（职业技术教育学专业论文）新农村背景下的农村妇女职业教育发展研究.pdf

摘要 党的十六大提出：“建设生产力发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主 的社会主义新农村”。随着农村男性劳动力的转移，占农村人口半数的农村妇女成为建 设新农村的主力军。农村妇女科技文化素质、农业生产技能以及其他专业技术技能的高 低将直接影响到新农村经济发展的快慢。农村妇女文化素质的高低还将影响到新农村民 主管理及精神文明建设能否顺利进行。教育是开发人力资源的金钥匙，农村妇女职业教 育是开发农村妇女人力资源、提高农村妇女文化素质的最佳途径。发展农村妇女职业教 育，有利于提高农村妇女文化水平、技术技能水平；有利于开发农村妇女人力资源；有 利于促进社会主义新农村建设顺利进行。 从已有的研究成果看，有关妇女教育的相关研究已受到重视，其研究范围广泛、内 容也非常丰富。但是，目前针对农村妇女教育的研究相对较少，特别是农村妇女职业教 育的研究涉及更少。因此，本文从新农村的视角，采用文献法、问卷法和调查法对农村 妇女职业教育进行全面分析，揭示出农村妇女职业教育发展具有很强的需求潜力。通过 研究又探索出农村妇女职业教育与新农村建设的密切联系，新农村建设定位农村妇女职 业教育的发展方向。最后在此研究的基础上从宏观政策、教育内部机制等相关方面提出 发展农村妇女职业教育的相应对策，以期促进农村妇女职业教育的发展。 在新农村建设的背景下发展农村妇女职业教育，既是职业教育发展的趋势所在，又 是建设社会新农村的必然要求。发展农村妇女职业教育既弥补了职业教育体系中忽视性 别的空白，又体现了以人为本的和谐社会的发展理念。因此，发展农村妇女职业教育势 在必行。 关键词：新农村；农村妇女；职业教育 l l i a b s t r a c t i nt h e16 t hn a t i o n a lc o n g r e s so fc o m m u n i s tp a r t yo fc h i n a ，t h eg o v e r n m e n tr a i s e st h e s l o g a n t oc r e a t ean e ws o c i a l i s t i cc o u n t r y s i d ew i t hd e v e l o p e dp r o d u c t i o nc a p a b i l i t y , c l e a n r u r a lv i l l a g e s ，c i v i l i z e da t m o s p h e r e ，a n dd e m o c r a t i cm a n a g e m e n t ”a sal a r g ea m o u n to fm a l e l a b o rf o r c ei nr u r a la r e am o v e st ou r b a na r e a , r u r a lw o m e nb e c o m et h em a i ns t r e n g t hf o r a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n dd e v e l o p m e n t t h ed e v e l o p m e n to fr u r a le c o n o m yi sd i r e c t l y d e c i d e db yw o m a n sq u a l i t yi nt e c h n o l o g ya n dc u l t u r e ，a n dt h ep r o f i c i e n c yo fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o na n do t h e rs k i l l s i n t h em e a nt i m e ，r u r a lw o m a n sq u a l i t yo fc u l t u r ew i l la l s o i n f l u e n c e st h em a n a g e m e n to fp o l i t i c a ld e m o c r a c ya n dd e c i d e sw h e t h e rt h ec u l t u r a la n d i d e o l o g i c a lp r o g r e s sc a nb em o v e df o r w a r ds m o o t h l y r u r a lw o m e n ，c o n s t i t u t i n gh a l fo ft h e p o p u l a t i o n ，b e c o m et h em a i np o w e rf o rc r e a t i n g n e wc o u n t r y s i d e ”e d u c a t i o ni s t h eg o l d k e yt oe x p l o i t i n gh u m a nr e s o u r c e s a sar e s u l t ，v o c a t i