（城市规划与设计专业论文）作为大型城市设计实践的上海世博会规划设计过程研究.pdf

摘要 摘要 城市设计不是一个简单的设计过程，而是一个从设计编制、评价决策、实 施操作乃至监督执行和信息反馈的完整过程，是一种动态的连续的“对设计的 设计”。 近年来，各种域市设计实践活动伴随着大规模的城市建设活动广泛开展， 成为城市发展的物质空间承载。这其中，规模大、投资多、周期长的大型城市 设计实践占据了一定的比重。而目前对于大型城市设计实践的研究仍然局限在 设计理念和方法的探讨中，缺乏对其复杂运作过程的分析。 本研究正是在上述背景下，以动态城市设计论为出发点，运用系统分析方 法，从大型城市设计实践的观察角度研究上海2 0 10 年世博会规划设计过程系统 的规律，提出世博会规划设计过程的阶段划分、系统框架以及设计过程的“循 环收敛嚣规律曲线。并借鉴项目管理理论，为上海世博会的规划设计过程提出 适当的控制管理建议。 最后，对于进一步研究的方向进行了简要的讨论。 关键词：大型城市设计实践、世博会、规划设计、过程、系统、控制管理 摘要 a b s t r a c t u r b a nd e s i g ni sn o tas i m p l ed e s i g np r o c e s sb u tac o m p l e t ep r o c e s sf r o m d e s i g n ，e v a l u a t i o n ，d e c i s i o n m a k i n g ，i m p l e m e n t a t i o n t o s u p e n ，i s i o n a n d i n f o r m a t i o nf e e d b a c k t h a ti st os a y ，u r b a nd e s i g ni sd y n a m i ca n dc o n t i n u o u s d e s i g nf o rd e s i g n r e c e n t l y ，v a n o u su r b a nd e s i g np r a c t i c e a c t i v i t i e sh a v eb e e nw i d e l y c a r r i e do n ，s oa st ob es p a t i a lr e f l e c t i o no fu r b a nd e v e l o p m e n t m a n yo ft h o s e a r el a r g es c a l eo n e sw i t hm o r ei n v e s t m e n t sa n dl o n g e rt i m et oa c c o m p l i s h b u t r e c e n tr e s e a r c h e ss t i l lf o c u so nt h e i rd e s i g nc o n c e p t i o n sa n dm e t h o d s ，w h i c h l e a d st ot h el a c ko fc o m p l e xp r o c e s sa n a l y s e s f r o mt h ev i e w p o i n to fd y n a m i cu r b a nd e s i g n ，b ys y s t e m a t i ca n a l y z i n g m e t h o d s ，t h i sr e s e a r c hf o c u s e so nt h eo r d e r l i n e s so fp l a na n dd e s i g np r o c e s s s y s t e mo fs h a n g h a i2 0 10w o d de x p oa sl a r g es c a l eu r b a nd e s i g n t h ea u t h o r e x p l o r e st h ep l a na n dd e s i g np h a s e s ，s y s t e mf r a m e w o r ka sw e l l a st h e r e p e a t i n gc o n v e r g e n c e m o d e lo fw o r l de x p o ，t h e nu s ep r o j e c tm a n a g e m e n t t h e o r ya s r e f e r e n c et o p r o p o s ea p p r o p r i a t e c o n t r o la n dm a n a g e m e n t s u g g e s t i o n sf o rs h a n g h a iw o r l de x p op r o c e s s f i n a l l y ，t h ep r o b l e m sr e q u i r i n gf u r t h e rs t u d i e sa r ed i s c u s s e d k e yw o r d s ：l a r g es c a l eu r b a nd e s i g n ，w o r l de x p o ，p l a n n i n ga n dd e s i g n ， p r o c e s s ，s y s t e m 。