（交通运输规划与管理专业论文）基于“两型社会”的长株潭城市群道路交通评价方法研究.pdf

摘要 2 0 0 7 年1 2 月国家发改委正式下文批准长株潭城市群为“全国资源节约型和 环境友好型社会建设综合配套改革试验区。道路交通作为长株潭城市群国民经 济的基础性、先导性产业，同时又是资源占用型和能源消耗型行业，其交通运输 供给能力相对较弱。面临着既要实现交通的正常发展，又要解决环境、资源约束 的问题。而目前关于“两型社会 下道路交通发展的研究多集中于理论层面，缺 乏量化指标，因此论文就“两型社会道路交通的评价方法进行研究。 本论文主要对两型社会道路交通理论、长株潭城市群道路交通评价指标体系 和评价方法三个基本问题进行了研究。在两型社会道路交通理论方面，在对两型 社会城市群道路交通模式分析的基础上，确定了“五型道路交通的发展目标。 对于长株潭城市群道路交通评价指标体系，根据两型社会道路交通的发展目标， 论文在不能运用传统的单一评价指标体系的前提下，确立了双层评价体系，并重 点就综合评价体系中基础设施类指标、运输服务类指标、资源利用类指标、环境 影响类指标和支持保障类指标的选取进行了分析。在评价方法方面，论文对战略 评价层中的交通环境承载力、土地资源承载力和能源资源承载力建立了量化模 型；对于综合评价层，论文通过模糊综合隶属度合成法对两型社会道路交通的实 现度进行了测算。最后结合长株潭道路交通实际加以论证，表明本论文的研究成 果与应用，可以取得不错的效果。 目前对“两型社会”建设的评价指标体系和评价方法研究较少。本论文将两 型社会理论和长株潭道路交通的实际相结合，不仅丰富了道路交通的理论，而且 评价指标和方法为交通部门提供了科学的决策参考依据。 关键词：长株潭城市群；两型社会：交通环境承载力；评价方法； a b s t r a c t i nd e c e m b e ro f2 0 0 7s t a t ed e v e l o p m e n ta n dr e f o r i l lc o m m i s s i o n ( s d r c ) a u t h o r i z e sc h a n gz h ut a nc i t yg r o u pa s “n a t i o n a lr e s o u r c e e c o n o m i c a la n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t yc o n s t r u c t i o no ft h es y n t h e s i sn e c e s s a r yr e f o r mp i l o t a r e a ”t h eh ig h w a yt r a n s p o r t a t i o ni sn o to n l yt h ef o u n d a t i o n a la n dp r e c u r s o r i n d u s t r yo fn a t i o n a le c o n o m yo fc h a n gz h ut a nc i t yg r o u pa r e a ，b u ta l s oi s t h e r e s o u r c e st a k i n ga n dt h ee n e r g yc o n s u m p t i o np r o f e s s i o n i t sa b i l i t yo ft r a n s p o r t a t i o n s u p p l y i n gi so p p o s i t e l yw e a k f a c i n gw i t ht h ep r o b l e m so fb o t hr e a l i z i n go fn o r m a l d e v e l o p m e n to ft h et r a n s p o r t a t i o n ，a n dr e s t r a i n to ft h ee n v i r o n m e n ta n dt h er e s o u r c e s a n du n d e rt h es i t u a t i o nt h a tt h er e s e a r c ho fh i g h w a yt r a f f i cd e v e l o p m e n tb e i n g c o n c e n t r a t i n ga b o u t r e s o u r c e e c o n o m i c a la n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l ys o c i e t y a t p r e s e n ti s i nt h et h e o r ys t r a t i f i c a t i o n ，a n dl a c k i n gt h eq u a n t i f i c a t i o nt a r g e t ，t h e t h e s i sc a r r i e so u tt h er e s e a r c ho ft h eh ig h w a yt r a f f i ca s s e s s m e n tm