（西方经济学专业论文）SA8000标准与劳工权益保障问题研究.pdf

内容摘要 近年来，我国沿海地区、特别是珠三角和长三角地区的不少出口企业频繁遭 受s a 8 0 0 0 标准的困扰，不少企业因不符合s a 8 0 0 0 标准而丧失了出口订单，不少 企业为申请s a 8 0 0 0 认证而大幅度增加了成本开支，出口优势受到了削弱，国外 进口商为了核实我出口企业是否符合s a 8 0 0 0 标准强求检查我们的工厂也导致了 商业机密的泄露。无论是在国外还是在国内，s a 8 0 0 0 标准及其认证体系的推广 都是一个全新的话题，它可能是我国今后将要面临的又一大新的出口障碍，这种 贸易障碍比反倾销和反补贴的杀伤力要大得多。 在国内，企业安全生产事故、拖欠员工工资、使用童工，延长工时等现象频 繁曝光于媒体，使得国内理论界将研究重点转移到企业社会责任上来。应该用什 么样的标准督促企业承担社会责任，保护员工权益成为了讨论的重点。在构建和 谐社会的背景下，这一问题尤为重要。s a 8 0 0 0 标准的出现是否意味着必须通过 这样一个标准来改变国内员工权益受到侵犯的不合理现状? 在这两大背景下，s a 8 0 0 0 标准到底是什么，它对我国经济社会的发展有哪 些影响，在我国的实施可行性究竟如何，它能否被我国借鉴或者当作制定相关劳 工权益法规的依据，所有这些问题都将在本文介绍。 本文主要线索有两个：第一，主要是针对s a 8 0 0 0 标准的研究，包括它的背 景知识、内涵，以及它对我国经济社会发展的影响都有哪些。最后在客观认识 s a 8 0 0 0 标准的基础上提出应对措施。第二，在国内不断出现企业员工权益遭到 侵害的基础上，通过对比s a 8 0 0 0 标准与国内劳动法律，亮明从法律角度对待 s a 8 0 0 0 的态度，进而分析国内员工权益被侵犯的原因，提出维护权益的对策。 在这些线索中，本文主要阐明了以下观点： 第一，警惕s a 8 0 0 0 标准被当作贸易壁垒或人权武器对我国经济与社会的发 展进行不当干预。中国国情复杂，处于市场经济发展的初期阶段，简单地用 s a 8 0 0 0 标准来指责我国的贸易威胁是不符合国际公正的。况且发达国家不少企 业自身也未达到s a 8 0 0 0 标准的要求，这就更加说明了其不公正性。 第二，s a 8 0 0 0 标准不等于企业社会责任。企业社会责任包含的范围很广， 涉及到企业与政府、消费者、社会、企业员工以及股东的各种关系和利益，而 s a 8 0 0 0 仅仅是一个保护企业员工合法权益的标准，范围相当小；其次，s a 8 0 0 0 标准目前还仅仅是由民间机构组织的一种认证，在国际上不具有说服力。 第三，即使发达国家不谈国际劳工标准问题，不谈s a 8 0 0 0 问题，仅仅从我 们自身的发展出发，从社会主义生产目的出发，从贯彻国家劳动法规和政策的角 度出发，从贯彻“以人为本”的发展理念出发，从缓和社会矛盾、维持社会稳定、 建设和谐社会的需要出发，劳工权益的保护也是值得我们关注的重大课题。 第四，通过分析产生背景，指出s a 8 0 0 0 标准的实质，即它是国际人权斗争 和贸易人权化斗争的继续。s a 8 0 0 0 标准的出现，说明发达国家通过官方渠道难 以实现的人权目标可以通过民间渠道和企业行为进行渗透。s a 8 0 0 0 标准就是这 一趋势下的产物。 第五，我国出现侵害企业员工权益的种种不合理现象说明了我国在企业社会 责任建设、政府职能与员工自我维权方面存在很多问题，但这不意味着s a 8 0 0 0 标准在我国具有可行性。比如，通过s a 8 0 0 0 认证，企业承担不起相关费用；s a 8 0 0 0 不具有合法性等等原因都能说明s a 8 0 0 0 在我国不宜推广。 本文将围绕这些问题进行论述，最终提出相关对策。 关键词：s a 8 0 0 0 标准员工权益企业社会责任 2 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，i nf o r e l a n da r e a ，e s p e c i a l l yp e a r lr i v e rd e l t aa n dy a n g t z er i v e r d e l t aa r e a s ，8 0m a n ye x p o r t i n ge n t e r p r i s e sh a v ef a c e dt h es a 8 0 0 0s t a n d a r dt h a tc a n b er e g a r d e da sad i f f i c u l t yf o r t h ee x p o r t s m o s te n t e r p r i s e sh a v em i s s e dt h eo r d e r so f g o o d sf o rb e i n gc o n s o n a n tw i t hs a s 0 0 0 ，s o m ec o m p a n i e sh a v et oa d dt h e i re x p e n s e s f o ra p p l y i n gt h ec e r t i f i c a t eo fs a 8 0 0 0 , l