c o n t r o la n dm a n a g e m e n t 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务：学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年月 日 至 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在2 口，d 年解密后适用 指导教师签名： 我姆 学位论文作者签名： 彳靓 文年3 月fq 1 日 卯口古年；月憎日 l 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明o 所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名：干靓 2 0 0 5 年3 月10 目 第1 章研究的背景、意义与方法 1 研究背景 第1 章研究的背景、意义与方法 1 1 城市设计“动态过程 观念的初步确立 城市设计顾名思义就是对城市的设计。早期的城市设计主要被看作是对城市 三维空间的设计和艺术处理，是“在社会、经济、技术和政治变化的环境中，通 过创造性的活动，设计、修改、控制城市环境的形式和特征，体现地方特色的创 造性活动。”1 随着城市设计专业的发展和成熟，城市设计怎样实施逐步成为理论焦点，城 市设计开始更为注重设计在实践中的操作方式，专业界开始将城市设计纳入城市 发展的社会进程，将城市设计延伸到行政、法规、管理乃至社会实践的层面，对 城市设计内涵的理解也从创造性的过程转变为集合科技信息的技术过程，到政策 过程，甚至社会过程。例如美国学者乔纳森巴奈特( j o n a t h a n b a r n e t t ) 在其著 作作为公共政策的城市设计( u r b a nd e s i g na sp u b l i cp o l i c y ) 中提出：“一个 良好的城市设计决非是设计者笔下浪漫花哨的图表与模型，而是一连串都市行政 的过程，城市形体必须通过这个连续决策的过程来塑造。因此城市设计是一种公 共政策的连续决策过程，这才是现代城市设计的真正含义。”z 这一观点明确指出 城市设计不是一个终极产品，而是一个动态的连续的设计过程。这种“连续决策 过程说”对于美国城市设计的理论和实践起到了至关重要的指导作用，纽约、芝 加哥、旧金山等美国大城市的城市设计实践活动正是在这一观点的原则下运用多 种合理技术手段展开，并取得了一定的成就。 我国的现代城市设计在经历了探索试验阶段、理论实践展开阶段、设计实践 全面开展阶段后，已经进入了城市设计渗透到城市规划各层面和规划管理的阶段 3 ，专业研究人员对于城市设计的认识也随着设计活动的深入进一步加强。 转引自t i b b a l d s ，f r a n c i s ，m i n dt h eg a p ，t h ep l a n n e r s ，m a r c h19 8 8 ， 2 乔纳森巴奈特著，舒达恩译，开放的都市设计程序，尚林出版社，1 9 8 3 年第三版 3 参考洪亮平，城市设计思想研究，东南大学博士论文，2 0 0 3 p 7 5 9 0 洪亮平将中国城市设计发展历程分为四个阶段： 第一阶段( 19 8 0 19 8 5 年) ：城市设计探索和试验阶段，城市设计主要被理解为城市建筑群设 计、城市风貌设计的一种手段和方法 第1 章研究的背景、意义与方法 清华大学的刘宛博士认为城市设计是一种主要通过控制公共空间的形成，促 进城市社会空间和物质空间健康发展的社会实践。城市设计的任务在于结合技 术、社会和艺术地考虑，通过设计、评价、控制、维护对城市空间组织进行协调， 从各个方面影响城市空间发展，是一个连续的过程。4 同济大学的李少云博士则指出，城市设计在对城市形态、空间以及城市人文 环境的综合设计过程中，往往受到权力、市场、公众和技术等多种因素的影响、 制约与主宰，使得城市设计成为一种折衷的、讲究综合效益的设计，而不再是纯 粹艺术和技术的产物。支持城市设计的依据和基本面是多方面的，是具有价值取 向和感受取向的，这意味着城市设计实质上是一个决策过程。5 不管是“社会实践”还是“决策过程”，实质上指出的都是对当代城市设计 “动态过程”特性的认识，即城市设计不仅是物质空间的设计，更是一种伴随着 城市建设和规划不断推进的连续动态过程。东南大学的扈万泰在其博士论文城 市设计运行机制一书中则更为明确的提出了。动态城市设计论”，指出“由于 城市设计有时间跨度和空间跨度大的特点，整个建设实施过程中随着部分项目和 内容的逐步实施以及在实施过程中的调整变化，再加上社会、经济情况的改变， 种种未预见因素和偶然条件的影响，城市设计实质上是一个动态的过程。”e 这些 近期研究表明中国城市设计已经初步确立了“动态过程”观念，开始了城市设计 运作过程机制的探索7 ，这对于城市设计实践活动必定产生巨大的影响。 