申论作答技巧.pdf

一、精练真题一、精练真题 夺取高分夺取高分 真题是通向申论 考试大纲的门径。 应考申论考试，最根本的前提是了解考试大纲 要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么 而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立 在科学可靠的基础上。 考试大纲是原则性的， 申论教材对它进行了理论性的解读，而 解读的最基本依据、有些情况下甚至是唯一的依据就是历年真题。 真题是考试大纲原则规定的具体体现，是命题意图与技巧、手法的载体，是考察申 论演变规律最重要的第一手资料，也是学习申论最重要、最可靠的资料。每一年大纲的 调整变化都会在相应的真题中得到印证，学习申论、提高应试成绩，真题的分析和练习是无 法绕过的一个环节，不了解、不练习真题或是受错误的答题思路误导，难免会在考场上马失 前蹄；反之，读透做熟了真题、正确的解题思路烂熟于胸，就等于掌握了制胜的锐利武器， 必将敲开申论应考成功的大门。 借此鉴往知来， 看清申论走势， 是真题无可替代的价值所在。 二、掌握规律二、掌握规律 备考备考 20112011 历史是过去的今天，今天是历史的延续，国考真题具备内在的延续性和联系性。所谓鉴 古才能知今，应试者通过掌握真题变化规律，必将更好地备考复习，达到有的放矢。 2001年以来，中央、国家机关录用公务员申论考试已经走过了 10 个年头，对我国公务 员考录工作乃至社会生活、教育培养方向已经产生了深刻的影响。2010 年度的考试大纲出 现了显著变化，将试卷按考生职位类别分为省（含副省）级以上和市（地）级以下两类，考 查的项目和有关要求也做出了调整，但申论的本质未变，申论考试已经形成了总体稳定性。 这可从内容和形式两方面来了解： 从内容上看，申论试题最根本的特征是由给定资料和作答要求（问题）两个实质部分组 成，其中提供给定资料又是申论之所以被称为“申”论的必要条件，正是给定资料提供了展 开引申性论述的基础，使申论考试区别于其他写作类考试。未来的申论考试，无论以什么形 式命题、组织考试和作答，都必然不会把给定资料从试题中抽去，必然不会缺少阅读理解这 个前提。其次，给定资料的主题与问题的设计方式、提问角度规定了试题的总体主题，使申 论考试题材表现出两个鲜明的客观特征， 一为话题的政府工作相关性， 二为话题的可操作性， 尽管 10 年来社会热点呈持续增多趋势，但与政府工作无关和不具可操作性的话题，基本不 在命题范围。最后，从选题角度和题材的时效性来看，国家级申论考试内容并不与当年的热 点严密对应，却与国家长期性、持久性的施政方针和工作重点重合，特别着重体现国家政策 中调整、改革、创新性的方向，昭示出明显的宏观导向。为体现这种导向，申论考试总是针 对国家政治、经济、社会中带有长期性、普遍性的问题进行命题，其材料中既有总结性的， 如改革开放 30 年的统计数据、问题概括，又有当前的最新事件、观点和做法实例，如考试 前 1个月左右国家领导人的考察、新法的出台。这要求考生在题材准备上要长短兼顾，宏观 上注重长远性，紧紧铭记党和政府的根本指导思想、长远目标、政策方向、工作部署；微观 上注重时效性，密切关注符合国考取材标准的当前动态、新闻事件和经验做法、观点言论。 从形式上看，材料的篇幅、题目的数量、题型的构成和作答的体裁形式、字数要求已通 过 2010年度的考试实现基本固定化。2010年的省级、市级试卷，都是 4 道大题、5道小题， 56 条材料、6000 余字。