河道采砂整治方案.doc

河道采砂整治方案 石政发?xx?37号 石鼓镇人民政府 关于印发石鼓镇成立河道采砂、毁田采砂 综合整治实施方案的通知 各管区、镇属各单位： 石鼓镇成立河道采砂、毁田采砂综合整治实施方案已经镇人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。 二一年十一月三十日 石鼓镇河道采砂、毁田采砂综合整治实施方案 根据湘潭县“一江两水”河道采砂综合整治实施方案潭办xx83号文件精神，结合我镇实际，按照“取缔非法、打击违法、规范合法”的原则，着力解决河道及农田内“乱采、乱挖、乱堆、乱建”等“四乱”现象，确保河道行洪安全和堤防安全。经镇党委、政府研究，决定对全镇河道开展专项整治行动，特制定本方案。 一、基本情况 青山河为涓水的上游，我镇境内全长10.5公里，河面宽3-35米。由于近几年来随着植被的不断增加，蓄水量增大，水土流失相对减少，因而河内沙石贮存量不多。由于乱挖乱采，致使河堤脚掏空，堤身崩塌，部分农田被毁；少数毁田采砂、破坏耕地，群众对此意见极大。 二、整治范围、目标 整治范围：青山河石鼓镇范围内现有砂石场、石鼓镇范围内毁田采砂场所及各类违章建（构）筑物。 整治目标：全面依法取缔非法砂场、各类违章建（构）筑物。 三、整治时间与步骤 河道采砂综合整治时间从xx年11月10日开始至xx年4月10日止。 （一）调查摸底阶段（xx年11月15日至11月25日） 1、对整治范围内的砂场及各类违章建筑进行全面深入的调查摸底，充分掌握第一手资料。 2、成立河道采砂、毁田采砂工作综合整治领导小组（以下简称领导小组），制定本辖区内的整治工作方案，安排部署整治工作。 （二）宣传发动阶段（xx年11月25日至12月5日） 1、召开河道采砂、毁田采综合整治工作动员会。 2、组织与整治范围内的砂场业主进行谈话，做好谈话记录，宣传政策，发放相关宣传资料。 3、加大宣传力度，使人民群众充分认识河道采砂、毁田采综合整治工作的重要意义，形成全社会支持配合的良好氛围。 （三）动员自行清除阶段（xx年12月5日至2月20日） 1、制定依法清除违法砂场的工作方案。 2、落实责任人，明确责任，动员砂场业主，在规定期限内自行清除砂场设施、设备，并与砂场业主签订协议，在规定期限内抛货。 （四）依法清除阶段（xx年12月20日后） 1、根据自行清除砂场处臵的情况，向领导小组汇报， 以领导小组牵头有关单位负责，开展联合执法。 2、成立依法清除队伍，配合领导小组对未在规定期限 内自行清除的砂场进行依法清除。 3、组织专门技术力量，配合领导小组对在期限内未自行拖离、处臵砂场设施、设备的进行依法拆除。 四、保障措施 1、健全组织，加强领导 成立河道采砂综合整治工作领导小组，成立以镇长周毅任组长，肖应、肖和平、刘命其、赵延喜任副组长，莫敦祥、朱强、刘赞湘、朱志勇、赵金林、陈辉华、左才伟、王晓文、赵永忠、莫凌为成员的领导小组。领导小组下设办公室，朱强兼任办公室主任。领导小组下设两个工作小组，整治毁田采砂工作由赵延喜牵头，国土所具体负责，农技站、管区及相关部门配合；整治河道采砂工作由刘命其牵头，水管站具体负责，国土、管区及相关部门配合。 2、高度重视，落实责任 有关单位要强化安全意识和责任意识，把这次综合整治作为当前确保防汛安全、保持经济持续发展和社会稳定的一件大事来抓。严格落实河道采砂行政首长负责制，对于整治效果不明显、执法不力的单位或人员，由河道采砂综合整治办公室对其下达整改通知书，限期整改；对工作不负责任、非法采砂查处不力、综合治理走过场的单位按有关规定追究有关人员责任。要充分发挥新闻媒体及社会各界的监督作用，形成强有力的严打舆论和社会氛围，确保综合整治取得 实效。 3、强化措施，兑现奖惩 要认真遵守相关法律规定，对在禁采期间从事非法采砂、运砂的，要给予严惩重罚，情节严重的，依法移送司法机关处理；同时公布举报电话，接受群众监督。 河道采砂专项整治工作方案 为进一步规范我县河道管理暨河道采砂工作,创造一个河道采砂管理有序的环境。