e a d i n gt ot h e i rw e a k n e s si nt h ee x p o r t i n g m a r k e t s s o m ef o r e i g ni m p o r t e r sr e q u i r ec h e c ku pw h e t h e ro u rf a c t o r i e sg a l ls a t i s f y w i t ht h es a s 0 0 0 t h i sc o u l dl e a db u s i n e s ss e c r e t st ob er e v e a l e d s ow h e t h e ri no u r c o u n t r yo rn o t ，t h es p r e a do ft h es a s 0 0 0a n di t sa u t h e n t i c a t i o na r en e ws u b j e c t s i t m a yb eab i go b s t a c l ef o ro u rf o r e i g nt r a d ei nt h ef u t u r e t h i sc a nc a u s eag r e a td a m a g e f o rt h ed e v e l o p m e n ti no u r c o u n t r y i no u rc o u n t r y , t h ea c c i d e n t so fm a n u f a c t u r i n g s a f e l yi nf a c t o r i e s ，b e i n gb e h i n di n p a y m e n t ，f o r c i n gc h i l dl a b o r sa n dl a s t i n gw o r k i n gh o u r sa r ee x p o s e db yt h em e d i a s u b s e q u e n t l y t h i sf m a l l y l e a d st h e o r i s t st of o c u so nt h e c o r p o r a t e s o c i a l r e s p o n s i b i l i t i e s ( c s r ) w h a ts t a n d a r dc a nb eu s e dt os u p e r v i s et h ee n t e r p d s e st o p e r f o r mt h e i rc s ra n dp r o t e c tt h el a b o rr i g h t sa r eb e c o m i n gt h en e wf o c u sf o r d i s c u s s i o n t h i si se s p e c i a l l yi m p o r t a n ti nb u i l d i n go u rh a r m o n i o u ss o c i e t y d o e si t m e a nt h a tw em u s tg e tt h ec e r t i f i c a t eas t a n d a r dl i k et h es a 8 0 0 0t o p r o t e c tl a b o r r i g h t s ? u n d e rs u c hb a c k g r o u n d s ，w h a tt h es a 8 0 0 0r e a l l yi s ，w h a ti si t se f f e c t so nt h e d e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t y , h o wi st h ef e a s i b i l i t yo ft h es a 8 0 0 0 ，w h e t h e ri t c a no rn o tb ec o n s i d e r e da sab a s i so fm a k i n gs o m el a w sf o rt h ep r o t e c t i o no fl a b o r r i g h t s ，a l lt h e s eq u e s t i o n sw i l lb ed i s c u s s e di nt h i se s s a y t h e r ea r ct w oc l u e si nt h i se s s a yt h ef i r s to n ei sb a s e do ut h ea n a l y s i so ft h e s a 8 0 0 0 ，i tc o n t a i n st h eb a c k g r o u n dk n o w l e d g ea n dc o n n o t a t i o no ft h es a 8 0 0 0 ，a n d i t se f f e c t sa n di m p a c t so