（区域经济学专业论文）东北三省经济合作的战略构想.pdf

中文摘要 自从上个世纪8 0 年代以来，历史上度作为老工业基地的我国东北地区的经济地位 在全国相对下降。东北地区的发展速度，特别是工业和经济总量的增长率渐渐落后于全国 平均水平，从而引起了“东北现象”的产生。 党的十六大报告中明确提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以 资源开采为主的城市和地区发展接续产业”这是在经济全球化迅猛发展和中国加入世 界贸易组织后中央首次提出振兴东北老工业基地的方略。这一战略决策也是中央着眼于全 而建设小康社会的全局着眼做出的一个重要决策。东北地区应该抓住难得的历史机遇，解 决东北三省存在的诸多问题，加速东北老工业基地振兴的步伐。笔者认为，要实现这目 标，东北三省必须加强经济合作。但如何进行经济合作，这是一个很值得深入研究的问题， 这也正是本文选题的目的及意义之所在。 本文采用了理论分析与实证分析相结合、比较分析与历史分析相结合、定量分析与定 性分析相结合的方法，并把东北地区作为一个整体，采用了系统论的分析方法对东北三省 经济合作进行了全面系统的论证，力求得出真实、可靠、正确的结论。 本文共分四个大部分：第一部分是对区域经济理论的回顾，以此寻找区域经济合作的 理论基础。首先，地区合作离不开统一大市场的建立，医此，本文选取了西托夫斯基和德 纽的大市场理论作为建立东北三省统一大市场的理论指导。其次，由于构成现代区域经济 合作的空间结构，必须具各三个要素：节点、轴线和网络。因此，本文将相关理论，即增 长极理论、点轴开发理论和网络开发理论等也一并作为指导东北三省合作的重要理论来 源。 第二部分是对东北三省经济合作具备的有利条件及存在的问题进行分析。一方面，文 章分析了东北三省在历史、文化、产业特色、资源禀赋等方面具有的一致性和相似性，进 面阐述了东北三省合作的有利条彳牛；另一方面，分析了东北三省合作存在的一些问题：( 1 ) 东北各城市间的产业整合与行政分割存在矛盾；( 2 ) 东北三省合作的软硬件条件不足；( 3 ) 东北三省的合作存在“盟主”之争。 第三部分是对国内外区域经济合作的经验借鉴。具体从国内、国外两方面进行分柝。 在区域经济发展的国内经验借鉴中，本文重点分析并借鉴了“长三角”和“珠三角”经济 发展的成功经验。在区域经济发展的国外经验借鉴中，本文借鉴了国外著名经济区及区域 合作的成功经验。最后总结出国内外区域经济合作的几个成功经验：( 1 ) 必须建立一个区 域经济合作的统一管理机构；( 2 ) 必须构建区域经济的统一大市场；( 3 ) 必须分阶段、渐 进性地实现区域经济合作进程；( 4 ) 必须大力发展外向型经济。 第四部分是提出东北三省经济合作的战略构想。文章首先研究了东北三省经济合作必 须解决的几个基础性问题。在此基础上，提出东北三省经济合作的步骤设想，具体分为以 下三个渐进的步骤：( 1 ) 东北三省四市合作；( 2 ) 东北三省十市( 州) 合作；( 3 ) 东北三 i 省全丽合作。最后，文章提出了东北三省区域经济合作的具体措施保障。 关键词：东北三省经济合作战略构想 u a b s t r a c t s i n c et h ee i g h t i e so f ，l a s t c e n t u r ys i n c e ，t h ee c o n o m i cs t a t u so ft h eo l di n d u s t r i a lb a s ei n n o r t h e a s tc h i n af o rat i m ei nh i s t o r yd r o p p e d r e l a t i v e l yi nt h ew h o l ec o u n t r y t h ed e v e l o p m e n t s p e e do ft h en o r t h e a s t ，e s p e c i a l l yt h eg r o w t hr a t eo fi n d u s t r ya n dt o t a ls u p p l ya n dd e m a n dh a s l a g g e db e h i n dt h ea v e r a g en a t i o n a ll e v e lg r a d u a l l y , t h u sc a u s e dt h ep r o d u c t i o no f ”n o r t h e a s t e r n p h e n o m e n o n ” p r o p o s ec l e a r l yi nr e p o r to f1 6 t hn a t i o n a lc o n g r e s so f c o m m u n i s t p a r t yo fc h i n a ：”s u p p o r t s u c ho l di n d u s t r i a lb a s e sa st h en o r t h e a s tt oa c c e l e r a t ea d j u s t i n ga n dt r a n s f o r m i