（世界史专业论文）共和末期罗马元老院的演变.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 本文叙述了元老院在公元前1 3 3 3 1 年权力的演变情况，重点分析某一时期的 代表性人物与元老院的关系，试图叙述共和国后期元老院权力演变的具体过程。罗 马共和国早期，由于元老院的特殊作用，它为共和国的发展做出了巨大贡献。随着 罗马内外形势的发展变化，元老院没有及时调整它的政策，争取新力量的支持，最 终使自己在斗争中逐渐失利。 在公元前1 3 3 年之前，元老院是罗马权力的中心。罗马的一切大事都是由它做 出决策，罗马的发展壮大与元老院的英明分不开。 前1 3 3 年，提比略格拉古当选为保民官，罗马开始了保民官挑战元老院权威 的时期。他试图解决农民的土地问题，但是遭到了元老院的强烈反对，改革失败。 他的弟弟盖约在十年后进行了一系列试图限制元老院权力，提升骑士地位的改革。 虽然他也以失败告终，但他的立法产生了巨大影响，成功地限制了元老院的权力， 提升了骑士的地位。格拉古兄弟的改革开启了保民官与元老院斗争的序幕，为后来 罗马的内部纷争埋下了种子。 在执政官、军队与元老院错综复杂的关系中，罗马历史进入了空前的大动乱时 期，元老院成为斗争的焦点。朱古达战争引起了人民和元老院的矛盾，马略顺应形 势的发展，改革了罗马的征兵制度，军队开始卷入政治。在罗马面临外部的不安时， 军队成为罗马征服的工具，但是由于元老院把军队推向将军，士兵成为内乱的重要 力量，对国家和元老院都造成了巨大伤害。退伍老兵的安置、意大利人争取罗马公 民权和保民官对新公民的分配困扰拥有权力的元老院。由于元老院没有合理的安 排，使自己处于被动地位。 在这一时期，元老院由罗马的主宰变成将军统治罗马的工具。元老院在这一时 期的前期主宰罗马事务。庞培崛起后，元老院又极力限制他的影响，元老院对凯撒 和克拉苏的排斥，使他们形成了“前三头”。在凯撒通过征服高卢强大起来后，元 老院联合庞培试图约束凯撒，二者的敌意引发了内战，最终凯撒成为胜利者，元老 院成为独裁者的工具。他在罗马进行了一系列巩固权力的改革，破坏了罗马共和国 的根基，加速了罗马共和的消亡。 在屋大维与元老院关系的演变过程中，元老院最终失去了它的独立功能。在凯 撒被刺后，元老院又一次成为罗马权力的中心。但是，凯撒的影响并没有随之消失。 当时的官员都与凯撒的提拔分不开，元老院并不能废除他的立法。在与凯撒势力的 斗争中，元老院首先与屋大维结盟，打败了安东尼；后来又试图抵制屋大维，遭到 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 了他的强烈反对。屋大维于是与安东尼和雷比达联合，形成了罗马历史上的“后三 头 。三者又联手打败了亲元老院的布鲁图和卡西乌斯，元老院彻底失去了与“后 三头 对峙的力量，沦为屋大维和安东尼统治罗马的工具。屋大维和安东尼关系破 裂后，屋大维赶走了安东尼的支持者，元老院彻底成为屋大维统治罗马的工具。独 立功能丧失殆尽，罗马共和消亡了。 关键词：共和末期罗马元老院演变 i i 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s a b s t r a c t t h i sa r t i c l ec l a r i t i e st h et r a n s f 0 1 1 1 1 a t i o no fr o m a ns e n a t ef r o ml3 3 b ct o3lb cm t h el a t er e p u b l i c 1 1 1 es e n a t ep l a y e ds p e c i a lr o l ei nt h ee a r l yr o m a n r e p u b l i c ，i th a d m a d eg r e a tc o n t r i b u t i o nt od e v e l o p m e n to ft h er e p u b l i c w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h e s i t u a t i o ni n s i d ea n do u t s i d er o m e ，t h es e n a t ec a n tm a k et i m e l ya d j u s t m e n t st oi t sp o l i c y f o rt h es u p p o r to ft h en e wf o r c e ，u l t i m a t e l yl e a d i n gt ot h e i rg r a d u a ll o s si nt h es t r u g g l e b e f o r e13 3b c ，t h es e n a t ew a st h ec e n t e ro fp o w e r i nr o m e ，t h es e n a t ed e a l tw i t h i m p o r t a n tt h i n g sa