（世界史专业论文）越南革新开放以来农业发展研究.pdf

内容提要 本文主要对越南革新开放以来农业的发展问题展开系统性的论述。文章以农 业的革新为切入点，通过大量数据和理论分析以总结越南革新开放以来农业发展 的特点和发展规律以及对我们的启示。 具体的说，文章主要是从五个部分概述了越南革新开放以来农业的发展情 况。 第一部分前言，主要概述了对越南革新开放以来农业发展研究的意义，回顾 了国内外学术研究动态，说明了自己的研究方法和写作思路。 第二部分主要论述了革新开放以前越南农业发展的基本状况，分析越南农业 发展水平的落后性和南北经济发展的差异性，以及概括出越南统一后农业的发展 状况。 第三部分集中论述了越南农业在实践中遭受了重大挫折后，越南共产党开始 了农业的革新，革新开放为越南农业的发展注入了活力，使越南农业获得了快速 发展。在这部分依据大量的资料来说明越南革新开放革以来越南政府发展农业的 具体措施及成效。 第四部分提出越南农业快速发展中自己的特点和值得我们学习的一些经验。 但是，伴随越南农业快速发展也出现了一些问题及对我们的启示。 第五部分结语，对全文进行了总结。概括了越南革新开放以来农业发展的情 况。 |。i-ik渺r0 i a b s t r a c t v i e t n a mi sat r a d i t i o n a la g r i c u l t u r ec o u n t r y ，t h e r ea r es u p e r i o r g e o g r a p h i c a l c o n d i t i o n s ，a n dt h e ya r es u i t a b l ef o rt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r e b e c a u s eo ft h e d e s t m c f i o nf r o mt h ew a rf o rm a n yy e a r s ，i ti s v e r yb a c k w a r dt h a tv i e t n a m e s e a g r i c u l t u r ed e v e l o p s s t a r t e dw i t hb e g i n n i n gi na g r i c u l t u r ei n1 9 8 6 ，v i e t n a mb e g a n i n n o v a t i o na n do p e n i n gu pt oo u t s i d ew o r d f o ro v e r2 0y e a r s h a v i n go b t a i n e dt h e e n o r m o u sa c h i e v e m e n t ，t h ed e v e l o p m e n to fv i e t n a mh a sg o tt h ea t t e n t i o no ft h e w o d d s i n c e1 9 8 6 ，t h eg o v e r n m e n th a sg i v e np r i o r i t yt oa g r i c u l t u r a lr e f o r m ，a n dp a i d a t t e n t i o nt o a g r i c u l t u r ev e r ym u c h t h e yh a v e t a k e nal o to fe n c o u r a g e m e n t a g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n tm e a s u r e s f o re x a m p l ea d j u s tt h el a n dp o l i c y ，p a ya t t e n t i o n t os c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，a d j u s tt h ea g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ea c t i v e l y ，d e v e l o pm a n y k i n d so f e c o n o m y ，i m p o r tf o r e i g n c a p i t a le r e b e c a u s et h em e a s u r eo f t h eg o v e r n m e n t i sa p t ，v i e t n a m e s ea g r i c u l t u r ed e v e l o p e dq u i c k l y ，a n db e c o m et h es e c o n dm u l t i f o r m a g r i c u l t u r ee x p o r t e ri nt h ew o d d d e v e l o p i n gi n t od e v e l o p m e n ti n d u s t r yt ol