e t h o d t h er e s e a r c hm a i n l yf o c u s e so nt h r e eb a s i cp r o b l e m so ft h eh i g h w a yt r a f f i c t h e o r y , a n dt h e ya r ec h a n gz h ut a nc i t yg r o u ph i g h w a yt r a f f i ca p p r a i s a lt a r g e t s y s t e m a n dt h ea s s e s s m e n tm e t h o do ft h e“r e s o u r c e - e c o n o m i c a l a n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t y ”i n t h e a s p e c t s o fr e s o u r c e e c o n o m i c a la n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t yh i g h w a yt r a f f i ct h e o r y , u n d e rt h ef o u rp a r t i a l so f t h e g u i d i n gi d e o l o g y , t h ed e v e l o p m e n tm e n t a l i t y , t h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s sa n dt h e p r i m a r yc o v e r a g e ，t h e b a s i cc o n n o t a t i o n o fr e s o u r c e e c o n o m i c a la n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t yh i g h w a yt r a f f i ci sc o n c l u d e d t h e nt h ed e v e l o p m e n t t a r g e t so f “f i v et y p e ”t h eh i g h w a y t r a f f i ci sd e t e r m i n e d a c c o r d i n gt ot h ec h a n gz h u t a nc i t yg r o u ph i g h w a yt r a f f i ca p p r a i s a lt a r g e ts y s t e ma n dt h ed e v e l o p m e n tt a r g e t s o fr e s o u r c e e c o n o m i c a la n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l ys o c i e t yh i g h w a yt r a f f i c ，w h i l e t h et r a d i t i o n a ls o l ea p p r a i s a lt a r g e ts y s t e mc a n n o tu t i l i z e d ，t h et h e s i sh a se s t a b l i s h e d t h ed o u b l e d e c k e d a p p r a i s a ls y s t e m ，a l s o t h e k e y o nt h es e l e c t i o no ft h e i n f r a s t r u c t u r ec l a s st a r g e t ，t h et r a n s p o r t a t i o ns e r v i c et a r g e t ，t h er e s o u r c e su s i n g t a r g e t ，t h ee n v i r o n m e n t a le f f e c tt a r g e ta n dt h es a f e g u a r ds u p p o r t i n gt a r g e to ft h e q u a l i t ys y n t h e t i ce v a l u a t i o ns y s t e mh a sb e e na n a l y z e d i nt h ea s p e c to fa s s e s s m e n t m e t h o dt h et h e s i sh a sb u i l taq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sm o d e lo fs o i lr e s o u r c e sc a r r y i n g c a p a c i t y , e n e r g yr e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t