n dm a d ec o n t r i b u t i o n st ot h ed e v e l o p m e n t i n133b c ，t i b e r i u sg r a c c h u sw a se l e c t e dp l e b s h et r i e dt os o l v et h el a n dp r o b l e m ， b u tw a s s t r o n g l yo p p o s e dt ot h es e n a t e ，t h er e f o r mf a i l e d a l t h o u g hh ea l s of a i l e d ，g a i n s g r a c c h u ss u c c e e d e di nl i m i t i n gt h es e n a t e sp o w e ra n de n h a n c i n gt h ek n i g h t s t a t u s a m o n gt h ec o n s u l ，t h ea r m ya n dt h es e n a t ec o m p l e xr e l a t i o n s h i p s ，t h eh i s t o r yo f r o m eh a se n t e r e dap e r i o do fu n p r e c e d e n t e dt u r m o i l j u g u r t h aw a rc a u s e dt h e c o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h ep e o p l ea n dt h es e n a t e ，g a i u sm a r i u sr e f o r m e dr o m a ns y s t e m o fc o n s c r i p t i o nw i t l lt h ed e v e l o p m e n to ft h es i t u a t i o n ，t h ea r m yb e g a nt h ep o l i t i c a l i n v o l v e m e n t i nr o m e ，f a c i n gt h eo u t s i d eo fu n r e s t ，t h ea r m yb e c a m eat o o lt oc o n q u e r r o m e ，a n dt h e yb e c o m eam a j o rf o r c ei nc i v i ls t r i f e i th a dc a u s e dg r e a th a r mt ot h e c o u n t r y d u r i n gt h i sp e r i o d ，t h es e n a t eb e c a m et h em i l i t a r ys t r o n g m a n st 0 0 1 i nt h ee a r l yt i m e ， t h es e n a t ew a st h ek e yt or o m a na f f a i r s w h e np o m p e yr o s e ，t h es e n a t es t r o n g l yl i m i t e d h i si n f l u e n c e w h e nc a e s a rb e c a m es t r o n g ，t h es e n a t ea l s or e s t r i c t e dh i mw i t ht h eh e l po f p o m p e y c a e s a rb e c a m et h eu l t i m a t ew i n n e r ，t h es e n a t ew a st h et o o lo fd i c t a t o r s i n r o m e ，h ec a r r i e do u tas e r i e so fr e f o r m st oc o n s o l i d a t ep o w e ra n du n d e r m i n e dt h e f o u n d a t i o no ft h er o m a n r e p u b l i c ，t oa c c e l e r a t et h ed e m i s eo ft h er o m a nr e p u b l i c w i t ht h ea s s a s s i n a t i o no fc a e s a r t h es e n a t eh a do n c ea g a i nb e c o m et h ec e n t e ro f r o m a np o w e r o c t a v i a nd e f e a t e ds e x t u sp o m p e yi n3 6b c a n t o