（教育经济与管理专业论文）我国学校德育制度问题反思与探讨.pdf

摘要 学校德育制度是指学校对德育主体实施德育过程而制定的有关德育活动的规范体系。 它对学校德育的顺利实施起着保障和规范的重要作用。学校德育制度的目的是要通过建立 各种德育的制度来培养道德的人，充分发挥制度的教化作用，使教育者和受教育者在做出 道德行为的同时形成道德的习惯，促进个体道德品质的形成和发展，用制度的刚性来保障 道德教育的实施。世界各国为了德育的顺利进行，都有过各种德育制度的尝试，这些宝贵 的经验可供我们学习和借鉴。 我国的学校德育制度已经有了长足的发展，在实施过程中也取得了很大成效。德育制 度的建设已经得到了教育部门、学校的普遍重视。由于任何一种制度都是在一定时期内为 了一定的德育目的而制定的，制度本身也有缺陷，所以制度也有不符合当前教育发展的情 况，必须进行适当的改革。 当前我国中小学学校德育制度在制定和执行的过程中产生了一些问题，影响了德育效 果。德育制度的制定偏重社会需要，政治色彩浓厚，而制定过程中又不够民主，师生参与 不足，这样就使得德育制度的制定不能符合现在学校德育发展的要求和需要，多数学校德 育制度没有体现出学生的个性发展，已经跟不上新时期教育发展的节拍。而且在德育制度 的执行过程中，由于学校德育制度本身的价值缺陷、目标设置不合理、德育教师队伍素质 不过硬等问题的存在，进而产生了德育制度执行过程中产生的宣讲表面化、理解教条化、 转换机械化、行动残缺化。 学校德育制度体系的建设还有待完善，学校德育制度制定要全面、合理、民主、成体 系，学校德育制度实施要讲究实效性、灵活性和生活性。同时学校德育制度也需要不断地 改善德育实施环境，提高德育教师队伍的素质等。完善的德育制度体系是我国和谐社会道 德建设的有力保障，我国中小学德育制度的建设必然会朝着以人为本的方向发展，应兼顾 发展性、体现生活性，并且要与时俱进，不断发展才能适应学校发展需要。 学校德育制度的研究目前已经有不少，但在实践中如何建设和改进德育制度以适应学 校德育的顺利进行还需要教育工作者不断地尝试和研究。德育工作任重而道远，学校德育 制度的研究还要继续深化； 关键词：德育；学校德育制度；反思；发展方向 a b s t r a c t t h e s y s t e mo fs c h o o lm o r a le d u c a t i o nm e a n st h es t a n d a r ds y s t e mo fa l lt h em o r a la c t i v i t y , w h i c hw a sm a d et oi m p l e m e n tt h em o r a lc o u r s et o w a r d st h em o r a lo b j e c tb ys c h 0 0 1 i tp l a y st h e i m p o r t a n tr o l eo nb o t ho fe n s u r i n ga n ds t a n d a r d i z i n gt h es c h o o lm o r a le d u c a t i o n s p r o c e e d i n g t h ep u r p o s eo fs c h o o lm o r a le d u c a t i o ns y s t e mi st ot r a i ne t h i c a lp e r s o n t h es y s t e mh a v et o d i s t r i b u t ea l li t se d u c a t i o n mf u n c t i o n ，e n a b l et h et e a c h e r sa n ds t u d e n t sf o r mt h ee t h i c a lh a b i t w h i l em a k i n gt h em o r a la c t i v i t y , p r o m o t i n gt h ei n d i v i d u a lm o r a lc h a r a c t e r , e n s u r i n gt h e i m p l e m e n t a t i o nw i t ht h er i g i d i t yo fm o r a le d u c a t i o n t h e r ew e r em a n yd i f f e r e n te x p e r i m e n t so f m o r a ls y s t e m sw h i c hp u r p o s ew a sp r o t e c t i n gt h em o r a le d u c a t i o na l lo v e rt h ew o r l d t h e s e v a l u a b l ee x p e r i e n c e sa r ev e r yu s e f u lf o ru s t h es c h o o lm o r a le d u c a t i o ns y s t e mi no u rc o u n t r yh a dg r e a td e v e l o p m e