o n a le d u c a t i o ni st h eb e s tw a y f o rr u r a l w o m a nt od e v e l o ph u m a nr e s o u r c e sa n de n h a n c ec u l t u r a lq u a l i t y w h i l et h e ya r ea c q u i r i n g s k i l l s ，t h e y c a l la l s oe n h a n c et h e i rc u l t u r a l q u a l i t y , w h i c h w i l l g r e a t l ya d v a n c et h e p o p u l a r i z a t i o no fv o c a t i o n a le d u c a t i o nf o rw o m a ni nr u r a la r e a s ，a n da l s op r o v i d eh u m a n r e s o u r c e sf o rt h ep r o j e c t “c o n s t r u c t i o no f n e wc o u n t r y s i d e b a s e do nt h er e s e a r c hr e s u l t ，t h er e s e a r c ho fw o m e ne d u c a t i o nh a sb e e np u to ns c h e d u l e ； i tr e a c h e st ow i d e rs c o p ea n dr i c h e rc o n t e n t h o w e v e r ，t h ec u r r e n tr e s e a r c ho nt h er u r a l w o m e ne d u c a t i o ni sr e l a t i v e l yl a c k ，e s p e c i a l l yo nt h er u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o n t h e r e f o r e ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h en e wc o u n t r y s i d e ，t h i sp a p e ru s e sl i t e r a t u r e ， q u e s t i o n n a i r ea n ds u r v e yt om a k eas t a t e - o f - t h e - a r t a n a l y s i so fr u r a lw o m e nv o c a t i o n a l e d u c a t i o n t h i sp a p e rr e v e a l st h a tt h ed e v e l o p m e n to fr u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o n c o n t a i n sas t r o n gp o t e n t i a ld e m a n d w i t ht h er e s e a r c h ，t h i sp a p e re x p l o r e st h ec l o s e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nr u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dn e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n w h i c ho r i e n t st h ed e v e l o p m e n to fr u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o n f i n a l l y ，b a s e do nt h e r e s e a r c h ，t h i sp a p e ra d v a n c e sn e wm e a s u r e sf r o mv a r i e sv i e w ss u c ha sp o l i c e sm a k i n g 、t h e s y s t e mo fe d u c a t i o nf o r t h ed e v e l o p m e n to f r u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o nt op r o m o t ei tt o ah i g h e rl e v e l i v t od e v e l o pr u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o no nt h eb a c k g r o u n do fn