n i u sf a i l e di nt h e b a t t l eo fa c t i u m o c t a v i a n sv i c t o r yw a st h em o s tc o m p l e t e l yi nt h el o n gs e r i e so f r o m a nc i v i lw a r s t h er e p u b l i cp e r i s h e d k e yw o r d s ： r o m a ns e n a t e ；i nt h el a t er e p u b l i co fr o m a ；t r a n s f o r m a t i o n i i i ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：羽，才在二日期： - 7 年j 月；4 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名：羽) 刁仑 日期：1 年厂月沥 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回童途塞堡銮卮澄唇! 旦圭生 旦二生；旦三生筮鱼! 作者签名：羽，乃仓 日期唧年j 一月历 导雌名：纠 日期： 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 绪论 罗马从一个七丘之城的小邦发展成为横跨欧亚非的大帝国引起了当时和后 来研究罗马的许多学者的兴趣。从波利比阿到西塞罗都认为是罗马共和国是一种 混合体制，由执政官、人民大会和元老院混合而成的。三者的构成使罗马的民主 具有独特性。 波利比阿认为，罗马的强大是由于罗马国家政体的优越，它成功地把君主政 体、贵族政体和民众政体这几种基本的国家政体形式的特点结合了起来，具体通 过执政官、元老院和公民大会这些国家机构来体现，他们互相制约、互为补充， 成为一个有机的整体。西塞罗进一步发展了波利比阿的混合政体论。他认为有 三种政体形式：第一为君主制；第二为贵族政体；第三为民主政体。他认为，每 一种体制本身都包含固有的弱点。在君主制下，其他人被排除在公共立法和协议 之外。在贵族政体下，民众并不能享受真正的自由。在民主政体下，一切由人民 管理，但由于不存在任何地位、等级，因而公平本身又是不公平的。西塞罗认为 回，这三种政体由于其本身固有的缺陷，很容易相较坏的方向下滑，从而形成这 三种政体的循环交替。不公正的王政、贵族宗派集团和民众放肆是这三种体制的 病态变形，从而出现个人专制、寡头集团统治和民众的自由放纵，因此混合体制 更为优越。他所谓的混合政体由三种良好的简单国家政体均衡地混合而形成，其 优点在于它的公平性和稳定性，因为它既包含三种基本国家政体的积极方面，即 王政的智慧、贵族的权威和民众参与协商的可能，同时又不存在任何引起变更的 始因，因为在这里每种因素都稳定地处于自己应有的地位。 两位前辈的分析为我们研究罗马共和国政体提供了指导，在当时他们那个时 代能提出这样的思想真是难能可贵。他们准确地反映了罗马政体的特点，但是他 们仅仅粗略地概况了当时共和国早期的情况，而没有准确反映当时共和末期政体 的运行状况。在公元前1 3 3 年后，罗马政体依然是混合政体，执政官、元老院和 公民大会依然是罗马政治舞台上的主角，但是他们的角色发生了变化。执政官的 权力不再像人们想象的那么大，他日益受到兴起的军事强人的制约，除非当选的 执政官是靠卓越战功当选的；公民大会也不一定是维护平民的利益，保民官许多 都来源于贵族家庭，他们把保民官当作派系斗争、实现政治野心的工具；元老 院的作用由于成员的反复更换和保守性使它的功能发挥受到极大限制，它日益受 到后来出现的各种势力的挑战。 【英】戴维肖特著，杨俊峰译：奥古斯都，上海：上海译文出版社，2 0 0 1 年，第6 页。 。【古罗马】西塞罗著，乇焕生译：论共和国，卜海：上海人民出版社，2 0 0 6 年，第2 页。 国a n d r e wl i n t o t t , t h ec o n s t i t u t i o no f t h er o m a n r e p u b l i c ，n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s si n c ，19 9 9 ，p 2 0 2 1 硕士学位论丈 m a s t e r st l i e s i s 到公元前2 世纪后期之前，元老院经过长期的发展，它的职权主要表现在以 下方面：在立法方面，保民官的立法在公民大会表决前首先咨询元老院，并获得 它的同意：在行政管理方面，独裁官等特殊官职的设立需要元老院的批准，行省 的分派也是元老院的职权；财政权被元老院牢牢地控制；在外交上，对外条约的 签订需要元老院的批准；在军事方面，元老院对罗马军事活动进行着全面的控制。 从宣战到分派统军将领，从确定军事预算到对军事将领的监督，从协调各路军事 行动到安排酬劳得胜的将领，元老院无不介入；在宗教领域，元老院的作用也是 突出的，例如发布凶兆，遇重大国事时询问西比尔神谕并采取具体应对措施，都 需要元老院做决定，元老院还监督祭礼。 