n ta n da l s om a d e g r e a te f f e c ti np r a c t i c e t h ec o n s t r u c t i o no ft h em o r a ls y s t e mh a sb e e na l r e a d yh a v i n gt h e a t t e n t i o no ft h ee d u c a t i o nd e p a r t m e n ta n ds c h o o l s a n ys y s t e mw a sm a d ef o rac e r t a i nm o r a l p u r p o s ed u r i n gas p e c i f i e dp e r i o d ，b e c a u s et h es y s t e ma l s oh a sm a n yd e f e c t s ，i tc a nn o ta l w a y s f o l l o wu pw i t ht h ee d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ，a n dt h a tw em u s td os o m ep r o p e rr e f o r mo ni t c u r r e n t l y , i no u rp r i m a r ys c h o o l sa n dm i d d l es c h o o l s ，t h e r ea r es o m ep r o b l e m sr e s u l t e db a d e f f e c ti nt h ep r o c e s so fm a k i n ga n de x e c u t i n gt h em o r a le d u c a t i o ns y s t e m t h ei n s t i t u t i o no ft h e m o r a ls y s t e ml a y so nt h es o c i e t yn e e d ，i th a ss t r o n gp o l i t i c a lp u r p o s e t h ei n s t i t u t i o no ft h em o r a l s y s t e mc a n n o tf o l l o wu pw i t ht h ep r e s e n ts o c i e t y ，a n dn e i t h e rt e a c h e r sn o rs t u d e n t sp a r t i c i p a t e d i nt h ec o u r s eo fi n s t i t u t i o n m a j o r i t ys c h o o l sm o r a ls y s t e mc a n n o ts h o wt h e i n d i v i d u a l d e v e l o p m e n t o fs t u d e n t s ，a n di tc a n n o tm a t c hw i t he d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti nt h en e wp e r i o d 。t h e e x e c u t i o no fm o r a le d u c a t i o n a ls y s t e m ，b e c a u s eo fi t so w nv a l u el i m i t a t i o n ，u n r e a s o n a b l e o b j e c t i v es u p p o s i n ga n ds o m et e a c h e r s l o wq u a l i t i e s ，p r e a c hb e c o m e sa p p a r e n t ，c o m p r e h e n d b e c o m e sd o g m a t i c ，c o n v e r s i o nb e c o m e sm e c h a n i c a la n da c t i o nb e c o m e sf r a g m e n t a r yi nt h e c o u r s eo fe x e c u t i n gt h em o r a le d u c a t i o ns y s t e m t h es c h o o lm o r a le d u c a t i o ns y s t e mn e e d st ob ec o n s t a n t l yc o m p l e t e d t h ei n s t i t u t i n gt h e s y s t e mo fs c h o o lm o r a le d u c a t i o nm u s tb ea l l a r o u n d ，r e a s o n a b l e ，d e m o c r a t i ca n ds y s t e m i c a