题型根据试卷类别略有不同，概括、对策、作文为两类试卷共有 的基本题型，省级试卷偏重分析题，设话语理解和启示分析 2 道题，突出体现了对综合分析 能力的考查；市级卷对策略为吃重，且形式上倾向公文草拟，拟制建议和宣传提纲不仅均属 对策型试题，而且文体要求均为广义的公文，写作角度基本属于按组织意图提出措施、部署 工作，具体诠释了 2010 版考试大纲新增的“贯彻执行能力”要求。 通过上述的规律总结，考生可以重点联系 2010 年真题，对未来的申论走向得出一个清 晰的轮廓：申论必将仍以给定资料为基础，考察与政府相关且政策背景明晰、易于操作的问 题，试题数量为 5道，题型在概括、分析、对策、作文四种基本型的基础上进行创新变化， 副省级以上试卷必将更重分析题型，市级以下必将侧重对策及公文要求。 三、熟悉试卷三、熟悉试卷 进入实战进入实战 熟悉战场形势，了解武器性能，是作战获胜的先决条件。本书提供了与国考高度一致的 申论试卷和答题本，让考生熟悉试卷结构、形式，提前进入实战状态，在模拟自查中摔打自 己，保证考试时面对试卷轻车熟路，游刃有余。 申论试卷实际是由 16开的题本和答题纸两个载体共同构成的， 题本上印有三部分内容： 一是注意事项，主要对答题位置、考试时限、考试纪律做出规定和提示；二是给定资料，通 常为纯文本的新闻片断，6000 字左右，供考生阅读理解，掌握作答依据；三是作答要求， 提出考生需要解答的问题即作答任务，以及内容、表述、格式、书写、字数等具体要求。 答题纸为 16开稿纸，是承载答案的纸质载体，是评判考生成绩的唯一依据。同无纸化、 电子化、计算机“屏读”的阅卷方式相适应，它有着极为规范的结构、极为严格的格式，考 生姓名、准考证号与答案必须在指定位置书写，绝对不能混淆；特别是空格数与作答字数严 密对应， 作文题在字数满限下尚有少数几行多余的空格， 多数小题相应的答题空格则一个多 余的都没有， 对作答字数做出了极为严厉的限制， 而字数的多与少、 书写位置的正确与偏差、 卷面的整洁与凌乱又与机上阅卷的结果直接相关， 字数控制和卷面整洁度成为事关考试成败 的严重问题，考生必须切实提高认识。 四、解密评分标准四、解密评分标准 评分标准是把握高分规律、有针对性。国家申论考试的阅卷规则、评分标准和参考答案 无法从正面获得，但是其封闭式机上阅卷、多组阅卷者交叉复评的基本方法是清楚的，而依 靠具体的人对主观性的试题答案做出评判，难免会出现判分或高或低、此高此低的误差，也 难免会出现考生预期与实际成绩之间的落差。 在肯定申论阅卷方法、过程和结果总体可靠性的前提下，排除了概率的误差，根据已知 的高分答案，结合试卷上的作答要求，可以判断国考的申论评分标准有 5个基本特点： 第一， 评分标准的客观性与评分操作的主观性并存， 阅卷者对评分标准和参考答案的把 握有一定弹性。相对而言，小题答案的评分更加客观，作文题的评分较为主观； 第二， 以考查给定资料的理解和运用水平为重点， 兼顾对考生背景性知识、 经验的考查。 相对而言， 小题答案的评分更重给定资料的提炼水平， 作文题的评分较为重视背景知识的运 用； 第三， 对形式与内容的考查并重。 相对而言， 小题答案的评分更重内容 （查对答题要点） ， 作文题的评分较为重视形式（结构、材料、语言） ； 第四，评分项目包括核心要素与补充项目两类。前者是针对题干，看考生答出了什么， 后者是针对表述等次要方面的要求，看考生是怎样答的。核心要素评价是刚性的，考生符合 一项要求（答上一个要点）给若干分，分值固定，补充项目的评价是弹性的，考生符合一项 要求（展开阐述，论述深刻，书写工整）可以给分也可以不给分，分值不固定。 第五，申论考试阅卷总体是给分的，即加法性质。一般不做减法，不对答案扣分，但有 个别情况是扣分的：一是标题漏写、误写，要扣 1-5 分，二是整体印象分，试卷在观点、语 言、书写等方面给人印象不佳者，与阅卷者的主观标准或接受心理相抵触，会导致阅卷者人 为给出低分，客观上形成扣分。 