y , t o u rr e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t ya n d a t m o s p h e r er e s o u r c e sc a r r y i n gc a p a c i t y i nv i e wo ft h eq u a l i t ys y n t h e t i ce v a l u a t i o n l e v e l ，t h et h e s i sh a sc a r r i e do u tar e c k o n i n go nt w ot y p es o c i e t yh i g h w a yt r a f f i c i i r e a l i z a t i 。nb yu s i n gt h ea h p fd e g r e e 。fm e m b e r s h i ps y n t h e s i s f i n a l l yt h ea c t u a l s i t u a t i o n so fc h a n gz h ut a nc i t yg r 。u ph i g h w a y t r a f f i ca r eu n i f i e dt od i s c u s s i t s h o w st h a tt h er e s e a r c ho ft h er e s u l t sa n da p p l i c a t i o ni nt h i sp a p e r m a yo b t a i ng o o d e t t e c t s a td r e s e n tt h ec o n s t r u c t i o na p p r a i s a lt a r g e ts y s t e ma n dt h ea s s e s s m e n tm e t h o d w h i c hc a nb eu s e dt or e s e a r c ht h e “r e s o u r c e e c o n o m i c a la n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l y s o c i e t v ”t h et h e s i su n i f i e st w ot y p es o c i a l t h e o r i e sa n dt h er e a l i t yo fc h a n gz h u t a nc i t yg r o u ph i g h w a yt r a f f i c i tn o to n l yh a se n r i c h e dt h eh i g h w a y t r a f f i ct h e o r y ， b u ta l s oh a sp r o v i d e dt h ea p p r a i s a lt a r g e ta n dt h em e t h o df o rt h e t r a f f i cd e p a r t m e n t t om a k es c i e n t i f i cd e c i s i o n s k e yw o r d s ：c h a n gz h ut a nc i t yg r o u p ；r e s o u r c e e c o n o m i c a l a n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l ys o c i e t y ；t r a f f i ce n v i r o n m e n t a lc a r r y i n g c a p a c i t y ；e v a l u a t i o nm e t h o d ； i i i 长沙理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本论文的研究做出重要 贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明 的法律后果由本人承担。 作者签名：狄罐厦日期：砂孑年乡月工e l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密囤。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：狄增襞日期：砷年乡月二日 导师签名： 谚肛】鸦日期：研年乡月7 z - e t 1 1 研究背景 第一章绪论 随着经济全球化进程的不断加快，区域经济竞争已愈来愈明显地演变为城市 群之间的竞争。党的十六届五中全会明确提出了“加快建设资源节约型、环境友 好型社会 的目标，随后经国务院同意，国家发改委已于2 0 0 7 年1 2 月正式下文 批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验 区。这是湖南加快发展的一个战略支点，将为湖南省带来更多的发展资源和 发展优势，为此，省委经济工作会议提出要“力争在节约用地、节能环保、产业 支撑、基础设施、体制机制、提高城市综合承载能力、统筹城乡协调发展等主要 领域和关键环节的改革上取得突破。