nt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t yi no u rc o u n t r y f i n a l l yo nt h eb a s i so fa n a l y z i n gt h es a 8 0 0 0 ，w eo f f e rs o m es t r a t e g i e st od e a lw i t h s a 8 0 0 0 t h es e c o n dc l u ei sb a s e do nt h ea n a l y z i n gt h ea c t i o n o fa g g r i e v i n gl a b o r 3 r i g h t s a c c o r d i n gt ot h ec o m p a r i s o no fs a 8 0 0 0a n dl a b o rl a w si no m c o u n t r y , t h i s e s s a yw i l lp o i n to u ts o m ea t t i t u d e sf r o mt h ep o i n to fl a w f i n a l l y , t h er e a s o n so ft h e a c t i o no fa g g r i e v i n ga r ed i s c u s s e d a n ds o m es t r a t e g i e so ft h i sp r o b l e ma r eo f f e r e d u n d e rt h e s ec l u e s ，s o m es t a n d p o i n t sa r eo f f e r e d f i r s t ，w es h o u l dw a t c ho u tf o rt h a tt h es a 8 0 0 0i sr e g a r d e da sat r a d eb a r r i e rt o h a v ei m p a c t so nt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t yi no u rc o u n t r y i ts h o u l db e n o t i c e dt h a ti nt h ec o m p l i c a t e dc o u n t r ys i t u a t i o na n dt h ee a r l yp e r i o do fm a r k e t i n g , i t i sn o ts u i t a b l et ou s es a 8 0 0 0t ob l a m eo u rf o r e i g nt r a d ea sak i n do ft h r e a t e n e v e n s o m ef o r e i g ne n t e r p r i s e sc a n n o ts a t i s f yw i t ht h er e q u i r e m e n to fs a 8 0 0 0 a l lt h e s e s h o wu n f a i r n e s s s e c o n d ，t h es a 8 0 0 0i sn o te q u a lt ot h ec s r t h er a n g eo fc s ri sw i d e rt h a nt h e s a 8 0 0 0 ，i tr e f e r st ot h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee n t e r p r i s e sa n dt h eg o v e r n m e n t ，t h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee n t e r p r i s e sa n dc o n s u m e r s ，t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e e n t e r p r i s e sa n ds o c i e t y , t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee n t e r p r i s e sa n di t se m p l o y e e sa n d s oo n b u tt h es a 8 0 0 0i so n l yas t a n d a r df o rt h ep r o t e c t i o no fl a b o rr i g h t s a l s o ，t h e s a 8 0 0 0h a sn oi n t e r n a t i o n a lp o w e r , i ti sj u s tac i v i lc e r t i f i c a t e t h i r d ，e v e nt h o u g ht h ei n t e r n a t i o n a ll a b o rs t a n d