正是由于元老院的巨大权力，使罗马的其他权力机构执政官、公民大会、军 事强人等要想扩大权力，必然会与元老院有矛盾和冲突。随着国内外形势的发展， 共和国出现了新的问题，例如农民的土地问题、行省的战争等，保民官、执政官 和军事强人等抓住机会向元老院的权威发出了挑战。共和末期反映了罗马各种势 力与元老院合作与斗争的历史画面，元老院在这一过程中权力得到肖| j 弱。人们通 常认为它的衰弱与凯撒、屋大维等军事独裁者有关，是偶然的。但我认为元老院 权力的削弱是一个长期的过程，经历了1 0 0 多年的演变，是罗马政治经济发展的 结果。元老院在共和末期是怎样演变的? 对罗马的历史产生了怎样的影响? 一、国外的研究概况 对罗马元老院的研究，西方起步早，探讨深入。从我目前手中的资料来看， 西方学者大多比较笼统的介绍了元老院在共和国稳定时期的权力，而没有详细介 绍共和末期元老院的权力。由于在这一时期，元老院处于急剧的变化时期，它的 权力也发生了变化，所以很难完整地描述出元老院的某一项权力在共和末期的各 个时期是上升了还是下降了，或许正是由于这样的原因，关于共和末期研究元老 院的专著没有出现；同时，对共和末期罗马政治的研究又绕不开元老院这一重要 的机构，关于对这一时期元老院的研究一般都是放在对罗马政治史研究当中。虽 然没有专门的著作，但是不影响人们对共和末期元老院做出客观的分析和判断。 格鲁恩( e d c hs c r u c n ) 在罗马共和国的最后一代中认为在共和国末 期，元老院的权力并没有削弱。他从那时元老院人员的构成分析，当时的元老院 成员大部分仍然是贵族，与初期的元老院贵族的比例相比并没有发生明显变化， 共和国依旧是由元老院所主导的。共和国的灭亡是由于军事将领的野心造成的， 是偶然的。 。e r i c hs c i n c h , h el a s tg e n e r a t i o no f t h er o m a n r e p u b l i c , u n i v e r s i t yo f c a l i f o r n i ap r e s s ，1 9 7 4 2 硕士学位论文 m a s t f r st l l e s i s 他的分析有他的独到之处，但是他的不考虑当时历史环境的做法使他的分析 具有片面性。诚然，共和末期的元老院依旧是由贵族占主体，但是元老院的成员 并不是前期罗马最优秀人物的代表，在经历了内部斗争后，元老院成为获胜的一 方安置支持者的机构，是一个养老院；扩大后的元老院的效率与以前相比也大大 降低。 安德鲁林托( a n d r e wl i n t o t t ) 在罗马共和国的宪法中也分析了元老 院在共和末期的权力。他注意到元老院权力的削弱，通过对影响元老院权力因素 的分析，他认为元老院的衰弱是不可避免的，是一种必然的历史过程。他从格拉 古兄弟开始，到屋大维为止，分析了元老院与保民官、执政官、海外行省军事将 领之间的关系演变，最终元老院成为军事强人统治罗马的工具。 他的这种分析为我们呈现了罗马共和末期丰富的历史画面，是我们分析共和 国末期珍贵的史料，我本文写作提供了指导。 除了二人有关于共和末期元老院的专门论述之外，我们对元老院的可以从通 史中来发现元老院活动的踪迹。引进到国内的英文著作包括卡尔的罗马史 、 弗罩兹的罗马人的历史和佥i j 桥古代史第九和第十卷。这些著作大部分 侧重写罗马的通史，没有专门介绍元老院，但是为我们详细介绍了罗马元老院在 各个历史时期在内政和外交中所起的作用。另外，引进到国内还包括一些专题性 研究著作。米勒的共和国的人群 、泰勒的凯撒时期的政党政治 、蒙代 尔的高级政治家：西塞罗、莫里森的共和末期的保民官和政治 、莱维 斯的埃斯科尼乌斯对西塞罗的评论 和比尔德和克劳福德的共和末期的罗 马 等。这些著作在进行专题研究的同时，也叙述了元老院在共和时期的作用。 还有国内学者翻译的包括阿庇安的罗马史( 下) 、普鲁塔克的希腊罗 马名人传、西塞罗的论共和国、苏维托尼乌斯的罗马十二帝王传、戴 维肖特的罗马共和的衰亡、格兰特的罗马史、科瓦略夫的罗马史 和汤姆霍兰的卢比孔河，这些翻译过来的作品都为我们研究罗马共和末期 的元老院提供了大量丰富的史料。 9a n d r e wl i n t o t t ，t h ec o n s t i t u t i o no f t h er o m a n r e p u b l i c ，o x f o r du n i v e r s i t yp r e s si n c 。n e wy o r k ：，l9 9 9 9m c a r ya n d h h s c u l l a r d ，t h eh i s t o r yo f r o m e ，m a c m i l l a np r e s sl t d ， l9 7 5 。f r i t zm h e i c h e l h e i r n , ah i s t o r yo f t h er o m a n p e o p l e ，p e a r s o ne d u c a t i o n ，u p p e rs a d d l er i v e r , n e wj e r s e y ， 2 0 0 3 。