1 2 城市设计实践及相关研究的广泛开展 近2 0 年来，城市设计工作伴随着大规模的城市建设活动，越来越多的受到 第二阶段( 1 9 8 6 1 9 8 9 年) ：城市设计理论与实践逐步在国内展开。国内部分大城市结合旧城 改造和详细规划开展了城市设计实践 第三阶段( 19 9 0 19 9 7 年) ：城市设计开始在全国各个城市全面开展，城市设计工程类型迅速 增多 第四阶段( 19 9 7 年至今) ：城市设计渗透到城市规划各个阶段和规划管理阶段，城市设计。全 过程论”和城市设计制度观念初步形成 4 刘宛作为社会实践的城市设计理论实践评价，清华大学博士论文 5 李少云，城市设计的本土化研究以现代城市设计在中国的发展为例同济大学博士论文 2 0 0 4 ，p 1 0 6 扈万泰，城市设计运行机制，南京：东南大学出版社，2 0 0 2 1 0 。p 1 0 7 参考李少云，城市设计的本土化研究以现代城市设计在中国的发展为例，同济大学博士 论文，2 0 0 4 ，p 6 7 ：作者检索了1 9 8 0 年至2 0 0 2 年城市规划 、 建筑学报等1 0 本城市规 划、建筑学学术期刊中共计3 6 4 篇关于城市设计研究的文章，发现仅有8 的文章内容针对城 市设计运作机制的研究，但近年来该类别研究的比重不断增大。表明城市设计运作机制研究已 经受到越来越多学者的关注 2 第1 章研究的背景、意义与方法 规划界和城市建设部门的关注和重视。1 9 9 1 年，建设部副部长周千峙在全国城 市规划会议上指出“9 0 年代要把城市设计工作尽快建立起来”，随之而来的是各 地城市设计实践的广泛开展。城市设计的工程项目涵盖域市中心设计、城市新区 设计、开发区设计、城市旧城改造、城市滨水区开发、城市广场、城市步行街、 体育博览区、科技园区、大学校园等各个领域。作为域市发展的空间载体，城市 设计实践已经不是单纯的物质形象设计，更体现为一系列动态的连续的决策过程 运作，对城市的未来产生一定的影响。 城市设计实哉的广泛开展也带珠了i r 益丰富的相关研究。作者检索了2 0 0 3 年、2 0 0 4 年城市规划、域市规划汇刊、建筑学报、 新建筑四本城市 规划、建筑学学科核心期刊，从中搜索有关“城市设计”的研究文献共计7 0 篇， 其中”篇关于域市设计理论的研究，5 篇关于城市设计运作机制的探讨，4 篇 关于城市设计学科以及评述城市设计著作，高达5 0 篇研究域市设计实践，占总 数的7 14 。在这5 0 篇文献中有3 7 篇运用了实际案例进行分析案例涉及 城市中心区、广场、滨水区、科技园区等城市重要区段。进一步的统计发现，四 本期刊两年来对于城市设计 实践的研究可以归纳为六个 方面( 所占文献比例参考图4 。i ；8 88 ：薹。” 12 ，具体文献参考附录一) ： 1 ) 设计理念的探讨 2 ) 设计方案的介绍 3 ) 设计方法的应用 4 ) 设计在域市建设中的作用 5 ) 设计实照的理论研究 6 ) 设计过程的研究 由此可见，目前国内学界虽然 已经开始关注域市设计的运作， 但对于域市设计实践的研究仍然 较多局限于设计理念的探讨、设 计方法的应用以及具体方睾的介 绍，对于具体的城市设计实跋过 程仍然缺乏系统、广泛的研究。 这也是本研究的一个立题基本点 所在。 圉12 城市设计实跬研究内容分娄 第1 章研究的背景、意义与方法 2 大型城市设计实践的概念辨析 在城市设计的实践中，大型城市设计实践活动占据了极大的比重，成为城市 形象塑造的重要手段。所谓大型城市设计实践，指的是城市开发中规模较大、投 资较多、建设周期较长的局部地段城市设计。这里的“大型”是一个在规模和投 入方面相对于。中型”、簟小型”的概念，并没有具体的界定标准。 在实际操作中，大型城市设计实践通常位于城市的重要区域和地段，对于城 市未来发展通常具有重要的战略意义，但它与战略性项目的概念有所区别。战略 性项目指的是在城市发展到一定的阶段时对于城市进一步发展具有战略推动作 用的项目。城市的发展过程是由内部经常性动力构成的底线增长和由外部突发性 动力构成的跨越提升组成的。战略性项目正是这种“外部突发动力”的空间承载， 对城市的跨越式发展具有深远影响。因此战略性项目更强调的是其重要性，而大 型城市设计实践更强调规模的大小。这两者之间可能重叠，但观察设计实践活动 的视角却全然不同。举例来说，对于一个小城市，可能一所完全中学或者一所设 施完备的医院就可以算是战略性项目，却并非大型城市设计实践：而在一个大城 市，一所大学校园的规划设计可以算是大型域市设计实践，却未必是该城市的战 略性项目。 本文的研究对象是世博会的规划设计过程，世博会从规模、投资、周期来看， 其规划设计都可以称作大型城市设计实践，而作为“大型城市事件”，它对上海 未来发展的重要性又必然使之成为战略性项目。本文从大型城市设计实践的角度 来研究世博会的规划设计过程，强调的是规划设计系统的庞大与复杂。 3 研究前提 作为特殊的大型城市设计实践，世博会的规划设计是在资源有限的条件下开 展的，这是本文的研究前提所在。世博会规划设计必须面对的有限资源的合理利 用和分配，主要包括三个方面： 1 ) 时间有限 上海从2 0 0 2 年底申博成功到2 0 1 0 年世博会开幕，总共有8 年的筹办时间。 