n g ，s u p p o r tt h e c i t yt h a t r e l i e sm a i n l yo nt h ef a c tt h a t r e s o u r c e sa r ee x p l o i t e da n dr e g i o n a l d e v e l o p m e n tt o c o n t i n u et h ei n d u s t r y ”i ti si nt h er a p i dp r o c e s so fe c o n o m i c g l o b a l i z a t i o na n dc h i n a se n t e r i n g i n t ow t ot h a tt h ec e n t r a la u t h o r i t i e sp u tf o r w a r das t r a t e g i cp l a nt or e v i t a l i z et h eo l di n d u s t r i a l b a s ei nn o r t h e a s tc h i n af o rt h ef i r s tt i m e t h i ss t r a t e g i cp o l i c yi st h a tt h ec e n t r a la u t h o r i t i e sh a v e a ni m p o r t a n td e c i s i o nm a d ei nm i n do nt h eb a s i so ft h eo v e r a l ls i t u a t i o no f b u i l d i n gt h ew e l l o f f s o c i e t yi na na l l r o u n dw a y t o o t h en o r t h e a s ts h o u l dc a t c ht h el a t eh i s t o r i c a lo p p o r t u n i t yt o s o l v ea g r e a td e a lo fp r o b l e m se x i s t i n gi nt h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a a n da c c e l e r a t et h e p a c e s r e v i t a l i z e di no l di n d u s t r i a lb a s eo ft h en o r t h e a s t i no r d e rt or e a l i z et h i sg o a l ，it h i n k ，t h r e e p r o v i n c e s i nn o r t h e a s tc h i n am u s ts t r e n g t h e nt h e i re c o n o m i cc o o p e r a t i o n b u th o we n t e r e c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，w h i c hi sa p r o b l e mw o r t h t ob ef u r t h e ri n v e s t i g a t e dv e r ym u c h ，w h i c hi s e x a c t l yt h ep u r p o s ea n dm e a n i n g o ft h i sp a p e r t h i sp a p e ra d o p t st h em e t h o do fr e a l e x a m p l ec o m b i n e dw i t ht h e o r ya n a l y s i st o g e t h e r , c o m p a r a t i v ea n a l y s i sc o m b i n e dw i t hh i s t o r ya n a l y s i st o g e t h e r , q u a n t i t a t i v ea n a l y s i sc o m b i n e d w i t hq u a l i t a t i v e a n a l y s i s t h ep a p e ra l s or e g a r d s t h en o r t h e a s ta saw h o l ea n da d o p t st h e s y s t e m a t i ct h e o r ya n a l y t i c a lm e t h o d t od e m o n s t r a t et h ee c o n o m i cc o o p e r a t i o ns oa st od r a wt h e t r u e ，r e l i a b l e ，c o r r e c tc o n c l u s i o n t h i