（教育学原理专业论文）全纳理念下我国基础教育过程公平问题研究.pdf

摘要 教育公平是社会公平价值在教育领域的体现和延伸，党的十七大报告指出，“教育 是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。这就表明，促进教育公平，在 我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局 性、战略性的任务，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。 随着我国基础教育的发展，起点公平的基本实现，人们对教育公平的关注逐渐从起 点公平转移到过程公平上来。教育过程公平是教育公平理念的核心，它既是起点公平的 延续，又是结果公平的必要前提。它的公平与否直接关涉到个体的发展，进而影响着整 个教育领域内公平的实现，具有不可忽视的重要意义。 全纳教育是兴起于2 0 世纪9 0 年代的国际性教育思潮，它对普通教育提出了一个响 亮的口号：关注所有学生的积极学习和参与。促进学生的参与，减少学生被排斥，这是 全纳教育对传统教育弊端的宣战。全纳理念引发了我们从新的视角对教育过程公平问题 进行思考。 本文从全纳视角出发，主要采用文献法、访谈法和课堂观察法对我国基础教育过程 中存在的不公平现象进行了深入了解和分析，并通过寻找教育系统内部导致教育过程不 公平的因素，提出了一些有针对性的对策建议。 正文具体分为六个部分： 第一部分，绪论。介绍选题缘由和研究意义，梳理已有的相关文献，并说明采用的 研究方法。 第二部分，全纳教育与教育过程公平。对全纳教育与教育过程公平的涵义进行了界 定，并将本文对教育过程公平的研究置于全纳理念之下。 第三部分，教育过程公平研究的理论依据。对本研究的理论依据进行分析与提炼。 第四部分，我国基础教育过程公平的问题分析。从儿童在教育过程中的主体地位不 公平、享有的教育资源不公平、享有的参与机会不公平和享有的发展机会不公平四个方 面进行了现象揭示。 第五部分，影响教育过程公平的教育系统内部原因分析。针对教育过程不公平的现 象，尝试从教育系统内部寻找原因，分别从教育观念、课程制度、教学组织形式、评价 制度、教师素质五方面展开分析，寻找影响教育过程公平实现的原因。 i l l 第六部分，实现教育过程公平的对策建议。根据上文分析的原因，有针对性的提出 具体的改进教育过程公平的对策建议。 教育公平是人们追求的永恒理念，也是人类奋斗的方向与目标。公平是一个逐渐接 近的过程，绝对的公平永远无法实现。但并不能因此而放慢追求的脚步，关心教育公平， 尤其是从教育系统内部关注和解决教育过程中的不公平，是整个社会，更是广大教育工 作者义不容辞的责任。 i v 关键词：全纳教育基础教育教育过程公平 a b s t r a c t e d u c a t i o ne q u i t yi st h ee m b o d i m e n ta n de x t e n s i o no ft h es o c i a le q u i t yv a l u ei ne d u c a t i o n f i e l d t h er e p o r to ft h es e v e n t e e n t hp e o p l er e p r e s e n tc o n f e r e n c ep o i n t so u tt h a t “e d u c a t i o ni s t h eh e a d s t o n eo f0 1 1 1 n a t i o n sp r o s p e r i t ya n dt h ef o u n d a t i o no ft h es o c i a le q u i t y w h i c h i n d i c a t e st h a tp r o m o t i n ge d u c a t i o ne q u i t yi sn o to n l yas t r a t e g i ct a s ki nt h ew h o l ep o i n t , b u t a l s ot h eg o a lo ft h er e f o r m a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fo u rn a t i o n se d u c a t i o n w ea l w a y s l o n gf o ri nt h ep r o c e s so f t h ec o n s t r u c t i o no ft h ew e l l - o f fs o c i e t ya n ds e t t i n gu ph a r m o n i o u s s o c i e t y 、析t l lt h el e a d i n go f o u rp a r t y w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h ef u n d a m e n t a le d u c a t i o na n dt h er e a l i z a t i o no ft h ee n t e r i n g e q