虽然并非很短，但对于如此重大的城市设计实践活动而言仍然时间紧迫。历史上 也曾经有过世博会正式开幕时园区尚未全部完工的例子，但当代世博会一旦出现 这样的情形就已经是失败。因此世博会的规划设计首先必须在时间上保证按时竣 工，目前竖立在世博园基地肉的“世博倒计时钟丹正是时间有限的直观体现。 4 第1 章研究的背景、意义与方法 2 ) 资金有限 虽然上海近年来的g d p 和财政收入高居全国榜首，城市财力可以保证对世 博会这样的大型城市设计实践的资金投入。但中国毕竟是发展中国家，目前的发 展水平不宜于为了承办一项大型会展盛事而过分的老命伤财，因此对于世博会规 划设计投入的资金是有限的。同时国际展览局也期望上海用较节约的方式进行世 博会的规划建设，为未来的发展中国家举办世博会起到示范作用。 3 ) 人员有限 虽然上海目前是中国的人才高地，但是从事世博会规划工作的人员的数量依 然有限。这其中包含了总体数量的有限以及各分项规划设计的人员有限。切合实 际的人员配置也是世博会规划设计过程l l l 页n 进行的保障。 4 研究意义 4 1 理论意义动态城市设计观的深化 4 1 1 从未来蓝图设计到完整的程序设计( p l a n p l a n n i n g ) 从城市设计的全过程来看，城市设计应当包括“设计怎样的城市开“怎 样设计城市”“设计怎样实施”这样一个完整的思维过程8 。而在现实操作 中，城市设计的成果花费很大力量拟定出来以后，并不能得以很好地贯彻实施， 就其原因往往是因为“终极成果型”的设计作品在漫长的实施运作过程中逐渐不 能满足外部环境的变更。本研究将世博会的规划设计置于动态城市设计观的指导 下，将概念性的未来蓝图式设计转变为程序性的连续过程设计，以保证世博会设 计、实施、管理整体进程的兼容性和灵活可变性。 4 1 2 从三维空间设计走向四维时空设计( s p a c e - t i m e ) 大型城市设计涉及都市肌理各要素之间关系的处理，它不仅是一个空间配置 过程，也是一个时间操作过程。抛开了时间因素考量的设计方案只能是城市资源 和价值在空间上的简单分配，但由于一定规模的城市空间总是在一定时间上逐渐 实现的，这种简单分配几乎失去了所有意义，因为同一张设计图纸可能由于在时 间上的不同分配映射了完全不同的城市品质和价值。因此本研究在强调空间排列 配置的同时，也重点考虑时间因素的影响，对世博会规划设计过程中时间管理进 行分析研究，建立完整的规划设计时空体系。 8 洪亮平，城市设计思想研究，东南大学博士论文，2 0 0 3 5 第1 章研究的背景、意义与方法 4 1 3 建构“设计的设计” 在一般理解的“设计”概念中，“设计”更多的是作为从规划到建成使用过 程中的一个阶段性工作：而从更科学、更理想的层次来看，作为城市设计过程应 该包括对使用以后的建成“产品”进行评价和反馈的循环修正过程。按照城市设 计与管理贯通一体的构想，真正有效的城市设计应该包括规划、建设计划、设计、 建造、使用和评价、修正等内容的整个过程的循环、开放的广义设计概念9 。我 们通常所说的设计方案仅仅是其中的一个组成部分。正是基于此，本研究名为“规 划设计过程研究”，实质上是对设计实践活动的设计，它所设计的是使得城市设 计有效运作的手段，这种手段包括执行体制、程序机制、管理政策等等，是广义 的二次设计 。这一“设计过程”的设计，再次印证了动态城市设计的理论。 4 2 实践意义为上海世博会未来5 年的规划决策提供政策建议 上海2 0 1 0 年世博会经过了历时半年的园区方案国际征集和整合，规划设计 结构性方案子2 0 0 4 年1 1 月2 9 日正式通过并对外界公布。在今后的5 年中，规 划设计如何实施运作，如何为各种参与群体提供最佳的展示“舞台”，将是世博 会是否能够“成功、精彩、难忘”的关键性工作之一。 本研究直接应对于上海2 0 1 0 年世博会的规划设计过程，希望通过理论和实 证研究，在世博会规划设计深化工作展开的初期，为世博会未来5 年的规划建设 提供及时的第一手政策建议，具体体现在以下三个层面目标的实现： 底线目标确保世博会的规划建设按时完成； 优化目标优化世博会规划建设的人力与时间控制系统： 终极目标完善世博会规划建设的组织构架。 研究方法和技术路线 本研究以动态城市设计论为出发点，运用系统分析方法，研究上海2 0 10 年 世博会规划设计过程系统的规律，提出世博会规划设计过程的规律曲线假设。最 后，借鉴项目管理理论，为上海世博会的规划设计过程提出适当的控制管理建议。 具体技术路线如下： 9 扈万泰，城市设计运行机制，南京：东南大学出版社，2 0 0 2 1 0 ，p 8 9 6 第1 章研究的背景、意义与方法 城市设计“动态过程”观念 i 城市设计实践的开展 上 大型城市设计实践的概念 ii ， 大型城市设计实践过程研究相关理论 ll 系统分析理论项目管理理论 li i 理论小结 理论部分 7 结论部分 土 分 一 鄹ll| 誓 一 r 一 伊 一 惭。上。