sp a p e ri n c l u d e sf o u r p a r t s ： t h ef i r s tp a r t ：i ti st h er e t r o s p e c to ft h er e g i o n a le c o n o m i ct h e o r y , w i t hw h i c ht os e a r c ht h e t h e o r yb a s eo fe c o n o m i cc o o p e r a t i o no ft h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a a tf i r s t ，r e g i o n a l e c o n o m i cc o o p e r a t i o nc a nn o tl e a v et h es e t t i n g u po ft h el a r g em a r k e t ，s ot h et e x ts e l e c t st h e l a r g e m a r k e tt h e o r yo f t s c i t o v s k ya n df d e n i a n a st h et h e o r yb a s eo fs e t t i n g u p c o o p e r a t i o no ft h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a s e c o n d l y , b e c a u s ef o r m i n gs p a c e s t r u c t u r eo f m o d e m r e ：g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o nm u s tp o s s e s st h r e ek e ye l e m e n t s ：t h ep o i n t ，t h ea x i sa n d t h en e t w o r k ，t h i st e x ti su s e dt h er e l a t i v et h e o r y , n a m e l yt h eg r o w t hp o l et h e o r y , t h ea x l e d e v e l o pt h e o r ya n dt h en e t w o r kd e v e l o pt h e o r ya st h ei m p o r t a n ts o u r c eo ft h e o r yo ft h r e e p r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a i t h es e c o n dp a r t ：i ti st h e a n a l y s i s a b o u tt h e a d v a n t a g e sa n dp r o b l e m se x i s t i n gi nt h e e c o n o m i cc o o p e r a t i o no ft h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a o no n e h a n d ，t h ea r t i c l ea n a l v s e s t h e c o n s i s t e n c ya n ds i m i l a rt h a t h a sh a di ns u c ha s p e c t sa s h i s t o r y a n dc u l t u r e ，i n d u s t r y s c h a r a c t e r i s t i c ，r e s o u r c e n a t u r a le n d o w m e n to ft h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s t c h i n a ，a n dt h e n e x p l a i n st h ea d v a n t a g e so fc o o p e r a t i o no f t h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a ；o nt h eo t h e r h a n d ， t h ea r t i c l ea l s o a n a l y s e s s o m eq u e s t i o n s e x i s t i n g i nt h e c o o p e r a t i o n o ft h r e e p r o v i n c e s i n n o r t h e a s tc h i n a ：( 1 ) c o n t r a d i c t i o nb e t w e e ni n d u s t r i a lm e r g e ra n