并通过试验区建设，真正使长株潭城市群成 为带动全省经济发展的核心增长极，成为新型工业化、新型城市化、新农村建设、 两型社会建设的示范区和全省改革攻坚的先行区。在此背景下，长株潭城市群 的各个行业、各项规划、建设都以“资源节约、环境友好 为目标，开展了卓有 成效的研究。 交通行业是国民经济的基础性产业和服务性行业，是国民经济的重要组成部 分，但同时又是资源依赖型和能源消耗型产业。在各种交通方式中，道路交通又 是应用最为广泛，承担社会运量最大的交通方式，具有机动灵活、适应性强、覆 盖面广等特点，其消耗的资源、对环境的影响明显高于其他交通方式。根据相关 资料，每建设1 公里高速公路，占用的土地最高可达5 7 公顷。在长江中下游 地区，由于公路建设，每年新增水土流失量达到5 0 0 0 万吨瞳1 。2 0 0 4 年，我国公 路建设用地17 7 万公顷，占全国非农建设用地的5 6 ，车用燃油达到8 1 2 0 万吨， 占我国石油消费总量的2 8 ；1 9 9 5 年全球c o 人为排放量为3 5 亿吨，其中5 9 来自交通领域，而发展中国家的排放量占5 0 。在发展中国家中，来自于交通方 面的占5 3 ，这其中又以汽车尾气的排放占据绝大部分口1 。因此，道路交通能否 做到资源节约、环境友好对构建“两型社会 至关重要，“资源节约型、环境友 好型”道路交通体系的形成是实现“两型社会 的必要前提。 然而，在传统的发展模式下，要实现人便于行、货畅其流的目的，其引起的 资源占用、能源消耗、环境污染等问题也日益突出。可以说粗放型的增长方式已 经不适合我国交通、经济社会的发展要求。在发展交通的道路上必须切实转变增 长方式，必须高度重视资源、环境对交通发展的刚性约束，这是长株潭城市群建 立“两型社会 面临的一个主要问题。如何处理交通发展与资源节约、环境保护 的关系，把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要手段，监 控机制的建立成为了首要的问题，通过评价监控机制的建立来引导政府贯彻有关 政策意图，督促、引导完成两型道路交通发展规划及资源节约、环境友好的目标。 本论文的选题j 下是基于我国建设“资源节约型、环境友好型社会 的大背景， 在论述两型社会道路交通建设的基础上，对长株潭城市群两型社会道路交通评价 方法的相关问题进行研究。 1 2 研究目的和意义 1 2 1 研究目的 本论文研究的目的是： ( 1 ) 转变观念，改变发展模式。道路交通是一项资源消耗、环境影响较大 的产业，近几年资源环境的刚性约束日益突出，已严重制约其进一步发展。因此， 必须走新型发展道路，按照科学发展观的要求，研究适应“两型社会”的道路交 通指标体系，充分考虑承载能力的要求，辩证地认识环境资源和道路交通发展的 关系，切实走一条环境友好、资源节约的发展道路； ( 2 ) 现行的评价方法在实际应用中有诸多不完善之处，缺乏成熟、有效、 可行的评价体系。通过本论文的研究提供了一种简单合理、实用性较强的定量综 合评价方法； ( 3 ) 通过评价与比较，找出差距与薄弱环节及机遇，及时提供政府管理部 门，以便采取对策措施，促进本地区道路交通的健康、良性发展。 1 2 2 研究意义 本论文研究的意义主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 长株潭城市群道路交通是两型社会建设的有机组成部分，加强道路交 通的研究对促进长株潭城市群建设和发展具有重要的理论创新与应用价值； ( 2 ) 对长株潭城市群道路交通与两型社会建设的适应性与互动性的关系， 有一个全面科学的把握和富有远见的引导，为全国道路交通的“两型社会 建设 提供经验与借鉴； ( 3 ) 如果没有两型社会道路交通的评价指标体系、评价方法和模型，构建 两型社会道路交通体系的思想就只能停留在理论上，既无法给出科学的界定，也 无法指导实际的操作。 1 3 国内外研究现状 “两型社会”建设是我国政府根据我国的实际发展情况提出的新的发展战 略，在全世界范围内都是一个全新的事物，但究其内涵，“两型社会 是一种依 2 靠“资源节约、环境友好 的发展模式，它的核心思想是人类的生产和消费活动 要与自然生态系统协调可持续发展。 “两型社会”的思想在道路交通评价方法上的体现是：( 1 ) 评价指标的选取 更具科学性，要注重环境、资源、能源等的影响；( 2 ) 评价的内容上要考虑生态 环境资源承载力问题；( 3 ) 评价的方法上更能体现可持续发展的思想。从这一点 上看，国内外进行了相关的研究。 1 3 1 国外研究现状 最早的有关道路的评价是由美国b e n j a m i n f r a n k lin 提出的n 1 ，主要从工程 经济因素角度考虑，随后，法国工程师j u l e s d u p u i t 于1 8 4 4 年在公共工程 项目效用评价问题中提出了用“消费者剩余”来衡量公共工程项目社会效益嫡1 。 随着社会经济的发展，直到战略环境影响评价的提出，关于道路交通的评价 体系才克服单项目评价的局限，战略环境影响评价是对政策、规划、计划及其替 代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价过程阳。8 1 。 