e wc o u n t r y s i d ei s 1 1 0 tt h et e n d e n c yo ft h ev o c a t i o n a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ，b u ta l s ot h ed e m a n do fs o c i a ln e w c o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n t h ed e v e l o p m e n to fr u r a lw o m e nv o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f l e c t e dt h e i d e ao fd e v e l o p i n gp e o p l e c e n t e r e dh a r m o n i o u ss o c i e t y , a sw h i l et h er e m e d yt h eb a n ko f g e n d e ri n t h e v o c a t i o n a le d u c a t i o n t h u s ，t h ed e v e l o p m e n to fr u r a lw o m e nv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni sam u s tt os o c i a ls o c i e t y v k e yw o r d s ：n e wr u r a l ；r u r a lw o m e n ；v o c a t i o n a le d u c a t i o n 学位论文原刨性声明 笔者所提交的学位论文新农村背景下的农村妇女职业教育发展研究，是在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要 贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由笔者承担 论文作者( 签名) ：嬲 印年弓月日 指导教师确认。签名) ：害红嘭荔 1 年孑月形日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。笔者授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：爿廷翠荧 2 肿7 年弓月多日 指导教师。签狲彩芬兹 叫年孑月形日 绪论 随着农业和农村经济结构调整步伐的加快，更多的男性劳动力向非农产业转移，农 村妇女从事农业生产劳动的比例己占到全部农村劳动力的6 0 一7 0 ，她们在发展农村 经济、应用农业科技成果、倡导文明新风等方面发挥着积极作用，是推进农业和农村经 济结构调整、维护农村社会稳定的一支重要力量。党的十六大提出：“建设生产力发展、 生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村”。因此，大力发展农村 妇女职业教育不仅能提高农村妇女的技术技能水平，还能提高其科技文化素质；更有利 于推进新农村的生产力发展，促进新农村精神文明和民主管理建设。发展农村妇女职业 教育，构建多层次、多类型、多样化的职业教育与培训形式，最大程度地满足农村妇女 对职业教育的需求，进而挖掘出农村丰富的人力资源，为社会主义新农村建设提供人力 和技术支持。 一、研究目的 2 0 0 6 年温家宝总理在永川市考察时讲到：“职业教育是面向社会各个方面，面向各 个阶层，面向人人的教育。只有把职业教育办好，才能真正成为面向人人的教育”。【1 】 但在农村地区，农村妇女在接受职业教育中往往不受重视。目前，我国农村职业教育在 整个国民教育体系中还处于薄弱环节，因此农村妇女职业教育的发展更是难上加难。如 何发展农村妇女职业教育，使职业教育真正成为面向人人的教育，这将是以后教育工作 所要解决的重要问题。本研究的目的在于通过分析新农村背景下农村妇女职业教育存在 的问题，探析农村妇女职业教育与新农村建设的关系，进而探索出有利于农村妇女职业 教育发展的相关对策，为农村妇女职业教育的发展提供借鉴参考，也希望能丰富农村职 业教育的理论体系。 二、选题意义 ( 一) 理论意义 从目前关于中国教育的研究成果可以看出，妇女教育在中国日益受到重视，开展研 究的地域日益广泛，探讨的内容非常丰富。但在众多的研究领域中，关于农村妇女职业 教育的研究却相对较少。在研究农村职业教育中忽视性别视角，无疑是研究中的一大缺 陷。农村妇女教育问题的产生与其生活的环境密切相关，农村妇女职业教育与农村发展 息息相关，特别是在新农村建设的背景下，发展农村妇女职业教育具有更重要意义和深 远影响。因此，把农村妇女职业教育同新农村建设结台起来进行研究，分析农村妇女职 业教育在这一新环境下所存在的新问题，进行农村妇女职业教育改革，这无疑将是当前 农村妇女职业教育研究的必然。在本文中，除运用教育原理进行分析外，还从社会学和 经济学的角度来进行分析研究，以期为新农村建设背景下的农村妇女职业教育的发展提 供借鉴性经验。 ( 二) 现实意义 妇女是经济发展和社会进步的重要推动力量。