u i t yi n0 1 1 1 n a t i o n ，p e o p l em a yp a y m o r ea t t e n t i o nt ot h ep r o c e s se q u i t yo fe d u c a t i o ne q u i t y f r o me n t e r i n ge q u i t y t h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s si st h ek e r n e lo ft h et h o u g h to f e d u c a t i o ne q u i t y , w h i c hi st h et r e n do ft h ee n t e r i n ge q u i t ya n da l s ot h ep r e m i s eo ft h ee n d i n g e q u i t y w h e t h e r 。q 岫lo rn o td i r e c t l yr e f e r s t op e r s o n a ld e v e l o p m e n t , e v e ni n f l u e n c e st h e r e a l i z a t i o no ft h ee q u i t yi ne d u c a t i o ns y s t e m i n c l u s i v ee d u c a t i o nr o s ef r o mt h et r e n do fi n t e r n a t i o n a le d u c a t i o ni nt h e19 9 0 s ，w h i c h i n s i s t e ds t r e n g t h e n i n gt h ea t t e n d a n c ea n dl i g h t e n i n gt h er e p u l s i o no ft h es t u d e n t s i n c l u s i v e e d u c t i o nt h o u g h tt r i g g e r e du st ot h i i l l 【a b o u tt h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s sf r o man e w p o i n t t h i sa r t i c l em a i n l yu s e sl i t e r a t u r ea n a l y s i s ，c h a ta n dc l a s s r o o mo b s e r v a t i o nt ol e a r na n d a n a l y z et h eu n f a i rp h e n o m e n a i nt h ep r o c e s so ft h ee l e m e n t a r ye d u c a t i o ni no u rc o u n t r y , a n di t t a k e so u tm a n ya p p r o p r i a t ec o u n t e r m e a s u r e sb yl o o k i n gt h o u g h tt h er e a s o n sw h i c hl e a dt ot h e u n f a i ri nt h ep r o c e s so ft h ee d u c a t i o ns y s t e m t h ea r t i c l ei sd i v i d e di n t os i xp a r t s t h ef i r s tp a r ti st h ei n t r o d u c t i o n i ti n t r o d u c e st h ep u r p o s ea n dt h ev a l u eo ft h es t u d ya n d a n a l y s e st h er e s e a r c ht e c h n i q u e t h es e c o n dp a r ti si n c l u s i v ee d u c a t i o na n dt h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s s b a s e do n e x p l i c a t i n gt h ed e f i n i t i o no fi n c l u s i v ee d u c a t i o na n dt h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s s ，t h e a u t h o rt a k e st h es t u d yo ft h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s su n d e rt h ei n c l u s i v ee d u c a t i o n v t h o u g h