a r da n dt h es a 8 0 0 0w o u l dn o tb e d i s c u s s e db yf o r e i g ng o v e r n m e n t s ，w em u s tf o c u so nt h ep r o t e c t i o no fl a b o rr i g h t s t h i si sah u g ec o n s t r u c t i o nf o rb u i l d i n gh a r m o n i o u ss o c i e t y , f o re a s i n gu pt h es o c i a l c o n t r a d i c t i o n sa n df o rm a i n t a i n i n gt h es t a b i l i t yo fo u rs o c i e t y f o u r t h , t h ee s s e n c eo fs a 8 0 0 0i st l l a t i ti sac o n t i n u a t i o nf o ri n t e r n a t i o n a lh u m a n r i g a t sf i g h t i n ga n dt r a d eb a r r i e r t h ea p p e a r a n c eo fs a 8 0 0 0s h o w st h a ti ti sd i f f i c u l t f o rd e v e l o p e dc o u n t r i e st or e a l i z ei t sa i mo nh u m a nr i g h t sb u tt h e yc a nu s es a 8 0 0 0 f r o mt h ea n g l eo fc i v i lp a t h st or e a l i z et h i sg o a l t h es a 8 0 0 0i st h eo u t c o m eu n d e r t l l i sc o n d i t i o n f i f t h ，t h eu n f a i rp h e n o m e n o ni na g g r i e v i n gl a b o rr i g h t ss h o wt h a tt h e r ea r em a n y p r o b l e m si nt h ef i e l d so ft h ec o n s t r u c t i o no fc s r ，t h ef u n c t i o no fg o v e r n m e n t sa n d t h ep r o t e c t i o no fe m p l o y e e st h e m s e l v e s b u ti td o e s n tm e a nt h a ti ti sf e a s i b l et o s p r e a dt h es a 8 0 0 0i nc h i n a f o ri n s t a n c e ，t h ef e ef o ra p p l yf o rt h ec e r t i f i c a t i o no f s a 8 0 0 0i st o oh i i g hf o re n t e r p r i s e st oo f f e r , a n di t su n l a w f u l n e s sc a na l ls h o wi t s 4 i n f e a s i b i l i t y t h i se s s a yw i l ld i s c u s sa r o u n dt h e s ep r o b l e m st oo f f e rs o m es t r a t e g i e s k e yw o r d s ：s a 8 0 0 0 l a b o rr i g h t sc s r 5 1 i 选题意义 引言 随着经济全球化的不断深化和国际贸易事业的发展，作为最大的发展中国 家，要想在全球经济一体化中占有一席之地，单单加入一个世贸组织是不够的， 更重要的和更困难的还在于如何以用最小的成本和代价去履行一个发展中国家 在国际贸易中应尽的义务和处理各种各样的贸易壁垒。 经济改革的不断深化，给我国的经济建设带来了新的面貌。以贸易为例，2 0 0 3 年中国对外贸易总额达到8 5 0 9 9 亿美元，贸易顺差2 5 4 7 亿美元。2 0 0 4 年，对 外贸易总额达到1 1 5 4 8 亿美元，对外贸易顺差3 2 0 9 亿美元，超过日本成为仅次 于美国、德国的第三大贸易国。2 0 0 5 年，中国对外贸易总额达到1 4 2 0 0 亿美元， 对外贸易顺差仍在增长。尤其是中国对美国的贸易顺差更是连年增加。由此可见 中国经济的发展对世界经济的影响正在逐步深入，中国经济已经成为影响世界经 济的重要力量。然而，成就背后的问题也随着改革和对外开放程度的深入而逐步 显现。 中国经济在世界经济中的地位正在快速上升，但中国企业的竞争力却并没有 随之上升，这两者形成了巨大的反差。