n d t h ee x e c u t i n gt h es y s t e m ，w es h o u l dp a ya t t e n t i o nt oi t se f f e c t i v e l y , f l e x i b i l i t ya n dl i v e l y a tt h e s a m et i m e ，t h es y s t e mo fs c h o o lm o r a le d u c a t i o na l s on e e d st oc h a n g et h es u r r o u n d i n g s c o n s t a n t l ya n di m p r o v et h em o r a le d u c a t o r sq u a l i t i e s t h ep e r f e c ts y s t e mo fm o r a le d u c a t i o ni s t h eg u a r a n t e ef o rt h em o r a lc o n s t r u c t i o no fo u rh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ec o n s t r u c t i o no ft h e s y s t e mo ft h em o r a le d u c a t i o ni n m i d d l ea n dp r i m a r ys c h o o l si no u rc o u n t r ym u s tg ot o w a r d s t h e s ed i r e c t i o n s ，c o n s i d e r i n gp e o p l eo r i e n t e d ，p a ya t t e n t i o nt od e v e l o p m e n ta n de x i s t e n c e w e m u s ta d v a n c ew i t ht i m e si no r d e rt oa d a p tw i t ht h es c h o o ld e v e l o p m e n tn e e d s a tp r e s e n tt h e r ea l eal o to fr e s e a r c h e sa b o u tt h es y s t e mo fs c h o o lm o r a le d u c a t i o n h o wt o b u i l da n di m p r o v et h em o r a ls y s t e mi np r a c t i c es t i l ln e e dt h et e a c h e r s a t t e m p ta n ds t u d y , i no r d e r t oa d a p te v e r y t h i n gg o e so nw h e e l si nt h es c h o o lm o r a le d u c a t i o n t h e r ea r eal o to fw o r k st od o ， a n dt h er e s e a r c ho nt h es y s t e mo fm o r a le d u c a t i o ni ss t i l ln e e d e dc o n t i n u ew o r k i n g k e y w o r d ：m o r a l ；s y s t e mo fs c h o o lm o r a le d u c a t i o n ；i n t r o s p e c t i o n ；d e v e l o p i n g d i r e c t i o n 2 曲阜师范大学博士硕士学位论文原创性说明 ( 在口划“4 ”) ， 本人郑重声明：此处所提交的博士口硕士留论文我国学校 德育制度问题反思与探讨，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学 ， 攻读博士口硕士留学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文 中除注明部分外不包含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研 究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确的方式注明。 本声明的法律结果将完全由本人承担。 作者签名：豢乃蔓瓜 日期：卯汐够6 曲阜师范大学博士硕士学位论文使用授权书 ( 在口划“4 ”) 我国学校德育制度问题反思与探讨系本人在曲阜师范大学攻 读博士口硕士口穆径期间，在导师指导下完成的博士口硕太日学 位论文。