保障河道沿线田地、建筑物安全，使采砂经营市场健康发展，维护社会的和谐稳定，为全县生态文明建设提供强有力基础保障，特制定此工作方案。 一、目的意义 合理开发利用有限的矿产资源，理顺河道采砂、采石管理秩序，防止因采砂采石引起的各种纠纷和矛盾、维护社会稳定；及时制止河道私采滥挖等违法行为，维护社会稳定,保障国家及沿河两岸人民群众生命财产安全；通过开展河道采砂整治活动，澄清河砂资源，进一步规范河道采沙采石行为,摸清税收和规费征收情况，理顺征收增加财政收入。 二、工作目标 在xx年1月至11月底，重点对禁采区、禁采期罗扎河、南桥河、北桥河、官庄河、独木河、南箐河河道进行彻底整治，对违法采砂、乱倒废土废渣及垃圾等违法行为进行严肃查处。进一步规范罗扎河、南桥河河道可采区的开采秩序，维护社会稳定，构建生态文明和谐发展。 三、整治内容及政策法律依据 xx年1月至xx年11月，对云县罗扎河、南桥河、北桥河、官庄河、独木河、南箐河河道采砂活动进行集中专项整治。 （一）对河道采砂活动中违反中华人民共和国水法“第三十九、第七十七条”、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国河道管理条例“第二十五条、第四十四条“和云南省实施办法“第二十八条、第四十一条”。、临沧市人民政府印发临沧市主要城镇过境河流生态环境整治行动方案的通知临政发xx171号规定及要求的行为依法集中进行整治。 （二）对采石、采砂活动中违反其他法律法规的行为进行监督，并通报相关部门及时进行查处。 四、工作步骤 河道采石、采砂专项整治工作分为四个阶段：宣传动员阶段、清理阶段，集中整治阶段、巩固提升阶段。 （一）宣传动员阶段（xx年1月1日至6月30日）充分利用广播、电视、网络等媒体，对社会广泛宣传河道采砂相关政策、法律、法规（注：在云县电视台作过宣传报道）。对采砂户（注：对大部分采砂户已发放过相关宣传材料，发出责令停止违法行为通知书61份。）、向群众（注：xx年第二十二届世界水日、第二十七届中国水周期间也作了大量宣传工作，发出相关宣传材料2000余份。）；下阶段将进一步加大宣传力度，重点再对采砂户和河道沿岸群众发放河道采砂专项整治材料及宣传相关法律法规知识，以及采砂许可制 度、及禁采区、可采区、禁采期等相关知识”。 （二）清理阶段（xx年7月10日至7月10日） 划分区域,点面结合重点整治,根据罗扎河、南桥河、北桥河等河道实际现状,经过实地调研罗扎河、南桥河、北桥河等河道,拟划定罗扎河、南桥河、北桥河河道采砂禁采区、可采区、禁采期，情况如下: 禁采区:距离县城上下游10公里河道管理范围内,即:云县大黄桥至南桥河汉南(马)坝，南桥河、北桥河二河交汇处至凤庆县交界(北桥河)、官庄河、独木河、南箐河及所有涉及跨越河道的桥梁上下游200米范围内皆划定为禁采区(以上禁采区已向社会公告，政府已于xx年4月在云县电视台作过公告)。 可采区:划分为5段。 第一段，南河一级电站取水口(冷水箐桥)以下500米至大控蚌村脚(距离约5.0公里)；第二段，慢道桥以下200米至晓街麻栗树组岔路口(距离约2.0公里)；第三段，晓街麻栗树组岔路口至茂兰岔河桥以上200米(距离约3.0公里)； 第四段，茂兰岔河桥以下200米至金竹林砂场（含金竹林砂场，距离约2.0公里)；第五段，金竹林砂场至太平关水文站观测点以上200米(距离约5.0公里)。 桥梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有关规定执行,由县交通局、路政大队等相关部门需提出意见。 开采标准：开采深度,开采面控制红线由水行政主管部 门根据河道现状、砂子存量，结合实际作出确定。 禁采期：每年5月1日至10月31日。 （三）集中整治阶段（xx年7月11日-10月30日） 1、整治期间为确保整治期间我县建筑砂源保障供给：由可采区保留的开采点，采砂户已采出的砂供给（注：时间自收到责令停止违法行为通知书之日起一个月内，可出售已采出的砂），但保留点的采砂户在未取得开采权的前提下，不得再开采，要求在规定的时限内出售完存砂、拆除采砂设备及设施自行负责处理，不作任何补偿，违者进行取缔、并依据有关法律法规规定上限进行处罚。 