考生作答成功、获得及格线以上成绩的先决条件，是符合刚性的、客观的要求，如答案 要点力求全面，分析力求准确；在此基础上，争取符合主观性的标准，即迎合阅卷者的共同 心理、讨取其欢心，增强表达的文采和技巧性，书写规范整洁。在多数应考者对试题理解水 平差不多、答出的要点和观点大同小异的情况下，考生在主观标准方面的发挥就尤为重要， 可能成为脱颖而出的最后一箭或压死骆驼的最后一根稻草。 需要清楚的是，作答质量，或者说内容是申论答卷的生命，这一点始终要摆在第一位。 考生切不可投机取巧、舍本逐末，把精力不放在打基础、强素质、增强政治理论素养和写作 修养上，而放在背模板、背警句上，遇到问题不能具体地分析，用忽略答案内容、堆砌华丽 词藻的方式搬起石头砸自己的脚。 五、借鉴作答策略五、借鉴作答策略 应考势如破竹应考势如破竹 根据以上申论评分标准的解读， 有针对性地提出以下作答策略， 考生结合具体试题灵活 运用，在考试中定能势如破竹、无往不利。这些可供借鉴的策略体现在以下两个方面： 【基本原则】 依据给定资料，是作答申论的首要原则。给定资料是申论试题之源，作答申论试题必须 同给定资料的内容和思想紧密结合，或者针对材料中反映的问题、观点、现象，或者利用材 料中提到的事例、观点、方法。背景知识和联想、引申属于资料以外的范围，作答最直接的 依据在给定资料中，因此，作答的关键在于从材料中找事实、找观点、找理论、找对策，用 材料来支撑分析和解决问题的观点， 以符合 “紧扣材料” 的作答要求。 尽管作答申论的原则、 方法有千条万条，依据给定资料作答、 “紧扣材料”始终是最根本的一条。总之，必须在内 容上、 逻辑上、 精神脉络上表现出答案与给定资料的内在关系， 显示其符合 “联系给定资料” 、 “紧扣给定资料”的要求。 不照搬给定资料，是申论作答的又一基本规则。申论由于提供给定资料，一定程度上是 开卷考试，开卷考试有开卷的规则，这就是不能大段地引用材料；照搬现成材料将导致答案 的雷同化，这是一切考试的大忌；机关工作要求的是有创造性、能独立思考，能灵活自主地 解决问题的工作人员，而不是没有自己意志、只会照抄照搬书本资料的传声筒、抄写手；更 关键的在于，申论考试明确要求作答者对给定材料进行“分析、概括、提炼、加工” ，以适 当的“文字形式表达出来” ，与原文相同的表述就不能说是经过加工，只有不同于原文、以 自己的语言表达相同相近的思想，才是适当的文字形式。 从政府角度、以公务员身份作答，是申论考试的潜在要求。申论考试考查候选公务员适 应机关工作能力，或者说为政府工作的能力，所考的问题与政府工作或直接、或间接相关， 作答者的思考角度决不能离开政府的立场， 在具体的层面上， 作答者还必须站在政府工作人 员的角度上， “为政府谋” ， “为自身计” ， 提出得体的、 切合政府和政府工作人员实际的见解。 从考试实践看，国家申论考试在特定试题中，从没有要求作答者以“政府”或“政府体系” 以外的身份作答，因此，申论考试的默认思考角度是政府角度，预设角色身份是公务员。对 申论试题中涉及的一切问题都要从政府角度出发， 从公务员的思想和工作实际出发， 按照政 府和公务员思维思考问题，实现观点与政府立场的一致性、与公务员身份的契合性。 文章的策和论以何者为主，申论考试不做硬性要求。与有些省级考试不同的是，国考对 文章的写作体裁并不作明确要求，通常只是笼统提出写一篇“文章” ，只有早期个别情况要 求写成公文。当然不管是什么文章，在申论中、只能是议论文，是以评论问题、现象、观点， 阐述见解为目的的论说体文章。 大多数考生将申论文章理解为策论， 即侧重对策论述的议论 文，而考试实践中这类“一、二、三、四” ， “三段论” 、 “四点论”集中阐明对策的文章得分 大多比较低，这固然与阅卷者批惯了语文考试中“以论为主”的议论文有关，但程式化、套 路化的文章容易招致反感， 也不能不说是一个重要因素。