本论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容 不得以其他单位的名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、 使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件 和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权曲阜师范大学，可以 采用影印或其他复制手段保存论文，可以公开发表论文的全部或部分 内容。 作者签名： 豢4 扛肛 日期：护9 莎红乡 导师签名： 李 墨；汤 日期：耐￥7 我国学校德育制度问题反思与探讨 引言 ( 一) 问题的提出 学校德育制度在师生的日常学习和生活中影响深远，其作用是规范师生在工作、学习 和生活方面的行为( 尤其是学生的道德行为) ，保障学校教育工作的顺利进行。一套合理、 完善的学校德育制度会对师生时时刻刻地加以监督、鞭策和鼓励，因此，对学校德育工作 的开展与实施起着至关重要的作用。 对于学校而言，学校德育制度的建设与完善是学校德育工作的重中之重，其地位高于 学校日常的道德教育。作为学校德育制度的制定和出台者学校领导和各级相关主管部 门，如何建立一套行之有效的制度，来规范教师r 常教学和科研工作，约束学生在校期间 的学习和生活行为，保障学校各项德育工作的顺利进行是他们的职责所在。德育制度以其 特有的规范性和强制力来保障道德教育的顺利进行。一套合理的德育制度将成为学生的良 师益友。 目前我国已经出台并实施了一些德育制度，在保障学校德育工作顺利运行的过程中起 到了积极作用，但是有些学校德育制度在制定和实施的过程中或多或少地出现了些问 题，阻碍了学校德育的正向发展。部分学校德育制度正处于一定的困境当中，如何建立一 套完善的德育制度体系，来调和制度的制定者、教师与学生三者之间的矛盾，是德育工作 者们必须面对的问题。 ( 二) 国内外研究现状 1 国内的相关研究 德育制度一词在我国上世纪9 0 年代以前并不为理论界所关注，人们也没有认识到制 度在培养学生各方面的素质和规范学生道德行为方面的作用。长期以来，德育工作者们多 把精力集中在德育课程的设置、德育内容的改进、德育目标的细化和德育方法的创新等方 面，而对于德育制度的研究则鲜有人问津。 近十几年来，随着我国社会变革的日益深化，社会环境变得错综纷繁。学生的心理、 情绪、心态和信念受到来自社会多方面的道德观和价值观的冲击与影响，开始变得复杂、 多样，逐步呈现出多元化的态势，并对我国传统的、一贯的学校德育模式提出了挑战。如 何面对这种德育局面，更好地提升学生的思想道德水平? 于是，制度化的德育管理、法制 化的道德建设被学者们提上议事日程，德育制度应运而生。 杜时忠教授认为，制度建设比道德建设更重要，学校德育要重视德育制度建设。他强 调制度德性，一是德育制度建设比榜样示范更重要，德育制度要发挥教育作用，德育制度 其自身首先应该合乎道德规范；二是要通过道德的制度来培养道德的人。同时，他还指出 “德育工作者的制度德性意识欠缺、制度创新能力不足是德育工作难以走出困境的原因之 一 。要改变这种状态首先要f 视制度的合道德性问题，转变态度；其次要对学校德育 制度进行一次是否符合道德规范的“论证 。 袁振国认为我国学校德育制度的制定模式有“精英模式”与“渐进模式 两种。“精 英模式”能发挥决策人员的理性，较为全面地掌握德育理论和信息，科学地预测社会和德 育发展的趋势，比较准确地把握国家意识形态，反应国家利益和公共利益。“渐进模式” 是一种基于经验对已有学校德育制度进行改良式的决策模式。李红梅认为，这两种德育制 度决策模式各有优缺点。由于学校德育制度模式的局限性和在实施过程中受主客观条件的 限制，导致了学校德育制度的失真。 刘超良和李红梅针对学校德育制度失真的表现形式、原因、做了详细地分析，并且提 出了要克服学校德育制度失真就必须构建合理的学校德育制度体系，实现学校德育制度的 创新。刘超良还对学校德育制度现状进行了调查分析，对我国学校德育制度的困境进行了 深入地研究。他在学校德育制度现状的调查分析中肯定了当前学校德育制度取得的良 好效果；同时也指出，校本学校德育制度存在的问题，诸如：制度制定的指令性太强、制 定主体不民主、执行中忽视学生的需要等问题的存在。 刘朝武则从德育体制与德育要素的关系入手进行分析研究，他认为德育体制与德育观 念、德育思想、德育传统之间存在非常密切的逻辑关系，既有和谐的一面也有不和谐的一 面。固德育体制和德育的主要要素的矛盾或不和谐行有些是结构性的，需要通过体制改革 来解决；有些是本质的，需要提高德育体制和德育因素的层次从根本上加以解决。 2 国外的相关研究， ( 1 ) 美国 2 0 世纪末，在美国学校德育教育的过程中，传统的品格教育开始回归并逐渐占据主导 地位。时至今日，品格教育制度已经成为美国公共学校最具前瞻性和最流行的道德教育形 式。 品格教育制度在美国中小学回归与复兴的重要标志是各种课程计划、评估计划的大量 涌现和各种关于品格教育的教育组织纷纷成立。2 0 世纪9 0 年代中期以来，美国品格教育 在理论基础和实践模式方面的研究得到深入，代表性的成果主要有：利考纳在英国道德 教育杂志( 1 9 9 6 ，0 1 ) 上发表的品格教育的十一条原则、圣弗朗西斯学院( t h ec o l l e g e o fs a i n tf r a n c e ) 课程教学系列讲座教授墨菲( m a d o n n am m u r p h y ) 的美国蓝带学校 的品格教育：迎接挑战的最好实践( 1 9 9 8 ) 、德洛什和威廉斯的教育心灵和精神：一个 综合品格教育框架( 1 9 9 8 ) 和品格教育：指导学校管理者( 2 0 0 1 ) 、迪尤肯大学维森 。