da d m i n i s t r a t i o no f e v e r yc i t yi n n o r t h e a s tc h i n a ；( 2 ) t h ec o o p e r a t i v es o f t w a r ea n dh a r d w a r et e r m si nt h r e ep r o v i n c e si nt h e n o r t h e a s to fc h i n aa r ei n s u f f i c i e n t ( 3 ) c o m p e t i t i o na b o u tt h el e a d e ro ft h ec o o p e r a t i o no ft h r e e p r o v i n c e s i nn o r t h e a s tc h i n a t h et h i r dp a n ：d r a wl e s s o n sf r o mt h ee x p e r i e n c eo fd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lr e g i o n a l e c o n o m i c c o o p e r a t i o n i n t h ed o m e s t i c e x p e r i e n c eo fr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h i sp a p e r a n a l y s e sa n du s e st h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fd e l t ao f t h ey a n g t z er i v e ra n dd e l t ao ft h ez h u j i a n g r i v e rf o rr e f e r e n c e e s p e c i a l l y i n t h ee x t e r n a l e x p e r i e n c e o f r e g i o n a l e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，t h i sp a p e r u s e st h es u c c e s s f u l e x p e r i e n c e o fi n t e r n a t i o n a lf a m o u sr e g i o n a l c o o p e r a t i v e a s s o c i a t i o n sa n dt h e i r c o o p e r a t i o n f i n a l l y , t h i sp a p e r s u m m a r i z e s f o l l b w i n g s u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fr e g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ：( 1 ) u n i f i e dm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n m u s tb ee s t a b l i s h e di nar e g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ；( 2 ) al a r g eu n i f i e dm a r k e to ft h e r e g i o n a le c o n o m ym u s tb ee s t a b l i s h e d ；( 3 ) t h ep r o c e s so fr e a l i z i n gt h er e g i o n a l e c o n o m i c c o o p e r a t i o n m u s tb e g r a d u a l a n d s t a g eb ys t a g e ；( 4 ) e x p o r t - o r i e n t e de c o n o m ym u s t b e d e v e l o p e d t h ef o u r t hp a r t ：p u tf o r w a r das t r a t e g i ci d e ao fe c o n o m i cc o o p e r a t i o no ft h r e ep r o v i n c e si n n o r t h e a s tc h i n at h ep a p e rs t u d i e ss e v e r a lb a s i cp r o b l e m sw h i c hm u s tb es o l v e di ne c o n o m i c c o o p e r a t i o no