j a c r o o k , 耽c a m b r i d g ea n c i e n th i s t o r yi x , c a m b r i d g eu n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 4 1a k b o w m a n ，e c h a m p l i n ，a l i n t o r ，1 1 1 ec a m b r i d g ea n c i e n th i s t o r yx ，c a m b r i d g eu n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 4 。f e r g u sm i l l a r ，砀pc r o w d 加t h el a t er e p u b l i c , n l eu n i v e r s i t yo f m i c h i g a np r e s s ，1 9 9 8 4 l i l yr o s st a y l o r ，p d r 哆p o l i t i c si nt h ea g eo f c a e s a r , u n i v e r s i t yo fc a l i f o r n i ap r e s s ，19 4 9 。1 1 1 0 m a snm i t c h e l l ， c i c e r o ft h es e n i o rs t a t e s m a n ，y a l eu n i v e r s i t yp r e s s 1 9 9 l 9h e n r i km o u r i t s e n ，p 如b s a n d p o l i t i c si nt h el a t er o m a nr e p u b l i c ，c a m b r i d g eu n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 7 9a s c o n i u sc o m m e n t a r i e s o ns p e e c h e so f c i c e r o ，0 x f o r du n i v e r s i t yp r e s si n c ，n e wy o r k , 2 0 0 6 。m a r yb c a r da n dm i c h a e lc r a w f o r d 。r o m ei nt h e 肠t er e p u b l i c ，g e r a l dd u c k w o r t hc o l t d ，1 9 8 5 3 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 二、国内的研究概况 国内对古代罗马历史木期的研究虽然起步比较晚，但是也出现了一些可喜的 成绩。对于共和末期元老院的讨论可分为以下几种情况：一是散见于世界古代史 或罗马史中的论述，强调元老院的贵族性，如世界上古史纲称元老院是贵 族“控制共和国的基地”，但是也指出平民也有机会加入元老院。世界史古 代史编对元老院的形成发展作了简要的论述，称它为“罗马最高的行政和监督 机构”。 另一种研究是对古代政治制度进行探讨的专文或专著，如古代民主与共和 制度有专门的章节讨论古罗马政体。这本书将古罗马的共和制称为以“元老院 为权力中心的共和体制”，对元老院在共和时期的作用进行了一定的分析、叙述。 此外，该书还有专门章节对古代有关民主共和的政治理论进行了讨论。杨俊明的 古罗马政体与官制史是一部专门研究古罗马政治制度的专著，其中有专门 的一章讨论元老院，该书综合前人的劳动成果，按照传统的王政、共和国和帝国 的分期，对元老院的人员构成、职能和作用等进行了详细的叙述。陈可风的罗 马共和宪政研究是国内比较全面研究罗马共和时期政治史方面的著作，包括平 民贵族的斗争、罗马的官僚体制、罗马元老院、人民大会、罗马对意大利的征服 和行省管理制度等。其中，在书的第四章罗马元老院与新贵中，介绍了罗马共和 时期元老院的功能和作用，包括罗马元老院的构成、元老院在立法和行政管理方 面的职能、元老院在财政和外交上的权能和元老院的其他职能和开会的程序。他 在叙述的过程中，还考证了元老院各个职能的起源和发展以及学者在研究的过程 中的不同认识，为我们了解罗马共和时期的元老院提供了重要参考。在本书的第 八章罗马共和制的衰亡中，他介绍了格拉古兄弟的改革对元老院的权力的影响、 马略的军事改革和苏拉的宪政复辟对元老院的影响和后来凯撒和庞培的内战使 罗马共和的灭亡。从作者的叙述来看，元老院在共和国的中期，权力不断的扩大， 到提比略当选保民官前达到了高峰，但是后来随着罗马经济政治形势的改变，元 老院与后来的保民宫、执政官和军事强人的冲突中遭到失败。元老院的独立功能 丧失，罗马共和国也就衰亡了。 宫秀华的罗马：从共和走向帝制( 第二版) 这本书，是国内比较权威的 研究罗马共和末期和帝国初期历史参考书。