杜时忠制度比榜样更重要新时期学校德育制度建设初探 j 人民教育，2 0 0 1 ，( 9 ) 岛刘朝武德育体制! j 德育要素的矛盾 j 教二饽育人，2 0 0 3 ，( 9 ) a 威尔逊美国道德教育危机的教训 j 国外社会科学，2 0 0 0 ，( 2 ) 2 逊学园( v i n c e n t i aa c a d e m y ) 负责人拉斯纳克( t i m o t h yr u s n a c k ) 主编的品格教育的 整合途径( 1 9 9 8 ) 等。 美国政府也大力支持公立学校实施品格教育制度。1 9 9 6 年克林顿在该年度的国情咨文 演讲中，大力倡导品格教育。他要求所有学校都实施品格教育，教导良好价值观，培养良 好公民。但他提到的唯一实践措施就是穿校服。固小布什上台后也大力支持品格教育。他 的教育蓝图不使一个儿童落后中有一条专门提及“加大品格教育的资助力度”。 2 0 世纪9 0 年代末，美国全国学校董事会协会( t h en a t i o n a l s c h o o lb o a r d a s s o c i a t i o n ) 对全美3 2 0 6 个学区进行调查，结果显示，在回答了调查问卷的3 9 9 个学区 中，几乎一半( 4 5 ) 的学区都在实施品格教育。固 ( 2 ) 日本， 1 9 7 1 年，日本颁布教育改革令，强调把德育放在首位，重点抓、制度化。此后，日本 政府颁布了一系列教育制度文件都重申这一思想，使德育主导的思想在社会上形成共识。 日本在1 9 8 7 年教改报告中提出：“为了实现教育的目的人格的完善，必须在德育、 智育、体育的相互协调中，”“培养宽广的心胸、强拯的体魄、丰富的创造力：自由、 纪律和公共的精神；面向世界的日本人。 2 0 世纪8 0 年代中期以来，日本在深化第三次教育改革的过程中，尤为重视道德教育。 考察日本德育方针的演变，不难发现：临时教育审议会强调通过个性化的教育培养“丰富 的心灵”；第1 5 届中央教育审议会提倡培养“生存能力”，特别是“丰富的人性”；第 1 6 届中央教育审议会主张充实“心灵的教育”，确定了培养“丰富的人性”的方针；教育 改革国民会议强调培养“人性丰富的同本人”。如此一来，日本的德育方针貌似变化多端， 实际上是以一贯之并逐步深化的。凹 ( 3 ) 新加坡 作为独立仅有4 3 年的国家，新加坡从一个贫穷落后、骚乱不断的岛国一跃而成为一 个政局稳定、经济发达、在国际上享有盛誉的国家，其下列几点成功的德育制度经验值得 我们借鉴和思考。 在德育制度目标的构建过程中，始终以强调国家意识和弘扬民族精神为主旋律。为了 从小培养公民的爱国精神及其对国家的归属感，学校非常注意在日常生活中进行熏陶。例 如：小学生每天都要参加升国旗和唱国歌仪式，并举行升旗宣誓：“我们是新加坡公民， 哪郑富兴现代性视角下的美国新品格教育 m 北京：人民出版社，2 0 0 6 6 m a r y h o ll a n dw t h o m p s o n ，r e v i s i t i n gs c h o o lu n i f o r m s , t h ee d u c a t i o nf o r u m 1 9 9 9 ( 4 ) 固袁桂林本届美国政府教育改革计划述评 j 外国教育研究，2 0 0 1 ，( 6 ) t l i c k o n a ，im o r ec o m p l e xa n a l y s i si sn e e d e d , p hid e lt ak a p p a n 1 9 9 8 4 5 3 四千人勇中美两国德育体制的比较 j 南京理工大学学报( 哲学社会科学版) 第八卷，1 9 9 5 ，( 6 ) 张德伟，展素贤从培养“丰富的心灵”到培养“丰富的人性”再到培养“人性丰富的日本人” j 外国教育研究，2 0 0 1 ，( 4 ) 固刘宏伟，孙艳艳新加坡德育经验对我国的启示 j 教育科学，2 0 0 1 ，( 2 ) 3 我们宣誓：不分种族、语言、宗教，团结一致，建设一个公正平等的民主社会，为了实现 国家的幸福、繁荣与进步，共同努力。 在德育制度内容的制定过程中，紧跟时代发展，结合本国实际，不断发展与完善。7 0 年代，根据社会发展需要把公民课、历史、地理三者结合起来，开设“生活教育”课程， 进一步帮助学生认识国家的历史沿革与地理环境；明确国家建设的意义及其自己作为公民 的职责和义务。9 0 年代初提出“采用一套新的公民与道德教育课程，给学生灌输一些应有 的公德心、社会责任感及正确的价值观念。也采取一些更有效、富有创意的辅助课程，来 提高学生的学业、价格和社会意识等方面的发展，这一切在于培养学生成为有温情、具独 立思考的公民，并为他们步入急剧变化的技术时代做好准备。 在德育制度的实施过程中，多采用有的放矢、循序渐进的方法，重视实践。新加坡针 对学生身心发展规律及其认识特点灌输不同的德育内容。如小学的德育课程涉及五个主题 ( 个人、家庭、学校、社会、国家) ，涵盖了3 5 个德育指标。每个指标下面都有具体的要 求。