ft h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a a tf k s t o nt h i sb a s i s , t h ep a p e rp r o p o s e st h e s t e pi m a g i n i n g o fe c o n o m i cc o o p e r a t i o no ft h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a i ti sd i v i d e di n t o t h r e ef o l l o w i n gg r a d u a ls t e p s ：( 1 ) t h ec o o p e r a t i o no ff o u rc i t i e si nn o r t h e a s tc h i n a ；( 2 ) t h e c o o p e r a t i o no f t e nc i t i e s s t a t ei nn o r t h e a s tc h i n a ；( 3 ) o v e r a l lc o o p e r a t i o ni nt h r e ep r o v i n c e si n n o r t h e a s tc h i n a f i n a l l y , t h ep a p e rp r o p o s e st h ec o n c r e t em e a s u r eg u a r a n t e e o f r e g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n o f t h r e ep r o v i n c e si nn o r t h e a s tc h i n a - k e y w o r d s ：t h r e ep r o v i n c e s i nn o r t h e a s tc h i n ae c o n o m i cc o o p e r a t i o n s t r a t e g i ci d e a 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：甄：沁t 工f o 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文作者签名j i l 5 薹益指导教师签名；l ；i ! 趾 日 期：迦兰上，7 h期：丝，占：b 学位论文作者毕业后去向 工作单位 通讯地址 电话 邮编 引言 2 0 0 4 年4 月2 9r ，酝酿已久的首届东北四市( 沈阳、长春、哈尔滨、大连) 市长峰 会在长春成功召开，拉开了东北三省地区合作的序幕。该会描绘了一幅四城市就基础设施 建设、产业定位、企业重组、物流、旅游、信息与资源共享以及环境保护等方面合作的蓝 图，并签署了东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地振兴的意见这一旱程碑式 的文件。实际上，东北地区的合作由来已久，早在1 9 8 5 年东北三省及内蒙古自治区就开 始着手组建东北经济协作区，协作区采取联席会议的形式，每年每省轮流召开一次，并在 各省区成立经济合作部门负责合作的日常事务。在这期间，三省已使得许多经济合作项目 得以开展。遗憾的是，三省一区的合作由于1 9 9 3 年的机构改革而搁置。可见，时隔十年 之后的这次东北老工业基地重点所在的四个副省级中心城市的合作是党的十六大国家发 布振兴东北等老工业基地的国策以来，东北三省地区合作迈出的继往开来的一步。 本文将东北地区作为一个整体，运用区域经济合作的相关理论，即大市场理论、增长 极理论、点轴开发理论和网络开发理论，并且采用了系统论的分析方法对东北三省经济合 作进行了全面系统的分析和论证。笔者认为，目前，东北三省已经初步具备了一定的合作 基础，并形成了合作的核心城市，即增长极，而且正在通过东北四个副省级城市的合作形 成主要的合作轴线区。在此基础上，笔者提出了东北三省合作应完善的基础内容和东北三 省进一步合作的战略性步骤设想，尤其是提出了东北三省迸一步合作的发展对策，具有重 要的理论意义和现实意义。 第一章区域经济合作的理论基础 一、西托夫斯基和德纽的大市场理论 大市场理论是建立在关税同盟理论的基础上的，所以在阐述大市场理论之前有必要对 关税同盟理论作一简单回顾。美国自由贸易派经济学家瓦伊纳提出的关税同盟理论是区域 经济一体化的主要理论基础。该理论认为，关税同盟建立后，可以产生贸易创造和贸易转 移两种静态效应。贸易创造效应指关税同盟建立后，由于成员国之间取消关税，一国原来 由本圈生产的成本高的某些产品，改由生产成本低的成员因进口，因而可以把原来生产成 本高的资源转向成本低的产品生产，该国可以获得贸易利益。贸易转移效应指关税同盟建 立后，由于成员国之间取消关税和实行对外共同关税，一成员国与非成员国之间的价格较 低的进口贸易会被成员国之间的价格较高的进口贸易所取代，从而减少该国的贸易利益。 瓦伊纳运用局部均衡分析方法作解释。