t t h et h i r dp a r ti st h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h er e s e a r c ho nt h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s s t h ef o r t hp a r ti sa b o u tt h ep r o b l e m so ft h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s si no u r n a t i o n s e l e m e n t a r ye d u c a t i o n t h e r ee x i s t ss e r i o u su n f a i r n e s s i nf o u rp a r t s ：c h i l d r e n sp r i n c i p l e p o s i t i o ni nt h ee d u c a t i o n a lp r o c e s s ，e d u c a t i o nr e s o u r c et h e ye n j o y e d , t h ec h a n c ea t t e n d a n c e t h e y 1 0g o ta n dt h eo p p o r t u n i t yo fd e v e l o p m e n tt h e y o w n e d i nt h ef i f t hp a r t , t h ea u t h o ra n a l y s e st h ei n n e rr e a s o n sw h i c hl e a d i n gt o u n f a i ri nt h e e d u c a t i o n a lp r o c e s s a i m i n ga tt h eu n f a i rp h e n o m e n o ni nt h ee d u c a t i o n a lp r o c e s s ，t h ea u t h o r t r i 鹪t of i n do u tt h er 既s o 璐i ni n n e rs y s t e mo fe d u c a t i o n t h ea u t h o ra n a l y s e s f r o m e d u c a t i o n a lc o n c e p t , c u r r i c u l u ms y s t e m ，t e a c h i n go r g a n i z a t i o ns y s t e m ，e v a l u a t i o ns y s t e ma n d t e a c h e rs t a f f t h es i x t hp a r ti sa b o u tt h ec o u n t e r m e a s u r ea n da d v i c eo fa c h i e v i n ge d u c a t i o ne q u i t y a c c o r d i n gt o t h er e a s o n sa b o v e , w ec a ng e tt h ec o n c r e t ec o u n t e r m e a s u r ea n da d v i c eo f a c h i e v i n ge d u c a t i o ne q u i t y e d u c a t i o ne q u i t yi st h ee t e r n a li d e a l st h a tp e o p l ep u r s u e ，a n di ti s a l s ot h ed i r e c t i o na n da i mf o rw h i c hp e o p l es t r u g g l e e q u i t yi sag r a d u a lp r o c e s s ，a n di ti s d i f f i c u l tt o c a r r y o u ta b s o l u t ee q u i t y , b u tc o n c e r n i n gt h ee d u c a t i o ne q u i t y , e s p e c i a l t y c o n c e r n i n ga n ds o l v i n gt h eu n f a i ri nt h ee d u c a t i o n a ls y s t e m , i st h ed u t yo f t h ew h o l es o c i e t y a n dm o r ea n dm o r et e a c h e rs t a 伍 k e yw o r d s ：i n c l u s i v ee d u c a t i o nd e m e n t a r ye d u c a t i o n t h ee q u i t yo fe d u c a t i o n a lp r o c e s s v i 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文全纳理念下我国基础教育过程公平问题研究，是在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要 贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：高7 刍 z 。