中学课程则涉及七个主题( 培养良好的品德；发挥个人潜能；促进人际关系；肯定家 庭生活的重要性；发挥社区精神；加强对文化与宗教的认识；培养献身国家建设的精神) ， 每个主题下面也有各自具体要求。因此其中小学德育课程具有很强的可操作性，而避免了 德育项目的抽象性。不同的年级又有不同的要求与标准：低年级偏重于发展学生良好的行 为习惯，以及高尚的思想品格；高年级则着重培养学生的社会责任感。 在德育环境的营造过程中，注重社会、学校和家庭三者之间的相互作用。新加坡高度 重视学校德育建设与家庭和社会的结合。政府通过强化家庭教育、营造良好的社会氛围等 手段来为学校德育创设良性的外部环境，进一步巩固学校德育教育成果。 新加坡法律规定：每一个男性公民都要服兵役，高中毕业必须先服役两年才能升大学 或就业。退役之后，每年仍要回部队参加为期两周的军事训练。新加坡学校还把课堂讲解 与课外实践相结合。如学校把灌输爱国主义与带领学生参观社会发展成就展或参加大型建 设工程相结合；把法制教育与带领学生参观监狱、禁毒展等结合起来，从反面教育学生应 树立法制观念。同时，学校通过组织学生参加社会上举办的“睦邻周”、“礼貌周”等各 项活动，强化学生与人为善、互助友爱、讲礼貌等良好的品德。 ( 4 ) 德国 德育实行教育分权制，两德统一后仍然如此。学校德育以宗教教育为根本，在各方面 都突出宗教信仰和教会的作用，宗教课是中小学的必修科目，全权由教会包办，校长都不 得干涉过问，至上性可见一斑。此外，德国人认为，思想行为教育是一个综合工程，强调 将德育贯穿于一切教学工作之中，除宗教课、伦理课、社会课等德育科目外，要求其他课 程也应担负德育任务( 从操作层面看，大众学校实行的教师包班制，一个教师上十门课左 右，对教师把德育与其他教学相联系也十分有利) 。 。李幼斌，黎齐英民族特性与德育德国、日本德育共性研究 j 湖北民族学院学报( 哲社版) ， 2 0 0 2 ，( 3 ) 4 综上所述，在当今德育大环境下谈及德育制度并不是毫无依据的，而是应时之举。因 为这迎合了当前和谐社会的建构过程中，人们在道德领域中对德育制度建设的要求。国内 的德育制度研究已经取得了初步成果，我国学校德育制度制定、执行过程中也出现了各种 各样的问题，国内学者也在积极寻求解决学校德育制度困境的途径。国外的德育制度还没 有比较成型的研究，但是他们的德育制度的实践有的已经走到了世界的前列。他们的一些 德育制度目标设置、内容规定和具体实施的方法很值得我们学习和借鉴。一套合理完善的 德育制度对个体德育水平的提升是有莫大帮助的，这也是本文写作的理论依据所在。同时 我们还应看到另外一种观点的存在：即承认制度与德育的相互作用关系，但并不认同制度 对于德育的重要意义。持这种观点的人们窄化了德育范围，将德育与道德教学简单的对等， 忽视了个体德育水平受到德育大环境的制约，一再强调制度的制约与德育的教化，人为的 割裂二者之间的联系、将二者对立，这样的做法是不合理的。 ( 三) 研究的方法 本文主要采用的是文献研究法、比较分析法和访谈法开展研究。 1 文献法 主要涉及教育社会学、教育原理、制度经济学、制度伦理学、教育法学、教育管理学 等多学科的文献。理论方面的文献主要是关于德育、德育制度的界定等，其中运用制度伦 理学的原理方法分析德育制度产生的背景和德育制度生成与变革的机制。实践、实证方面 的文献主要是教育法学、教育原理、教育管理学等，分析我国德育制度的现状以及对策。 在综合分析理论和实证文献的基础上，提出相应的德育制度改革和发展方向的个人思考。 2 比较分析法 没有比较就没有鉴别，将获得的各种信息进行比较、整合、概括，按专题要求组成可 供支持自己论点的新材料，以帮助专题观点的论证说明。主要通过：第一，对一些其他国 家的德育制度和德育效果与我国的德育制度进行比较分析，学习借鉴他们中比较好的做 法；第二，我国在学校德育制度的建设中一些过去的、现行的和将来比较可行的德育制度 进行比较概括。 3 访谈法 对学校德育制度涉及到的广泛人群( 诸如：任课教师、学生、学校领导、政教人员等) 进行访谈，通过将访谈对话的记录进行分类、加以比较和整理后，获得不同人群对问题的 不同认识，得出结论，进而有利于自己研究的深入。 值得说明的是，德育、德育制度都涉及很广的范围，加之对学校德育制度的研究涉及 到政治学、伦理学等学科的相关知识，如何找到制度与德育两者间的结合点，如何将各类 知识加以整合，将成为研究的难点。同时，德育和制度两方面的文献较多，但学校德育制 度方面的文献较少，收集也比较困难，这也给研究带来一定难度，但是笔者依然尝试借助 于上述方法，让人们进一步认识德育制度之于德育的重要意义，转换人们对德育的传统认 识与思维，开拓德育视野，将个体德育发展的水平放置于德育大环境中考虑，将制度的约 5 束力与道德的教化影响力结合起来，以期开创德育工作的新局面。 一、制度、学校德育与学校德育制度释义 ( 一) 制度 1 制度的概念 何谓制度? 就此有多种不同的看法。从字面意思上看，“制”有节制、限制的意思，“度 有尺度、标准的意思。这两个字合起来，表明制度是节制人们行为的尺度。从政治学意义 上看，制度既包含机构的含义，也表不规范化、定型化了的行为方式。 由于制度是一种普遍的社会现象，所以社会学和经济学长期以来一直对其进行研究。 从社会学意义上看，“制度就是人为设计的各种约束，它建构了人类的交往行为。