广大农村妇女勤劳、智慧、富有创造 精神和积极性，是一支伟大的人力资源。她们占农村人口的半数，是农村各项事业发展 的主力军，也是社会主义新农村建设的重要依靠群体。农业作为农村的主业，是农村繁 荣和农民富裕的基本依托。农村妇女管理农业资源的质量和农村妇女自身素质的状况决 定着现代化农业的发展。农村妇女掌握职业技能的多少直接影响到其参与和促进新农村 建设的程度。农村妇女职业教育只有扎根于新农村经济、政治、文化建设，与新农村建 设形成良性循环，才能健康地发展。新农村建设对农村妇女提出新的要求，农村妇女职 业教育必须适时地进行自我调整和改革，以满足新农村建设的需要。发展农村妇女职业 教育，有利于提高农村妇女吸收和利用科技的能力；有利于促进农村富余女劳动力转移； 更有利于社会主义新农村建设顺利进行。 三、概念界定 ( 一) 妇女 在历史上，中国妇女是权力少、缺乏各种社会保障的弱势群体。有关妇女的定义， 按照现代汉语规范字典、古今汉语字典的解释，指“成年女子j p o 【2 】辞海没有 对“妇女”概念上的界定，只界定“妇 为已婚女子。【3 】中国法律上对妇女的含义也没 有相关的规定。因此可以说，所有成年女子在法律上都可以认为是“妇女”。 本文所称农村妇女，为县镇及以下户籍的在乡成年女子。由于6 0 岁以上的农村妇 女大多数已基本丧失劳动能力，所以不在本文讨论的范围之内。 ( 二) 新农村 关于新农村的界定，党中央和政府以及一些学者都赋予其不同的内涵： 中央明确提出新农村就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的社会主义新农村。 中国农业大学柯炳生教授将新农村理解为“因地制：卣建设各县民族和地域风情的居 住房，房屋建没要符合节约型社会要求；完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电 信等配套设施要俱全；生态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体 现出新的时代特征 ，同时还要培育有理想、有道德、有纪律的新农民；要移风易俗， 提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 西北农林科技大学经济管理学院教授王征兵认为，只有具备了以下十个条件才可算 作是新农村：国 l 、农民人均纯收入超过5 0 0 0 元；2 、村中8 0 以上的住宅房是砖混结构；3 、农村 道路是水泥或柏油路；4 、村中人畜饮水是自来水；5 、村中8 0 的家庭拥有彩电；6 、 村中5 0 的农户装有电话( 含手机) ；7 、每个自然村至少有l 台可上网的电脑；8 、村中 无因贫困而失学者；9 、8 0 的农民对村务决策和运行比较满意；1 0 、9 5 以上的村民 在本村具有安全感。 农民心目中的新农村则针对房屋规划与改造、农民生活条件的改善、村庄环境的改 善等“生活宽裕 和“村容整洁”两个方面，其次是“生产发展”中生产条件的改善。 农民对“乡风文明 和“管理民主 关心较少。 笔者所理解的新农村，是指农村生产力的发展，农民生活水平的提高，和谐、文明 的乡风建设，民主的村委会管理方式。经济上以现代化农业为主、二、三产业为辅；管 理上以村委会管理为主，村民积极参与治理为辅；生活上形成文明建康的生活方式，拥 有完备的生活设施；教育上形成学校教育与技术培训相互沟通、衔接的网络，拥有先进、 齐全的教学设施。 ( 三) 农村妇女职业教育 关于农村妇女职业教育的定义，目前还未查到有人所做出的具体界定。本文所指的 农村妇女职业教育是指以在乡农村妇女为教育对象，借助各级各类职业院校以及培训机 构对其实施包括农业在内的各类职业需要的知识、技能教育的一种活动。其中包括在普 通教育的基础上对农村妇女进行农业生产技术及其他行业劳动所需的职业知识、职业技 能、职业态度以及职业资格证书的教育和培训。 是笔者依据两位教授在接受某次采访时的谈话内容总结而来 髓址来源：h t t p ：w w w d z n w c o m w e b a r t i c l e s h o w a s p ? a r t i c l e i d = 1 7 8 0 5 h t t p ：w w w c h i n a c o m c n a b o u t c h i n a g d a t a x n c j s t x t 2 0 0 7 一o l 1 4 c o n t e n t - 7 6 5 2 7 8 3 h t m 四、研究现状 在中国妇女社会地位日益提高的今天，经济发展水平的不同造成了妇女解放程度的 不同。特别是伴随着社会主义新农村建设的提出所出现的新情况、新问题，农村妇女面 临着更严峻、更复杂的挑战。随着农村男性劳动力的转移，农村妇女成为农村经济建设 的主力军，她们对社会、家庭的作用、贡献将会越来越大，地位也将发生根本变化。因 此一些学者也越来越重视农村妇女的发展研究。随着国家对农村职业教育的重视以及人 们对职业教育的进一步认识，发展农村妇女职业教育也逐步被提上日程，引起人们的广 泛关注。本文从农村妇女、农村妇女培训以及农村妇女职业教育三个维度进行了资料的 收集、整理，发现目前关于农村妇女职业教育的专门研究著作还很少，关于这方面的研 究零散地见于农村妇女教育研究中，且多数成果停留在对农村妇女的短期职业教育培训 问题的研究上。 ( 一) 关于农村妇女教育的研究 真正意义上的妇女研究诞生于2 0 世纪8 0 年代中期，但当时它给与农村妇女的关注 却是极其有限的。1 9 9 4 年以来，关于农村妇女的研究有了很大的发展。其标志是1 9 9 4 年召开的两次有关农村妇女的专题研讨会，即2 月北京市联合新华社在北京举办的“9 4 农村妇女与发展研讨会和9 月由农家女百事通杂志社和天津师范大学妇女研究中 心在河南省新乡召开的“9 4 农村妇女发展与对策研究会”。在这两次会议上，与会者都 提出了发展农村职业教育，通过对农村妇女职业教育培训来提高农村妇女的生产技能水 平，从而促进农村经济发展。 从1 9 9 4 年至2 0 0 8 年关于农村妇女教育的期刊论文共有2 6 篇，硕士论文3 篇。这 些文章多角度地对农村妇女教育进行研究。如王兆锋的湖北省农村妇女教育地位及其 影响因素和虞红平的农村妇女教育地位的大致与被排斥均是关于农村妇女教育现 状及影响因素研究；邓秀爱，成剑英的农村妇女教育与农村社会的全面小康则是从 社会学的角度探讨发展农村妇女教育的必要性及农村妇女对农村建设的作用；姚念章的 农村妇女职业教育有效途径初探以及金瑁、赵鹏程、黄育云的农村妇女教育发展 的战略研究则重点探讨发展农村妇女教育的对策。 目前关于农村妇女教育的专著几乎没有，农村妇女教育只在一些女性研究的论著中 被提及。主要代表作有骆晓戈女性学( 2 0 0 4 ) 、赵树勤的女性文化学( 2 0 0 6 ) 以 及祝平燕、周天枢、宋岩的女性学导论( 2 0 0 7 ) ，在这些专著中研究了妇女教育的历 4 史发展，从性别平等的角度提出要发展农村妇女教育，实现教育的性别平等。 ( 二) 关于农村妇女培训的研究 由于目前我国农村妇女职业教育主要是以短期培训为主，且主要是在各省市妇联、 教育部门、农业科技中心等机构的组织下进行。因此，各级各类部门是农村妇女培训的 主要研究者，但这些研究主要是体现在有关培训实施的方案的制定上，多数部门在培训 后只进行工作总结，并没有形成培训的理论性研究。有关农村妇女培训的理论性文章， 笔者在中国期刊网上共查到4 篇。其中王秀杰的农村妇女培训的“五级台阶 法是 依据辽宁盘锦市农村妇女培训情况提出农村妇女培训的基本方法。韩新中、郭政的切 实加强农村妇女培训尽快提高农村妇女素质和胡亚东农村妇女培训问题初探分 析了农村妇女职业教育培训存在的问题，并提出农村妇女培训的必要性。鉴于农村妇女 培训的短期性和间断性，目前还没有专门的论著对其进行系统研究。 ( - - ) 关于农村妇女职业教育的研究 由于受农村社会、经济及农村妇女自身等因素的制约，目前农村妇女职业教育发展 不成体系，所以把其作为一种教育类型来进行研究的著作和论文几乎没有。笔者所查到 以“农村妇女职业教育”这一概念为主题的文章具有代表性的只有两篇：一篇是郑羲的 农村妇女职业教育与农村发展研究，该文以杨林示范区例，主要研究农村妇女职业 教育与农村发展的关系。另一篇是孙春祥的农村妇女职业教育新动向一长沙农村妇女 职业技术教育调查，该文分析了长沙地区农村妇女职业教育的形式，指出其对当地经 济及妇女发展的作用。两篇文章虽涉及了农村妇女职业教育，但都限定在了农村妇女的 培训问题上。 有关农村妇女职业教育研究的专著很少，只是在一些相关著作中有所提及：如朱启 臻的中国农民职业技术教育研究，在分析农民职业技术教育发展的同时，该书论述 了发展女性农民职业教育的必要性和现实意义。李少元的农村教育论中涉及了农村 妇女在接受职业教育后的经济贡献，进而提出发展农村妇女职业教育，开发农村女性人 力资源，促进农村经济发展。 五、理论依据 ( 一) 人力资本理论 在传统的西方经济理论中，把商品、货币和土地都视为资本，都可以参与价值的创 造与分配。而把劳动者仅仅作为是一种普通资源，是通过获得工资然后消费，从而实现 再生产。随着教育与经济之间的关系在全球范围内引起高度重视，教育由滞后跨入超前 发展，并由此产生r 一个新的概念，即2 0 世纪6 0 年代，美国芝加哥大学教授诺贝尔奖 得主舒尔茨在他的论人力资本的投资一书中，提出了人力资本的概念。 舒尔茨认为：人力资本与物质资本一样，能够对经济起着生产性的作用，促进经济 发展和国民收入增加。【4 】 人力资本理论认为：物与人的资本的投资都是生产性投资，是经济增长必不可少的 推动力，但是对人的投资更加重要。这是因为人的投资的收益具有投资的高度增值性， 投资收益的多样性和投资收益的长期性。当代世界经济中最突出的现象就是人力资本的 不断形成和扩大。没有对人的大量投资，经济增长甚至整个现代文明就不可设想。经济 增长的关键是提高劳动力质量，从而提高劳动生产率，而提高劳动生产力质量和提高劳 动生产率的主要途径是教育。教育投资是人力投资的核心。教育与培训是主要的人力资 本形成途径，它可以提供劳动着的基本素质、技术水平、熟练程度，从而促进经济增长。 ( 二) 人口可持续发展理论 早在1 9 8 9 年国际2 1 世纪人口论坛上就提出“人口可持续发展”的概念。论坛指出， 我们在人口上所采取的措施，将在很大程度上决定后代人口结构。人口、资源和环境之 间有着不可分割的联系，我们要致力于在人口数量、资源和发展之间建立一种可持续的 关系。1 9 9 2 年召开的联合国环发大会和1 9 9 4 年召开的联合国人发大会，特别强调了“可 持续发展问题的中心是人和“以人为本的可持续发展观”。