7 年g 月，日 指导教师确认( 签名) ： 学位论文版权使用授权书 褫竽 如哆年，月伟日 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：禹7 毒 妇7 7 年月f 日 指导教师c 签名) ：丧爱竿 沏。7 引月朋 i l 绪论 一、问题的提出 党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。 【l 】这一论点明确了教育公平在构建社会主义和谐社会中的重要性。社会公平是社会和谐 的重要标志，而教育公平是促进社会公平的“最伟大的工具”，是公平价值观念在教育 领域的体现和延伸，已成为世界各国教育制度和教育政策的基本价值追求之一。 ( 一) 教育民主化的发展促使人们关注教育公平问题 随着社会的发展，人们民主意识觉醒，民主观念加强，人们越来越向往民主，追求 民主。民主的发展是社会发展的标志，教育的发展是社会发展的重要组成部分。社会在 向民主的方向发展的同时，必然要求教育民主化。民主是社会所追求的理想价值取向， 教育民主化是社会民主化、政治民主化的延伸。 二战以后，尤其是从2 0 世纪6 0 年代起，西方学者就已将教育公平问题作为重要的 课题开始了实际调查和理论研究，经过漫长的教育民主化过程，教育公平受到了世界各 国的普遍重视，已成为一种广泛认同的价值观，被认为既是社会公平的基本表现，也是 实现社会公平的基本途径。 在我国，经过2 0 世纪9 0 年代以来的广泛讨论，教育公平己从学术界的理论共识变 成了全社会的共同诉求，成为当今重大的社会热点问题。党的十七大报告对教育公平的 论述表明，促进教育公平，在我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社 会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务，也是我国教育改革和发展坚定不移追 求的目标。 ( 二) 我国基础教育从关注起点公平发展到关注过程公平 解放以来，特别是改革开放以来，我国教育事业得到了很大的发展，“两基 的实 现是中国教育发展史上的伟大成就和重要里程碑，为推动教育公平在我国的实现奠定了 坚实的基础。 多年来，我国年度公共教育经费维持在1 7 0 亿美元左右，仅占世界各国公共教育经 费总数( 11 5 0 0 亿美元) 的1 5 ；支撑起2 4 亿全日制在校学生的教育，约占世界教育 人口的2 0 。2 0 0 4 年，全国义务教育人口覆盖率达9 3 6 ，初中毛入学率达9 4 1 ，高 o 。两基”指基本普及了九年义务教育基本扫除了青壮年文盲 1 中毛入学率达4 8 1 ，在校生约3 6 5 0 万人。 2 1 “穷国办大教育”，这是中国教育最大的 特色之一。 近年来，政府教育投入力度不断加大，加快了基础教育的发展。中央和地方各级政 府加大了财政转移支付，使教育资源分配向中西部贫困地区倾斜，以改善中西部贫困地 区办学条件，保证适龄儿童享受到教育。同时，政府高度重视农村基础教育，到2 0 0 7 年，在全国农村普遍实行了义务教育阶段的“两免一补 ，这一政策使贫困家庭的孩 子都能上学读书，基本解决了适龄儿童有学上的问题，基本满足了社会实现适龄儿童受 教育权的要求。 随着我国基础教育的发展，起点公平的基本实现，人们对教育公平的关注逐渐从起 点公平转移到过程公平上来。 ( 三) 基础教育在个体发展中具有重要作用 基础教育是面向全体学生的国民素质教育，它为人的一生的发展打下坚实的基础， 是现代人成功走向社会的起点，寄托着人们美好的社会理想。接受基础教育既是一项基 本人权，也是人类发展的必需。 基础教育是开启学生的心智，发展其体力、智力、人格等以实现每个个体终身学习 能力的教育，对于提高中华民族的素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设 具有全局性、基础性和先导性的作用。成功的基础教育能够激发人们继续学习的欲望， 这种欲望一方面能促使人们在正规的教育系统内继续学习，另一方面也可以使人终生具 有学习的需求。 基础教育是每个人必不可少的“走向生活的通行证刀【3 1 ，正因为它具有全局性、基 础性和先导性的特点，因此，教育公平必应首先体现在基础教育上。 ( 四) 我们对教育公平的认识还不完善 纵观我国社会对教育公平的讨论和期许，人们对于教育公平的认识尚处于一个相当 模糊的初级阶段，大众对于教育公平的诉求大多还停留在最为基本的起点公平的要求， 教育过程公平的实施和推进，尤其是涉及教育系统内部的公平，尚未引起教育部门特别 是广大教师应有的重视，更没有产生共同的足以推动整个教育发展的一致行动。因此， 全面揭示教育过程公平的深刻涵义，推进教育过程公平的深入发展，并以此推动社会的 进步、民族的发展，在当前的形势下是非常必要的，也是十分迫切的。 