制度是 由正式约束( 如规则、法律、宪法) 、非正式约束( 如行为规范、习俗、自愿遵守的行为 准则) 以及它们的实施特点构成的。它们共同确定了社会的尤其是经济的激励结构。从 经济学意义上看，制度是管束、支配人们经济交往活动的一套行为规则、程序。 有论者 在综合两大学科研究的基础上，对制度进行了界定：制度是直接或通过影响人们的价值 取向而间接地规制或约束人们行为的社会交往规则。它不仅约束人们的行为，而且也为人 们提供了可以自由活动的空间。换言之，制度不仅告诉人们不能做什么，同时也告诉人们 可以自由选择地去做什么。广义而言，制度既包括正式的、理性化的、系统化的、形诸于 文字的行为规范，如法律：也包括非正式的、非理性化的、非系统化的、不成文的行为规 范，如道德、观念、习惯、风俗等。狭义的制度仅指前者。 无论从哪个学科视角观视制度，制度都是指“在特定的社会活动领域中，围绕一定目 标而形成的、具有普遍意义的、比较稳定和正式的社会规范体系。”正是因为“特定的 社会活动领域”的域限不同，制度在现实生活中生存空间由窄到宽有三个层面 ：其一， 指各种社会组织的规章制度，主要是对人们具体的行为模式和办事程序的规定，如奖惩制 度、学习制度、学籍管理制度等；其二，指一个社会中各个领域的具体的社会制度，如经 济制度、政治制度、教育制度、德育制度等；其二，指人类社会发展的各种形态，即总体 的社会制度，如封建主义制度、社会主义制度等。 2 制度与道德的关系 英 戴维米勒布莱克维尔政治学百科全书 m 邓正来等译北京：中国政法大学出版 社，1 9 9 2 3 9 5 d n o r t h e c o n o m i cp e r f o r m a n c et h o u g ht y m e , a m e r i c a ne c o n o m i cr e v i e wt i m e 1 9 9 4 n o 3 唧 美 道格拉斯c 诺斯经济史中的结构与变迁 m 陈郁，罗华平等译上海：上海三联书 店，1 9 9 7 2 2 5 蚴董建新制度与制度文明， j 暨南学报( 哲社版) ，1 9 9 8 ，( 1 ) 吲宣兆凯道德社会学理论、方法和应用研究 m 北京：北京师范大学出版社，1 9 9 4 ，1 7 1 唧胡斌武学校德育制度十年：问题与走向 j 学校党建与思想教育，2 0 0 6 ，( 3 ) 6 制度与道德都是约束人们行为的规范和准则。制度是抽象的概括的规则，它不针对具 体的人而是面向所有的制度约束范围内的人。制度规范是一种外在于人的言行和内心世界 的客观存在，是一种有组织保障和明晰程序的客观性力量。制度的主要目的是制止和惩罚 人们的不规范行为。 道德则是以善恶评价为标准，依靠社会舆论、传统习惯、和内心信念的力量来调整人 与人、人与社会、人与国家之问关系的意识形态和行为规范。道德的实质性功能是为人类 指示一个超越现实的意义世界，引导现实中的人们向此目标前进，激励作用在道德教育中 占主导地位。道德规范是一种无形的、非程序化的精神力量。道德活动是人类对自身的一 种内省或劝化，其作用方式是柔性的。 制度与道德之间相互统一、相互渗透又相互补充。道德对制度的创制有重要的参考意 义，制度也是以道德价值为内容和评价标准的。制度的实施也是以符合道德性为依据，每 一制度的具体安排都要受到一定道德观念的支配。制度比道德有更为明确、具体的表达方 式，他更具有权威性，使人们在道德权利和义务发生冲突时，有可能做出明确的是非判断， 比道德冲突时的良心抉择要干脆得多。制度还拥有道德所缺乏的执行强制力。道德行为的 发生主要依靠良心的感召和谴责，在道德主体的良心和信念缺乏时，道德的力量变得非常 薄弱。所以一旦道德原则与规范制度联合起来就获得了强制执行力，就会在一定程度上保 障道德规范的实施。 ( 二) 学校德育 1 德育 什么是德育? 台湾学者瞿立鹤先生在向海峡两岸青少年人格建构研讨会提交的青少 年健全人格之建构何种教材最有价值一文中这样定义德育：德育，是“学校为学生 安排之教育设施，启发道德意识，培养道德观念，陶冶道德精神，实践道德行为，期使个 人行为合于社会行为之历程。 在政府正规的文件中，采用的是外延式定义，比较权威的表述是国家教委1 9 9 8 年颁布 的中小学德育工作规程第二条：“德育即对学生进行政治、思想、道德和心理品质教 育，是中小学素质教育的重要组成部分，对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动 力、保证作用。”学术界对于德育的定义多采用内涵加外延式的表述法。“德育是教育者 根据一定社会和受教育者的需要，遵循品德形成的规律，采用言传、身教等有效手段，通 过内化与外化，发展受教育者的思想、政治、法制和道德几个方面素质的系统活动过程。” 一般认为，德育是教育者按照一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、系统地对受 教育者施加思想、政治和道德影响，通过教育着积极地认识、体验、身体力行，以形成他 们的品德和自我修养能力的教育活动。中小学德育规程( 1 9 9 8 年3 月) 规定“德育即对 鲁沽，王逢贤德育新论 m 南京：江苏教育出版社，1 9 9 4 9 5 7 学生进行思想、政治、道德和心理品质教育”。