i唆 一圳l上丁蝴 葑 ， 实 第2 章研究的理论基础 1 相关理论支持 1 1 系统分析理论 第2 章研究的理论基础 1 1 1 系统理论的引入 系统论诞生于19 4 8 年，由美籍奥地利裔生物学家l v 贝格朗菲 ( l v b e r t a l a n f f y ) 仓i j 建。贝格朗菲认为：“所谓系统，就是由一定要素组成的具有 一定层次和结构，并与环境发生关系的整体。玎现代科学技术对系统思想的发展 做出了重大贡献，为系统思想由哲学概括发展为科学理论奠定了基础，系统思想 从辩证唯物主义中获得思维的表达形式，从运筹学等现代科学中取得定量的表达 方式，并在系统工程实践中不断完善和发展，逐步形成一种科学的思想方法，。 1 1 2 系统的特征2 1 ) 整体性 系统的整体性是系统研究的核心。系统的整体性说明，具有独立功能的系统 要素以及要素之间的相互关系是根据逻辑统一性的要求，协调存在于系统整体之 中。就是说，任何一个要素不能离开整体去研究，要素间的联系和作用也不能脱 离整体的协调去考虑。 2 ) 集合性 集合的概念就是把具有同种属性的一些对象看成一个整体，从而形成一个集 合。系统是由两个或两个以上的可以相互区别的要素，按照作为系统所应具有的 综合整体性而构成的。正是基于系统的集合属性，可以对复杂系统进行分解和科 学分析。 3 ) 相关性 组成系统的要素是相互联系、相互作用的，相关性说明这些联系之间的特定 关系。因此，在对系统进行管理、控制、分解时应该注意系统的层次结构、各子 系统及构成要素在系统中的地位和作用，以便合理的组织系统。 1 王鹏城市公共空间的系统化建设，南京：东南大学出版社，2 0 0 2 1 0 ，p 9 2 参考汪应洛主编，系统工程理论、方法与应用，高等教育出版社，19 9 9 10 ，p 3 8 第2 章研究的理论基础 4 ) 阶层性 系统作为一个互相作用的诸要素的总体，可以分解为一系列的子系统，并存 在一定的层次结构，这是系统空间结构的特定形式。在系统层次结构中表述了在 不同层次子系统之间的从属关系或相互作用关系。在不同的层次结构中存在着动 态的信息流和物质流，构成了系统的运动特性，为深入研究系统层次之间的控制 与调节功能提供了条件。 5 ) 目的性 通常系统都具有某种目的，要达到既定的目的，系统都具有一定的功能，而 这正是区别不同系统的标志。系统的目的一般用更具体的目标来体现，一般而言， 比较复杂的系统都具有不止一个的目标，因此需要一个指标体系来描述系统的目 标。为了实现系统的目的性，系统必须具有控制、调节和管理的功能，管理过程 就是系统的有序化过程，使它进入与系统目的相适应的状态。 6 ) 环境适应性 任何一个系统都存在于一定的物质环境中，因此，它必然也要与外界环境产 生物质的、能量的和信息的交换，外界环境的变化必然会引起系统内部各要素之 间的变化。系统必须适应外部环境的变化。不能适应外部环境变化的系统是没有 生命力的，而能够经常与外部环境保持最优适应状态的系统，才是理想的系统。 1 1 3 系统方法的基本原则 1 ) 整体性原则 整体性原则是系统方法的核心，其内涵在于“整体大于它的各个孤立部分之 和”。从整体出发来研究系统整体和组成系统各要素的相互关系，从本质上说明 其形式、结构、功能、行为和动态，把握系统整体。 2 ) 层次性原则 所谓层次性原则，就是要求人们在认识或管理系统对象，一定要遵循其层次 特性，注意层次与整体的相互作用和影响。因此我们要充分发挥一个城市设计过 程系统的最佳性能，就必须设法克服该系统各个层次之间的不协调方面，使其保 持最大程度的整体一致性。 3 ) 结构原则 所谓结构原则，就是人们在认识和管理系统对象时候。注意内部各种要素及 层次之间的结构方式，以及这种结构方式对于系统整体的作用和影响。其具体要 求是：通过认识和改变系统的时间、空间、数量结构来把握和强化该系统的整体 功能。 9 第2 章研究的理论基础 4 ) 环境相关原则 所谓环境相关原则，就是要求人们在认识和管理系统对象时，注意系统整体 与环境的相互联系和相互作用，以及这种相互作用对系统整体功能和环境的影 响。 1 1 4 系统工程 系统工程是“组织管理系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学 方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。3 。换言之，系统工程是 一种以组织建设或者经营管理某一系统为目的，用系统思想与定量和定性相结合 的系统方法处理大型复杂系统的问题的工程实践。它不仅广泛应用于常规工程， 也在社会经济等系统领域展开实践。 1 2 项目管理理论4 1 2 1 项目的定义 项目是为完成特定的产品或服务所采取的临时性努力( at e m p o r a r y e n d e a v o ru n d e r t a k e nt oc r e a t eau n i q u ep r o d u c to rs e r v i c e ) ( p m i ，2 0 0 0 ) 。g 临 时性”( t e m p o r a r y ) ( 也译作时限性或一次性) 意味着每个项目都有自己确定的 开始和结束时间，其含义是一个项目的历时是有限的，而不是指历时短暂；“独 特性”( u n i q u e ) 贝j j 是指项目所生成的产品或服务与其他产品或服务相比都有一定 的独持之处。 