o “两免一补”指免费提供教科书、免杂费、补助寄宿生生活费 2 二、研究问题的意义 教育过程公平是教育公平理念的核心，它既是起点公平的延续，又是结果公平的必 要前提。儿童在教育过程中接受教育的质量从根本上影响了其自身的成长和发展，直接 导致了学生的学业成绩的差异和未来发展的不同。所以，过程公平体现出更深层次的公 平。对教育过程公平问题进行研究，使更多的人关注教育过程中存在的各种不公平现象， 对于改善和促进基础教育的公平，进而促进社会的和谐发展具有一定的理论意义和实践 意义。 ( 一) 理论意义 1 厘清教育过程公平的基本含义 理论界对教育过程公平的含义存在不同的解读，在教育实践层面，特别是基础教育 阶段，人们对教育过程公平的认识还异常模糊，层出不穷的各种教育事件，无不反映出 过程公平中存在的问题。本文意图厘清教育过程公平的基本含义，为基础教育阶段教育 过程公平的实施提供理论参照和实践标准。 2 探讨全纳理念关于教育过程公平的阐释 全纳教育理念的核心是“接纳所有学生，反对歧视和排斥 ，就是要求教育要着眼 于全体学生，使所有的学生都能在其团体中感受到自己是其中的一员，从而积极地参与 学习和生活。在我国目前的基础教育过程中，还存在着许多学生被排斥、受歧视的不公 平现象，这与全纳教育理念是相悖的。本文以全纳教育理念为视角，从学生的主体地位、 享有的教育资源、学生的参与机会和发展机会四个方面，对我国基础教育过程中存在的 不公平现象进行了深入的分析与思考。 ( 二) 实践意义 1 指导教师转变教育观念 通过对理论的阐释和对我国基础教育过程中存在的各种不公平现象的事实分析，以 引起人们特别是教育工作者对基础教育过程公平问题的重视，这对转变社会和教师的教 育观念具有重要的现实意义。 2 探讨实现教育过程公平的对策建议 在我国教育过程公平现状考察的基础上，深入分析造成我国基础教育过程不公平的 教育系统内部原因，并有针对性的提出一些对策建议，对于消除我国基础教育过程中存 在的歧视和排斥现象，促进教育过程公平的实现具有重要的实践指导意义。 3 三、相关研究的文献综述 教育公平问题作为社会公平的一个方面，自古就有。但是直到2 0 世纪6 0 年代，西 方学者才先后将教育公平问题作为教育界研究的重要课题开始实际调查和理论研究。我 国从2 0 世纪9 0 年代开始对教育公平问题的研究也逐渐丰富起来。随着世界各国教育改 革的发展，理论界的讨论热点由最初提出入学机会均等，扩展到教育选择的自由、资源 分配的公平，再延伸到教育过程的公平、重视个人潜能的充分发展等方面。因此，各国 在努力实现入学机会、资源分配等方面的公平之外，注意力已开始转向对教育过程公平 的追求，并尽量采取更积极的方式来保证它的实现。 ( 一) 国外的研究视角及其主要理论成果 1 人权角度 学者们对教育公平的关注研究与西方国家争取民主平等、维护人权尊严等社会运动 有着深刻的联系。第二次世界大战后，世界各国涌现出一股巨大的争取民主平等和维护 人权尊严的潮流，这些潮流也极大的影响了教育领域，引起了教育界的巨大反响和呼应。 联合国1 9 4 8 年通过的世界人权宣言第2 6 条规定：搿人人都有受教育的权利 不论任何社会阶层、经济条件、父母的居住地，在享受教育权利时都应该受到平等的对 待。一【4 】公平享有受教育的机会，已经成为现代社会公民基本人权的体现。在确认教育公 平是一项基本人权的基础上，同时确认了享有公平的教育过程是一项基本人权。 2 现象分类角度 从现象分类角度对教育过程中存在的各种不公平现象进行阐述，希望引起社会的关 注。其中涉及教育过程方面论述的主要有：麦克马洪( m c m a h o n ) 的三类型说和托尔斯 顿胡森( t o r s t e nh u s c n ) 的教育机会均等时期说。 麦克马洪提出，教育公平有三种类型：( 1 ) 水平公平( h o d z o n t a le q u i t y ) ，指对相 同的人相同对待；( 2 ) 垂直公平( v e r t i c a le q u i t y ) ，指对不同的人不同对待；( 3 ) 代际公 平( i n t e r g e n e r a t i o n a le q u i t y ) ，指确保上一代人的不平等现象不至于全然延续下去。i s 麦 克马洪提出的水平公平和垂直公平的概念，对教育过程公平进行了阐释，即在教育过程 中应确保相同者受到相同对待，不同者受到不同对待。 瑞典的胡森在社会环境与学业成就一书中提出了教育机会均等时期说。他指出： “平等是起点、连续不断的阶段和最终目标 。1 6 】即根据受教育时期不同，将其分为： ( 1 ) 起点公平。指入学机会公平，每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的 机会。 ( 2 ) 过程公平。指对待的公平，可以考虑各种不同但都以平等为基础的方式来对 待每一个人不论其人种和社会出身情况。 ( 3 ) 结果公平。指取得学业成功的机会相同，即在起点公平和过程公平的基础上， 使每个学生接受教育后达到一个最基本的标准，进而使学生成就机会更加均等。【7 】 其中第二个时期即包含了教育过程公平的含义，指出在教育过程中受教育者应受到 平等地对待，拥有教育条件以及享有的各种机会的公平。 