假设世界分为三个部分：本国、伙伴国和外部世界， 都生产商品x ，进口价格为p ，用图1 表示。 图1 说明，d d 。和s s ；是按关税w h 数量为r 矿时的本国供求曲线，组成关税同盟以两 种相反的方式影响贸易和福利。由于关税的变动，伙伴国的免税出口供给曲线x u 5 炉变成了 本国经济的实际外部供给曲线。因而，不仅有了贸易量的增加( 从x ”炉增加到x “s x ”) ，而 且出现了贸易转移。与未组成关税同盟相比，这种变动的净经济效应是，由专业化提高的 收益( 生产效果( 1 ) ) 、交换增加的收益( 消费效果( 2 ) ) ，以及关税收入未经补偿的损失 ( 3 所组成。( 1 ) 和( 2 ) 的收益就是“贸易创造”效应，而( 3 ) 是由于贸易转向较 高成本供给国所产生的损失，则被定为“贸易转移”效应。 进口价格p 本国的最初价格h 伙伴国的价格u 外部世界的价格w o x 气“炉妒x “ox ”进口数量q x 图1 就这种单一商品的情况来说，贸易创造和关税同盟获得的利益显然是较大的，本豳的 供求弹性越大( 或图中的供求曲线越直) 本国与其伙伴国间的成本差异就越大，伙伴国和 外部世界间的成本差异就越小。另一方面，贸易转移损失较大，是由于本国的供求曲线的 弹性越小，本国与其伙伴国问的成本差异就越小，伙伴国与外部世界问的成本差异就越大。 贸易转移的最坏情况是进口需求无弹性和与生产成本高的伙伴国之间组成关税同盟；贸易 刨造的最好情况是要保证进口需求有很大弹性和关税同盟内成本不比外部世界市场高多 少。在上述模式中，本国的净收益是( 1 ) 和 2 ) 减( 3 ) ，但从世界角度来看，利益与贸 易创造相联系，而损失是与贸易转移帽联系，于是瓦伊纳得出结论，关税同盟的效应就是 由贸易创造的收益，减去贸易转移造成的损失所取得的实际利益。因此，瓦伊纳认为，关 税同盟并不一定等于向自由贸易过渡，因为它在伙伴国之间实行自由贸易，而对伙伴囤以 外的第三国实行保护贸易。这种自由贸易和保护贸易相结合的结构会产生两种效果，即“贸 易创造”和“贸易转移”。 与静态的关税同盟理论相比，大市场理论是从动态角度来分析区域经济一体化所取得 的经济效应的理论，其代表人物为西托夫斯基( t s c i t o v s k y ) 和德纽( f d e n i a n ) 。与 关税同盟理论相比，大市场理论更具有动态性，也更注重贸易自由化。该理论主要是针对 共同市场而言的。当经济一体化演进到共同市场之后，区内不仅实现了贸易自由化，其要 素可以在区内自由流动，从而形成一种超越国界的大市场。一方面使生产在共同市场的范 围内沿着生产可能线重新组合，从而提高了资源的配置效应。另一方面，区内生产量和贸 易量的扩大使生产可能线向外扩张，促进了区内生产的增长和发展。对共同市场的理论分 析发展出了大市场理论。 西托夫斯基在分析西欧国家高利润率的问题时，认为只有共同市场和贸易自由化条件 下的激烈竞争才能够打破西欧国高利润率、高价格、狭窄的市场和低资本周转率的恶性循 环。通过组建共同市场，竞争加剧，而且技术革新的速度加快，使企业转向大批量生产， 从而获得规模经济的效益。另外，共同市场建立后，内部市场趋于统一，生产要素趋于自 由流动。资本、劳动力等生产要素从边际生产力低的地区流向边际生产力高的地区，使生 产要素配置更加合理，要素闲置的可能性降低了。除此之外，还促进了区域内新技术、新 观念、新的管理方式的传递，减少成员国之间的歧视性政策和措施。大市场理论的核心内 容主要是规模经济和激化竞争。规模经济是大市场的结果，为了获得这结果只能通过自由 竞争而建立，激化竞争才是大市场的目标，并通过规模经济为激化竞争创造条件。从此点 来看，大市场理论仍属于传统贸易理论的范畴，它发展和补充了瓦伊纳的关税同盟理论， 反映了自由贸易的思想。下面我们从这两个方面介绍该理论的主要观点： 】、打破分割，扩大市场范围，获得规模经济效应 在组建区域经济集团之前，各国之间推行狭隘的贸易保护政策，把国际市场分割成几 个孤立的市场，企业面对的是细小且缺乏适度弹性的市场。而共同市场的形成就是为了打 破贸易保护主义的短视行为，把分散的、孤立的、缺乏联系的封闭市场统一起来，实现大 参见林德特、金德尔伯格：国际经济学有关部分，上海译文出版社1 9 8 5 年版。 3 批量生产、专业化分工和新技术的广泛应用，进而获得规模经济利益。西托夫斯基针对当 时西欧国家的企业满足于狭窄的国内市场和受保护而缺乏竞争的情况，提出了“小市场的 恶性循环”命题。他认为，在狭窄的市场中，企业行为保守、新兴企业无法进入，在这样 1 个缺乏竞争的垄断市场中，商品价格高，社会公众缺乏购买力，因而销售量小，致使企 业资本周转率降低，无法大批量生产，为获得高利润而又不得不采取高价格，这样就陷入 了高利润、高价格、低资本周转率、狭小市场的恶性循环的怪圈之中。而要打破这种循环 就只有在大市场内开展自由贸易以激化竞争，这样才可产生：组建大市场，进而大量生产， 体现规模经济效应，并降低生产成本，从而消费扩大，利润提高，导致进入企业增多，竞 争加剧，接着引起成本再下降的新一轮良性循环。 2 、激发竞争，促使经营观念与制度环境发生转变，获得规模经济 共同市场为企业获得规模经济提供了保证，但不是大市场所追求的目标。西托夫斯基 认为，大市场的经济效应主要来源于激化竞争所产生的动态经济效应。