1 2 2 项目管理( p r o j e c tm a n a g e m e n t ) 的定义 项目管理就是把各种知识、技能、工具和技术应用于项目中，以满足相关利 害者( s t a k e h o l d e r ) 的要求。有效的项目管理是指在规定的时间( t i m e 或 s c h e d u l e ) 和成本( c o s t ) 内，在保证质量( q u a l i t y ) 的前提下，完成项目目 标，使客户满意。 1 2 3 项目管理的五大过程 从时间维度来看，项目管理可以分为五大过程，每个过程又包含一个或多个 程序： 3 汪应洛主编，系统工程理论、方法与应用，高等教育出版社，1 9 9 9 1 0 ，p 4 4 参考美国项目管理协会( 简称p m i ，p r o j e c tm a n a g e m e n ti n s t i t u t e ) 2 0 0 0 年发布的项目 管理知识体系指南( ag u i d et ot h ep r o j e c tm a n a g e m e n t b o d yo fk n o w l e d g e2 0 0 0 e d i t i o n ，简称p m b o k ) ，这里的项目一般指的是企业的项目 第2 章研究的理论基础 1 ) 启动过程( i n i t i a t i n gp r o c e s s e s ) 批准一个项目或项目中的一个阶 段可以开始： 2 ) 计划过程( p l a n n i n gp r o c e s s e s ) 定义和完善项目目标，从可选行 动路线中选择最佳路线以获得项目所需要达到目标； 3 ) 执行过程( e x e c u t i n gp r o c e s s e s ) 协调人力和其它资源，执行计划： 4 ) 控制过程( c o n t r o l l i n gp r o c e s s e s ) 为了确保达到项目目标，必需 有规律地监督和检测项目进展，识别进展情况与计划之间的偏差，必要 时采取纠正措施； 5 ) 结束过程( c l o s i n gp r o c e s s e s ) 正式认可项目或阶段，并且有序地 结束该项目或阶段。 图2 1 一个阶段中各个过程之间的联系( 箭头代表信息流) 应该注意的是，这五 个项目管理不是截然分开 的，而是紧密联系的，一 个过程的结果或输出往往 就是下一个过程的输入； 而且，在整个项目的每一 个阶段它们都会不同程度 的相互交叠( o v e r l a p ) 。 p h a s e 阶段起点 s t a r t t i m e 对闻 图2 2 一个阶段中各个过程之间的相互交叠 p h a s e 阶段终点 r n i s h = 晶 ； 第2 章研究的理论基础 1 2 - 4 项目管理的九大领域 1 ) 项目综合管理( p r o j e c ti n t e g r a t i o nm a n a g e m e n t ) 项目综合管理要求确保对项目的各种不同构成要素进行正确的协调。主要包 括：项目计划的开发、项目计划的执行、整体变更控制等过程。 2 ) 项目范围管理( p r o j e c ts c o p em a n a g e m e n t ) 项目范围管理是为确保该项目成功所需要的所有工作，而且仅仅是必须的工 作。主要包括：启动过程、范围计划、范围界定、范围核实、范围变更控制等过 程。 3 ) 项目时间管理( p r o j e c tt i m em a n a g e m e n t ) 项目时间管理是确保按时完成项目的过程。主要包括：活动定义、活动排序、 活动历时估计、进度编制、进度控制等过程。 4 ) 项目成本管理( p r o j e c tc o s tm a n a g e m e n t ) 项目成本管理是要确保在批准的预算内完成项目。主要包括：资源计划、成 本估算、成本预算、成本控制过程等。 5 ) 项目质量管理( p r o j e c tq u a l i t ym a n a g e m e n t ) 项目质量管理要求保证该项目满足它所承诺的各种需求。主要包括：质量计 划、质量保证、质量控制等过程。 6 ) 项目人力资源管理( p r o j e c th u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t ) 项目人力资源管理要求有效发挥项目参与人员及其他相关人员的作用。主要 包括：组织规划、人员获取、团队开发等过程。 7 ) 项目沟通管理( p r o j e c tc o m m u n i c a t i o nm a n a g e m e n t ) 项目沟通管理为了确保项目信息及时适当地产生( g e n e r a t i o n ) 、收集 ( c o l l e c t i o n ) 、传播( d i s s e m i n a t i o n ) 、保存( s t o r a g e ) 和最终处理( u l t i m a t e d i s p o s i t i o n ) 所必须的过程。