3 罗尔斯的伦理学视角 罗尔斯( j o h nr a w l s ) 的公平原则对教育公平的规范在伦理学上，公平( e q u i t y ) 更 多地被理解为公正、正义( j u s t i c e ) 。 他提出了公平三原则：平等自由原则、机会的公正平等原则和差别原则。其中，第 一个原则优先于第二个原则，第二个原则优先于第三个原则。【3 】罗尔斯的公平观明确提 出了三个原则孰先孰后的优先性问题，反映了“合乎最少受惠者的最大利益”的公平基 准。在此基础上，他又提出了关于公平的补偿理论，即在接受教育的过程中，对先天不 利者和有利者使用并非同等的尺度，以达到某种补偿效果。现代教育均等运动中对处境 不利儿童的援助，就是罗尔斯补偿理论的现实表现。 4 柯尔曼“教育机会均等刀理论 美国学者柯尔曼( j s c o l e m a n ) 是探讨教育机会均等问题的重要代表人物。1 9 6 4 年，柯尔曼受美国联邦教育署的委托对教育机会均等问题进行了研究，并提交了( g t 尔 曼报告。在其1 9 6 8 年发表的教育机会均等的观念一文中，对教育机会均等一词作 了如下解释： 第一种意义的均等，是以政府和社区向学校投入资源的情况为标准来衡量的，包括： 每学生单位成本、学校设备、图书馆及师资素质等； 第二种意义的均等，是以学校学生结构分布的比例是否适当为标准； 第三种意义的均等，开始注重学校内各种无形和抽象的特征。这些抽象因素包括教 师的工作精神、教师对学生的期望、学生团体学习兴趣的高低； 第四种意义的均等，以学校对具有相同能力和背景学生的影响作为评价的标准； 第五种意义的均等，评估的标准则是学校对具有不同能力和背景的学生的影响。 9 1 这篇文章对教育过程公平的具体内容作了阐述，他指出，教育过程公平包含政府和 社区向学校投入的各种资源，即每个学生单位成本、学校设备、图书馆及师资素质等， 5 以及教师对学生的各种正式、非正式评价，例如教师对学生的期望等。 5 法学视角 最早把受教育作为权利写进法律是1 7 9 1 年的法国宪法。二战以后，受教育权逐渐 发展为一种普遍的法律权利。1 9 8 9 年联合国第4 4 届大会通过了儿童权利公约，规定 儿童出生后具有姓名权、国籍权、生存权、受教育权、不受剥削和虐待等各种权利，不 受种族、肤色、性别、语言、宗教信仰、政治主张等影响。公约建立了保护儿童的国际 标准，是合法确立儿童权利所达成的第一个国际性协议。1 9 9 0 年，世界全民教育宣言 满足基本学习需要在第三条，普及入学机会并促进平等中，明确提出了实践人人 平等原则的具体要求。【1 0 】 近年来，有些国家通过制定、颁布各种有关的教育法令，积极地推行教育改革，力 求保障教育过程的公平，每个儿童获得同等的发展机会。美国国家课程标准特别强调了 教育要关注每一个学生。如国家科学教育标准中规定“科学是面向所有学生的。 不问其年龄、性别、文化背景或族裔背景，不论他们有何残疾、有何志向，也不管他们 对学科学怀有什么兴趣、受到了什么激励，都应该有机会接受科学教育以使自己具有高 度的科学素养 。【1 1 1 ( 二) 国内关于受教育过程公平的研究 1 9 9 4 年以来，我国教育公平的研究成果颇丰，然而，直接以教育过程公平作为主题 的研究并不多见，在中国知网中输入关键词“教育过程公平”，检索时间截止到2 0 0 9 年 3 月，能够检索到的文章只有7 篇。可见，当前我国对教育过程公平的研究还很有限， 已有研究大多包含在有关教育公平研究的论述中，主要集中在以下几个方面： 1 从教育公平的视角阐述教育过程中的公平问题 近几年来，我国理论界从哲学、社会学、经济学、伦理学、法学等不同角度展开教 育公平的研究，其中涉及教育过程公平的论点主要包括： ( 1 ) 认为教育过程公平，既表现为社会成员对教育资源在数量和质量上平等地占 有，又应该在权利、机会、课程、教学和评价上获得平等对待： ( 2 ) 认为教育过程公平是与教育资源分配、机会分布和享用联系在一起的，具体 表示为个人获得教育资源的多少与其对社会的贡献或报酬相称； ( 3 ) 认为教育过程公平是要求教师在教育活动中对待每个教育对象的公平和对教 育对象评价的公平； ( 4 ) 认为教育过程公平应该在政策上体现为：主体人格和尊严平等、教育权利与 6 义务平等和教育权力与责任的均衡、受教育过程中机会平等、对弱势群体进行补偿等。 2 从公平的影响因素阐述教育过程中的公平问题 对于影响教育过程公平实现的因素，我国学者大致从以下几个方面来进行探讨： ( 1 ) 以影响因素来源，分为外部影响因素和内部影响因素。综合学者们的观点， 影响教育过程公平的外部因素包括政治环境、经济条件、种族情况、社会地位、家庭状 况等；内部因素包括个体差异、课程制度、评价制度等。 ( 2 ) 以社会学视角进行考察，认为影响教育过程公平的因素主要包括经济层面， 如各地经济发展水平；社会层面，如家庭背景、地区和城乡差异；制度层面，如制度化 教育、收费制度、招生制度，重点班校制度等；政策与实施层面，如从教育资源配置来 考察，既包括法律、政策、规章、制度以及相关的文化背景、社会氛围、校风、班风等 制度性资源，也包括教育经费、学校的硬件建设、师资力量、课程设置及家庭经济状况 等实物资源。 3 从公平与效率角度阐述教育过程中的公平问题 公平与效率，是学者们长期争论的焦点，这方面涉及教育过程公平的观点主要有： ( 1 ) 认为教育公平与效率是两难的选择，我国教育的现实是选择了效率优先的原 则。