田雪原教授曾指出：“明确 人口自身的可持续发展，实现人口再生产的良性循环是人口可持续发展研究的重要内 容。 s l 在人口的可持续发展中，人口数量是最重要的。人口数量的适度发展是人口素质 提高和人口结果合理的基础条件。人口素质提高是人口可持续发展的重要内容。人口身 体素质提高了才能满足可持续发展对人的体能方面的要求，才能有更高层次的需求。人 口文化素质提高了，才能促进科学技术的进步和文化知识的传播。人作为社会经济活动 的主题，既是可持续发展追求的最终目的，又是实现可持续发展的原动力，人口数量的 适度发展和人口素质的提高共同支撑着人类社会的不断向前发展。 ( - - ) 社会性别理论 2 0 世纪6 0 年代，社会性别理论产生于西方女性主义运动第一次浪潮中，是作为 对传统男性中心主义在两性关系上的“自然主义态度 提出的。“社会性别”概念贯穿 于女性主义诸流派，是女性解放运动中非常重要的概念和理论武器，成为女性主义运动 的核心概念。社会性别理论主张人与人是平等的，性别是公正的，应当促进人的全面发 6 展。现代社会性别观念认为，男女平等。妇女如果能够树立j 下确的主体意识，可以有效 地克服自卑和依附思想，开发出自身的潜能。该理论在承认男女两性自然差异的基础上， 着重分析导致两性社会差异的经济条件、文化条件、家庭背景等影响因素，试图建立社 会性别平等的社会运行机制，使男女两性能够平等地占有各种资源，获得均等的生存与 发展机会，促进社会的发展。 六、研究方法 ( 一) 文献法 受客观条件的限制，本研究主要以文献法为主，通过多种途径和手段，包括一些查 阅著作、国内的一些学术刊物、国际互联网、报刊杂志等，最大限度地搜集和掌握有关 农村妇女以及新农村建设方面的信息，并在此基础上进行分析整理。 ( 二) 问卷法 本文以河北省正定县、永年县、张北县中具有代表性的农村地区为样本选取点，在 每个县选取两个经济发展水平不同的有代表性的村庄进行取样调查研究。这几个地区分 别为经济发展水平较高地区、经济发展水平一般地区、经济发展落后地区，且在全国都 有一定的典型性，如正定县被称之为“全国最具投资潜力中小城市百强县”。因此，此 次样本的选取具有一定的代表性，可以影射出我国大部分农村地区的经济特征。此次共 发放闯卷9 0 0 份，收回问卷8 4 6 份，其中有效问卷为8 0 5 份，问卷有效率为8 9 4 4 。 通过问卷调查，在基于大量掌握材料的基础上，进行分析综合，进而得出一些相关结论。 ( 三) 访谈法 由于被调查对象较分散难集中，笔者在进行问卷的同时还对所选的六个村庄的妇女 根据进行访谈调查，以期弥补问卷调查法的不足，掌握更多的信息。 7 第一章我国农村妇女职业教育发展现状及问题 第一节发展农村妇女职业教育的必要性 对一个国家的经济社会发展而言，在自然资源、物质资源和人力资源三大资源中， 入力资源是第一资源。人力资源是优势资源，也是我国最具有优势的资源。开发农村妇 女人力资源，促进农村经济发展，建设和谐社会是我国新农村建设基本国情的必然选择。 农村妇女是我国新农村建设的主力，提高农村妇女的科技文化素质、技术技能水平以及 政治文化素质是新农村建设的前提和条件。农村妇女综合素质的高低决定着我国新农村 建设的成败。因此，我们要大力发展农村妇女职业教育，提高农村妇女的综合素质，调 动农村妇女的积极性、主动性和创造性，引导农村妇女参与到新农村建设中。 一、人力资源开发之需 我国农村妇女占农村人口半数以上，是农村丰富的人力资源。我国是以农民为主体 的农业大国，农村妇女无疑成为农业生产的主力。因此，这部分人力资源能否得到较大 程度地开发和利用将会影响到社会主义新农村建设的进程。教育是人力资源开发的金钥 匙，是形成人力资本的一种主要方式，是提高劳动生产力质量将潜在的人力资源转化为 现实生产力的黄金手段。如同农业是整个国民经济的基础一样，农村妇女素质是整个国 家国民素质的基础。江泽民在1 9 9 8 年同全国妇联新一届领导成员和妇女八大部分代表 座谈会上指出：“农村妇女占全国妇女的绝大多数，要下大力气采取多种形式和措施， 积极组织和引导她们学文化、学技术、学其他知识，使她们在这些方面不断有所进步。 这对于建设社会主义新农村和实现国家的现代化都是很重要的。给女性更多培训机会不 仅是社会公平正义的体现，更是建设和谐社会和社会主义新农村的一项迫在眉睫的任 务。【6 】发展农村妇女职业教育，开发农村妇女人力资源，提高妇女的综合素质，是我 国农村经济发展的客观要求，直接关系到农村劳动力科学文化素质能否提高，关系到新 农村建设能否顺利进行。 二、新农村建设之必然 建设社会主义新农村，实现城乡统筹发展，事关我国建设小康社会和构建社会主义 和谐社会的全局。在我国农村劳动力构成女性化趋势仍可能加剧的背景下，农村妇女如 何认识、理解新农村建设，是否愿意和以什么方式参与新农村建设，直接关系新农村建 设和她们的主体作用的发挥。广大农村妇女勤劳、智慧、富有创造精神和积极性，是一 支伟大的人力资源。她们占农村人口的半数，是农村各项事业发展的主力军，也是社会 主义新农村建设的重要依靠群体。全国各级妇联开展的以“学文化、学技术、比成绩、 比贡献”为主要内容的“双学双比 竞赛活动、以及各类技术培训班使广大农村妇女在 农业发展的各个领域大显身手，成为促进农村经济发展的重要力量。