大市场的建立是为 企业展开自由竞争，激活创新能力提供服务和外部环境的，只有通过大市场激化竞争而获 得规模经济才是大市场理论的核心和目标，这也是自由贸易精神的体现。这一点与关税同 盟理论所认为的通过贸易转移和贸易创造产生静态经济效应是有区别的。德纽认为，大市 场能使机器设备充分利用，并随着规模经济和新技术的应用，进一步激活竞争，形成价格 下降、消费扩大、投资增加的滚雪球式的扩张。在这样的环境中，规模较小、实力较弱的 企业将会逐渐被淘汰，只有那些大企业才能生存下来，并进入规模经济为主导的市场扩大、 竞争加剧的良性循环中。 笔者认为，只有运用大市场理论打破东北三省之间的行政分割与垄断，扩大市场范围， 促使经营观念与制度环境发生转变，才能获得规模经济效应、加速东北三省的合作与振兴。 因此，建立东北三省内部的统一大市场是东北三省合作的基础和必然选择。 二、弗朗索瓦佩鲁的增长极理论模式 增长极理论是法国经济学家弗朗索瓦佩鲁创立的。佩鲁认为：经济空间由若干中心 ( 或极点、焦点) 所组成，各种向心力或离心力则分别指向或背离这些中心。每个中心的 吸引力和排斥力都拥有一定的场，它们与其他中心的场互相交汇。就此而言，任何普通意 义上的空间都是一个由中心及传输各种力的场所组成。这里，佩鲁将空间中心称作增长极。 因为佩鲁认为：经济增长并非同时出现在所有的地方，它以不同强度首先出现于一些增长 点或增长极上，然后通过不同渠道向外扩散，并对整个经济空间产生不同的最终影响。一 个个的增长极相继出现，通过其吸引力和扩散力不断地扩大自身规模，并对周围地区的经 济产生影响。 增长极模式的出发点是经济增长的不平衡性。一个区域的开发，光有经济总量指标是 不够的，还必须把国民经济按地理单元分解为产业、行业和工程项目。在区域发展过程中， 增长不是在区内每个产业、行业都以同样的速度增长的，而是在不同时期，增长的势力往 j 主相对集中在主导产业和创新企业上，然后波及到其他产业和企业；从空间上看，这类产 4 业、企业也不是同时在向夕卜围扩散。这种集中了主导产业和创新企业的工业中心，就是区 域增长极。在区域开发和区域经济运行中的增长极具有两种效应：极化效应和扩散效应。 极化效应，即在极点上，由于主导产业和创新企业的建设，首先对周围地区产生一定 的吸引力和向心力，周围地区的劳力、农副产品、原材料等资源，被吸引到极点上来；随 之对外区、外省也能产生一定的吸引力，外区、外省的资金、人爿、技术、产品以至某些 建设项目，也被吸引到极点上来。这两种吸引形成大量的外部投入，从而使极点的经济实 力和人口规模迅速扩大。这个过程就是极化效应。极化效应可以产生下述作用： 形成极点的自我发展能力，不断积累有利因素，为自己的进一步发展创造条件。 产生巨大的规模经济效益，从而增强极点的外部竞争能力。 乘数效应强化了极点的极化效应。 因此，极化效应是增长极形成的首要标志。但极化效应并不是无限的，在极化过程中， 同时就存在着两方面的制约因素：是从企业内部看，规模经济效益在达到最高峰后开始下 降，从而对投入的吸引力减小；二是任何一个极点，其地域范围总是有限的，即极点的空 间容量、环境容量和经济容量都是有限的，极化到定程度后，再进一步极化，就会导致 “城市病”的产生，如环境污染、高失业率、住房紧张、交通拥挤等等，这将损害早期的 外部经济，以至转化为外部不经济。这两方面的制约因素，会削弱增长极的极化效应，使 得扩散效应逐渐在区域经济发展中占居首位。 扩散效应，即增长极通过其产品、资金、人才、信怠的流动将其经济动力和刨薪成果 传导至广大腹地，促使腹地经济成长。扩散效应也是有条件的，从供需关系角度看，扩散 地区与接受扩散地区之间的相互作用，需有一个前提条件，即它们之间的一方有大量剩余 生产要素可以而且愿意向另一方扩散，而另一方对这些要素又恰恰有需求，并有吸引力， 这时才能实现增长极与波及地区之间的作用过程。这种关系即互补性。正是这种互补性， 构成了空间交互作用的基础。交互作用的双方中，增长极一方是矛盾的主要方面。 极化效应与扩散效应，从理论上讲，是相辅相成的。前者主要表现为生产要素向极点 的集聚，后者主要表现为极点生产要素向外围的转移，二者都可从不同的侧面，带动整个 地区经济的发展。但在不同发展阶段上，这两种效应的强度是不同的。一般来说，在增长 极的初期阶段，极化效应是主要的；当增长极发展到一定规模后，极化效应削弱，扩散效 应加强，再进一步发展，扩散效应逐渐占主导地位。 增长极理论思想自5 0 年代出现以来，无论是在理论基础上，还是在政策实践上都获 得了相当大的成功，增长极思想被用来解决各种不同的区域发展与规划问题，尤其被应用 于各种落后地区和几乎每一等级的城市体系之中。在发达的西方工业化国家，增长极主要 被用来控制大都市区的过度集中，建立完整的城市等级体系，对衰退的老工业区进行现代 化转换，或在高度发达的地区调整或控制其相对增长率，或者促成现代工业在地域上的合 理配置来实现国民经济的现代化。在发展中国家，增长极战略则主要应用于落后地区的开 发和现代化，依赖于自然资源开发的城市化问题，以及控制首位城市中的增长等问题。 