各级学校教育过程中走的是培养。尖子生 的精英主义教育路线。 ( 2 ) 认为教育公平与效率是两难的选择，应该坚持公平优先的原则。教育活动不 同于经济活动，它对于人的发展是至关重要的，尤其在基础教育阶段，只有把公平放在 首位，才会获得健康的、长远的、整体的效率。 ( 3 ) 认为教育公平与教育效率只是一对相关概念，并不存在矛盾。教育效率的高 低，并不取决于教育是否公平，而是取决于教育活动的质量。 4 我国教育过程公平研究还较薄弱 综合以上研究现状我们可以看到，我国教育过程公平的研究还存在着一些薄弱环 节： ( 1 ) 国内关于教育公平的主要关注点仍然集中在起点公平，对于在教育过程中存 在的不公平现象，关注较少，也较受忽视。但是，在个人发展越来越重要的今天，政府 加大教育投入，仅仅解决儿童入学等教育起点公平是不够的，每个学生在接受教育时都 需要被关注，并得到适合自己的教育，这就要求政府以及整个社会重视并关注教育过程 公平问题。 ( 2 ) 国内关于教育过程公平的论述，基本没有单独的、成系统的研究和论述，主 7 要散见于对教育公平的总体论述中，专门性论述目前未见，对现实的深度分析更少。与 社会及家长越来越关注孩子的教育质量相比，当前关于教育过程公平问题的研究显然是 不够的，也是明显滞后的。因此，从社会关注焦点来说，以教育过程公平作为研究课题 是非常有必要且有前瞻意义的。 ( 3 ) 国内关于教育过程公平的理论研究薄弱，理论、观点大多源于国外教育公平 理论的直接引入，比较笼统，缺乏创新。各种观点之间缺乏整合，甚至相互矛盾。因此， 结合当前现实，从全纳教育的视角对教育过程公平问题进行思考和研究，应该不失为有 益的探索和尝试。 四、研究方法 ( 一) 文献法 在阅读与教育公平、全纳教育相关著作的基础上，通过查阅期刊杂志、报纸、网络， 特别是中国知网，收集有关教育过程公平的最新研究成果，并加以分析整理，发现问题， 分析问题，构思写作，形成论文综述。 ( 二) 访谈法 以教育过程公平理论和全纳教育理念为研究依据，对河北省中小学的部分教师和学 生进行访谈，深入了解我国基础教育过程中存在的各种不公平现象，以便更好的分析原 因并提供解决对策。 ( 三) 课堂观察法 为了解我国基础教育中教育过程公平的现状，本研究深入教学一线，选取石家庄市 一所学校高一年级、初二年级、小学四年级各一个班作为自然观察对象，应用依据 t h o m a sl g o o d 和j e r ee b r o p h y 双向互动行为系统、教师期望测量记录单改编的课 堂教学双向互动行为记录单，对中小学课堂教学中师生的双向互动情况进行实录，从 而获得了大量的第一手资料。 8 第一章全纳教育与教育过程公平 一、全纳教育概述 ( 一) 全纳教育的产生和发展 全纳教育( i n c l u s i v ee d u c a t i o n ) 作为一种教育思潮，在国际上兴起于2 0 世纪9 0 年 代。全纳教育是在国际教育民主化的潮流中，尤其是在国际组织的大力推动下兴起和发 展起来的。 1 9 9 0 年，联合国教科文等国际组织在泰国宗迪恩召开了“世界全民教育大会 ，并 发表了世界全民教育宣言。大会强调教育是人的基本权利；教育对于个人发展和社 会进步极为重要；必须普及基础教育和促进教育平等。全民教育的目标是要满足所有人 的基本学习需要。 1 9 9 4 年，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开了“世界特殊需要教育大会 ， 并发表了萨拉曼卡宣言。大会再次强调每个人都有受教育的基本权利；每个人都有 其独特的特性、兴趣、能力和学习需要；学校要容纳全体儿童并满足他们的特殊教育需 要。这次大会首次正式提出了“全纳教育 这一概念，并明确了全纳教育的五大原则： ( 1 ) 每个人都有平等的受教育的基本权利；( 2 ) 每个人都有其独特的特征、兴趣、能 力和学习需要；( 3 ) 教育必须考虑到学生的不同特性和学习的广泛差异；( 4 ) 学校应该 接纳所有学生并满足他们的不同需要；( 5 ) 学校要消除歧视、反对排斥，并提供优质教 育。 1 2 l 进入2 1 世纪后，国际教育界也将全纳教育的课题带入了新世纪。在对全纳教育进 行深入探讨的过程中，全纳教育的理念已日益为各国所理解，许多国家已落实到行动， 进入了实验研究阶段。专门论述全纳教育的著作日渐增多；全纳教育专题研讨会时常举 行；有些国家的大学中还建立了全纳教育研究中心，并出版有国际全纳教育杂志等。 总之，全纳教育已成为2 l 世纪国际教育研究中的一个重大课题和一个新的研究领域。 ( 二) 全纳教育的涵义 尽管全纳教育已经过十几年的发展，但目前对它的概念还没有一个统一的界定，世 界各国对全纳教育的理解多种多样，其定义已有不下几十种。每个学者和实践者根据自 身背景的不同、研究领域或学科不同，给出了自己的看法。其中较有影响力的包括以下 几种： 9 澳大利亚学者贝利( b a i l e y ) 认为：全纳指的是和其他学生一起在普通学校中，在 同样的时间和同样的班级内学习同样的课程，使所有学生融合在一起，让他们感觉自己 与其他学生没有差异。【l3 】贝利对全纳教育概念的界定包括两个要义：一是将学生安置在 同样的地方，与其他学生做同样的事情；二是社会接纳和归属。 