它的主要价值在于它分析了共和末期 出现的各个新的因素以及它对罗马历史和元老院的影响。例如“共和政制的裂变 世界上古史纲编写组： 世界上古史纲，北京：人民教育出版社，1 9 8 1 年。 。杨俊明著：古罗马政体与官制史，长沙：湖南师范大学出版社，1 9 9 8 年。 4 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 一章”，她叙述了土地制度的革命、军事制度的演变等对共和国产生了重大影响 的问题，并且对它们进行了总结，为我们对元老院的研究提供了重要史料。 最后是国内专门探讨元老院的论文，房宪的三篇论文罗马元老院的起源和 早期发展、罗马元老院与等级斗争和罗马元老院在共和国外部发展中的 作用。分别叙述了元老院在王政时期权力由胜而衰和领导贵族推翻王政，建立 共和国，树立元老院的权威；正是由于元老院在平民贵族斗争中实行了调和政策， 促进了罗马的发展和壮大；元老院在共和国发展中的重大作用。他总体上肯定了 元老院的作用，在历史上又进步意义，不仅仅是反动的贵族阶层的代表。 总之，国内外对共和末期元老院的研究限于各个方面的限制，没有专门的成 果出现。我在前辈研究的基础上，以元老院在四个时期的活动为线索，具体叙述 元老院与当时有影响的各种势力的合作与斗争，说明元老院的权力是上升了还是 下降了，以及造成这一结果的原因，来分析元老院权力的衰弱是一个长期的过程。 5 ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 第一章作为共和国权力中心的元老院 第一节元老院的产生和发展 根据罗马传统，元老院产生于公元前8 世纪的“王政时代，在原始社会的 早期属于军事民主制的一个机构即氏族酋长会议。元老院的发展同罗马社会经 济的发展、早期罗马对外的扩张和吸收外来移民有关。从李维、狄奥尼修斯和西 塞罗等的记载看，罗马元老院融合了构成早期罗马居民各种部落中的显贵家庭。 元老一旦当选，终身任职。遇到元老院缺额时，则由王补充合适人员。元老院作 为王的咨询机构，既不能自行召集，也没有提案权，只能就王提出的问题进行讨 论，也不能进行表决。但由于元老的地位显赫，经验丰富，他们的建议和意见必 然受到王的重视，且对王的决策产生影响。元老院还辅助王处理内外事务。在王 去世后，元老院宣布“虚位 ，王的权力回归元老院。在选举新王的过程中，元 老院起着决定性的作用。 然而，到伊达拉里亚王朝时期，老塔克文改组了元老院，它还保留着作为王 的咨询机构和辅助王的职能，但处于从属地位，因而它就失去了重要性，王权凌 驾于元老院之上，严重打击了元老院的权威。元老院在群众的支持下，利用卢克 来提娅事件，推翻了王政，建立了共和国，元老院的发展走向了新的台阶。 在共和国早期，元老院具有相当的威望和地位，而且随着共和国的对外征服 不断提高和增长。正是由于元老院的成功政策，使罗马在第三次布匿战争后成为 地中海世界的霸主，为罗马和意大利人带来了巨大的物质利益，以至于人们认为 元老院是国家的主宰，罗马是一个贵族共和国。 到公元前2 世纪后期，它的职权主要表现在以下方面： 在立法方面，保民官的立法在公民大会表决前首先咨询元老院，并获得它的 同意；在行政管理方面，独裁官等特殊官职的设立需要元老院的批准，行省的分 派也是元老院的职权；财政权被元老院牢牢地控制；在外交上，对外条约的签订 需要元老院的批准；在军事方面，元老院对罗马军事活动进行着全面的控制。从 宣战到分派统军将领，从确定军事预算到对军事将领的监督，从协调各路军事行 动到安排酬劳得胜的将领，元老院无不介入；在宗教领域，元老院的作用也是突 出的，例如发布凶兆，遇重大国事时询问西比尔神谕并采取具体应对措施，都需 要元老院做决定，元老院还监督祭礼。 6 ： 硕士学位论文 m 人s t e r st l i e s i s 第二节元老院的构成和开会的程序 l 、元老院的构成 在王政时代，元老院成员是由王在贵族中间挑选的，主要由贵族组成；在共 和前期和中期，元老院的成员除贵族外，还有卸任的高级官员，包括执政官、裁 判官和保民官等。第二次布匿战争的坎奈战役中，因元老大批阵亡，罗马乃规定 凡担任过营造官者也可进入元老院。大约此前稍早时期，保民官实际取得了出席 元老院会议的资格。因此，元老院主要由罗马的退休官员组成。由于罗马的官员 大多出身于显赫家族，而且富有政治和军事经验，有些人卸任后还继续担任行省 总督或军事统帅职务，享有巨大的权威，因此作为整体的元老院，在罗马政体中 也取得了核心地位。据说元老院成员为3 0 0 人，公元前2 世纪，罗马每年产生两 名执政官、6 名裁判官和4 名市政官即每年1 2 名官员。如果他们在出任执政官 后仍可再活2 0 年计算，则罗马元老院的成员应为2 4 0 人。如果有若干人寿命相 对长点，有可能让元老院的人数达到3 0 0 人左右。 2 、元老院会议的程序 在会议举行前，由祭司进行占卜，确定这一天是吉日，元老院才确定开会。 元老院由一名拥有元老院代表权的执法官召集并主持会议，即由执政官、裁判官 或者处于相同等级的官员召集并主持会议。后来，保民官也拥有这项权力。 在会议举行时，元老有义务参加，对于无故缺席者，执政官有权采取强制手 段。