 所 普通高校中的近2 5 0 所划转省级政府管理。截至2 0 0 6 年年底，全国1 8 6 7 所普通高校中， 教育部和其他部委主管的普通高校共计儿1 所，其余的1 7 5 6 所普通高校为地方高校， 占全国普通高校总数的9 4 1 。 在我国高等教育宏观管理体制改革基本完成后，地方高校已经成为我国高等教育的 主体部分。地方高校的生存与发展，地方高校的如何凝练办学特色，提升自身竞争力， 成为当代高等教育的热点问题之一。 1 1 4 本论文中高校科技服务的研究范畴 高校的科研工