由南汀河（幸福段）河道采砂户进行供给，前提是保存现有采砂户，不再发展新的采砂户，现有采砂户必须取得水务部门的采砂许可，遵照有关法律法规缴纳相关税费，交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可开采。 县城城市河道管理范围内，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。 2、依法整治：重点对罗扎河、南桥河、北桥河河道及其支流（官庄河、独木河、南箐河）违法采砂户已到撤离时限，尚未撤离的采砂单位或个人，对其启动行政执法程序，逐一清理，强制撤离开采现场。 对河道管理范围内堆放废土废渣改变土地用途的土地承包户，对符合使用条件的，由承包户写出申报材料，报国 土部门进行依法批办土地整治合法手续，水务部门根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防水土保持法、中华人民共和国河道管理条例等相关法律法规和国土部门批办手续，要求承包户编制防洪影响评价报告，留足行洪断面，补建防洪构筑物，并通过水务局验收才能使用。对未符合批办条件的，责令当事人将堆放的废土废渣运离河道管理范围，保证行洪安全。 3、重点对可采区现有砂场的基础上进一步加强规范管理，严厉打击违法采砂行为，理顺我县河道采砂管理有关单位或部门职能，建立河道采砂行为行政许可制度，杜绝我县砂（石）资源流失现象发生，河道采砂权由水行政主管部门进行许可。 采砂申请人根据许可条件及要求，提出拟采砂申请，主动与开采范围内的第三方利益关系人签订协议、采砂点所在村（组）、乡（镇）及相关单位提出意见，由水行政主管部门进行对开采范围及开采量（程度）进行许可，许可期限实行一年一批，获得开采权人须遵照有关法律法规缴纳相关税费，同时交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可开采，许可期内若发生安全责任事故，责任全部由开采权人承担。 4、无开采价值或砂资源的河段，一次性进行关闭，设立永久性封闭标示牌。 5、销售价格：须由县发展和改革局等部门批准。 6、加强县域矿产资源流通渠道进行规范管理,加大力度, 秦都区河道采砂整治联合执法行动方案 为停止河道采砂，加大联合执法力度，有效打击非法采砂行为，保障渭河综合整治工作顺利开展，根据中华人民共和国水法、陕西省河道管理条例等法律法规，结合我区实际，制定本方案。 一、整治原则 根据各相关部门的职能，协调行动，联合执法，统一指挥，统一调度，共同制止河道采砂。 二、执法范围 主要包括渭河尹家、南营、吕村、曹家滩、马家寨，及沣、沙河等河段采砂场。 （1）未经水行政主管部门审批的非法采、抽砂场，撤离河道内所有机械和人员，清理河道范围内堆砂，拆除河道内的所有违章建筑物，清除、拆除堤岸外50米范围内的堆砂和违障建筑物。 （2）已经水行政主管部门审批的有证采砂场进行全面停业、整顿，自行清理河道堆砂，恢复河道原貌，拆除河道内的建筑物。 三、组织机构 区政府成立河道采砂整治联合执法领导小组，由主管副区长任组长，秦都公安分局主管局长、区水利局局长任副组长，成员由秦都国土分局及相关办事处有关负责同志组成，具体负责我区辖内河道采砂整治联合执法行动。 四、单位职责 1、区水利局：出动执法人员30人、执法车辆5辆，负责提供河道管理相关法律法规，宣传河道综合整治文件精神，协调各成员单位工作的衔接，提供河道采抽砂场的基本情况，负责河道采砂整治执法行动的组织实施。 2、秦都公安分局：出动警力20人，警车5辆，负责维持联合执法行动中的治安秩序，保护执法人员的人身安全，根据现场指挥的要求，协助现场执法人员调查、取证，暂扣、拆除采砂设备。对违反辖区内治安管理处罚法的人员，给予行政处理。 3、秦都国土分局：出动土地执法人员20人，执法车辆4辆，协助区水利局执法，查处违反矿产资源管理相关法律法规的采砂行为，对非法采砂的当事人进行调查询问及取证。对河岸外50米范围内耕地上的堆砂及违章建筑物依法拆除。 4、相关办事处：出动