元老院会议并没有固定的举行地点，通常在奥斯蒂里库亚举行，有时在朱庇 特神庙或其他神庙举行；有时在城外举行，如阿波罗神庙。 会议的时间也有限制，必须在日出之后、日落之前这段时间举行，而且通常 从拂晓开始。会议开始时由执法官做报告，提出会议的主题，然后要求元老院成 员就此发表意见。随后对元老按顺序咨询，由于共和时期的元老基本上由前行政 官员中选出，所以表决按曾担任行政职务的高低来进行，即首席元老、监察官、 资深执政官级元老、裁判官级元老、营造官级元老、担任过其他行政职务的元老 的顺序发言，每个人发表自己的意见和看法。在辩论的过程中，元老可以离题发 言。在对问题进行充分辩论后，主席宣布对建议进行表决。 。a n d r e wl i n t o t t , t h ec o n s t i t u t i o no f t h er o m a nr e p u b l i c , n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s sl n e 。1 9 9 9 ，p 6 8 o 保民官任职期间实际取得出席元老院会议的资格，但可能并非元老。卸任后可能自动丧失出席会议的资 格，因此这里没有将保民官包括在内。 。a n d r e wl i n t o t t , t h ec o n s t i t u t i o no f t h er o m a nr e p u b l i c , n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s si n c ，1 9 9 9 ，p p 7 5 7 7 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 在表决过程中，主席有很大的权力。他有权提出表决的内容，而且为了得到 他想要的结果，还可以对内容进行修改。如果表决动议没有通过，他还可以再次 提议进行表决，直到通过为止。同时，元老院成员的提议在元老院中也起着重要 作用。元老们可以自由地发表自己的意见并提出建议；他们可以要求统计出席者 的人数，以便确定是否达到会议有效性所要求的法定人数的最低限额；可以要求 对一揽子提出的建议分别加以讨论和表决；可以要求在表决前先对问题进行讨 论。由于元老的发言时问也没有限制，有些元老为了阻止法案的通过，故意拖延 时间，以便使会议直到黄昏甚至到黑夜时仍无法对提案进行表决。元老院的简单 多数即可通过决议的原则，元老院通过的法案被称作元老院决议。 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 第二章保民官挑战元老院的权威 第一节提比略格拉古保民官时期的罗马元老院 前1 4 6 年，第三次布匿战争结束，罗马消灭了迦太基，成为西地中海的霸主。 随着罗马霸权的确立，罗马社会的主要矛盾由外而内日趋尖锐。其中比较突出的 是农民的土地问题。 显然，在当时的罗马共和制度下，能解决这些问题需要元老院、执政官和保 民官三者的合作。元老院中的贵族元老是当时土地的主要占有者，不可能轻易放 弃自己的既得利益，他们坚定地维护自己的既得利益。执政官大多数出身贵族， 加上他们是一年一任，不得连任，约束了他们进行重大改革的步伐。保民官为了 讨好民众，相对能提出一些激进的措施。前1 3 3 年贵族出身的保民官提比略格 拉古勇于面对当时的形势，提出了土地法案，试图解决当时小农的土地问 题。这一法案主要限制大土地所有制，将土地划分为小块分配给无地和少地盼农 民。这条法律引起贵族的抵制，元老院是他们行动的堡垒。 按照罗马政治传统，保民官的立法首先要咨询元老院，获得元老院的同意后， 方可提交公民大会表决。但是，提比略格拉古意识到这一法案明显针对贵族占 有的土地，必然遭到他们的反对，如果依据惯例，必然会以失败告终。于是他故 意避开元老院，直接提交公民大会进行表决。他的这一行动客观上是好的，但是 绕过元老院直接到公民大会进行表决违反了罗马的宪制传统，遭到元老院的强烈 反对。元老院利用保民官同僚有相互否决提案的权力，拉拢提比略格拉古的好 友兼同僚马尔库斯屋大维，让他在公民大会上否决提比略格拉吉的提案。马 尔库斯屋大维是一位保守的保民官，也是大土地的占有者，而且看不惯提比 略格拉古破坏罗马惯例的方式，打算行使否决权。提比略格拉古意识到自己 的提案遭到同僚的否决，他策略性地把表决日期推迟到次日，对马尔库斯屋大 维进行劝说，但是没有成功 。 提比略格拉古于是威胁将在次日的公民大会中把这个法案和马尔库斯屋 大维的职权问题一起表决，以决定一个违反了人民利益的保民官是否可以继续担 任保民官职务的问题。在第二天的公民大会上，马尔库斯屋大维试图阻止会议 进行时，提比略格拉古提议，首先表决马可屋大维的职权问题。三十五部落 一致同意罢免马尔库斯屋大维的保民官职务，于是后者马上被降到普通公民的 。m c a r ya n dh h s c u l l a r d ，t h eh i s t o r yo f r o m e ，m a c m i l l a np r e s sl t d ，19 7 5 ，p 2 0 4 亩【古罗马】阿庇安著，谢德风译：罗马史( - f ) ，北京：商务印书馆，1 9 8 5 年，第1 l 1 2 页。 