a yag o o d f o u n d a t i o no f v i e t n a m e s ea g r i c u l t u r e h o w e v e r , t h e r ea r es o m eq u e s t i o n sw h i l ei nv i e t n a m sa g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t s u c ha st h ee n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n t h ea g r i c u l t u r ee n g i n e e r i n gl e v e li sn o th i g h ， v i e t n a m e s eg o v e r n m e n ti st a k i n gm e a s u r e st of u r t h e r i m p r o v ea g r i c u l t u r ea n dd e v e l o p a n dd e e p e nr e f o r ma c t i v e l yt o o w i t ht h ed e e p i n gf u r t h e r l yo fv i e t n a m sa g r i c u l t u r e d e v e l o p m e n tw i l l a t t r a c ta t t e n t i o nb yt h ec o u n t r i e sf r o ma l lo v e rt h ew o r l d - i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进 行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标 明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发 表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：聿乡之 b 厂年月f 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文 的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权云 南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保 存和汇编本学位论文。 嚣嚣签i 言书之_ f 年月日 指导教师签名：磬茹嗜 沙年月1 日 一 ：t 前言 越南是个传统的农业国，属热带和亚热带气候，气温高而潮湿，适合各种农 作物的生长发育。越南国土面积3 2 9 6 万平方公里，农村土地面积占全国总面积 的9 5 ，农业人口占全国人口的8 0 。越南耕地及林地占国土总面积的6 0 。 红河三角洲和湄公河三角洲素有越南两个“大粮仓”之称，与中部的长山山脉构 成了“一条扁担挑着两个粮仓”的美丽画面。 优越的自然地理条件，使越南自古就成为一个农业发展较好的国家。在封建时 代越南就以农立国，历朝都兴修水利，鼓励垦荒，封建农业得到发展。但是，近 代法国和日本入侵越南，封建经济解体，同时越南遭受殖民主义的压迫和剥削， 使越南成为落后的农业国。 第二次世界大战结束后，越南通过“八月革命”八月建立起了独立的政权， 在抗击法国和美国的战争中取得了胜利，并于1 9 7 6 年再次统一了越南全境。近半 个多世纪越南战乱频繁，农业生产历经严重的破坏。1 9 7 5 年战争结束、实现南北 统一之后，推行农业合作化运动，但农业生产未能摆脱困境。1 9 7 6 1 9 8 0 年问， 这个饱经战火的国家几乎濒临饥荒，1 9 8 5 1 9 8 7 年每年需进口大米4 0 一5 0 吨。 1 9 8 6 年越共召开“六大”，开始提出革新开放政策，在农村推行“家庭联产 承包制”，给予农民长期使用土地的权利，激发其生产积极性，同时转换农村经济 结构，发展多种经济作物，使农业得到较快发展，粮食产量不断增加。这一切使 越南不仅成功地解决了人民吃饭问题，而且由一个大米“进口国”发展成为世界 上仅次于美国，泰国之后的第三大米“出口国”。 目前，越南己成为亚洲第二大、 世界第六大咖啡出口国，世界第三大腰果生产国和出口国。越南从1 9 8 9 年开始大 米出口，从最初的1 0 0 万吨，增加到1 9 9 9 年的4 5 5 万吨。2 0 0 0 年虽遭受了严重 的自然灾害，越南仍出口大米3 5 0 万吨。 2 0 0 5 年的粮食产量已经突破3 5 0 0 万 吨，出v i 大米4 0 0 多万吨。改革开放以来，越南农业以惊人的高速度全面发展，创造 了为人们所称道的“震撼世界的奇迹”。 越南革新开放二十年所取得的巨大成就，使这个亚洲东南部传统的农业国再 。肖云来：越南农业改革与粮食生产，载世界农业1 9 9 7 年第三期2 1 页 。徐绍丽，越南社会科学出版社2 0 0 3 年2 3 3 页 次吸引了世界的目光，越南是世界上经济增长速度最快的1 5 个国家之一，特别是 越南农业快速发展。 