在国内这种反差体现在了出口产品劳动力 低成本优势和企业社会责任的缺失上，这种缺失主要体现在员工权益的不合理 中：企业生产安全事件时有发生、拖欠企业员工工资、企业员工相关合法权益得 不到保护。 这种反差表明，我国大多数中小企业，由于所处市场经济发展初级阶段，不 可避免会出现片面追求利润最大化而忽视了对企业员工合法权益的保护，很多国 内企业在处理自己员工的问题上都是被动的甚至是违法的。对此我们要有清醒的 认识。 目前，国外管理理论界对企业承担社会责任的研究和国外企业进行贸易合作 时，所关注的焦点不再仅仅是企业产品的质量、对环境的污染、以及对消费者权 益的保护上。经济社会发展的成熟，人文管理理念的深入，使企业员工权益保护 和员工福利问题的探讨不断被提上议事日程，人的因素越来越被各国重视，“以 人为本”的理念正在成为企业成长道路中新的关注点。因此是否需要一个国际性 劳工标准也成了发达国家的议事日程之一。s a 8 0 0 0 标准内容体现了人的因素， 加之它恰恰出现在1 5 0 9 0 0 0 国际质量认证体系和i s 0 1 4 0 0 0 环境认证体系两大认 证后。在此背景下，通过研究s a 8 0 0 0 以及当前国内劳工权益状况等问题，应该 能为国内改善劳工权益制度、保护员工权益以及应对s a 8 0 0 0 提供一定价值。 总之，现代企业社会责任活动的兴起和进一步发展，有着深刻的国际政治、 经济背景。全球化对当今国际政治经济的发展产生了极其重要而深远的影响，使 世界各地日益紧密地联系在一起。目前，国际消费者组织、环保组织、人权组织、 工会组织、宗教组织和其他非政府组织都在发起和推动企业社会责任活动。对于 我们这样一个世界上最大的发展中国家和社会主义国家，借助s a 8 0 0 0 标准推广 企业社会责任运动，使企业“对得起”自己的员工，也就是必然的了。研究s a 8 0 0 0 ， 为政府从企业员工权益角度制定符合国际规则的贸易准则，从容应对新型贸易壁 垒、防止发达国家利用s a 8 0 0 0 将人权问题与贸易挂钩提供了一定借鉴。 从国内企业发展的角度看，我国企业还处于市场经济发展初期，在内部治理 中必然会出现为了获取贸易份额和利润而不顾员工福利和员工权益维护等不合 理现象，而且企业管理层也不愿意因为这些问题造成管理费用和成本的增加。而 这种劳动力低成本优势和企业员工权益遭损害的同时出现，为承受贸易逆差的发 达国家提供了将贸易与人权挂钩、对我国贸易制造摩擦的机会。可以说，s a 8 0 0 0 标准在我国的讨论正是因为这些原因而提出。虽然这可能对我国引进外资和对外 贸易会产生一定消极影响，甚至影响有可能会波及社会体制。但从另一个角度看， 研究s a 8 0 0 0 标准与劳工权益问题为企业完善管理、在成长中少走弯路，以及为 国家适应国际贸易新规则都有一定借鉴意义。因此本文对s a 8 o 以及当前国内 劳工权益状况的讨论和研究是值得的。 从社会发展角度看，s a 8 0 0 0 标准在国内的研究和推广对于构建和谐社会也 具有现实意义。“和谐”是一个浸透着中华文化精神的词汇，“和谐社会”是一个 包容面很广的社会系统概念。构建和谐社会，既涉及到生产力和生产关系，又涉 及到经济基础和上层建筑，既要解决好生产力层面的问题，又要解决好生产关系 ( 即经济基础) 层面的问题。企业员工权益受到损害，使用童工等等，这些都是 2 与构建和谐社会的声音不符的现象，也是生产关系中的不和谐因素。如果不能及 时解决，生产关系必然反作用于生产力，将会影响国家经济的发展，严重的还可 能影响社会稳定。当前有一些现象说明劳工权益问题的处理失当已经影响了社会 的发展，比如，因为拿不到工资私营企业员工自杀或杀害老板这一现象的出现。 这些问题都受到了社会各晃关心。 从这一角度看，s a s 0 0 0 标准的内容可以为国内企业保护员工合法权益、指 导企业提高员工素质和员工福利提供一些严格和合理的标准与参考，同时为缓和 社会矛盾、减少贫富差距等课题的研究提供了新的思路。 由此可见，研究s a s 0 0 0 标准与劳工权益问题不仅符合中央政府不断强调“以 人为本”、“和谐社会”的发展理念，它可以为国内企业保护员工合法权益、指导 企业提高员工素质和员工福利提供一些严格和合理的标准与参考，同时为缓和社 会矛盾、减少贫富差距等课题的研究提供了新的思路，也为完善国内相关法律提 供了依据。 s a 8 0 0 0 标准既是一个严肃的经济贸易问题，在某种程度上也算是社会政治 问题，更是一个国际法律协调和国内立法完善的问题。以保护劳工权益为工作的 突破口，把物质文明与精神文明的建设相结合，把体制改革与社会稳定相结合， 把对外开放与迎接国际挑战相结合，这是一个很好的结合点。 作为对外劳务输出最大的省份之一，河南省每年外出的打工者数目却占全国 前列。由于处于内地，观念相对落后，经常出现外地打工民工遭殴打、生产事故、 拖欠工资，甚至有些包工头对所雇人员进行各种攻击，所有这些其实都是关于劳 工权益保障的问题。可见研究s a 8 0 0 0 标准与劳动权益问题对我省制定相关保护 外出务工人员的利益不受侵犯、为打工者提供相关服务，提升我省外出务工人员 整体素质等，也都具有现实意义。 1 2 研究文献综述 s a 8 0 0 0 标准从正式颁布至今时间仅不过十年，且还只是由民间机构组织认 定的一个标准，未通过是否作为国际标准的探讨，因而关于它的直接理论研究无 论在国内还是在国外都处于初级阶段。