9 硕士学位论文 m a s t e r st i t e s i s 地位，偷偷地逃走了。这样，土地法案获得了通过。但是，在这一过程中，我 们应该看到提比略格拉古利用公民大会罢免马尔库斯屋大维，是罗马共和史 上的第一次，开创了不良的先例；而后者否决同僚的法案，在罗马共和时期也是 不多见的。这说明政治斗争的各方都试图利用罗马政体的不足之处牵制对方。 也有人认为不是由于政体不足，而是在非常形式下不把政体放在眼中，其实政体 能够被破坏也说明其中的不足。 为了让土地法案顺利实施，提比略格拉古成立了包括他在内的三人委员会。 元老院利用它的财政权继续阻挠三人委员会的正常工作。此时帕加马国王阿塔罗 斯三世在遗嘱中决定把王国遗赠给罗马。这无疑给财政困顿的提比略格拉古提 供了机会。他通过公民大会通过了亚细亚行省管理法。法案规定：把帕加马 的金库作为贫穷农民的补助资金，以便让他们购置必须的设备和工具。这一行动 客观上有利于社会发展，但它又干涉了这项传统上属于元老院的财政权力，更加 深了元老院对提比略格拉古的敌意。由于提比略格拉古是保民官，他的身份 的神圣不可侵犯性，元老院只有在他任期的结束后才能对他进行报复。 就在提比略格拉古提出亚细亚行省管理法案时，他的保民官任期即将结束。 为了使自己的法案得到贯彻实施，他宣布竞选下一年度的保民官。这一行动违反 了和平时期的罗马传统：罗马在和平环境下，官员一年一任，且十年内官员不能 连选连任。 于是元老院设法阻止提比略格拉古当选。一方面，元老院在这一 年修改选举时间，把本来应该在秋季进行的选举提前到夏季，因为提比略格拉 古的主要支持者是农民，而夏季是农作物的收割季节，那时农民们不能大批到罗 马参加选举；另一方面，又造谣诬告他，说他破坏了昔日美好的国家制度，打算 获取独裁的王权等。提比略格拉古的主要支持者农民正忙于收割庄稼，使他 在选举过程中陷入被动。同时，他带着他的儿子请求支持者的支持，于是他的支 持者在选举那一天大量地聚集到现场。选举时，提比略格拉古的反对者占据选 举举行的卡皮托山岗的神庙，阻挠选举的进行。他的支持者用武力把反对者逐出 会议之外，于是在现场造成了很大的混乱和伤害。因此其他保民官从他们的座位 上惊慌中逃走，祭司们关闭了神庙的门。许多人慌乱地跑出来，有的人散布谣言， 说提比略格拉古罢免了其他保民官；另外一些人说，他没有通过选举已经宣布 自己为下一年的保民官了。 国杨共乐著：罗马史纲要，北京：东方h 版社：1 9 9 4 年，第7 6 页。 国a n d r e wl i n t o t t ，t h ec o n s t i t u t i o no f t h er o m a n r e p u b l i c ，n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s si n c ，1 9 9 9 ，p 2 0 9 公元前1 8 0 年维里乌斯法规定，同一个人两次担任高级长官必须有一个问隔期，即不得在十年连续选举 同一人担任高级长官。 阿庇安著，谢德风译：罗马史( 下) ，北京：商务印书馆，1 9 8 5 年，第1 5 页。 l o 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 提比略格拉古及其支持者利用武力驱散反对者的举动和谣言的流传，为元 老院采取行动提供了借口。元老院在忠诚神庙开会讨论对策，大祭司那西卡主张 授权执政官镇压提比略格拉古及其支持者，但遭到执政官斯凯沃拉拒绝。最后， 元老院决定由大祭司那西卡带领元老院的元老和支持者镇压他们。由于大祭司及 元老院的神圣地位，提比略格拉古及其支持者没有坚持抵抗，遭到血腥镇压。 “许多格拉古的党人被杀，格拉古本人毫无希望地环绕着神庙转，在神庙门口诸 国王的雕像旁边被杀了。夜间所有的尸体被抛入台伯河中。 在保民官与元老 院的首次冲突中，保民官遭遇失败。 格拉古遭到杀害影响深远。由于他的保民官任期没有结束，他享有保民官人 身具有神圣不可侵犯的权力，使罗马的平民为他的死感至i j 悲哀，对元老院的暴行 很愤怒。 第二节提比略之后元老院权力的加强 元老院又对格拉古的支持者进行了清洗。根据元老院的命令，组成了一些特 别委员会，审判提比略格拉古的支持者，一些人被放逐，另一些被判处死刑。 前1 3 2 年的执政官波皮里维斯莱纳斯就曾主持过对提比略格拉古支持者的审 判。根据普鲁塔克的说法，一个叫盖乌斯比利乌斯的人竟然被放到一只盛着蛇 的筒子里去。提比略的失败，保民官的被杀，以及元老院和贵族的不惜诉诸暴力， 都表明显贵和平民之间的矛盾已经很难再用共和国初期的妥协办法来解决。元老 显贵阶层经过几百年的掌握政权，积累了雄厚的政治和军事实力，丰富的统治经 验，以及巨大的道德上的威望，让他们在与手无寸铁的保民官的冲突中占据了优 势。而平民方面，因为国家规模的扩大，社会的分化，失去了他们在罗马城邦中 固有的重要政治地位，而且不能团结起来，共同与显贵阶层斗争，在冲突中处于 下风。但是，提比略失败后元老院的反攻倒算，也进一步暴露了显贵阶层的自私 和无能。他们只想维持自己既有的权威和利益，却