即德育内容由政治教育、思想教育、道德 教育和心理教育，每一种教育又各有各自的特定内涵，它们之间是相互联系、相互渗透、 互为条件、相互制约的，这样构成了德育内容的统一体。其中政治教育是根本，思想教育 和道德教育是核心，法纪教育、心理健康教育是基础。 在实际德育工作中，我国的德育外延不断扩大，包括了日常行为规范养成教育、文明 礼貌教育、纪律教育、法制教育、环境教育、人口教育、劳动教育、社会实践教育、国防 教育、青春期教育、学风教育、审美教育和理想教育等，这样涵盖了几乎整个社会意识形 态的“大德育”。 2 学校德育 学校德育不同于家庭德育和社会德育。它是教育者按照一定社会和受教育者个体需要 和身心发展的特点和规律，依靠并调动学生自我教育的自觉性和主动性，有目的、有计划、 有组织地对受教育者施加影响，使受教育者逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，具 有良好的道德品质，以及与社会发展相适应的健康心态，使学生成为有智慧和崇尚善的人 的教育活动。 中小学学校德育不同于其他德育的特点有：一是学校德育的目的是塑造有道德的人。 学校德育的目的在于帮助我们的青少年学生树立起正确的世界观、人生观、价值观。二是 学校德育呈现初阶段性和渐进性。中小学阶段是一个人生理心里发育和形成的关键时期， 是一个人从不成熟到成熟，从不定型到基本定型的时期。学生在这个时期的身体、心理发 育具有极大的可塑性。 3 学校德育与制度的关系 强调制度对学校德育的价值并不能否认二者之间的差别，也不意味德育途径的最优化 和唯一性，更不代表制度对德育的取代。德育有其自身的特点和规律，制度有其自身难以 弥补的缺陷，制度因其自身特点所限加之德育传统规律的束缚，其价值和作用是有限的。 学校制度对学校德育确实有一定的支持和保障作用，在一定程度上反映了学校德育的 客观要求；但是人性的不同决定了道德不可能被标准化、模式化、统一化，仅有德育制度 的创设而没有人的道德素质的整体水平的提高仍然无济于事。正可谓，“制度不是万能的， 没有制度是万万不行的”。这就要求我们新时期的德育工作者们在制度的规范建立和德育 的教化引导上做文章，努力做到两者的结合与同步，开创德育工作的新局面。 ( 三) 学校德育制度 1 学校德育制度的定位 要对学校德育制度进行研究，分析学校德育制度的现状、困境及其原因，就必须对学 校德育制度有个合理清楚的定位。 什么是德育制度昵? 根据社会学意义上的制度含义来定义德育制度，德育制度是在有 目的地培养受教育者道德品质的活动中体现为规范人们的行为方式与交往关系的规则与 程序，也就是德育中的制度因素。学校德育制度是德育制度的一部分，指的是有关于学校 8 德育的规范体系。 有学者将学校德育制度界定为“指观念形态的规范体系，仅仅包括正式的、理性化的、 系统化的、行诸文字的行为规范，如学生守则、学生日常行为规范、学习制度( 考勤制度、 课堂常规、考试制度、图书馆规则) 、生活管理制度( 作息制度、宿舍规则、食堂规则、 卫生清洁制度等) 、学生礼貌常规和品德评价制度等。 还有学者认为：“一般来说，学校德育制度既对德育工作做出规定，也对学生的道德 发展和道德面貌做出规定。按制度的规范和调整的对象，学校德育制度可以分为学校德育 主体行为制度，包括教师职业道德、学生守则、学生日常行为规范等；学校德育内容制度， 包括德育大纲、课程标准等；学校德育工作制度，包括德育工作规程、德育工作规范；学 校德育评估制度，包括对学校德育的评估制度、对教师的德育评估制度和对学生品德的评 估制度；学校德育管理制度，即关于保证各项德育工作顺利展开的制度规定。 学校德育制度是指有关学校道德教育的规范体系，它所约束的对象既包括教师，也包 括学生。学校德育制度的构成要素有三：一是观念形态的规范体系，如小学德育纲要、 中学德育大纲等等；二是学校德育的组织系统，如学校德育的党政领导，党、团、少 年先锋队组织，政教主任、班主任和德育教师所构成的德育工作者队伍；三是保障德育活 动的物质条件，如德育实习基地、校园德育环境等。 以上几种学校德育制度的定义都明确地认为学校德育制度是正式的规范体系，突出了 德育制度作为德育活动准则的意义，承认德育制度的权威性。将德育制度理解为仅仅是静 态的文本形式的看法就缺乏了对德育制度实质性内容的反应。德育制度不仅是文本，还包 括德育的实践过程。综合了上述几种定义，我们认为：学校德育制度就是学校对德育主体 实施德育过程而制定的有关德育活动的规范体系。它不是指具体哪一种规章制度，而是一 个制度体系，德育制度的制定和执行的主体应该是德育活动的主体。德育制度的内容包含 着德育主体的道德的价值取向和一定时代的伦理精神，以道德的制度来规范德育主体的行 为与引导德育活动。 德育制度不仅决定着德育目标、内容、方法、途径，而且因其价值取向、伦理追求和 利益规则而规范着教育主体的行为，潜移默化地影响着教育主体的德行养成。学校是教育 专门化、制度化的产物，是一种制度化的存在。学校作为制度化的机构，是塑造其成员德 性和人格的巨大力量，因为“社会制度或社会机构的文化，在很大程度上或好或坏地塑造 着在这些机构中工作的人们的愿望、习惯和素质”。好的学校德育制度可以增强德育主 体的自主意识、提高人自我发展的责任心、塑造健康的人格；不好的学校德育制度则会压 抑人的天性、控制人的精神、阻碍人的发展。 杜时忠制度德性与制度德育 j 教育研究与实验