关于以政府形式正式实施的道路评价指标体系，比较有代表性的是阳叫0 l ： ( 1 ) 英国 英国的交通综合评价的指标体系，在g o m m m s 法规中有详细的说明，其规定 的主要评价内容见表1 1 所示。 该评价指标体系的特点包括：重视环境评价。表中所列评价细目中，环境 因素有l o 项之多，包括关注其对出行者健康及运行环境的影响等，体现了对交 通在可持续发展方面的要求。重视交通系统对土地利用、经济发展的协调性。 评价的内容涉及交通系统与其他社会经济系统之间的协调发展，如对土地利用的 影响，与其他相关规划间的协调性等。重视交通运输方式间的衔接。衔接作为 评价基准包括运输方式多样性、多种交通方式之间的衔接评价和交通枢纽内部换 乘等待等服务质量评价。重视对交通枢纽的评价。 在g o m m m s 评价体系之外，英国政府还规定了其它评价指标，包括：地区以 及地方政府实现规划目标的评价；分配公平性评价；资金持续供应能力评价；规 划实施的可能性及居民接受的可能性评价。这四项内容在一般评价体系中难以考 虑，但可以更加充分地反映交通项目所涉及的相关政府机构及居民的意见，所以 很有必要，是政府提供的建议性评价。 表1 1 ( 3 0 m m m s 关于交通规划的评价指标表 评价闪素 评价细目评价指标 对环境的噪音 汽车行驶带来的噪音 影响 局部人气污染对人体健康产生影响的氮氧化合物、悬浮颗粒物的浓度 温室效应 二氧化碳、甲烷等的排放引发的气候变化等 对地区自然人文景观的影响。自然景观包括平原、森林、 t l 然景观 河流等；人文景观包括雕塑、桥梁等 街道 对城市空间的物理性和社会性的影响 历史文化遗产对历史性艺术性构筑物的影响 生物多样性对生物学上名贵五种栖息地的影响 水质对河流、地下水、湖水等水质的影响 运行环境路面状况、信息提供、运输合同的履行情况等 事故率交通事故引起的伤残数，按轻伤、重伤、重残分类统计 安全性 安全保障设施监视系统、紧急电话、出入口、照明设施的普及状况 行程时间缩短、履行费用的卜降、事故的减少等效益及 成本收益 与之对应的投资成本、管理成本对比分析 经济性拥挤成本冈道路拥挤产生的时间延误和拥挤成本，州拥挤率衡量 是否对经济领域有其他贡献，是否与地域开发有关联。 外部经济性 不要求量化，只需判断 运输方式多样性可以利川的交通运输方式增加情况 连接性 交通方式连接性综合交通网中断头线路情况，各运输方式问的衔接情况 候车环境，换乘的方便性。提供换乘信息的及时性、准 交通枢纽 确性，旅客的信赖程度 整合 和土地利用规划的协调与全国各地方十地利朋规划的协调性 对其他规划的影响对士地利心以外的规划产生的影响 ( 2 ) 美国 美国最初的交通评价是以州为单位独立立法，各州的道路发展自成体系。根 据美国联邦公路管理局对各行政区( 共1 9 个州) 实际路网规划中评价指标的使 用情况进行观测，发现指标使用和定义相当分散，对多组数据进行分析，在各报 告中出现次数最多的13 项指标采用的频度见表1 2 所示。 表1 2 美国运输研究所评价指标系统采用频度统计表 指标项 采h j 频度指标类别指标项采h j 频度指标类别 市民和社会需求 2 4 需求指标城市研究 1 5 影响指标 适应度 2 1 物理指标需要 1 4 需求指标 资金来源和现有资金 2 1 财务指标社会影响 1 2 影响指标 经济因素1 7财务指标项目费h ；j1 1财务指标 事故率 1 7 物理指标交通餐 1 l 需求指数 路线连续性或改进 1 6 需求指标i ：科师推荐 l o 需求指数 环境影响 1 5 影响指标 4 ( 3 ) 日本 日本的道路交通评价是以网络和整体水平改善为目标，提出了一些较为直观 和实用的目标性和通达性指标，主要划分为两大类： 第一类为道路整体水平指标。如道路密度、单位面积的交叉口数、流量效率 指数、拥挤度、平均出行时间、平均出行速度，以及网络分析指标，包括改造率、 铺装率、改建率等可用于规划目标比较的指标。此外还有交通事故率、人行、自 行车方便程度、公共汽车走行性指标、单位出行人口覆盖率、都市中心圈的面积 覆盖率等。 第二类为生活环境功能评价指标。有道路率、道路面积、道路网的总面积、 总人口、高等级道路率、空间指标、大火灾的蔓烧防止指标、消防活动困难指标、 绿化率指标。 由于交通体系是一个复杂的多目标规划问题，影响的因素众多，更有政策性、 区域性、地方性等特点使路网规划难以制订法令性工作程序和规定，故在各国政 府机构组织的有关研究中，都提出了建议性的方法和评价指标，由使用者根据不 同规划目标、不同数据环境、不同规划方法、不同地区进行选择h 引。 1 3 2 国内研究现状 1 3 2 1 国内道路交通评价研究 我国道路建设起步较晚，主要是在改革开放以后，在道路交通评价指标及方 法的研究也相对较晚，由于历史的原因，道路交通的评价多数为公路交通方面。 最初的评价也仅限于公路网规划评价、公路项目后评价等公路交通某一领域的评 价。 随着我国经济的可持续发展的要求，9 0 年代初以来，中国国内有一批专家 学者从事可持续性评价指标体系的研究，例如北京大学的叶文虎、栾胜基教授的 可持续发展的衡量与指标体系、国家计委国土开发与地区经济研究所的郝晓 辉的可持续发展指标体系初探以及中国科学院可持续发展研究组的2 0 0 1 年中国可持续发展研究战略报告都在各个领域取得了巨大的成就。 