主要包括：沟通计划、信息分发、绩效报告、行政 收尾等过程。 8 ) 项目风险管理( p r o j e c t r i s km a n a g e m e n t ) 项目风险管理是指对项目风险进行识别、分析和采取应对措施的有系统的过 程。主要包括：风险管理计划、风险识别、风险评估、风险量化、风险响应计划、 风险监控等过程。 9 ) 项目采购管理( p r o j e c tp r o c u r e m e n tm a n a g e m e n t ) 项目采购管理包括为了达到项目范围从执行组织之外获取货物( g o o d s ) 和 1 2 第2 章研究的理论基础 服务( s e r v i c e s ) 的过程。主要包括：采购计划、询价计划、询价、渠道选择、 合同管理、合同收尾等过程。 完整的项目管理过程按所属知识领域分为九类，按时间逻辑分为五类，按重 要程度分为核心过程和辅助过程两类。如下表所示，其中斜体为辅助过程。 表2 1 项目管理过程类别与知识领域关联表 式 启动过程计划过程执行过程控制过程结束过程 领域 综合管理项目计划制定项目计划执行综合变更控制 范围管理启动范围规划葱匿审核 范围定义 范固变更控翻 时间管理活动定义迸发控翩 活动排序 活动周期估计 进度安排 成本管理资源计划成本控锄 成本估计 预算 质量管理质量计翅 质量保证质量控锄 人力资源管理组织i t j d团队建设 入员获取 沟通管理沟运计奶信息传播性能汇报项目关闭 风险管理风险管理计划风险监控 风险辨识 定性风险分析 定量风险分析 风险相应计翅 采购管理采购计划招标 合同关闭 招标计划招标对象选择 合萄管理 尽管每一个领域作为独立模块都有各自明确的界定，但是领域和过程是紧密 联系的，在实践中它们是以各种形式相互重叠和影响的。根据项目计划的需要， 每个过程可能会需要一个或多个个体或团体的努力。而在每个项目阶段，每个过 程通常至少发生一次。 第2 章研究的理论基础 2 理论小结 2 1 系统理论与大型城市设计过程研究 在城市建设高速运转的当代中国，作为城市物质空间层面的公共政策，大型 城市设计实践活动无疑是一种由各种相互作用和相互依赖的空间要素构成，具有 一定的层次、结构和功能，处在一定的社会环境的复杂人工系统。因此，对其设 计过程的研究必须研究和建构一个多维复合的时空框架，继而提出比较务实的实 施运作机制建议。 系统科学方法为大型城市设计过程研究提供了方法论工具和思路。系统化分 析、研究方法在大型城市设计过程研究中的作用，就在于把大型城市设计的全过 程看成由诸多要素组成的有机统一体，通过研究设计过程系统的构成要素及结 构，探求影响其发展的深层机制，进而提出大型城市设计过程系统的对策框架， 作为大型城市设计过程系统建设的依据和指导。 系统化原则体现在大型城市设计的全过程中，有横向、纵向两个方面。横向 的原则性是指参与建设的各部门或集团之间。通过沟通、对话而构成体系：纵向 的系统性则是指运作过程中，同时或先后出现的各个环节之间相互联系、衔接而 构成的体系。 单项大型城市设计实践活动本身是一个整体，但从更广泛的视角来看，则是 城市整体空间系统建构中的一个片断，也就是说，后者是前者的大环境，前者是 后者某种程度上的反映。也必须适应后者的变化。 2 0 1 0 年上海世博会规划设计过程是一项时空多维的复杂系统，是由多种物 质和关系要素构成的综合体。所谓“系统化研究”，就是针对研究对象作完整的、 综合的、系统的观察、分析。从广度上讲，所谓系统化研究框架，即将构成系统 问题的每一部分协调起来，进行整体考虑、综合分析、全面深人地研究，并推导 原因和解决方法1 从深度上讲，研究的出发点在于物质环境，以研究空间环境的 三维关系为主，但实质上研究内涵远远超越了空间体型环境本身，深入到影响因 素之间关系的深层结构性研究。 研究中引入的系统论原则具体表现在： 1 ) 整体把握原则从整体的角度研究上海世博会规划设计过程，有助于把握 设计过程体系中的总体特征，有利于从总体的角度把握设计中的问题、要求、 目标等避免局部分析和研究方法带来的局限。 1 4 第2 章研究的理论基础 2 ) 要素相关原则作为一个复杂巨系统，组成整体规划设计系统的若千子系 统或者次子系统之间具有一定的相互联系和相互作用的，在规划设计过程中 必须考虑这些层次之间的特定关系，克服该系统各个层次之间的不协调方 面，使其保持最大程度的整体一致陛。 3 ) 信息反馈原则世博会的规划设计过程历时长、牵涉因素广泛，是一个动 态的开放系统，在设计运作过程中应当不断接受各种外部信息的反馈，以便 进一步作出修正。 4 ) 优化演化原则系统优化最重要的是整体优化，对于世博会规划设计的 “二次设计”的目的就是优化组织这一个复杂系统工程。 2 2 项目管理理论与大型城市设计过程研究 项目管理从根本上看，也是建构在系统理论基础上的科学管理理论。在中国， 项目管理的应用是从上世纪九十年代开始的，较多运用于企业产品项目开发，在 一些电厂、大坝、机场、高速公路等大型建设项目中也有一定的应用。大型城市 设计实践，某种程度上也可以看作一个公共“产品”或者公共“服务”，其受众 群体比一般。产品”或“服务”更广泛，“产品”推出的目的更丰富，“产品”运 作的过程也更为复杂。 