“所谓文者， 务为有补于世而已矣。 ” 王安石自己写的大多是经世致用的文章，而“考查解决实际问题能力”的申论，所要求写的 文章无疑也是实用型，以解决问题为目的；然而“设文之体有常，变文之术无方” ， “解决问 题”的要求是一定的，写作方式却是变化不定的，并没有任何人给它定下一个固定的模式。 申论文章可以写成普通议论文，也可以写成“以策为主”的策论文，这要看作者对文体 的驾驭水平和对材料、题意的把握程度，由其自主地因时乘势进行取舍。论、策间重心的确 定与转移，完全取决于作者的一念之间。同时，文章的风格也是由政论文体的客观要求和作 者的主观把握决定的，并没有谁做一个先决的规定，总的来讲，应在庄重得体的前提下追求 文风的生动自然。 如果本身文采见长，没有理由牺牲文采，硬把文章弄得晦涩难懂；理论底蕴深厚的，则 不妨从容铺展，周密行文，托出一篇无懈可击的作品，而无须以辞害意。文学性的元素、杂 文的风格在申论中可不可用，是度的问题，不是原则问题，需要注意的只是比例，防止辞气 浮露、以辞害意。在合理的尺度内，任何一种风格，在申论中都是可行的。 【作答流程控制】 申论作答不能放弃任何一个环节，大题不可废，小题不可忽。在考场上面对试题要有坚 持的自信，而不要有放弃的心态。要争取每道题都答上，答得不全、不完善不怕，但一定要 把最关键、最核心的要点答上，文章要把开头结尾和中心观点写上，在有限时间里把最基本 的分值拿下来。由于各人对题材的熟悉程度、对试题的把握程度不一，作答的时间对有些人 来说充裕，对另一些人来说不足，那么就要实行有取有弃的原则，在大题小题每道题都答的 前提下，重点作答自己把握相对大的，在各道题中突出重点部分，比如概括和对策不会阐述 就不作阐述，只写明要点，每个要点就一句话，作文就只写开头结尾和中间的一部分主旨论 述。这样每道题都能达到一定分数，合起来就不是一个很低的数字。 合理安排阅读时间。在全部两个半小时的作答时间中，专用于阅读的时间以不超过 15 分钟为宜，这不包括书写答案过程中的“回头看” ，即边答边读所用的时间。按申论题量的 平均值计算，大题要求撰写 1000 字左右的文章，以人的精力综合以试题的难度，没有 1 小 时是绝对不够的；前面的几道小题，以 200 至 500 字为度，每题至少要有 20 分钟，3 至 4 道小题就需要 1 小时到 1小时 20分钟，这已把审题、构思与书写的时间全部包括在内。因 此，两个半小时的作答时间，实际留给阅读的不到半小时，而这半小时还应该为检查答卷、 修改失误留出余地。所以要提倡 10 分钟浏览，只用 10 分钟初步了解材料内容。通常国考给 定资料在 6000 字左右， 普通人的默读速度是每分钟 600到 1000字， 10分钟对了解大概已基 本够用。在作答过程中可以根据答题需要不断地回到材料部分，去反复阅读、重点精读，其 所用时间可累计在答题的 2 小时之内。这样就会为阅读留下充裕的时间，做到略读了解材料 大意与精读掌握作答依据相结合，实现时间利用的集约化。 提炼要点的简便方法是抓住材料的关键词和主题句。材料中具有重要意义的词和句子， 对理解材料的意义、把握试题的要求具有关键作用，通常会反复出现，只要根据词、句出现 的频率，联系其他信息，判断词、句在材料中的地位，从而确定关键词和主题句，就能迅速 准确地掌握住材料的要点，为进一步的提炼加工形成答案奠定基础。因此，读过试题、理解 作答要求之后， 快速浏览和仔细阅读材料的一个首要任务是查找关键词和主题句， 掌握材料 的要点。 草稿不可不打， 但从草稿到答案定稿之间的转换一定要快。 草稿是作答下笔之前必不可 少的一个环节，无论是整理构想中的答案文字，理顺各要点之间的层次关系，还是精确计算 字数，修改完善形成一份理想答卷，打草稿都是不能省略的环节。 