不少研究是将其作为企业社会责任中的一 3 项内容进行研究的。就国内来讲，其研究也仅限于沿海地区与经济发达地区，因 为这些地方外商投资较多，很容易出现关于这一问题的探讨。 首先介绍国外理论界的研究情况。在当前资本主义制度下，不少企业尤其是 工业化程度较高的工业化国家的企业，其发展已经经历过成长阶段而正处于成熟 期中。这些国家和地区的企业大多数也都实现了利润的最大化和持久化，在产品 生产技术含量和环保方面都已实现应尽的责任，因而企业在这样一种条件下企业 将其自身发展定位在企业员工的角度上也是顺理成章的。 2 0 0 0 年联合国千年首脑会议、2 0 0 1 年联合国“全球契约”顾问委员会会议 对该问题进行了深入讨论，这对在全球推进s a 8 0 0 0 标准有积极的影响。目前， 西方学者对它的研究主要涉及如下方面：( 1 ) 从反劳动力倾销和推进公平贸易角 度研究实施该标准的必要性；( 2 ) 从倡导良心投资和道德消费视角来激励和约束 企业履行社会责任；( 3 ) 把实施该标准作为制约发展中国家进入本国市场的手段， 从而使其成为隐性贸易壁垒：( 4 ) 初步探讨企业实施这一标准的方法和手段。 美国学者乔治斯蒂纳和约翰斯蒂纳的企业、政府与社会一书就从企 业、政府和社会的关系出发，运用大量管理学的模型分析了企业在处理与利益相 关者关系时应该如何扮演恰当角色的问题，当然书中涉及了与企业社会责任相关 的劳动权益问题，比如性别歧视、工作环境和工作条件的问题。但s a 8 0 0 0 和劳 工权益方面的问题并非本书的主题。 此外，有学者从产品生产、定价、利润分配等方面分析了s a 8 0 0 0 认证给市 场带来的潜在影响，一个主要结论是：通过s a 8 0 0 0 认证的企业在上述方面均占 有一定优先权；同时诸如跨国公司这样的大企业更愿意申请通过认证，因为这有 助于扩大买方市场和生产供应链，帮助企业获取更大的利润窥名誉，瓦对于中小 企业来说，申请认证则意味着一笔高鳓g 认证藏目，这无助于企业规摸的扩大， 可能会阻碍企业成长。 对于国内理论界来说，对s a 8 0 0 0 标准的研究始于黎友焕先生的研究。他认 为对于s a 8 0 0 0 标准的研究始于2 0 0 3 年底，同时他将国内理论界对于s a 8 0 0 0 标 准的研究划分为几个阶段。第一阶段的特点是，理论界的研究比较分散，虽然国 内已经有文章涉及s a 8 0 0 0 标准，但鲜有人长期关注。国内理论界对此了解甚少。 第二阶段的特点是，过多的关于s a 8 0 0 0 标准的报道和探讨导致对该标准的推广 4 出现了误解和曲解。理论界对此问题的研究刚刚起步。在第三阶段，理论界主要 探讨的是是否应该将s a 8 0 0 0 标准认为是贸易壁垒。同时也出现了多角度探讨该 标准推广对我国企业的影响等同题。在第四阶段，理论界对于s a 8 0 0 0 标准与企 业社会责任的探讨逐步回归理性，研究更为细致。加上国内出现的“民工讨伐工 资”、童工、生产安全等事件，使得理论界的研究逐步深化和具有现实意义。由 于s a 8 0 0 0 标准与企业社会责任的探讨的深入，目前可以说已经进入了第五个阶 段。即在国内进行s a 8 0 0 0 标准和企业社会责任的推广活动。在这个阶段理论界 在研究s a 8 0 0 0 标准的基础上，对企业社会责任的研究以及对于企业员工权益的 维护更加坚决。比如2 0 0 6 年r h ；l l ：；京大学、中央电视台等多家知名单位和机构共 同发起的“2 0 0 6 中国企业社会责任调查”和今年初由河南豫商大会组织的“企 业社会责任论坛”活动都说明了国内理论晃的重视程度，虽然在某种程度上还没 有将其深化到将企业社会责任与s a 8 0 0 0 标准共同探讨的地步，但足以证明理论 界研究问题的角度正在深入。 黎友焕( 2 0 0 4 年5 月) 在灯o 经济导刊上连续发表了( s a 8 0 0 0 新贸易 壁垒浮出水面、( s a 8 0 0 0 牵一发而动全身、 s a 8 0 0 0 新贸易壁垒的应对之策、 s a 8 0 0 0 基础知识解读四篇文章，同时又在所著的s a 8 0 0 0 与中国企业社会 责任建设一书中，全面而详细地介绍了s a 8 0 0 0 的背景、产生、内容和发展， 以及中国在劳工标准和劳工权益方面的缺失，主张借助推行s a 8 0 0 0 这一机会， 完善国内劳工权益保障的建设。他在该书中还指出要防止发达国家将s a 8 0 0 0 标 准与贸易问题、人权问题挂钩。同时，他在 ( s a 8 0 0 0 在我国推动的主体行为及 其影响分析一文中分析了s a 8 0 0 0 认证对我国企业发展带来的影响，同时提出 了对策。指出了s a s 0 0 0 相对于国际标准体系的+ 大缺陷，加s t , 8 0 0 0 条款具有明 显的拼凑性，认证费用高、不易推行，西方发达国家通过认证的企业不多，却要 求发展中国家必须通过认证，等等。 李立清( 2 0 0 5 ) 则从法律角度出发，认为相关法律不完善、缺乏约束力是我 国企业在社会责任方面尤其是员工权益损害方面存在的主要问题、她提出应该结 合s a s 0 0 0 标准要求抓住机遇完善国内劳动者权益的法律，从而确保员工合法权 益的实现赵琼( 2 0 0 4 ) 则从“以人为本”的角度分析了企业履行社会责任对企 业员工权益与激励的影响。 