关于我国道路交通的发展模式及评价思想，到目前为止总结起来主要有三 种： 1 、可持续发展的思想 可持续发展的思想是在2 0 世纪8 0 年代未提出的，它是为了适应社会经济发 展的而提出的一种新的发展模式。 其在道路交通上的理论意义是：道路发展中，道路建设应与经济发展联系起 来，道路不仅仅是为了自己而存在，而应是满足社会的需求，其发展的战略不应 仅考虑其本身，而应以社会的总体目标为方向。道路建设的进度、规模、方式应 从社会需求和经济发展的可持续性来考虑叫引。 2 、节能减排的思想 节能减排的思想是我国“十一五 规划纲要提出的，主要是指减少能源浪费 和降低废气排放，从“节约”入手。 节能减排思想在交通领域的应用主要体现在运输方面，即在满足交通运输需 求基础上，使得资源利用最充分、能源消耗最少，废气排放最低。 3 、资源节约、环境友好的思想 资源节约、环境友好的思想在交通领域的首次提出是在2 0 0 7 年全国交通工 作会议上。其主要思想是：把资源节约、环境友好的要求切实落到交通规划、设 计、建设和管理的各个环节，努力实现节约发展、绿色发展。会上提出了资源节 约、环境友好型交通的发展要求：一是节约土地、岸线资源；二是节约能耗；三 是污染减排；四是建立交通节能指标体系。 在2 0 0 7 年国家批准长株潭城市群和武汉都市圈为“两型社会 建设试验区 后，有关两型社会的理论研究慢慢丰富起来，有关两型社会的综合评价指标体系， 比较有代表性的是：湖北省高等学校人文社科研究基地的重点项目课题两型 社会综合评价指标体系建设和实证分析中关于两型社会评价指标做的论述引； 刘茂松教授、吴娟硕士在长株潭城市群“两型社会”产业评价体系及政策研 究中的论述n4 1 ；2 0 0 8 年长沙市统计局经济社会发展调研课题之七长沙“两 型社会”统计监测指标评价体系初探中关于全社会两型社会构建的指标n5 1 。 综合来看，目前国内关于可持续发展交通、节能减排交通的评价体系研究己 相当丰富。虽说两型社会的评价体系的研究已经大范围的展开，但交通领域内的 相应评价体系还缺乏成熟的成果。 从三种思想的区别和联系上来看，三种思想的共同点是其核心内涵都是“科 学发展”；不同点是，可持续发展交通和节能减排思想是发展的“手段”，而两型 社会如同“小康社会 一样是发展的“目标”。 1 3 2 2 武汉城市圈“两型社会”交通建设现状 武汉城市圈是和长株潭城市群一起特批的“两型社会综合配套改革试验 区”。作为全国仅有的两个“两型社会 试验区，两地有许多相似之处，因此武 汉城市圈两型社会建设的成功经验值得我们借鉴。 武汉城市圈“两型社会 建设试验区的总体思路大致可以表述为：根据国家 关于资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革的要求，大胆改革，大胆试 验，敢闯善创，以率先走出一条中部特色新型工业化、新型城市化道路和在全国 率先建设生态城市群为目标，从构建“两型产业”、“两型技术”、“两型生态区” 等重点领域率先突破，探索并形成完善配套的，有利于能源、水和土地资源节约 6 和生态环境保护，促进科学发展、和谐发展的体制机制阳引。 在交通方面，武汉都市圈积极开展“两型社会”建设交通发展战略研究；合 力推进武汉城市圈综合交通运输体系建设；积极开展节能环保型交通的标准规范 和评估、监测体系等相关工作：加快发展现代交通业，不断加强交通管理水平； 大力推进交通体制改革。 1 3 3 对本研究的启示 综观国内外对道路交通评价的研究，可以发现在指标体系的构成上并不是一 成不变的，在道路交通不同的领域、阶段都有与之适应的评价体系。但从国内看， 目前大多的评价体系仅针对道路交通的某一领域进行的，很少把整个道路交通作 为一个整体来进行研究，缺乏系统的评价指标体系，这也是现在国内道路交通领 域资源消耗较为严重的原因之。 从武汉都市圈“两型社会”建设来看，已开展了武汉都市圈节能环保型交通 的标准规范和评估、监测体系等相关工作。从其实践经验可以看出，武汉都市圈 把评价监测体系的建立作为两型社会建设的关键，而且在这个体系中突出了“两 型”的特点一节能环保类指标的挖掘。 1 4 本论文的主要工作 本论文主要研究两型社会下的道路交通评价体系问题，主要包括两型社会道 路交通理论分析、评价体系的构建、评价指标的选取、评价方法的确定。所做的 工作主要有以下六个方面： ( 1 ) 对两型社会的内涵进行探讨，了解两型社会道路交通的涵义及主要内 容，在此基础上确定本研究的重点： ( 2 ) 在理清道路交通系统内部的结构的基础上，依据两型社会道路交通的 特点，对评价体系进行构建； ( 3 ) 按照评价体系的结构，通过评价指标体系的特性分解，确定两型社会 道路交通的各个评价指标； ( 4 ) 按照经济社会和道路交通互相关联的内在联系，通过层次分析法确定 各指标和各层次的权重，从而完整地构建两型社会道路交通评价指标体系； ( 5 ) 确定两型社会道路交通的评判的方法； ( 6 ) 对长株潭城市群道路交通情况进行实证分析； 本论文研究技术路线如图1 1 所示。 7 图1 1 本论文技术路线图 8 第二章两型社会与城市群道路交通理论综述 2 1 两型社会理论 2 1 1 建设两型社会的背景 建设“资源节约型、环境友好型”社会是由我国的基本国情所决定的。人 口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱。我国的耕地、淡水、能源、铁矿等 重要战略资源的人均占有量均不足世界平均水平的1 2 到1 3 ；水、大气、土壤 等污染严重，化学需氧量、二氧化硫等主要污染指数已居世界前列；生态系统整 体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱等。我国正处于工业化、城市化加速 发展阶段，资源消耗总量大，加之粗放型的增长方式，资源环境约束同益突出， 已严重制约经济发展。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾 将更加突出。资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在，我们不可能模仿 发达国家走“先污染后治理”的老路。这种基本国情，决定了我国必须走建设“两 型社会”的路子。目前中部城市群的发展也面临着较强的资源约束，高消耗高增 长的模式难以持续。国家批准长株潭和武汉为“两型社会 建设试验区，就是为 了突破区域经济发展的资源瓶颈，探索新的可持续发展道路。 同时只有通过建立资源节约型、环境友好型社会，处理好经济建设、人口增 长、资源利用、环境保护的关系，才能促进人与自然的和谐相处，才能实现社会 的可持续发展。 2 1 2 两型社会的内涵 推迸“两型社会”建设，首先要对“两型社会的内涵有准确把握。所谓资 源节约型社会，是指在社会生产、流通、消费的各个领域，采取综合措施，提高 资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可 持续发展的社会发展模式。所谓环境友好型社会，是以人与自然和谐为目标，以 环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文 化和生态文明，追求经济社会协调发展的社会体系。两者的核心内涵都是正确处 理人和自然的关系，实现经济社会生态系统协调可持续发展。 “两型社会是以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发 展政策调控为手段，倡导人与自然、人与人之间的和谐共处，致力于构建协调持 续的发展体系。资源节约型和环境友好型社会围绕资源节约和环境友好，将经济 运行过程与资源运行过程、生态环境运行过程、社会运行过程结合起来，经人类 实现可持续发展，是一种全新的经济社会发展形态。建设资源节约型、环境友好 型社会，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、 9 生态环境保护的关系。推动整个社会走上生态发展、生活富裕、资源高效利用、 生态环境良好的文明发展道路。实质就是追求生态文明嗨1 l 。 建设资源节约型、环境友好型社会不是一般意义上的保护资源、节约资源， 而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质 量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产 生活，实现经济社会持续发展n 引。 2 1 3 两型社会的内在联系 “两型社会”包含资源节约、环境友好两个方面，这两个方面既各有侧重， 又内在统一。资源节约型社会侧重降低资源消耗强度、循环利用资源、提高资源 利用效率，减少进入社会系统的自然资源的数量和强度；环境友好型社会侧重将 生产和消费活动规制在生态承载力、环境容量限度之内，实现排放无害化，降低 社会系统对生态环境系统的不利影响。资源节约型社会和环境友好型社会从不同 角度解决同一个问题。资源来源于自然，而自然本身既是资源也是环境。因此， 资源节约问题、生态环境问题表面上是两个问题，实质上是一个问题哺0 l 。 资源节约型社会、环境友好型社会也不是完全并行的两个理念。资源节约型 社会是环境友好型社会的基础，是环境友好型社会的组成部分，环境友好型社会 是比资源节约型社会更高层次的社会形态。一个资源节约的社会不一定是环境友 好型社会，而一个环境友好型社会必然是一个资源节约的社会。 2 2 城市群道路交通理论综述 2 2 1 城市群概念 英国学者f a w c e t t 在2 0 世纪3 0 年代，给出了狭隘的“城市群概念，他认 为“城市群是一片城市功能用地占据的连续区域，他将城市群限制在城市建成 区的范围( b u ii t u pa r e a ) 。3 0 年代初，英国统计部门将“城市群”定义为“地 方行政区域结合体”( a g g r e g a t e so fl o c a la u t h o r i t ya r e a ) ，它是为了统计的 方便，类似于美国的“标准都市区 的空间单元，从人口密度、城镇职能及空间 景观等方面提出限制条件以界定城市群。但是，大多数学者认为，不能仅从空间 景观、人口密度的角度定义城市群，而应从城市和区域的功能联系和可达性的角 度来认识城市群。 西方学者还提出了许多与“城市群 相类似的概念，如“城市带 ( m e g a l o p o li s ) ( g o t t o m a n n ，1 9 5 7 ) 、“d e s a k o t a ( t c m c g e e ，1 9 8 9 ) 、“城 市功能经济区”( c i t y r e g i o n ) ( r o b e r t d i c k i n s o n ，1 9 6 7 ) 、“城市通勤区” ( d a il yu r b a ns y s t e m ) ( b e r r ya n dh o n t o n ，1 9 7 0 ) 。