申论作答时间紧张，要保证作答的全面性与完整性，为后面的题留出时间，往往要跳过 草稿直接下笔，这又会给答案的准确性、完善性带来伤害。要解决这对矛盾，可采取两种方 式： 一是不在纸面上打草稿， 只在心中运筹思索， 成熟后即可下笔， 即用打腹稿来代替草稿； 二是加快打草稿过程，只用粗略的点、划、作标记的方式记录自己思考到的要点，更像速记 而不是起草文稿，这样就能缩短草稿到定稿之间的转换时间。 书法可以无美感但不能不工整， 字迹一定要清楚。 在答案书写阶段， 字迹清楚非常重要。 这不是指美观，而是指清晰度、可辨度，阅卷者对潦草不能辨识的字迹、肮脏凌乱的卷面、 勾划涂抹的痕迹是很厌恶的， 感官上的厌恶可能会给整体评分造成大的影响。 电脑普及导致 很多学生写字功底不深，考场作文书法幼稚一点没关系，但字迹一定要写得工整、清楚，容 易辨认，卷面一定要干净，这对扫描卷面进行机上阅评的公务员考试来说有着关键意义，甚 至性命攸关。写的不清楚，在电脑上识别不出来，阅卷者看不懂或是不耐烦看，内容再精彩 评分也要归零。 六、领悟高分诀窍六、领悟高分诀窍 源于材料高于材料源于材料高于材料 申论的本质特点是依据材料作答，要想获得高分，关键在于如何做到“源于材料、高于 材料” 。文章之妙，妙在选材；申论有其给定材料，选材之妙，就妙在“既源于材料，又高 于材料” ，观点、做法既从给定材料中来，又区别于材料，通过提炼、加工实现重新整合。 作答中引用给定材料一律采取偷梁换柱、三蒸三晒之法，使之面目全非，熔炼而化为自 己的语言，仿佛是自己固有的认识。要在引用材料的语言上下功夫，变通表述方式，灵活表 达观点。无论是给定材料还是考前掌握的“答案模板” ，都不要照抄照搬，要尽可能地在语 言表述上“动手脚” ，使用灵活多变的词语、句式，变换角度、变换句子的重心、变换句子 的位置，变换原观点、原句子的说法，通过变通表述方式，从文面上与给定材料拉开距离， 与曾经背诵过的答案模板拉开距离，使同样的内容在不同的表述方式下显现出个性和新意， 从而赢得阅卷者的好评。 仅有给定材料中的内容， 绝对不足以打动阅卷者的心， 绝对不足以从千千万万利用同一 套材料的竞争者中脱颖而出， 那么要实现差异化， 向阅卷者清楚地显示自己的个性魅力和知 识素养，就要依靠日常所积累的材料。下笔有物的前提是要胸中有物，头脑中积累了一定素 材，如“温总理有句话” 、 “西方有句名言”云云，还要善于选择、善加利用，务求与众不同， 决不人云亦云。要对自己的大脑资料库过筛子，力求选出既符合题旨又不落俗套的材料，对 于利用价值过于明显、使用频率过高、别人很可能采用的材料，要尽量回避；对不为人所熟 知、 不易引人注意， 而又能准确解答问题的材料， 要优先采用。 这样就能在素材如观点、 事例、数字、做法、措施的利用上与别的考生区别开来，吸引阅卷者的注意。 很多考生苦于胸中无物，平时没有积累，临阵到处撒网，胡乱网到什么名言警句、典故 事例就猛记猛背，以求尽快“学以致用” 。然而这种缺乏方向性的背诵是很误事的，对记忆 倒有闭塞作用， 想用时没有合适的， 倒把原来适用的给忘了。 正确的背诵材料的方法是两条： 一是记最常用也最实用的大道理、大定律，例如“科学发展核心是以人为本” 、 “依法治国要 同以德治国结合起来” 、 “创新是民族兴旺发达永远不竭的动力” 、 “英雄之可贵在于知其不可 而为之”等，四位一体的相关格言中，最好每一个方面都背上几条，申论无论考什么题都不 会出这四个方面，那么这些格言必然有能用上的；二是记最近接触的材料，必须是有目的、 有明确方向的， 要了解每一条格言或事例能用到哪一个方向， 最好能借助辅导机构整理的现 成资料，少而精、体例分明，背之可达到事半功倍的效果。