进入2 1 世纪，随着中国一东盟自由贸易区建设进程的加快，中国也很关注 越南的发展。在参与澜沧江一湄公河次区域经济开发合作的过程中，两国经贸关 系又进入了新一轮高速增长时期。2 0 0 4 年，中越两国政府共同提出，两国到2 0 2 0 年将建成“昆明一老街一河内一海防”“南宁一谅山一河内一海防”两大经济走廊 和环北部湾经济圈。 因此，对越南农业发展进行系统的研究有着非常重要的意义。 一方面有助于我们全面认识和了解当代越南农业发展的进程，从而准确、客 观、真实地认识越南当前的经济建设和发展。通过对越南农业发展的研究，从而 加深对越南作为一个发展中国家的现代化建设问题的全面理解，与此同时对发展 中国家农业发展进程和发展理论和实践研究提供借鉴。 另一方面，中越两国有着两千多年的交往史，有着相似的文化传统和经济发 展模式。越南的改革开放比中国晚一些，但改革开放的成效令人注目。越南为何 能在短短时间里取得如此惊人的成就，我们通过研究越南革新农业的实践，不仅 可以比较全面深刻地认识越南社会经济的发展，把握越南社会主义建设的思路和 发展趋势，而且也可以从越南的革新和发展进程中得出一些有益我国建设发展的 参考和启发，这也是本文撰写的一个初始动因所在。 目前对越南的研究呈现出两大趋势： 一是参与研究的学者增多，越南本国学者的研究逐渐走在了前列。目前日本 有1 5 0 多位主要从事越南问题研究的学者，俄罗斯有2 个专门的越南学研究中心， 韩国有5 所大学培养研究越南的人才，中国也有许多著名的专家和专门或相关的 教学与研究机构研究越南问题。 二是对越南的关注从战争转向更为广泛的领域，日本研究范围较广，其现状 调查研究全面而深入，居世界前列；美国、澳大利亚等集中研究越南现代问题； 法国关心越南现状的同时，仍然保持了对越南典籍、民族学与历史学的研究传统； 前苏联和当今俄罗斯的越南研究侧重历史与文学；德国、挪威、瑞典、荷兰、丹 麦、意大利等国的越南研究大多涉及一些具体问题，不够系统。 中国有研究越南的传统以及地理、语言文字和人才等优势，有相当多的重要 研究成果。 中国方面，涉及对越南农业研究的著作有：谷源洋东南亚各国农业( 1 9 8 4 ) ， 陈宗德改造传统农业的国际经验一对发展中国家的研究( 1 9 9 0 ) ，吴关琦， 东南亚农业地理( 1 9 9 3 ) ，丁泽霁国外农业经济( 1 9 8 7 ) ，张加祥越 南( 2 0 0 1 ) ，徐绍丽越南( 2 0 0 5 ) ，梁英明梁志明近现代东南亚( 1 9 9 4 ) ， 郭明越南经济( 1 9 8 6 年) ，陈伶走向2 0 0 0 年的越南( 1 9 9 1 年) ，杜敦信 越南老挝柬埔寨手册( 1 9 8 8 年) ，尼古拉斯塔林主编贺圣达译剑桥东南 亚史，徐建国吴洪东南亚国家经济发展研究( 1 9 8 8 年) ，古小松越南 经济( 1 9 9 2 年) ，赵和曼越南经济的发展调查( 1 9 9 5 年) ，梁志明主编的当 代越南的经济革新与发展( 1 9 9 6 年) 和刘稚等编著的当代越南经济( 2 0 0 0 年) ，王士录主编当代越南( 1 9 9 2 年) ，戴可来、于向东主编越南( 1 9 9 8 年) ，刘咸岳、黄铮主编，古小松主编越南国情报告( 2 0 0 1 年至2 0 0 5 年) ， 孟严编第二次世界大战后的越南( 1 9 9 8 年) 等一系列著作，对越南的经济革 新政策及其演变过程进行简要描述，在这些专注中对越南农业的革新与发展状况 进行了一定论述。 国外的相关研究方面，日本的一些研究成果，有( 日) 关口末夫主编越南 经济改革与经济建设( 日本，劲草书房，1 9 9 2 年1 2 月版) ，贸易振兴会白皮 书：投资篇( 1 9 8 8 年版，1 9 8 9 年版、1 9 9 0 年版、1 9 9 1 年版) ，越南政治经济制度 研究( 白石昌也，2 0 0 0 年) 提出了许多个人见解。东盟其它国家，如新加坡等 对越南的经济社会研究适应于东盟经济社会合作方面的技术层面要求，细微、深 入，而且更为客观。越南学者与国外学者合作研究推出的一些研究成果，资料与 理论优势互补，很有参考价值。例如( 越) 越南经济( 国家科学委员会经济 研究院编韦平郑卧龙译世界知识出版社1 9 6 2 年) 。p e t e rb o o t h r o y d 与范春 南合编的s o c i o e c o n o m i cr e n o v a t i o ni n e tn a m ：t h eo r i 【g i n ，e v o l u t i o n ，a n di m p a c t o f d o im o i ( s i n g a p o r e ，2 0 0 0 ) ，从农村发展、城市住房、家庭经济、社会政策 等四个方面对越南社会的革新进行了新视角的深入探讨。另外，一些国际组织也 十分关心越南经济社会的发展，世界银行、亚洲发展银行驻越南办事处关于越南 发展年度报告有其独到的观察与结论，根据越南官方数据对越南农业发展进行全 景式的认识和分析。 尽管关于当代越南农业发展的研究成果较为丰富，而且许多成果有较高的学 术价值。但是，现有成果也存在着一些有待进一步突破的地方。 首先，已有研究中对当代越南农业发展系统性的研究显得不足。