许多西方国家政府从统计 的角度进一步调整了原有统计单元，提出了“城市化地区 ( u r b a n i z e da r e a ， 1 0 u s c e n s u s ，1 9 5 0 ) 、“标准都市统计区( t h es t a n d a r dm e t r o p o lit a n s t a t is ti c a la r e a ，s m s a ，u s c e n s u s ，1 9 6 0 ) 、“标准整合区域 ( s t a n d a r d c o n s o l i d a t e da r e a ，s c a ，u s c e n s u s ，1 9 6 0 ) 等。前苏联学者于本世纪1 0 - 2 0 年代提出了一些类似城市群的概念，如“城市经济区 、“经济城 、“规划区等。 博戈拉德等人分别对乌克兰等前苏联的城市作过研究，并从中心城市最低人口 数、外围地带最低城镇居民点数、中心城市到聚集区边缘的距离等指标，提出城 镇密集区的界定方法。 国内学术界使用“城市群 概念始于8 0 年代末9 0 年代初。由于受地区差异 等的影响，存在着不同发展水平和等级，加上研究者的学科领域不同，因此对于 “城市群”概念的描述也有所不同。 姚士谋教授( 1 9 9 2 ) 对中国的城市群进行了深入的研究，给出了城市群的定 义，他认为：城市群是在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和 等级规模的城市，依托一定的自然条件，以一个或两个特大城市或大城市作为地 区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达 的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的 城市“集合体 。苗长虹( 2 0 0 5 ) 将城市群看作是一个与城镇密集区或日本式大 都市圈等同的概念，而将大都市带或大都市连绵区看作是城市群发育的高级阶 段。并且认为我国的城市群战略应该是以“以人为本，协调发展”为核心，以效 率与公平的双赢为原则，将“网络开发”与“都市圈域开发 有机结合，以大城 市群为依托，以培育大都市带为方向。 综上所述：上述关于城市群的表述虽有不同，但那只是研究的侧重点不同而 已，对于“城市群本质的把握却不乏相通之处，即都认为城市群是不同层次各 种城市的集合，是个区域空问、自然和社会经济等要素组成的有机体，是一个 大系统中具有较强活力的子系统，无论在区域层次上，还是在相互联系的空间上， 均具有网络性的基本特征，是一个区域经济发展的实体。 2 2 。2 城市群道路交通发展的相关理论 2 2 2 1 道路资源理论 资源是生产资料和生活资料的天然来源。道路资源是指由道路及相关设施直 接或间接提供生产资料或生活资料的资源，道路资源与天然资源不同，就道路自 身而言，道路资源的持续利用涉及道路建设规划、设计、施工、运营和管理过程， 涉及规章、制度以及实施等众多因素n 利。 就道路环境而言，道路资源持续利用涉及周边区域的自然、经济和文化环境， 要结合环境特点研究道路资源开发和利用规律，指导道路资源合理利用。其中主 要目的就是要通过道路资源持续利用研究，充分发掘道路资源在区域经济发展中 的潜力和作用，以改善经济发展环境，提高城市群区域的经济竞争实力。 就道路建设和使用主体而言，需要对道路资源的形成质量和使用后果负责。 在城市群区域经济发展过程中，要充分利用道路资源的直接功能和间接功能，提 高道路资源寿命周期的产出效率与效益。 2 2 2 2 木桶理论 木桶理论：沿口不齐的木桶装水的多少，不是取决于木桶上那块最长的木板， 而是取决于木桶上最短的那块，要想提高木桶的整体效果，不是去增加最长的那 块木板的长度，而是要下工夫去补齐最短的那块。 新木桶理论：是指修补木桶不只用自己内部的木板自身对原木桶进行修补， 而是用其它单位的长木板进行拼装，组成一只容积更大的新的“木桶 n 引。它 最初起源于企业之间的合作，为实现不同企业问优势互补而提出来的，即企业改 变传统的“加板”思维方式，不再囿于自身内部修补和加长木板，而是用自己最 长的那块木板和其他企业的长木板进行拼装，形成一只容积更大的“木桶”。也 就是说，不要把思路仅放在一个木桶上，可以把不同木桶进行重新组合，把长度 相当的木板组合成新的木桶，这样就可以充分利用自身和外界的资源，优势互补， 实现资源利用的最大化n 引。 城市战略联盟“新木桶”的整合思路是在整体和整体性的科学思想指导下， 从单一的城市视觉向区域整体观的转变。它突出的是战略联盟，即城市空间资源 的优势的重新组合，并共同克服或避免不利于它发展的弱势。 “新木桶理论为崛起中的长株潭城市群的道路交通建设提供了理论依据和 整合思路。即长沙、株洲、湘潭三市的道路交通发展不再仅仅从单一城市的角度 去考虑，而是要把城市群道路交通资源进行优化整合。 2 2 2 3 交通环境承载力理论 ( 1 ) 交通环境容量 交通环境容量( 简称t e c ) 是指在人类生存、生态环境和资源利用不受损害的 前提下，某一交通环境所能容纳交通系统排放污染物的最大负荷量或利用环境资 源的最大