当然要准确、恰当地利用材料， 达到“高于给定资料” 的境界，仅靠背也不够，还要给头脑充电， 在大脑中不断地反复回忆、 反复加工，随时用在适当的地方上，以加深记忆，用了才会牢记，这是申论备考中材料准备 的一大窍门。具体作答中，要注意把握以下得分的关键点： 【分条表述按点踩分】 分条表述，可以纲举目张；按点踩分，可以巨细无遗，把所有应涵盖的要点一网打尽。 分条表述与按点踩分相结合， 是申论作答特别是小题作答的基本方法， 这种方法就是一段表 述对应一个要点，或者是一句，或者是几句或一段，概括一个要点，表明一个分论点。要表 述中要注意，一是条与条之间的表示要简明清晰，要明确地运用“第一、第二，一是、二是” 这样的形式，用序数领起句子，表明本条是第几条，陈述的是哪一点。但一般不要写“1、2、 3、4、”这样的数字序号，以免同题号混淆并损害答案的完整性，造成条块分割的印象。 二是层与层之间的表示也要清晰， 一般在文章或短文 （如起草公文或公文要点、 提纲） 之中， 各项并列的要点之间，可用一个自然段代表一个层次，一段说明一个意思，本层意思说尽， 自然回行，转到另一段。 分条表述的更高级形式是首句概括论点，首句领起一段。每小题答案的总论点，在第一 句内表述，以首句领起之下的所有论述；分论点在每小层的第一句内表述，以首句领起本小 层的论述；文章中每一段的中心意思，在段首第一句概括表述，以首句领起全段。阅卷者在 批阅试卷时，首先看的就是答案要点，找要点的首要方式就是看首句是否为中心句，是否体 现一层或一段的要点，他不会有时间细究全文或整段的内容是什么，只会着重看第一句，因 此，要点的首选表述方式是写在段落（层次、答案全文）首句，便于阅卷者把握答案要点， 避免写在其他位置、要点淹没在句子中容易造成的漏读和失分。 【懂点哲学让分析更精辟】 自从 2010 年国考考试大纲将申论明确规定为对副省级以上职位考生“综合分析能 力”的考查之后，当年的试题中出现了两道分析题，这预示着能够综合考查考生思维能力即 动脑水平的“分析”题型在国考中将日益吃重。 随着申论命题的创新和难度的提高，概括越来越像分析，而分析依旧离不开概括。概括 类问题已经不再像以往那样仅仅要求归纳出问题、 总结出经验教训而已， 而是与材料或术语 名词意义的理解、深层启示的感悟联系在一起，越加考验深度思维能力、广泛联系的发散思 维能力。在综合分析类试题中，有些道理我们看得出、想得到，但有些不联系材料以外的事 物是难以得出正确结论的。很多考生在应对分析题型中，看到想到的面很窄、很浅，既叹自 己眼界之低，又患欲说无词。那么，如何让我们的分析更精辟、更充分、滔滔不绝、字字珠 玑呢？从高分答卷推及普遍原则，可以认为：要让分析精彩深刻，关键是懂点哲学。 我们在日常生活中没有意识到哲学的存在， 但哲学无处不在， 在客观上决定着我们的思 维，决定着我们对事物认识的深浅、正误、全面与片面、辩证与机械。哲学好比是“独孤九 剑” ，是申论作答中的万法之法，超乎一切具体的方法之上。对于申论作答而言，最有利、 最核心的哲学内容莫过于马克思主义哲学的基本原理及主要规律， 运用物质和意识的关系原 理、原因和结果、内因和外因的关系原理、矛盾的普遍性和特殊性原理、主要矛盾和次要矛 盾原理，辩证法的一分为二、两点论中的重点论原则，可以认识一切社会现象、人类的一切 实践活动，只要使用得当，申论考试中涉及的一切问题均可依此分析和破解。 在当代中国政治哲学中最具有普遍意义、 最实用的原理和规律是科学发展观。 哲学是系 统和科学化的思想，理念是相对稳定、长期化、可持久的恒定的思想，是在哲学指导下形成 的， 对人的思想和实践活动具有长期的指导作用。 科学发展观是现阶段政治领域最高的理念， 它是政治哲学中的一个具体内容， 是我们认识和解决当前中国经济社会发展问题的一把总钥 匙。