鉴于目前国内学术界对大型城市设计过程的研究尚缺乏系统的框架体系，而 城市规划学科也曾经将企业战略管理与竞争力理论应用到城市研究中，因此本研 究也借鉴企业的项目管理理论的部分框架，对大型城市设计过程进行研究。 从项目管理的角度，上海世博会的运作，可以看作一项“独特性”的公共产 品，其运作过程就是“临时性的努力”，必须在规定的时间和成本内，在保证质 量的前提下完成。考虑到规划设计的专业背景和硕士论文的实际要求，本研究主 要借鉴下列三个领域的项目管理框架： 1 ) 项目范围管理即确保世博会规划目标实现所须的所有必需的工作任务； 2 ) 项目时间管理即确保按时完成规划设计的过程； 3 ) 项目人力资源管理即要求有效发挥参与世博会规划设计的人员及其他相 关人员的作用。 综合两方面的相关理论，作为大型城市设计实践的上海世博会规划设计过程 的研究，必须以系统科学方法作为指导思想，结合项目背景和城市发展的特定情 况，建构合理有序的设计过程，使得设计实施成果最大限度的满足设计项目本身 以及城市长久的需求，而系统分析方法和项目管理正是有效的研究工具。 第3 章世博会规划设计的特殊性研究 第3 章世博会规划设计的特殊性 1 世博会相对于一般大型城市设计的特殊性 世博会规划设计的特殊性，来自于世博会本身的特殊性。世博会是一项国家 层面的政治性事件，在各种大型城市事件中规模最大，持续时间最长，对于举办 城市又具有文化和经济上的双重特征。作为广泛国际参与的展览盛事，世博会与 一般的大型城市设计实践相比，具有自身鲜明的特点。 1 1 设计目标 一般的大型城市设计是针对具体重点地段的个案设计，其设计目标一般包含 以下几个方面： 1 ) 优化人居环境，塑造城市形象 2 ) 保护城市历史风貌与人文特色，增强城市活力 3 ) 改善生态环境，提高环境质量和生活品质 4 ) 提升城市功能，提高土地开发价值 5 ) 提供便捷交通，有机组织城市空间和人的行为 6 ) 提供多样化的都市活动或场所 7 ) 寻求可持续发展模式，诱导城市有序发展 8 ) 集聚城市发展的动力和资源，展示城市的综合实力，促进经济与社会发展 以上这些目标的实现基本上都取决于人对空间环境的体验和感受。属于感性 层面，因此具有一定的不确定性和变化性。这些目标的追求是有关人对城市的物 质和精神的全方位需求，很难具体定论，是一个复杂的、变化性的、开放性的目 标。而世博会规划设计首先应对的是世博会这一国际会展盛事的成功举办，首要 目标在于满足世博会各种活动运作的需求，保证世博会“顺利、成功、精彩”， 这一目标的追求具有一定的阶段性，也具有相对的封闭性目标；而同时。近年的 世博会越来越关注会后展区的利用与再开发，因此世博会规划设计也必须满足周 边地区甚至城市整体的发展，从这个角度来看，规划设计的目标又超越了事件本 身，变得更为复杂。由此可见，世博会规划设计的目标具有阶段性、封闭性与复 杂性的特点。 第3 章世博会规划设计的特殊性研究 1 2 内容构成 一般的大型城市设计涉及的内容构成包括功能布局、交通设施、绿化景观等 方面，而作为特定的国际性会展事件的空间承载，世博会规划设计的内容构成必 然会有特定的需求。围绕世博会活动的一系列运作要求，产生的建筑环境、设施、 道路等构成要素的具体形式和空间上的分布关系，包括会展活动的组织方式，构 成了规划设计内容最主要的部分。世博会规划设计的特殊性还在于，大部分场馆 和设施，只在世博会期间作为临时性使用，会后要进行重新功能置换，而保留的 场馆也要充分考虑会后的再利用。同时，为了保证世博会的成功举办，规划设计 中还必须增加一系列特设的运营保障体系，例如安全防恐设施、信息指示系统等。 1 3 运作实施 与一般的大型城市设计不同，世博会规划设计是一个主题突出的规划设计工 作，必须在给定的时间段里，实现满足给定活动需求的设施搭建和空间布置。功 能要求上的限定与时间上的限定，决定了此类规划设计的运作实施具备十分显著 的具体性和针对性特征。同时，考虑到世博会成功举办对主办城市乃至区域发展 的影响，世博会规划设计运作实施的全过程更是力图动员和吸引海内外各种机 构、组织、团体的广泛参与，媒体的宣传力度也使得世博会的规划设计在实施中 比一般的大型城市设计更具有社会基础，面临的各方阻力相对较小。 1 4 后续影响 相对于一般的大型城市设计，世博会规划设计的后续影响更久远，并且在社 会、经济、文化等各个层面发挥作用。首先，利用世博会的契机对城市基础设施 和环境的改善是世博会规划设计实践的直接影响，而世博园区的后续利用则提升 了园区及周边土地价值：除了物质空间发展的影响，成功的世博会将在很大程度 上提高城市的知名度，提升城市文化和诚实精神，并为当地带来前所未有的自信 心和荣誉感，这些都是一般的大型城市设计无法比拟的。 1 胡晓华，作为大型城市事件的世博会对城市的影响研究及其对策，同济大学硕士论文，2 0 0 4 3 ， p 3 3 第3 章世博会规划设计的特殊性研究 2 上海世博会的规划设计相对于以往世博会的特殊性 2 1 设计要求 2 0 10 年上海世博会是首次在发展中国家举办的综合性世博会，并且以“城 市”为世博会的核心概念，因此又不同于以往世博会，必然在规划建设层面上有 更加