王锐生( 2 0 0 4 ) 试图运用社会哲学的视野考察s a 8 0 0 0 。他认为在认识s a 8 0 0 0 上有两种不同看法：一种是过于强调了其伦理道德性，而忽视了企业成长所处阶 段的特点，对国内企业成长过于悲观而不客观；另一类观点在注意到标准进步性 的同时也看到了不同发展水平国家由于利益差异而出现的矛盾，提出s a s 0 0 0 作 为一种特殊贸易壁垒可能有制造困难与激发改革进步的两面性。经洪斌( 2 0 0 5 ) 认为则借s a 8 0 0 0 标准，提出善待员工是企业应尽的社会责任。企业应该规范用 工行为、严格执行劳动标准。而政府应该加大劳动监察力度，改善劳动执法环境。 长期关注中国劳工条件的联合国国际劳工组织北京局的技术顾问王林则鲜 明地反对s a 8 0 0 0 标准。他认为，sa s 0 0 0 在中国大行其道的根本原因在于中国 长期以来部分地区的劳动密集型产业中对劳动者权利的漠视，很多严重违反劳动 法的现象没有任何有效的制止，甚至在理念上也没有得到重视。但事实上，被许 多社会公益人士寄予厚望的sa 8 0 0 0 也只是一个普通的商业认证标准，并非已 经获得普通认可的国际性标准，更非强制性标准，其中无法回避的商业利益色彩 令人心生疑虑，而从解决实际的劳工条件问题角度来看，它能发挥的作用也非常 有限。 此外还有相当一部分学者将s a 8 0 0 0 和贸易挂钩，研究该标准对我国对外贸 易的影响。他们认为，由于中国出口的产品多以劳动密集型为主，主要研究也就 集中在对制造业、纺织业和技术相对落后的中小企业的研究上。认为推行s a 8 0 0 0 有利于贸易的观点包括：企业的劳动力成本优势不会受到削弱、有利于改善劳动 密集型行业的劳工条件、可以稳定投资者信心、有助于消费者对产品和企业产生 正面情感。认为推行s a s 0 0 0 不利于贸易的观点包括：很容易造成新的非关税壁 垒、会对吸引投资和经济发展造成一定负面影响、降低出口产品竞争优势、提高 我国企业进入国际市场的准入条件。对此问题，不少观点均不乐观。可以看出， 这反映了学者们对国内存在劳工权益问题的默认。 无论是在国外还是在国内，s a s 0 0 0 标准及其认证体系的推广都是一个全新 的话题，尤其在中国，它可能是我国今后将要面临的又一大新的出口障碍，这种 贸易障碍比反倾销和反补贴的杀伤力要大得多。s a s 0 0 0 标准也会是关于劳动者 权益保障问题研究的一个新的突破口，无论是对于“以人文本”社会的可持续发 展，还是对劳动者素质的提高都有现实意义。 1 3 研究内容和方法 本文研究的内容主要涉及以下几个方面。第章主要介绍s a 8 0 0 0 标准的背 景知识，包括产生背景、产生过程和依据，其主要内容以及它的推广程度。从第 二章开始，文章将主要分析s a 8 0 0 0 标准对中国经济社会的影响以及该标准与劳 工权益保护制度的关系。其中第二章主要探讨s a 8 0 0 0 标准对中国经济和社会的 影响，主要从s a 8 0 0 0 对我国贸易、s a 8 0 0 0 与构建和谐社会、s a 8 0 0 0 与企业社会 责任以及与国际人权斗争的影响着四个角度进行阐述。在这些分析的基础上，本 文试图得出对s a 8 0 0 0 的客观、公正的评价。 文章的第三章则在正确认识s a 8 0 0 0 的基础上，通过对比s r 8 0 0 0 标准与我国 劳工权益保护制度，分析了我国在劳工权益保护方面存在的问题。第四章在上述 分析的基础上，提出了应对s a 8 0 0 0 标准与处理保护劳工权益问题的对策。 由于劳工权益保护和s a 8 0 0 0 都与现实紧密结合，因此本文主要采取规范研 究及理论与现实相结合的分析方法进行论述。 1 4 解决的关键问题 从国际贸易的角度看，作为最大的发展中国家，如何应对国际贸易的各种壁 垒，尤其是像涉及劳工权益的标准，对于我们国家来说，倘若让国外大公司抓住 把柄，我们的企业将很难立足。因此现在研究s a s 0 0 0 标准与劳工权益保护问题 无疑为保护我国生产劳动密集型产品企业的生存提供了对策。 对s a 8 0 0 0 标准的研究与劳工权益保护的结合可以作为“物质文明”、“精神 文明”、。政治文明”的对接点，使“三个文明”建设找到了实实在在的社会根基 和突破口，可以在理论上进行创新。 对s a 8 0 0 0 标准和企业劳工权益保护问题的研究有利于建立一套更加完备合 理的劳工权益保护法和企业管理法，有利于我国劳动立法的完善与国际公约接 轨，有利于帮助政府落实这些措施，有利于中部省份的政府和企业认识与沿海发 达地区及跨国公司在发展中的差距，从而也有助于中部的进步崛起。 7 由于对s a 8 0 0 0 标准和企业劳工权益保护问题的研究不论在国内还是国外都 是一个全新的课题，因此世界各国就该不该制订一套统一劳工标准或企业社会责 任标准进行了各种讨论，这是世界各国激烈争论的一个新话题。作为研究，应该 及时了解国内外关于此话题的最新进展，为国家政府和河南省政府相关政策的出 台提供前期的建议。 第一章s a 8 0 0 0 标准产生的国际背景与现状 1 9 9 7 年，美国的经济优先权委员会成立了经济优先权认可委员会，并由认可 委员会负责制定国际通用的社会责任标准。