农村妇女在创造农 业总产值的同时也促进自身政治参与意识的提高。根据陕西省妇联在2 0 0 6 年的一项调 查中显示：3 7 5 的农村妇女会去参加村委会干部竞选；8 4 5 的农村妇女会参加投票。 川这表明，农村妇女民主意识增强，参政意识有了一定的提高。实践已经充分证明，农 村妇女在新农村物质文明建设中承担着繁重的任务，在促进新农村精神文明、政治文明、 和谐社会的建设，以及在家庭和社会文明建设等方面也发挥着不可替代的作用。广大农 村妇女从积极致富到学习科学文化，从家庭卫生到村容村貌，从经营“小家 到管理 “大家 ”，以特殊的作用牵制着新农村的建设。 三、农村妇女综合素质亟待提高 农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会最本 质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。当前，作为农 业生产主力军的农村妇女，由于历史和文化观念上的原因，接受继续教育的机会偏少， 缺乏知识和技能。据中组部等2 0 0 5 年调查，在全国农村实用人才中，女性人才仅有3 3 1 万人，占全国农村实用人才总数的5 7 。【8 】根据2 0 0 6 年人口抽样调查结果，女性文盲 占文盲总数人口的比例超过7 0 ，而且绝大多数分布在农村。【9 】据2 0 0 7 年河北省武邑 县妇联调查，该县女性文盲占文盲总数的6 0 以上，初中以上文化程度的女性不足3 0 ， 高中以上文化程度的女性不足1 0 。1 1 0 】正是从农村妇女文化、科技素质大大低于男性的 意义上说，提高农村妇女的整体素质是建设社会主义新农村的基础工程，要坚持把提高 农村妇女综合素质作为重要的基础性工作。 第二节我国农村妇女职业教育发展现状 实现多样化的农村妇女职业教育类型，尽可能多地满足农村妇女多样化需求是发展 农村妇女职业教育的根本所在。长期以来，职业教育主要是在学校中进行。鉴于农村妇 女职业教育对象的特殊性，农村妇女职业教育应该是学校教育、社会教育综合发挥作用 的格局。本文根据目前农村妇女职业教育办学形式，将其分为正式与非正式两种类型。 把在学校进行或以正规教学方式组织起来的教育与培训统称为正式农村妇女职业教育。 o 这里的小家是指农村妇女的家庭生活环境 口这里的大家指农村妇女所在农村生活环境 9 把以非正式教学方式组织的职业教育称之为非正式农村妇女职业教育。其中学历性w 与 非学历性。农村妇女职业教育均属于止式的农村妇女职业教育，向把专业协会、农村专 业化生产以及劳动力流动中的职业教育称之为非正式农村妇女职业教育。 一、正式的农村妇女职业教育 由于目前我国还没有专门以农村妇女为招生对象的学历教育性质的职业学校，所以 学历性的农村妇女职业教育基本分散在各级各类职业学校实施，就其层次而言，可以分 为初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育。鉴于目前农村妇女职业教育以各级各 类部门、机构办学为主，所以本文把非学历性农村妇女职业教育的范围扩及到实用术培 训、绿色证书培训以及各类初、中、高级证书的教育培训。 ( 一) 学历性农村妇女职业教育 目前我国学历性质的农村妇女职业教育还没有形成一个独立的教育体系，而是分散 在其他各级各类职业教育中。因此，农村妇女初等职业教育主要是依托农民技术学校、 乡村文化学校、农民成人学校等进行的以扫盲与职业教育相结合的教育形式。农村妇女 中等职业教育则是借助农村职业中学、农业中专学校、农业广播电视学校其他农村中等 职业学校进行的职业教育。农村妇女高等职业教育主要依托各类高职院校以及农业类院 校进行函授性质的职业教育。 2 0 0 4 年广东惠州市妇联依靠当地各级各类职业学校，对全市农村1 8 4 0 岁初中文化 程度的妇女展开拉网式普查，将农村低学历妇女教育培训工作与新农村建设结合、与当 地实际情况结合、与农村妇女需求结合、与培训阵地和载体建设结合，坚持因地制宜、 因人制宜、因需制宜、因时制宜开展培训，有计划、按步骤、分层次地组织农村低学历 妇女学历教育，确定培训重点对象为初、高中文化程度且相对年轻的农村妇女，开展大、 中专、技职校学历培训，形成立体的培训网络。【1 1 1 2 0 0 6 年汕头市妇联采取联合办学、 插班入读等多种形式，按照女性工作特点和市场需求变化，设定不同的课程，注重教育 实效，使教育与市场需求相结合，学历教育培训和思想素质教育相结合，扶持低学历妇 女接受中专教育，6 8 4 名适龄妇女走进了中专学校的大门。【1 2 】 河北省妇联为造就新型女农民，开展高等学历教育培训。她们依托河北农大的教育 资源优势，率先在全国创办了“政府支持( 财政为每位学员补贴学费4 0 0 元) 、妇联运 作、高校实施、女能手参与”的“女状元大专班”。截止到2 0 0 6 年，已有1 6 4 名学员 。本文所指学历性农村妇女职业教育是指在各级各类学校中进行并由学校颁发学历证书的职业教育。 。本文所指的非学历性农村妇女职业教育是相对学历性农村妇女职业教育恕言，没有学历证书的教育，但不属于非正 式农村妇女职业教育范畴。 1 0 获得河北省教委颁发的大专学历证书。1 1 3 1 但由于受经济、文化等方面因素的制约，目 前学历性质的农村妇女职业教育发展较为缓慢，特别是在一些偏远农村地区，学历性的 农村妇女职业教育发展尚未成熟。 ( 二) 非学历性的农村妇女职业教育 目前非学历性的农村妇女职业教育主要是依托各地教育行政部门、农业部门及妇 联、科协等社会团体以及农村妇女学校对农村妇女进行多形式、多层次、多规格的专业 技术教育和实用技术培训。还有一些依托各级各类职业院校举办的资格证书培训。从目 前来看，非学历性的农村妇女职业教育在我国发展较为迅速。除经济发展较快的东、中 部地区农村妇女职业教育发展保持良好势头外，农村妇女职业教育在西部地区也有所发 展。西部农村地区先后成立的农村妇女学校为农村妇女接受职业教育创造了良好条件。 2 0 0 4 年青海省乐都县高庙镇成立了第二所全国农村妇女示范学校，甘肃省金川区妇 联开办农村妇女学校【1 4 】这些妇女学校在提高当地农村妇女技术技能水平上发挥了重 要作用。如2 0 0 8 年8 月，青海省白银市妇联聘请市农牧局的技术人员在靖远县刘川乡、 白银区四龙镇举办巾帼致富科技女能手养殖、种植技术培训班，详细讲解蔬菜种植、家 畜养殖技术。通过培训，进一步提高了农村妇女的综合素质，使她们依靠科技，提高生 产，为农村的发展注入活力。 截止到2 0 0 5 年广东建立2 1 0 0 0 所农村妇女学校，每年培训学员达9 0 万人次，建立 了1 6 个职业技能培训基地。【1 5 】截止到2 0 0 6 年，河北省已举办各种培训班1 2 9 3 期，培 训妇女1 2 0 万人，已有1 0 5 万人获得了绿色证书。1 1 6 截止到2 0 0 7 年，陕西省有农村妇 女学校1 0 0 3 6 所，2 0 0 多万名农村妇女接受了实用技术培训，8 0 以上农村妇女掌握了 2 - 3 门实用技术，5 8 万名妇女获得农民技术员职称和绿色证书。t r l 据统计，截止到2 0 0 7 年，全国共创建各级各类各种规模的农村妇女学校近1 0 万所，使6 3 0 0 多万名妇女接受 了农业新技术培训，6 0 多万名妇女获农技员职称，2 7 0 万名妇女获绿色证书。【1 8 】在笔者 调查的六个村庄中，就有四个村庄成立了农村妇女学校，且每年都能开展1 - - - - 2 期的技 术培训。除了农村妇女学校的建立，各省市县级妇联联合其他部门还开展各种类型的短 期培训班以及各类有“妇 字头的活动，如“双学双比”、“巾帼致富”、“母亲水窖” 等针对农妇女妇女致富的培训活动。 这些农村妇女学校、培训机构、企业根据当地农村经济和农村妇女需求，既有农业 技术培训、又有非农业技术培训，采用形式灵活的培训方式，因地制宜，因材施教，在 提高农村妇女技术技能方面，实现农村妇女致富、就业方面取得了显著成绩。 如2 0 0 7 年河北省永年县妇联利用当地加工业较强优势，依托企业开展纺织服装、 机械制造、食品加= 、木器加上培训，使全县农村妇女不出家f 、j 就能当上上人，增收致 富渠道不断拓宽。笔者调查的两个村庄中，被调查的3 0 0 名农村妇女中从事加工业就地 转移的就有2 0 3 人。陕西杨凌区依据当地的科技优势，成立了“杨凌农村妇女总校”， 在各行政村建立6 5 所分校，全区农村妇女学校覆盖率达到1 0 0 。 j 9 l 该区根据当地经济 发展需要，还开设种、养殖技术培训、以及一些非农技术培训，满足农村妇女不同就业、 生产需求。 从总体上来说，目前我国农村妇女职业教育主要是依托当地各有关部门和类型机构 兴办的短期职业技术教育培训。除此之外，一些培训机构还开展了职业资格证书培训和 绿色证书培训，为农村妇女就业提供“硬件。笔者的调查中显示：0 1 4 的农村妇女 获得职业资格证书，1 4 8 的农村妇女拿到了绿色证书。 随着社会及职业岗位对人才要求的不断提高，农村妇女资格证书教育除绿色证书培 训外，也逐步发展成为初、中、高等级的职业资格证书教育培训。河北省妇联针对女能 手开展的职业培训，截止到2 0 0 6 年，全省已有6 6 万名农村妇女评上了初、中、高级技 术职称，1 3 9 名农村妇女拿到了全国“经纪人”资格证书。f 2 0 】农村妇女的资格证书教育 除了依靠培训机构进行外，有些还依靠各级各类职业学校进行，学员在毕业后既能拿到 学历证书，又能获得职业资格证书。 二、非正式的农村妇女职业教育 非正式的农村妇女职业教育主要在学校外进行，活动主体是受教育的农村妇女，活 动过程主要是自学或潜移默化。 ( 一) 专业协会、专业化生产式的农村妇女职业教育 专业协会、专业化生产式的农村妇女职业教育以农村妇女潜移默化地学习技术为主 要形式。如农民专业技术协会，奶牛专业技术协会、养鸡专业协会等。还有一些专业化 生产，中国农村体制改革以来，农村的专业化生产得到了一定程度的发展，也培养和造 就了一大批人才。很多出色的专业户由于业精于专，专为精创造了必要条件，提高了钻 研技术的积极性，许多农村妇女在专业化实践中成长起来，成为技术熟练、管理有方的 能人。例如笔者对河北省正定县的两个村庄的调查，有一村的养猪专业户从2 0 0 2 年养3 头猪发展到现在的拥有1 5 0 0 余头的养猪基地，随着养猪场规模不断扩大和发展，该专 业户及时安排本村8 名妇女在猪场工作，并传养猪技术，带动全村妇女养猪，为农村妇 女拓宽了就业渠道，实现农村富余女劳动力就地转移，缓解了农村的就业压力，也促进 1 2 农村的经济发展。 ( 二) 劳动力流动中的职业敦育 随着农村劳动力的转移，我国每年有大量农村人口流动到城市就业。尽管许多劳动 力在流