交通运输安全生产体系建设调研报告.doc

交通运输安全生产体系建设调研报告 安全生产事关人民群众生命和财产的安全，生产安全是经济社会又好又快发展的前提和保障，也是构建和谐社会的重要内容。从交通系统内部讲安全监管工作责任重大，关乎交通事业的发展，影响交通行业在人民群众心目中的形象。交通运输行业的安全监管，在整个交通系统安全监管工作中是重点难点，作为交通主管部门，就如何监督指导行业管理部门抓好其本行业企业的生产安全,我局做了深入调研，现将调研情况报告如下。 一、当前交通运输业存在的主要问题 （一）安全意识淡薄，管理水平低下。 在调研中发现全区至少2/3的货运企业安全内业资料不全，安全意识淡漠，危机意识缺乏，这种现象在交通系统各行各业都有所表露，道路运输企业尤其是小型货运企业表现更为突出。 （二）是管理制度不健全，安全措施不完善。 通过近期的调研发现有些货运公司特别是小公司，比以前想象的更差，几乎没有一个公司制度是健全的，还有的根本就没有管理制度，好像安全生产于己无关，只要经济效益，不管安全与否。 （三）是安全所需投入不足，管理人员业务不熟。 部分货运企业普遍规模小投入少，安全工作只有投入没有产出，带不来直接经济效益的错误观念，导致了部分企业负责人把大部分精力财力用来追逐经济效益，忽略了安全投入，安全管理人员配备不齐，安全设施设备配备不足。 （四）是安全培训不落实，安全法规无所知。 对从业人员安全知识培训不够重视，对从业人员的安全教育、培训学习等大部分资料不规范、不全面、存在敷衍了事应付检查的现象，离安全生产标准化、规范化的要求相去甚远。 二、做好安全生产工作的几点建议 交通行业安全生产工作是一项长期而又复杂的工作，为确保全区交通运输安全生产处于良好的局面，特提出如下建议： （一）履行职责，发挥应有的作用。行业管理部门要严格执法，加大检查指导的力度，要开展定期和不定期的监督检查，把安全检查和隐患整改真正落到实处，保证不走过场，针对安全管理工作中存在的突出问题，帮助企业制定行之有效的整改方案，对于安全隐患较多、整改不力，不能保证生产安全的企业，要运用法律等各种有效手段，绝不能姑息迁就；企业要根据自身安全管理状况，组织制定本单位切实可行的安全管理办法，加大对安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，同时要加大对设施设备状况的管理，严格操作规程，认真执行科学合理的规章制度。 （二）采取科学有效的办法，加强客运安全管理。一是多管齐下加强源头管理。要加强对客运企业和站场的监管，随时抽查发车情况，做好抽查记录，对存在的问题和隐患及时提出整改意见，严格落实三不进站、五不出站规定，对车辆和驾乘人员资格要严格把关，对不符合条件的驾乘人员要责令企业坚决清退，对证件不全和人、车、证不符的车辆，要坚决停运；督促客运企业以及客运站场加强安全管理，加强对客运车辆检查，凡是不符合出站规定的车辆。二是督促企业加强对客运车辆GPS监控系统的监管,使其真正发挥作用。行业管理部门要定期不定期的深入客运企业，检查GPS监控系统的应用和管理情况，要进一步完善相应的规章制度，对未按照规定操作或监管的行为，要从重处罚。 （三）加强重要时段、重要路段的超员治理，确保系统安全。区内经过多年的超员整治，基本保证了客运市场的有序运行，超员现象微乎其微，这种局面除了各级的严厉措施和安全教育外，得益于检查组的认真工作辛勤劳动。根据安全属地管理原则，交通局要加强内部运管与稽查的配合外部与公安交警的协调联动查处力度，企业加强安全教育，逐步提高驾乘人员的安全意识和安全素质，通过宣传教育让驾驶员知道超员的危害和被查处的厉害。 （四）严格从业人员管理是保证运输安全的根本。道路运输企业安全管理的对象归纳起来就是人、车、路，其中人的安全管理是根本，驾驶员作为最主要的一线从业人员，其安全状况的优劣，直接影响企业的安全绩效。当前企业驾驶员的特点是：监督难、流动性大、普遍素质和受教育水平不高，因此企业必须想方设法严格对驾驶员的管理；同时对初次从事客运、危险货物运输和大型货车运输的驾驶员，设定实习期，实习期间不得单独驾驶相关车辆，实习期满，经企业考核合格，方能正式上岗，单独驾驶相关车辆。对已聘用的驾驶员实行户籍化管理，建立详细的电子信息数据库，一人一档，便于行业监管和企业间资源共享。 （五）积极开展明察暗访活动，实现安全监管零距离。逐级建立明察暗访督查机制是当前形势下安全监管的有效措施，明察暗访就是不发通知，不打招呼，深入现场，督