财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法.doc

财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法 财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法 各乡（镇）财政所，农经站：为了规范财政扶持农村集体经济发展专项资金（以下简称集体经济资金）的管理，根据中共云南省委、云xx省人民政府关于发展壮大集体经济的意见、xx省财政支农资金管理暂行办法和曲财农xx178号关于印发xx省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法的通知的规定，结合马龙实际特制定本办法。第一条集体经济资金是指由省财政预算安排，用于发展壮大集体经济的财政支农资金。主要指经各级列项的“壮大集体经济项目、农民专业合作经济组织项目、农村村容、村貌整治项目”等专项资金。第二条财政扶持农村集体经济发展，采取统一规划、突出重点、逐年实施的办法，每年扶持一批，优先支持有发展条件的地方，增强造血功能，带动全县农村集体经济的发展。第三条集体经济资金的使用范围及补助环节。（一）建设农产品商品基地。农村集体建设优质农产品、畜产品、水产品和林产品等基地，对生产性基础设施建设、优良品种引进、适用技术推广、农民培训等方面给予补助。（二）发展经济实体。农村集体依法兴办和壮大经济实体的，无论一、二、三产业，在贷款贴息、技术改造、市场开拓等方面给予补助。（三）发展合作组织。对村民自愿建农民专业合作组织的，在新品种技术引进、会员培训、农产品加工及运销、市场信息服务等方面给予补助。（四）其他集体经营性项目的补助。（五）省、市对集体经济增收突出的村委会的以奖代补，用于奖励有突出贡献的个人和组织，发展生产和公益事业，弥补村委会正常运转开支。集体经济资金不得用于偿还乡村债务。第四条申请扶持的项目必须因地制宜，符合国家产业政策，有资源、有市场、有一定的科技含量，经济效益突出，能够带动农民和集体增收，符合环境保护要求，并有相应的经济实体和经济组织作为项目承担单位，项目选择要尊重农民生产经营自主权，并经村民会议讨论同意。第五条各类扶持项目以村委会为单位，编制云南省农村集体经济发展专项资金项目申报书，经乡（镇）人民政府审核后，报县农业部门和财政部门。经县农业部门和财政部门评审汇总后，联合以正式文件逐级向上申报，不得越级申报。各乡（镇）对申报文件的真实性、合法性负责。所报扶持项目经省、市、县列项批复后，由县财政部门和县农业部门联合下达资金预算和项目计划。第六条集体经济资金的监督管理。村级集体经济项目资金由各级财政部门负责管理。各级财政部门必须按规定的程序拨付资金。各级农业部门对项目的实施、工程质量、项目效益发挥、工程检查验收、申请拨付资金相关材料的真实性、合法性负责。项目启动后，由乡（镇）农经部门提供具有农业技术人员签字认可的相关工程进度依据，财政所据此依据拨付项目资金的50作为项目启动金。项目建设完工后，由项目乡（镇）写出请验报告，申请省、市、县相关部门对项目建设内容、资金使用情况等进行验收。项目验收合格后，财政所依据农经部门提供的合法依据拨付剩余资金。对财政补助资金30万元以上的项目必须余留工程质量保证金。第七条建立项目资金使用责任制，乡（镇）政府要与扶持村委会签订目标责任状，通过项目扶持，当年能够带动农民人均纯收入增长5以上、集体收益增加1万元以上。第八条村委会要对集体经济资金安排使用情况进行公示，接受村民监督。重大事项要经村民会议或村民代表会讨论决定。第九条项目实施单位要建章立制，加强和规范集体经济资金管理。村民小组要全程参与监管，对不合理的开支要否决，发现违纪违法问题要向上级政府和有关部门反映。第十条财政扶持项目所形成的资产和收益归村集体所有。收益除继续用于项目的流动发展外，村委会可根据实际情况提取部分收益，用于维持村级组织机构正常运转、发展农村公益事业等。第十一条县级农业、财政、审计等部门每年要对项目实施、资金使用和效益情况进行监督和审计。对没有按规划组织实施的项目，将扣减其项目资金。第十二条年度终了，各乡镇要将项目实施情况、资金使用情况及收益情况进行