尽管现有 成果不同程度的涉及到越南农业问题，但是把越南农业作为一个整体进行纵向历 史考察的研究比较薄弱，仅有较少著作部分论及，不够系统。其次，新资料尚未 充分利用，研究成果有待延展和深化。国内现有的相关研究著作大多集中在1 9 9 6 年越共“八大”前后，此后越南经济社会发展变化很大，时段上有待延展；越南 政府和学者在2 0 0 0 年前后做了大量的工作，对1 9 5 5 年或1 9 7 5 年以来的经济社 会发展进行梳理和研究，其成果有许多可取之处。这些要求我们回过头来以历史 的眼光重新审视越南过去的农业问题，以便更切实地把握越南农业发展的动态与 趋势。这些新的资料和动向在国内尚未得到较好的利用和及时充分的研究。所以 以新资料重新认识越南农业发展显得很重要。 随着越南农业的不断发展、相关研究成果的陆续推出等，为实现对上述研 究方面的突破提出了迫切要求，同时也提供了有利的条件。本文以历史唯物主义 和辨正唯物主义为指导，在分析越南农业发展的历史进程中，注重越南不同阶段 不同层面前后的历史联系，力求达成一个完整，系统和历史的认识。并通过归纳 演绎和比较，清晰地理清农业进程中的发展线索，分析出越南农业快速发展的原 因，同时提出了越南农业发展中存在的问题及对我们的启示。 越南的经济社会变革始于1 9 8 1 年的农村承包制改革，1 9 8 6 年越共“六大” 标志着全面革新的开始。从这以后，越南经济社会由战时体制向平时体制转轨， 并开始了经济发展的路程。因此，在越南人眼中，越共“六大”是个历史的转折， 其地位犹如我国党的十一届三中全会，许多中国学者也持相似的看法，我国研究 越南史的专家梁志明教授就认为，越共“六大”是当代越南发展的一个转折点。 自越共“六大”确立了革新开放路线之后，越南走上了经济革新和对外开放 的道路，在农业、工业、商业、财政、金融、价格及对外经贸等领域进行大胆的 改革。通过革新开放越南将其濒临崩溃的国民经恢复和发展到近几年国民生产总 值以平均9 的速度增长的水平，并引起了世界的关注。 本文在借鉴前人研究的基础上，对越南革新开放以来农业发展做初步的研究。 由于本人水平有限，文中难免有不足之处，敬请各位老师专家学者不吝赐教。 4 一、越南革新开放前农业发展情况 ( 一) 有利农作物生长的自然条件 越南社会主义共和国位于亚洲中南半岛东部，北面与我国云南、广西相接， 西面与老挝、柬埔寨为邻，东面和南面临南海。越南国土面积3 2 9 6 万平方公里， 是一个多山之国，北部和西北部为高山和高原。北方最大的平原是红河三角洲， 面积1 5 0 0 0 平方公里红河三角洲地势平坦，河网密布，是越南主要产米区之一。 南方最大的平原是湄公河三角洲，面积4 0 0 0 0 平方公里。湄公河三角洲土壤肥沃， 面积几乎是红河三角洲的4 倍，是世界上最富庶的水稻产区之一。湄公河的洪水 具有规律性，为泛滥平原带来新的沃土。北部和南部平原素有越南两个“大粮仓” 之称，与中部的长山山脉构成了“一条扁担挑着两个粮仓”的美丽画面。 越南是一个热带和亚热带气候兼有的国家。气温高而潮湿，适合各种农作物 的生长发育。年均气温2 3 摄氏度，年降雨量3 0 0 0 m m 左右，全年分为雨旱两季， 41 1 月份的八个月为雨季，1 2 月至来年的3 月份为四个月的旱季。土壤类型主 要为两大类，即北方的粘沙壤稻作平原区和南方红酸壤热作林果山丘区。其自然 气候条件对于发展农业十分有利，大部分地区可进行三季作物栽培。圆 越南是一个多河流和湖泊的国家。1 0 8 6 条大小河流，总长4 1 0 0 0 余公里， 遍布全国各地。海岸线曲折漫长，约3 2 6 0 公里，有众多优良的天然港湾。 这为越南发展水产业提供了极为理想的自然条件。从北部湾到泰国湾的海域正好 处于亚热带和热带气候地区，全年平均气温为2 5 度，这种气候有利于海洋生物 的生长和繁殖，每年太平洋和印度洋的洋流给该海域带来了丰富的浮游微生物。 越南境内江河密布，特别是中部和南部靠近沿海的地区，河流纵横交错，湖泊连 绵。这为海洋水产的自然生长和人工养殖提供了良好的条件。 优越的自然条件，以及历史发展因素，使越南自古至今就是一个以种植业为 主的农业国。2 0 0 4 年越南人口约有8 0 7 0 万，其中农业人口占8 0 ，农业劳动力 占全部劳动力的6 8 。徐绍丽， 越南社会科学出版社2 0 0 3 年1 6 页 。曹大明走进越南云南美术出版社2 0 0 3 年3 页 。古源洋东南亚各国农业农业出版社1 9 8 4 年1 8 3 页 ( 二) 革新开放前农业发展 越南从封建时代起就是一个传统的农业国。据史籍记载越南李朝( 1 0 1 0 1 2 2 5 年) 时十分重视农业的发展，公元1 0 5 4 年，李太宗颁诏开蓝渠，修河堤， 并拓宽和加深领河河道。还颁布法令禁止宰杀耕牛。鼓励百姓开垦荒地，兴修水 利，使农业生产得到很大的发展，连续多年粮食丰收。 陈朝( 1 2 2 5 1 4 0 0 年) 时，鼓励垦荒，耕地面积大增，同时大兴水利，允 许土地自由买卖。设置河堤使和屯田使，促进农业发展，保障水稻的丰收。 黎朝( 1 4 2 8 1 5 2 7 年) 除了兴修水利奖励垦荒，还实行均田制，调整土地 关系，促进了农业和商业的发展。1 4 4 8 年，黎世宗下令开凿平虏江运河，全长 二千五百丈，并继续实行屯田制。