英国著名的全纳教育专家托尼布思( t o n yb o o t h ) 提出：全纳教育就是要加强学 生参与的一种过程，主张促进学生参与就近地区的文化、课程、社区的活动并减少学生 被排斥的过程。布思是一个教育社会学家，从其研究领域出发，他的定义探讨的是全纳 和排斥( i n c l u s i o n e x c l u s i o n ) 的问题。这个定义使全纳超出了特殊教育的范畴，涉及到 了整个普通教育。布思曾言：“明显这个概念可以运用到所有学生，而不是当前被认为 有特殊教育需求的学生。 【1 4 】 英国牛津大学的学者汤姆林森( h a r r yd a n n i e l s ) 认为：全纳教育意味着教育体系是 全纳的，但学生不一定非要在一个一体化的环境内，委员会的全纳学习概念不完全与学 生完全纳入到主流中相一致。【1 5 】汤姆林森的定义是较为中庸而圆滑的，其更体现出全纳 教育是一个由低层次到高层次的过程，提供了一种便于操作的实践方式，因此受到了广 泛欢迎。但是，这种定义的一个逻辑裂痕就是，如何保证一种教育实践既能够保证教育 体系是整体的，同时又不拘泥于一种完全统合的环境，这个问题汤姆林森并没有详细阐 释清楚。 美国的国家全纳教育重建中心( n a t i o n a lc e n t e ro i li n c l u s i v ee d u c a t i o na n d r e s t r u c t u r i n g ) 将全纳教育定义为：给所有学生( 包括严重残疾学生) 提供均等的接受 有效教育的机会；为了培养学生作为社会的正式成员来面对未来的生活，在就近的学校 中的相适年龄的班级中，要给他们充分的帮助和支持。【1 6 】 英国的全纳教育研究中心( c e n t e r f o r s t u d y o n i n c l u s i v e e d u c a t i o n ) 提出：全纳教育 指的是在适当的帮助下，残疾与非残疾儿童与青少年在各级普通学校里共同学习。全纳 意味着充分发挥学生的能力，使所有学生能参与到学校的学习和生活中去。尽管学生的 能力和学习成绩会有差异，但学生毕业后都要进入社会发挥作用。【1 7 】 在我国，人们对全纳教育的界说也有多种版本，本文较赞同华东师范大学黄志成教 授的定义：“全纳教育是一种全新的教育理念和一种持续的教育过程，它接纳所有学生， 反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，建立全纳社会力。 1 s l 这种解释源于以下的四方面的理由： ( 1 ) 根据全纳教育的本义，“接纳 ( i n c l u s i o n ) 是针对其反义“排斥 ( e x c l u s i o n ) l o 的，所以第一层意思就要表达出“接纳所有的人，不排斥任何人 。 ( 2 ) 根据全纳教育的理念，不仅把所有的人接纳进来，更重要的是如何对待他们。 全纳教育主张促进所有学生积极参与学校的学习和生活，主要是通过集体的合作和相互 的帮助。 ( 3 ) 根据全纳教育的目的，人是有差异的，教育必须适应儿童的不同需要，而不 是不同的儿童去适应固定的学习过程。因此，满足学生的不同需求，是全纳教育的主要 目的。 ( 4 ) 根据全纳教育的性质，它是一种不同于以往的教育理念，这种新的理念会与 旧有的观念形成冲突，使教育发生巨大变化。【1 9 】 实际上，全纳教育包含的思想十分深刻，涉及到广泛的社会政治背景，与人权、教 育民主、教育平等、教育多样化、课程与教学改革等直接相关。从以上这些理解中，我 们可以看到，目前对于全纳教育的定义还不是很明晰，全纳的内涵与外延也不明确。但 是，这种概念理解上的差异，正是学术交流与文化碰撞所产生的火花，这表明全纳教育 的理念正在受到全世界的普遍重视，正在逐步走向成熟与完善。 ( 三) 全纳教育的价值取向 1 关注所有学生 从“萨拉曼卡宣言 中，我们可以看到，全纳教育的最终目的是为了建立全纳社会 和实现全民教育。教育是社会发展的重要组成部分，社会在向更民主的方向发展，这就 要求首先实现教育的民主化。而全纳教育正是这种教育民主化的具体体现。 全纳教育主张要加强学生的参与和减少学生被排斥，就是要求我们的教育要接纳全 体学生，使所有学生在教育过程中都能感受到自己是其中的一员而积极地、有尊严地参 与学习和生活。 2 关注差异 全纳教育关注的是学生，是所有学生，是所有学生的社会性参与。承认问题的社会 性以及依靠集体来解决问题，向人们提出了一种对待个体差异的新的观点：不再将个体 差异作为一种特征来进行分类，而是将这种差异看作是全班的问题。 美国学者米诺( mm i n o w ) 认为，我们可以把班级看作是学习的团体，而特殊需要 学生是与班级同学一起学习的合作者。【2 0 】因此，问题不仅仅是特殊需要学生个人的问题， 也包括所有同学。这样，所有的学生会学到如何去战胜学习上的困难，所有的同学都受 到了教育，可以用集体的力量来改变个人的状况。通过这种亲身的体验与感受，同学们 也学会了移情。如果学生没有体验到不被理解或他们自己不理解其他人，那么他们的学 习是有缺陷的。 3 关注合作 随着生产力的发展，我们的社会己由工业时代进入了信息时代。信息时代的社会是 合作性的，这意味着要与不同兴趣、不同能力、不同技能和不同文化背景的入共同