当代中国的政治问题根本上都可以归结为科学发展问题，因此，科学发展观之纲可以统 摄一切政治问题； 申论涉及的一般问题本质上都是政治问题， 尤其是国考所考察的经济社会 和政府自身发展问题更是如此，借助科学发展观也就可以分析申论中的一切问题。 【提对策需要更多一点常识】 提出对策， 始终是申论各种题型作答的一个重要方面， 解决问题最终要以对策的提出来 实现。高效率地提出对策，除了要以给定资料为依据，更要以实践为师，向经验取法，更多 一点常识。 首先，解决申论问题的对策可以给定资料为来源。给定资料的内容是综合性的，且与试 题对应，必然包含对策信息，主要的对策就包含在给定资料中。只要透彻理解给定资料，就 能解决最基本的对策来源问题。 利用材料中的对策信息提炼、 整合形成对策， 这是申论中 “提 出对策”最基本的方法。 其次，要善于从材料揭示的问题反推对策。一定的问题总是对应着一定的解决方法，从 适当的原因和症结下手，即可得出解决的办法。要逆向运用给定材料，从现状和问题的表述 中反向推出对策，材料反映有什么问题，就解决什么问题；材料说明原因在哪里，就针对原 因提出解决的思路，这是作答申论试题形成对策最简便也是最有效的方法。 最后， 提出恰当合理的对策有赖于作答者的常识水平， 理论知识和实践经验越丰富的人， 越是能对生活中、工作上的问题提出合法、合理、合情、有效的解决办法。例如破坏珊瑚礁 能不能带来旅游资源的开发和经济产值的增长， 政府限制居民上街穿睡衣和楼房外面晾衣服 决策是否科学、程序是否得当，如何解决海洋开发与保护的矛盾，促进政府决策的科学性、 提高政府执行力，这些不仅需要从材料中寻找依据，用读书的方法寻求解决之路；更重要的 是本身具有一些生态、经济、法律和行政伦理的知识，对政府作为或社会现象具有独立的、 清醒的判断，而这种判断既是以知识为基础的，又是以良知为基础的，只有这样，认识问题 才能全面深刻，解决问题的方式才能近情近理。事实上，这些问题的设置已经不完全在知识 和经验的范畴，而到了拷问良知和考验常识的地步。 【具备一点公文写作知识】 随着 2010 年考试大纲对市级以下考生“贯彻执行能力”要求的明确化，体现“理解和 贯彻落实组织意图”即国家政策法律精神和政府工作要求的公文拟制类题型必将频繁出现， 花样百出，加倍挑战考生的动手能力。无论报考省以上还是市以下机关的考生，了解公文写 作知识、具备起码的公文写作能力对通过考试是极为必要的。学习和练习公文写作，两个基 本的权威文件是国务院发布的国家行政机关公文处理办法 、 国家行政机关公文格式 ， 对掌握和运用“政府用语”即机关工作常用词汇有参考价值的是国务院公文主题词表 。 除学习文件之外，考生更应借助专业应用文写作图书，辅以申论已考公文题型的练习， 熟悉种类、格式、思维方法、写作原则和表达方式，切实将写作思维转入到公文的思维轨道 之中。 【打动阅卷者的文章才是好文章】 很多考生怀有先入之见，以为申论文章是“提出+分析+解决+总结问题”的三段论或四 点论模式，一写作文就是“一二三四，开中药铺” ，根本没有把申论当成文章来写，没有遵 循文章的写作规律，自然也就不可能得高分。 写作文时仓促上阵，欲求搭个架子、混个字数，在规定时间交卷；或是考前押个题，肚 子里装几篇范文，上场照猫画虎，图个不功不过。这种低标准是很难达到理想分数的，如果 范文或模板与实际题目不对路， 照猫画虎的结果可能是猫都画不像； 尤其是模板具有通用性， 你用别的上过辅导班的考生也用，阅卷者发现试卷雷同，不但 10 分都未必拿得到，还很可 能被作为舞弊的案例零分处理。 要得分理想，一定要把申论文章当成文章来写，写出文章的光彩和韵味，写出文章的锋 芒和气势。