9 1 8 5 8 年越南沦为法国的殖民地，后又被日本帝国主义占领。越南是个富饶 的国家，但是在外国的统治下，殖民者利用越南廉价的劳动力为其种植粮食和 较少的几种经济植物，从而瓦解了原有的农村自然经济，形成了依赖输出的单一 畸形农业。农民遭受封建势力和殖民主义的双重压迫。西方列强的入侵从本质上 抑制了农业多种经营的发展。法日帝国主义在越南横征暴敛，征收沉重的农业税， 还强迫农民低价出售稻谷。1 9 4 1 年至1 9 4 5 年3 月，日本在越南征购了价值三亿 法郎的粮食和原料。1 9 4 4 年底至1 9 4 5 年初由于法国殖民者和日本帝国主义的破 坏，在北方九省发生了大饥荒，饿死了近2 0 0 万人。越南变成了一个以单一的 种植经济为主的落后的农业国。 1 9 4 5 年9 月2 日，越南民主共和国诞生以后，越南劳动党和政府除镇压反 革命以外，立即着手完成土地改革，恢复和发展农业生产，医治战争创伤。但是， 法国殖民者卷上重来，越南人民被迫再同法国殖民者浴血奋战九年( 1 9 4 5 年至 1 9 5 4 年) 。从1 9 5 3 年开始，越南劳动党发动群众减租，进行土地改革，并取得 了奠边府故役的重大胜利，解放了越南的半壁河山。1 9 5 4 年7 月2 0 日签订了关 于印度支那问题的日内瓦协议。其中对越南问题，协议以北纬1 7 度为进行军事集 结：强调军事分界线是临时性的界线，要在1 9 5 6 年7 月以前举行有国际监督的全 国统一选举：自1 9 5 5 年7 月2 0 日起，双方地区有代表性的负责当局，应就此项问 。徐绍丽越南社会科学出版社，2 0 0 3 年1 1 4 页 。王民同罗致含东南亚史纲云南大学出版社，1 9 9 4 年1 0 3 页 。( 越) 韦平越南经济世界知识出版社，1 9 6 2 年5 页 6 题进行协商，但是美国拒绝在协议上签字i 并在南方扶植吴庭艳政权，拒绝越南全 国统一选举，造成越南南北分裂的局面。越南南北经济社会走上了不同的发展道 路，形成越来越大的差距。 1 、北方农业的发展 ， 越南北方在越南劳动党的领导下着手恢复经济。大体经历了四个时期： 第一个时期，三年恢复经济和初步发展文化时期( 1 9 5 5 年至1 9 5 7 年) 。在 这一时期，越南劳动党继续进行土地改革并开始了农业合作化的试点，以恢复和 发展农业生产为主，尤其重视粮食生产。基本上完成了恢复经济的任务，在战争 中荒芜了的土地得到了复苏，恢复和新建了能够灌溉6 0 万公顷土地面积的1 8 条农田水利工程系统。 第二个时期，改进和发展经济、发展文化的三年计划时期( 1 9 5 8 年至1 9 6 0 年) 。1 9 5 8 年越南劳动党提出开展农业合作化运动。1 9 5 8 年1 1 月，越南劳动党 三届第十四中全会讨论并制定了改造和发展经济、发展文化的三年计划。这一时 期的工作重点是改造和发展农业。改造农业主要是改造生产关系，通过农业合作 化运动把生产资料私人所有制转变为集体所有制。由于改造了生产关系，改进了 农业技术，从而推动了农业生产发展。在三年计划时期，为了促进合作化以后农 业生产的发展，由国家投资1 7 亿元越币，用于兴修农田水利。国家银行也为 农业发展提供信贷1 3 亿元。国营商业为农业提供了2 7 万吨化肥，3 0 0 万件各 种农具以及几十万头耕育。因此，北方农业生产获得较为迅速的发展，农业总产 值平均年增长率为5 6 ，粮食年产量达5 5 1 万吨。 第三个时期，第一个五年计划( 1 9 6 1 年至1 9 6 5 年) 。1 9 6 1 年7 月，越南劳 动党举行三届十五中全会，讨论和通过了“一五”计划。“一五”计划时期，强 调农业改造与农业发展相结合重视农业改造，又重视农业发展，积极扩大耕地面 积。改进耕作技术，努力发展生产，巩固集体所有制。但是，在“一五”计划时 期，从1 9 6 1 年至1 9 6 3 年三年连续遭受自然灾害侵袭。1 9 6 4 年美国又把侵越战 争的火焰扩大到北方，从而影响了“一五”计划各项经济指标的实现。“一五” 计划虽然取得了一定成就，但是由于人口增长过快( 年均增长超过2 ) ，人均粮 食产量而有所下降。 谷源洋东南亚各国农业农业出版社1 9 8 4 年1 8 8 页 第四个时期，战时经济时期( 1 9 6 5 年至1 9 7 5 年) 。从1 9 6 5 年开始，美国 在越南北方进行了两次破坏性战争，越南的工业、农业、交通运输、学校和医院 等等遭到破坏。同时，战争打乱了农业劳动分工、劳动管理和生产方向。在1 9 6 5 年至1 9 7 5 年间，就曾四次改变经济方向，即从和平转向战争。但是，在战争期 间，北方农业合作化和农业生产仍有所进展。在这一时期，越南劳动党提出了农 业三大奋斗目标，即一公顷土地要种二季稻，其产量要达到五吨；一公顷土地饲 养二头猪；一个劳动力耕种一公顷土地。在战争期间，由于耕地每年减少几十万 公顷，所以，从1 9 6 6 年至1 9 7 2 年，粮食总产量比1 9 6 4 年的5 5 0 万吨还少，此 后，采取精耕细作，增加复种指数，粮食产量才维持在一年5 0 0 万吨左右。o 但是，在农业社和生产有一定发展的同时，愈益暴露出许多问题，主要有： 农业社的生产方向没有得到正确确定，劳动组织分散，没有脱离“简单合作”形 式，分配不合理，不能刺激生产发展。