笔者认为，在认清东北老工业基地经济发展阶段和城市现状的基础上，运用增长极理 论中有关经济发展不同阶段中心城市所具有的极化效应与扩散效应的相关原理可以对目 e 前东北三省城市之间联系状况加以分析和指导，这有利于东北老_ 业基地存在的诸多问题 的解决，如地区产业结构不合理、资源型城市 _ 业衰退、中心城市对地区经济的带动作用 不强等问题。 三、萨伦巴和马利士的点轴开发理论 点轴理论是在增长极理论和生产轴理论的基础上，吸取各理论中某些有益的思想后， 由萨伦巴和马利士提出的一种非均衡区域发展理论。所谓点轴开发就是在全国或地区范围 内，确定若干具有有利发展条件的大区间、省区间及城市问的基础设施轴线，对轴线地带 的若干个点市的重点发展。“点”是指在一定地域的各级中心城市，即各类“增长极”，而 “轴”是指连接各个点的以交通运输线路或网络为主的基础设施。所谓点轴开发，是指开 发重点放在由点和轴在一定地域内有机组合而成的核心区位上，因而这一理论也称“增长 极轴理论”。点轴开发模式的主要优点是：可以发挥各级中心城市的作用，并带动城市的 发展；可以保证工业开发所必须的基础设麓；可以防止工业布局过分集中或过分分散的弊 端。它是指导工业布局的重要理论之一。 作为点轴开发体系中的“点”应具有下列特点：( 1 ) 科技水平相对较高，是所在区域 的创新中心；( 2 ) 是主导产业明确、与周围地区产业关联度大的产业综合体；( 3 ) 在某一 方面或某几个方面具有突出的优势，在区域竞争中具有明显的比较优势；( 4 ) 基础设施条 件优越，交通、能源、水资源等供应体系完善。 轴实质上是产业带，其特点有：( 1 ) 是资源开发、产品和劳务生产流通的基地。这些 生产流通基地可能是同一种类、同一层次的，也可能是不同种类、不同层次的；( 2 ) 必须出于水、陆、空交通干线上，即要有相对发达而稠密的运输髓，把这些流通基地连 成一线，以缩短空问距离并节省时问。 随着经济实力的不断增强，经济开发的注意力愈来愈多地放在较低级别的发展轴和发展中 心上，与此同时，发展轴线逐步向较不发达地区延伸，将以往不作为发展中心的点轴确定 为较低级别的发展中心。具体来说，点轴开发理论的内容应包括以下几点：( 1 ) 在一定区 域范围内，规定若干生产、位置、资源较好，具有开发潜力和远景的重要干线经过地带， 作为重点轴予以重点开发，如图2 1 。( 2 ) 在各个发展轴上确定重点发展的中心城市，规 定各城市的发展方向和服务、吸引区域，如图2 2 所示。( 3 ) 确定中心城镇和发展轴的 等级体系。在点和轴的关系中，点处于主导地位，轴线首先是为点服务的；反过来，轴又 对新点的形成以及老工业点的兴衰产生深刻影响，点轴融合，形成点轴系统。 笔者认为，由于经过了在“一五”、“二五”期间的重点建设和建国后五十多年的发展， 我国东北地区已基本上具备了点轴理论所论及的第二阶段的要求，即出现了哈尔滨、长春、 沈阳、大连等中心城市，并正在向点轴理论的第三阶段过渡。因此，更好地掌握和运用这 一理论对东北老工业基地的振兴具有重要意义。 6 圈2 1 图3 图2 2 四、网络开发理论模式 构成现代区域空间结构，必须具备三个要素：一是节点，即各级各类城镇：二是轴线 或“域面”，即节点的吸引范围：三是网络，由劳动力、商品、技术、资金、信息等流动 网和交通运输网组成。只有点或只有轴，是构不成现代区域空间结构的。 网络开发理论主要是从空间组织形式角度来研究区域开发战略模型，是在吸收增长极理 论、梯度理论、区域技术传播理论、塔弗模型与空间一体化理论的基础上形成的。实际上， 点轴开发是空问一体化过程中前期的必然要求，而网络开发是空间一体化过程后期区域开 发的必然选择。点轴开发和网络开发理论是空问一体化理论在区域开发战略选择方面的具 体体现。 网络开发理论的基本含义是：依据空间一体化的一般规律，在区域点轴体系完善后， 开发重点应放在点轴与其腹地之间的综合网建设上，以促进区域经济一体化，特别是城乡 一体化，如图3 所示。综合网由点轴体系向外伸展，可将发展机会传播到更多的地区，生 产要素的利用更加充分，空间结构与产业结构将更趋合理。网络开发是区域经济发展走向 成熟阶段的标志。这一理论一般为较为发达地区或经济重点区所采用。发达地区之所以 采取网络开发形式，主要有以下两个原因：第一，由于区域整体经济己达到高度发展阶段， 这时经济的空问均衡即地区差异的缩小，就成为区域经济发展的必要条件。同时，资金供 给对区域开发的约束已不那么明显，区域经济力量已允许或能够全面开发新区，进行大幅 度的区域空间结构调整，以便促使区域经济逐步趋向均衡。第二，极化效应所产生的集聚 规模经济是有其限度的。当区域经济在少数点、带上过度集聚，将导致一系列“膨胀病”， 如交通运输紧张，电力短缺，用地、用水困难，环境质量下降，公共服务成本及其基础建 设成本迅速增加等等，这又将使集聚产生的规模不经济，超过集聚带来的利益。 笔者认为，虽然目前东北地区的经济尚未发展到适合网络开发理论的高级阶段，但东 北地区的网络发展趋势是必然的，随着东北三省合作的彳；断加强和振兴东北老工业基地战 略的加速实施，运用网络开发理论对东北三省的合作加以指导定会加速推进东北地区经济 的大融合与大发展。 第二章东北三省区域合作具备的有利条件及存在的问题 一、东北三省区域合作具备的有利条件 东北三省在历史、文化、产业特色、资源禀赋等方面具有高度的一致性和相似性，具 体体现在以下几个方面。 ( 一) 东北三省的历史、