经过多次协商，最终取名为社会道德 责任标准，简称s a 8 0 0 0 ，于1 9 9 7 年1 0 月颁布；2 0 0 1 年，经济优先权认可委员 会更名为社会责任国际，即现在的s a i ，它召集了1 1 个国家的非政府组织、商 业机构等团体共同起草了社会责任国际标准，通过公开咨询和深入研究，最终由 s a i 发表了第一个修订版“s a s 0 0 0 ：2 0 0 1 ”，也就是现在所说的s a 8 0 0 0 标准。 随着我国加入世贸组织，特别是大型跨国公司加大在中国的投资和采购力 度，我国企业受s a 8 0 0 0 的影响越来越大。2 0 0 3 年德国进口商协会已制定了社 会行为准则，规定德国进口商应经过s a 8 0 0 0 协会授权，对其供应商( 出口商) 的社会行为进行审查。目前美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸 易组织，也正在讨论一项协议，要求将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过 s a 8 0 0 0 认证，作为选择供应商的依据。据报道，2 0 0 2 年珠三角有两家企业由于 不符合s a 8 0 0 0 标准，跨国公司要求其中一家企业进行整顿，否则就不下订单， 而另一家企业则干脆被停了订单。去年不少欧美批发商、零售商也已向珠三角一 些企业明确表示了这方面的要求。 从s a 8 0 0 0 对我国贸易构成的影响可以看出，研究s a 8 0 0 0 标准对我国经济社 会构成的影响是必要的，尤其在沿海地区越来越多的出口企业正受其影响的时 候，研究的重要性可想而知。目前，我国企业s a 8 0 0 0 标准的认证还处于起步阶 段，大多数企业对该标准还缺乏深入的认识和研究，有些中小企业还处于对 s a 8 0 0 0 了解很少的状况，国内尤其内陆地区对s a 8 0 0 0 的内容及相关知识尚不清 楚。所以我们有必要首先了解s a 8 0 0 0 标准的背景知识。本章将主要介绍s a 8 0 0 0 标准的背景知识、发展现状。 1 1s a 8 0 0 0 标准的产生过程 1 9 9 6 年，瑞士提议国际标准化组织( i s o ) 制定i s 0 2 1 0 0 社会责任管理国际 9 标准，在第三方认证中推行，但在当时遭到拒绝。后来瑞士通用公证行国际认证 部和美体国际公司社会审核部联合制定了一个可用于第三方认证的社会责任标 准，并在1 9 9 6 年6 月召开了首次会议，来自美国与欧洲的公司和非政府组织代 表参加了会议。 1 9 9 年，美国的经济优先权委员会召集1 1 个国家的2 0 家大型商业机构、 非政府组织、工会、人权组织、儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构 的有关人士，在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，并且依据质量体系 评估和认证机构的基本要求评估认可认证机构。最初该标准草案被命名为 s a 2 0 0 0 ，经多次协商后最后命名为社会道德责任标准，简称s a 8 0 0 0 ，并于1 9 9 7 年l o 月公开发布。 2 0 0 1 年，认可委员会更名为社会责任国际，即s a i 。s a i 负责制定社会责任 国际标准。后又于2 0 0 1 年1 2 月1 2 日正式公布了s a 8 0 0 0 标准第一个修订版，即 s a 8 0 0 0 2 0 0 1 。 s a 8 0 0 0 是全球第一个企业社会责任标准，它适用于世界各地、任何行业、 不同规模的工商企业和公共机构，s a 8 0 0 0 的出台是想建立一套全球通用的社会 责任国际标准体系和认证程序，替代各个公司和民闻组织制订的各不相同的社会 责任守则，一方面可以减少企业和机构运营的成本，另一方面可以监督企业和机 构通过有道德的经营管理活动改善全球劳工的工作条件，保证劳工的基本权利。 1 2s a 8 0 0 0 标准的基本内容 1 2 1s a 8 0 0 0 标准解决的问题 s a 8 0 0 0 标准所要解决的问题是企业员工权益的保障，内容上包括近1 0 项要 求。这些要求都对企业应如何从具体措施上履行对员工权益的责任进行了规范。 企业如要求通过s a 8 0 0 0 标准的认证必须能在这l o 项要求中符合标准才行，同样 通过该标准的企业每年或者定期也要通过复查，不达标者都将面临信誉和企业订 单的处罚。可见，s a 8 0 0 0 标准对员工权益的保护是比较人性化的。 1 2 2s a 8 0 0 0 标准的内容 s a 8 0 0 0 是全球第一个企业社会责任国际标准，它适用于世界各地、任何行 i o 业、不同规模的工商企业和公共机构。依照官方网站w 啊s a - i n t l o r g 中提供 的英文资料，s a s 0 0 0 标准的基本内容涉及以下方面。 ( 1 ) 童工：企业不应使用或支持使用童工，若发现有童工，公司应该建立、 记录、保留旨在拯救童工的政策和程序，和有效的传达这些政策和程序给员工和 其他利益团里，并且应该提供足够的支持来促使童工接受学校教育，直到他们超 过儿童年龄为止。无论工作地点内外，公司不可