此外，还有不少农业社，由于放松了组织 和管理工作，贪污、盗窃、浪费以及侵占集体土地的现象十分严重和普遍，社员 当家作主的权力遭到践踏和破坏，生产得不到应有的发展，社员生活亦受到影响。 为此，越南劳动党连续召开第十九次、二十次和二十二次中央全会，检讨上述存 在的问题，制定纠正方案。特别是1 9 7 1 年3 月召开的第十九次全会，指出“必 须集中力量全面地发展农业生产，实现精耕细作，在划分农业专业区的基础上实 现专业生产，并逐步走向社会主义的大生产”。从1 9 7 3 年底开展“重新组织生 产和改进农业管理”运动，这次运动的目的，是要把合作社从简单生产引向规模 愈益扩大的有分工的合作生产，其主要内容包括：合理地扩大合作社的规模；制 定适合的生产任务和方向，把合作社纳入集中、专业化和精耕细作的轨道；推行 专业化生产，、重新进行劳动分工，制定和严格实行“社会主义的经济管理制度”， 特别是计划制度和经济核算制度；正确实现“按劳分配”原则。 在战争时期，尤其在不具备应有条件的基础上，强调扩大农业社规模，实现 以县一级为基础的所谓社会主义大生产，显然是错误的决定。这些错误的政策和 决定使越南农业愈益走向衰退。” 2 、南方的农业发展 1 9 4 5 年8 月革命以后，南方大部分土地掌握在地主和富农手里。八月革命 。游明谦当代越南经济社会发展研究香港社会科学出版社2 0 0 4 年3 9 页 以后，南方农村的阶级构成和土地占有情况发生了变化，大部分大中地主纷纷逃 往城市，被抛弃的7 千万公顷土地，分给了1 3 0 万农民，从而使几十万佃农成为 中农。1 9 5 2 年1 2 月，南方保大政权为争取民心，成立了“田地改革委员会”。 1 9 5 5 年美国把吴庭艳扶植上台，吴庭艳上台以后，过去逃往城市里的地主又返 回农村，抢夺土地，增加税收，引起农民不满。所以，美国派遣农业专家协助吴 庭艳进行“田地改革”。而吴庭艳“田地改革”的构想，只是更加激起南方农民 为土地问题而起来斗争。 1 9 6 6 年2 月，以美国农业部长为首的代表团访问南越，帮助阮文绍政权实 现“建设农村”计划。但是连绵不断的战争，造成南方人口减少，1 9 6 4 年，南 方农业人口达5 7 0 万人，1 9 7 5 年只剩下4 0 0 万人，农村劳力偏枯，使1 0 0 多万 公顷耕地荒芜，农业生产大幅度下降。1 9 3 9 年，南方水稻种植面积为3 1 0 万公 顷，出口大米近1 0 0 万吨。1 9 6 0 年，水稻种植面积只剩下2 0 0 万公顷。 1 9 6 5 年以后，大米产量锐减，每年反倒要进口大米，1 9 6 5 年进口大米1 3 万吨，1 9 6 7 年7 5 万吨，1 9 7 2 年7 2 万吨，1 9 7 3 年6 5 万吨。从1 9 6 5 年至1 9 7 5 年初，共计进口大米3 8 3 万吨。甘薯、玉米、小米的产量亦纷纷下跌。据南方当 局统计，1 9 6 3 年，甘薯产量3 0 万吨、1 9 6 6 年降为2 4 万吨，1 9 7 0 年降为2 l 万 吨。因此，不仅大米需要进口，杂粮也需要进口，仅1 9 7 3 年，就进e l i , 米l o 万吨。在农业全面衰退的情况下，南方所需商品主要仰赖外国，主要是依赖美国。 据统计，在1 9 7 5 年南方解放前，平均每年进口6 亿美元的外国商品。在进口商 品中，主要是消费性商品，生产资料所占比重很小。 3 、统一后越南农业的发展 1 9 7 5 年，越南南北统一以后，越南当局首先在政治和组织上加速南北统一 步伐。其次，在经济上把南方纳入北方轨道。越共在1 9 7 6 年1 2 月间召开的“四 大”。通过了“二五”( 1 9 7 6 年至1 9 8 0 年) 计划蓝图。黎笋在会议期间强调说： “在第二个五年计划里，农业生产是一号阵地，水利是头等措施”。要求全党和 全民集中全力解决粮食和副食问题。 越南当局面对长期战争所造成的破坏，在国家统一以后本应该致力于经济建 。谷源洋东南亚各国农业农业出版社1 9 8 4 年1 9 1 页 。刘稚当代越南经济 云南大学出版社2 0 0 0 年1 8 5 页 9 设，尽快医治战争的创伤，改善人民的生活。但是，黎笋集团凭借在战争中膨胀 起来的军事力量和美国遗留下来的数十亿美元的军用物资，疯狂进行扩军备战， 把战争创伤未愈的国民经济进一步引向了崩溃的边缘。1 9 7 6 年南北统一后至 1 9 8 6 年大规模实现改革开放这段时间，越南经济陷入了严重的困难境地，已经 达到崩溃的边缘：粮食连年减产，粮荒遍及全国。稻米在越南农业中一直占据 最重要的地位，是越南农业的支柱产业。据统计，第二次世界大战以前，越南曾 是第三大大米出口国，越南的西贡、缅甸的仰光和泰国的曼谷是世界上齐名的三 大米市，越南年出口大米1 3 0 1 5 0 多万吨。但是，从1 9 4 5 年到1 9 7 5 年，越南基 本处在战争状态下，谈不上进行真正意义上的建设，长期的战争和内乱是越南农 业的大敌。半个多世纪以来，越南战争连绵不断。由于长年战争，越南一度由大 米出口国变成大米进口国。由于连年欠收，加上越南人口高速增长，越南粮食问 题日趋严重，据联合国粮农组织估计，在1 9 7 6 1 9 8 0 年间，越南每年缺粮3 0 0 - - 4 5 0 万吨。