应试文章也是文章，申论考试中的应试文也是文章，如果无视这一点，为作答而 作答、为应试而作文，结果将连应试文的标准都达不到。要写好申论应试文，就要在表现上 着力，对文章进行缜密的构思。构思包括立意、拟题、结构布局、选材用料、调度语言等几 方面，其中，立意是“立主脑” ，即赋予文章以主题和基本观点；拟题是点睛，用简洁形象 的语言标示出文章的主题； 章法即结构布局是确立文章的骨架， 材料则如血肉用以充实文章， 语言则是文章最外层引人注目的皮肤。要在短时间形成可行的总体构思，既不背离题意，又 不超越自己的实际能力，把文章的各个主要方面考虑得周全一些，做到下笔流畅，写出表现 力强、有感染力的文章。取法乎上，仅得其中。立足于高标准，才可能得到基准分，进而争 取理想分；立足于低标准，很可能低分也得不到。 文理兼备， 甚至文情并茂， 是高质量文章的一般要求。 作文要得高分， 没有一定的文采、 丰富而剪裁恰当的材料、变化生姿的语言技巧是不可能的，申论也不例外。大多数考生在撰 写申论文章时，很容易为考场的气氛、时限和题意所束缚，思路放不开，语言枯燥、文风呆 板，造成的直接后果是文章言语乏味，面目可憎。申论文章的基本要求是立意正确、结构合 理、语言规范；从更高层次的要求来看，文章的道理、情感、文采最好兼备，既要有正确的 论点、周全的结构，又要有巧妙的布局、多样的方法、丰沛的气势、惊人的警语，把正确观 点用巧妙手法表达得跌宕生姿，让人看出精彩，欢喜赞叹，得到审美愉悦，感受文章魅力。 申论阅卷者一般为文科教师，对于文章他们是自有其一套审美标准的，要实现高分，不打动 阅卷者就不可能。 要同时把握规范的政论文和有文采的普通议论文两个标准， 加强对高水平、 有特色政论文的阅读和借鉴，用心感悟，勤奋练笔，丰富写作实践，锤炼文章技巧。 前面已说过申论文章体裁选择议论或策论之间的玄机， 以策为主， 还是以评说论述为主， 并非原则性问题， 只是一个技术性的 “度” 的问题； 论述的详略重心可以在论与策之间转移， 取舍存乎作者一心。只要把握分寸，切入恰当，发挥得宜，能运用扎实有力的材料，深入透 辟地阐述观点，行文简洁，语言生动，无论什么体裁的文章，都足以动人，都会是好文章。 【决定文章命运的四大设计】 申论阅卷过程极其快速， 大多数阅卷者对大多数文章只能浏览而不能精读， 古代科举制 度多位考官重重把关对试卷“三审定谳”的方式在当代申论考试阅卷的实践中是不存在的。 阅卷极速，决定了文章的写作是形式定乾坤决定命运的关键在于标题、开头、结尾、首 句这四大设计，另加警句的引用。 在极短时间内要在万千文章中吸引考官注意， 一定要做重点设计， 设计的重点就是标题 和文章的开头、结尾、每段的首句。标题要拟得醒目，最好能从格言成语中化用，使用对仗 工整的句式；文章的第一段和每一段的开头都要用心设计，要把问题的概括、观点的陈述用 巧妙的方式表达出来，用贴切的例子来衬托，用精美的语言来表述，有时最好还要根据体裁 或论述对象，如演讲稿、令人痛心的现象、展望未来的美妙景象，投入一点感情，给阅卷者 一种身心合一的感觉，让他认识到你的激情在里面、诚意在里面，会给他一个极好的整体印 象。最后，警句或典故的使用，一篇文章不能没有，也不能超过 3 处，最好是首尾、中间各 一处，中间即论述的主体部分，可用典故来引出文章高潮，笔墨相对较多。文有气则有势， 有理则有质，激情是气势保证，观点、道理则是质量保证。当文采有了，激情有了，道理说 透了，文化底蕴也展示出来，阅卷者会对考生的综合素质有个较好的评价，在文章总体观点 正确和结构完整的前提下，给的分数肯定会高一些。 【说你想说的话】 申论中写文章无话可说的状态是最恼人的，但也是经常现象。遇到这种情况，一般的解 决方法无非是征引给定资料，或对已有的小题答案剪裁缝补，拼凑成文。这两种方式尽管可 以应