面对严重的粮食问题，越南当局不得不一再削减居民粮食供应定量， 抗美战争期间，城镇居民每月每人粮食供应定量3 0 斤，1 9 7 6 年减到2 6 斤，1 9 7 7 年6 月减为1 8 斤。到1 9 8 6 年，虽然仍保持1 8 斤的定量，但其中大米的定量仅 为4 6 斤，其余均为木薯和其它杂粮。但是由于国家政策失误，过份重视工业， 过急进行社会主义改造，1 9 7 8 年1 2 月越南出兵占领柬埔寨，1 9 7 9 年2 月又与曾 全力支持自己抗美救国战争的中国打起了边界战争，被越南称之为“西南边境和 北部边境的战争”，是导致越南社会经济危机爆发的重要因素。 南北统一后越南加速南方的社会主义改造，并把北方实行的“战争社会主义” 的经济改革与管理方式推广到南方，包括指令性计划和实物配给为主的分配制 度。“二五”计划时期越南当局曾先把越南南方，尤其九龙平原作为解决全国粮 食生产和商品粮的基地。但是，越南进一步开发九龙平原也并非易事。首先，九 龙平原的农村阶级关系甚为复杂。南方解放后黎笋集团即以北方合作化为模式， 对南方农业实行“社会主义改造”。然而，按北方模式进行的农业“社会主义改 造”遭受到种种抵制。其次，南方解放后，黎笋集团在物资供应方面优先照顾和 支援九龙平原。仅1 9 8 1 年，就已把全国粮食生产所需氮肥的5 0 ，农业和水利 所需汽油2 3 调拔给九龙平原，然而国家投资经济效益很差。国家对南方国营 。谷源洋东南亚各国农业) 农业出版社1 9 8 4 年2 0 5 页 0 农场的投资效果也很差，偏重于机器设备投资，忽视财产管理，因此，为2 0 个 国营农场提供的2 7 0 辆拖拉机中，有3 0 0 损坏。回越南当局把越南南方尤其是九 龙平原作为解决全国粮食生产和商品粮的基地的计划以失败告终。 由于上述种种原因，南方自南北统一以来，农业发展的实绩并不大， 1 9 8 0 年的稻米产量比1 9 7 6 年增加1 4 。但杂粮以及主要经济作物的增长率较低，其 中大豆生产尽管是增长最炔的作物，也不过是达到原订计划指标的7 0 。因此， 黎笋集团企图把南方作为全国粮食生产和商品粮供应基地的设想，遭受挫折。所 以，在“二五”计划期间，越南农业不仅没有像越南当局预计的那样“起飞”粮 食产量翻一番，相反，粮食和副食供应愈益紧张和困难。“二五”计划，尤其 是农业发展计划均以失败而告终 全国统一后，越南开始大张旗鼓地开展经济建设。从1 9 7 6 年到1 9 8 5 年，先 后实施了两个“五年计划”。在1 9 7 6 1 9 8 0 年问的“二五”期间，越南政府制定 计划，要求工农业生产翻一番，强调优先发展重工业，农业走社会主义大生产的 道路。结果造成国民经济比例严重失调，农业和轻工业生产停滞不前。5 年中国 民生产总值年增长率只有0 3 ，国内粮食短缺，市场供应紧张，人民生活水平 没有得到改善。从1 9 7 7 年开始，为贯彻越共“四大”的加速工业化的决议，政 府集中资金投入工业建设，主要是重工业，其中特别是一些耗资多、建设时间长 的大型工程项目。再加上1 9 7 8 年后连续三年发生严重自然灾害，农业欠收，粮 食短缺。越南学者阮成邦博士指出：1 9 7 6 1 9 8 0 年时期经济政策的突出特征是大 力加速公有化和工业化的进程，经济继续沿着高度集中的官僚包给的管理机制和 方式运行，不讲效益，由此，钳制了发展的动力，经济陷人停滞，呈现衰退的征 兆。 内外交困，使越南发生了深重的经济社会危机，它暴露了越南经济管理体制 的种种弊端。严酷的事实使越南领导层认识到，传统的经济体制与政策已完全不 能适应经济发展的需要。唯有经济革新，才是使越南摆脱困境、振兴经济的出路。 这期间，世界正处于经济起飞时期，越南耽误了宝贵时间，错过了大发展的 良机。面对世界其它国家高速发展的压力以及国内人民生活水平下降，越南政府 认识到必须进行经济调整，实行经济变革。否则只有死路一条。 。游明谦当代越南经济社会发展研究香港社会科学出版社2 0 0 4 年2 5 页 二、革新开放以来越南农业发展情况 1 9 8 6 年1 2 月份召开的越共六大提出全面改革的路线，标志着越南跨入全 面改革的新时期。越共六大为多年困难重重的越南经济注入活力奠定了理论基 础。这次大会纠正了四大、五大提出的“优先发展重工业”的失误，从越南的实 际情况出发，制定了一系列符合越南国情的政策，提出了把发展粮食一食品、消 费品和出口产品的生产作为越南经济建设的三大主要任务，其中发展粮食食品计 划又是首要任务；对外政策的基本点为“广交朋友少树敌”，开展“全方位”、“多 样化”的外交活动。1 9 9 1 年6 月召开的越共七大肯定了六大的路线、万针、政 策的正确性，提出了1 9 9 1 1 9 9 5 年的主要任务，通过了社会主义过渡时期的建设 纲领和到2 0 0 0 年经济社会稳定发展战略等重要文件。越共六大、七大为越南改 革开放指明了前进的方向。二十年来，越南逐步深化改革，不断扩大对外经济关 系，使越南经济摆脱危机，取得了举世瞩目的成就。 革新开放以来，越南政府为发展农业采取了一系列的措施，并取得了良好的 效果。 ( 一) 调整土地政策发展粮食生产 1 9 8 6 年1 2 月，越南共产党召开第六次全国代表大会，认真严肃地总结了领 导全国社会主义革命的经验教训，向人民作了严格的自我批评，提出了“以经济 建设为重心、党的建设为关键”的全面革新路线，并决定首先从农村和农业进行 改革。越南宣布革新之后，如何摆脱缺粮的困境，走出经济危机的低谷，成为革 新之初最重大的问题和难题。怎样才能调动农民的生产积极性? 改革前，合作社是越南农村和农业生产的主要组织形式。1 9 8 0 年以前，越 南农业的发展主要是按集体化模式进行，农民的自主权和积极性受合作社管理体 制的限制。1 9 8 0 年开始尝试改革农业管理体制和组织形式，当年夏季首先在海 防市搞生产承包的试验，到1 9 8 1 年4 月越共发出关于扩大农业合作社承包范围 的第1 0 0 号法令，主要推行“三五”承包制。其作法是把水稻生产过程中的8 个环节分为两部分：插秧、施肥管理、收割等三个主要环节交由社员承包，整地、 种子、肥料、排灌和防治病虫害五个环节仍由合作社统一负责。合作社把包产指 标下达到组和劳动者，承包者完成指标后，多余的粮食归自己支配，这比合作社 对生产队实行“三包”( 包产、包物资费用，包工分) 的大锅饭前进了一大步。把 处于非法状态的地下家庭承包制肯定下来，谨慎地进行推广，并规定在农业生产 合作社中把产品承包到劳动组和劳动者本人，把土地交给生产队、生产组和劳动 者本人使用，以实现承包的产量。这实际上是最早实现土地使用权，把劳动与土 地联系起来。 为了深化农业改革，提高粮食产量，越共中央于1 9 8 8 年4 月又发出1 0 号决 议，允许农民承包农业生产的全部8 个环节：整地、种子、插秧、肥料供应、田 间管理、排灌、防治虫害、收割。越南革新时期农业土地政策最主要的关键是农 民对土地使用权的期限较长。1 9 8 8 年越共中央政治局发出的1 0 号决议中有一条 规定，农民承包土地期限是约1 5 年。土地法的规定，土地使用权的期限又更 长一些，分别是一代人或两代人的期限，等于给农民吃了定心丸，安心长期经营 暂时是自己的土地。至于土地法中规定的土地使用者的义务，诸如保护土地， 改良土壤，保护生态环境等等，由于这些与农民的自身利益关系极为密切，土地 损，农民收人受损；土地肥，农民收入多。农民会自觉去做，无须别人操心。农 民对土地就像对待自己的子女一样爱护、培育，使之健康成长。 农民有了土地使用权也就是有了土地自主权，种植什么作物由土地使用者根 据市场的需求和农民自身的力量及条件自行决定，无须请示上级批准。自己辛勤 劳动得来的果实，自己决定时机拿到什么地方的市场出售。计划经济时期的产品， 到了革新时期成了商品，除向国家缴纳税款外，赢利归己。革新使农民渴望有土 地使用权的梦想得以实现，反过来，又推动了革新的深入发展。这是越南革新棋 盘中一个棋子走的一步棋，综合全盘棋，越南经济就搞活了。 1 9 8 8 年及以前的数l o 年，越南要进口粮食才够吃。1 9 8 9 年开始越南有剩 余粮食出口并持续逐年增长，越南农业取得的突出成绩是综合治理的结果，农业 土地政策是其中重要的一环。土地制度的改革进一步解放了生产力，更好地发挥 了农民的积极性，是越南农业生产持续、迅速增长的一个最重要的原因。换句话 说，越南农业生产关系方面的改革，适应了现有农业生产力水平，从而有力地促 进了农业生产的增长。 1 9 8 9 年，政府改革农产品的流通分配和价格政策，规定农民在完成承包合 同的农业税以后，可按市场议价向国家出售或在自由市场销售产品。1 9 9 3 年， 。范宏贵，越南革新时期的农业土地政策和作用载东南亚纵横2 0 0 2 年8 期1 8 页 政府决定削减农业税5 0 ，并设立农产品保价基金，以保护农民的利益。同时， 进一步明确农民对土地拥有使用、转让、交换、租赁和继承权。革新开放政策有 力地促进了农业生产的发展。1 9 9 1 年一1 9 9 5 年，农业产值年均增长率为4 5 ， 1 9 9 6 年- - 2 0 0 0 年上升到5 6 。改革前，越南每年需进口3 0 万一1 0 0 万吨粮食， 1 9 8 9 年一举成为世界三大大米出口国之一。1 9 9 6 年以来，粮食年均增产1 6 0 万 吨以上。农、林、水产品的出口额2 0 0 0 年达到4 3 亿美元，为1 9 9 5 年的1 7 倍。 2 0 0 0 年越南农业全面丰收，全年生产总值达1 3 2 9 9 9 0 万亿盾( 按1 9 9 4 年固定价) ， 比1 9 9 9 年增长4 9 ( 指标为3 5 - 4 ) ，其中。农业达1 0 7 7 6 6 万亿盾，增长 4 7 ；粮食总产达3 5 7 0 万吨，比1 9 9 9 ，年增加1 0 0 万吨。 越南稻米人均粮食拥有量逐年增加，从1 9 8 6 年的3 0 0 千克上升至1 9 9 0 年的 3 2 4 千克，1 9 9 5 年的3 7 2 千克和2 0 0 0 年的4 5 5 千克。由于出口大米质量的提高， 使越南大米在国际市场上的竞争力增强，1 9 9 5 年以前越南与泰国大米出口价差 为每吨4 0 5 0 美元，现在1 5 2 0 美元。越南成了名符其实的亚洲一大米仓。 越南的粮食单产，人均产量保持增长趋势。单产从1 9 7 6 年的2 2 3 0 公斤公顷， 增加到1 9 9 0 年的3 2 1 0 公斤公顷，1 9 9 1 年虽下降为2 9 4 9 公斤公顷，仍略高于 世界平均水平的2 6 7 7 公。圆 越南粮食