（高等教育学专业论文）关于我国高等师范院校教师教育职责的研究.pdf

关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 中文捅要 内容摘要：师范院校是教师教育实施的载体，然而随着社会经济的发展和 教育的进步，高等师范院校在走向综合化的道路上，教师教育的职责逐渐弱化： 另一方面，综合性大学参与教师教育的培养，却仍未从实质上加强教师教育的 职责。总体而言，现阶段开放的教师教育体系，不但没有加强、反而弱化了教 师教育的职责。 第一部分，主要从高等师范院校的历史演变及取得的成就入手，简述高等。 师范院校的争论，即该不该设置独立的师范院校，说明高等师范院校始终是教 师教育的主体力量。然而，随着开放的教师教育体系的实施，对高等师范院校 的教师教育职责带来前所未有的冲击，使得教师教育的职责被弱化。 第二部分，主要论证高等师范院校必须强化其教师教育的职责，从基础教 育的发展需要、教师专业化的发展需要、高等师范院校自身的发展需要这三个 方面，阐述高等师范院校强化教师教育职责，不仅具有重要性，而且具有必要 性。 第三部分，主要阐明强化高等师范院校的教师教育职责的对策。从强化高 等师范院校教师教育的原则入手，接着从宏观和微观两个方面来谈具体的强化 手段，指出宏观上要坚持以定向为主的教师教育体系，严格师范院校的综合化 和非师范院校办教师教育，严格专业设置，加大资源投入，建立有效的评价机 制；微观上高校端正办学思想，坚持教师教育不动摇，同时深化改革，确保教 师教育科学化、规范化、专业化，进行师资队伍的转型、培养模式的转型、专 业设置的转型、教学方法的转型、加强师范学生思想道德和法制建设。 关键词；高等师范院校教师教育职责开放型教师教育体系 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 a b s t r a c t c o n t e n t ：t h ep e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa 聆t h et e a c h e re d u c a t e t h e i m p l e m e n t a t i o n t h ec a r r i o r , h o w e v e r a l o n g w i t ht h es o c i a l e c o n o m y d e v e l o p m e n ta n dt h ee d u c a t i o np r o g r e s s ，t h eh i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e si nm o v e st o w a r d si n t e g r a t e do nt h ep a t h , t h et e a c h e re d u c a t e st h e r e s p o n s i b i l i t yg r a d u a l l ya t t e n u a t e s ；o nt h eo t h e rh a n d , t h ec o m p r e h e n s i v eu n i v e r s i t y p a r t i c i p a t e s i nt i l er a i s ew h i c ht h et e a c h e re d u c a t e s , a c t u a l l ys t i l l 。h a sn o t s t r e n g t h e n e dt h er e s p o n s i b i l i t yf r o mt h e 髓8 c n c ew h i c ht h et e a c h e re d u c a t e s o v e r a l l ，t h eo p e n i n gt 曲盯e d u c a t e st h es y s t e m ，n o to n l yh a sn o ts 仃e n g t h e n e d , i n s t e a d a t t e n u a t e dt h er e s p o n s i b i l i t yw h i c ht h et e a c h 盯e d u c a t e s t h ef i r s tp a r t , m a i n l ye v o l v e st h ea c l 缸e v e m e n tf r o mt h eh i 母旧p e d a g o g i c a l c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sh i s t o r yw h i c ha n do b t a i n st oo b t a i n , s u m m a r yh i g h e r a c c o r d i n gt oc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s 孤舯印t ，n a m e l ys h o e de s t a b f i s ht h e i n d e p e n d e n tp e d a g o g i c a lc o l l e g e s 锄du n i v e r s i t i e s ，e x p l a i n e dt h eh i g h e rp e d a g o g i c a l c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e st h r o u g h o u ta r et h em a i nb o d ys t r e n g t l l sw h i c ht h et e a c h e r e d u c a t e s h o w e v e l , 伐l u c a t 伪t h es y s t e m 山n gw i t ht h eo p e nt e a c h e rt h e i m p l e m e n t a t i o n , e d u c a t e st h er e s p o n s i b i l i t yt ot h eh i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st e a c h e rt 0b r i n gt h eu n p r e c e d e n t e di m p t c a u s e st h er e s p o n s i b i l i t y w h i c ht h et e a c h e re d u c a t e st oa t t e n u a t e t h es e c o n dp a r t , t h em a i np r o o fh i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n dt m i v e r s i t i e s m u s tr e t u r nt h er e s p o r m i b i l i t yw h i c hi t st e a c h e re d u c a t e s ，f r o mt h ee l e m e n t a r y e d u c a t i o nd e v e l o p m e n tn e e d , t h et e a c h e rs p e c i a l i z a t i o n d e v e l o p m e n tn e e d , t h e h i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e so w ud e v e l o p m e n tn c e c l $ t h e s et 1 1 l 屯e a s p e c t st oe l a b o r a t et h eh i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si e t u l _ ns t r a n g l e s t h ee d u c a t i o nr e s p o n s i b i l i t y , n o t o n l yh a st h ei m p o r t a n c e m o d 。o 哪h a st h e n e c e s s i t y t h et h i r dp a r t ，m a i n l ye x p o u n d e dt h es t r e n g t h e n e dh i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e st e a c h e re d u c a t e st h e r e s p o n s i b i l i t yt h e c a ) u i l t e r l n e a s u r e t h e p r i n c i p l ee d u c a t e sw h i c hf r o mt h es t r e n g t h e n e dh i g h e rp e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st e a c h e ro b t a i n s i sm e e t i n gf r o mm a c r o s c o p i ca n dt h em i c r o s c o p i ct w o a s p e c t sd i s c u s s e dt h ec o n c r e t es t r e n g t h e n e dm e t h o d ，p o i n t e do u to nm a c r o s c o p i c m u s tp e r s i s te d u c a t e st h es y s t e mb yt h ed i r e c t i o n a lp r i m a r i l yt e a c h e r , t h es t r i c t p e d a g o g i c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n t e g r a t i o na n dt h en o n - p e d a g o g i c a lc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e sm a n a g et h et e a c h e rt o e d u c a t e ，t h es t r i c tt w os p e c i a l i z e d 2 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 e s t a b l i s h m e n t s , e n l a r g et h et o $ o u t d 器i n v e s t m e n t ，e s t a b l i s h e st h ee f f e c t i v ea p p r a i s a l m e c h a n i s m ；a t t e n dt h em i c r o s c o p i cu n i v e r s i t i e ss 俩g h ts c h o o lt h o u g h t ，p e r s i s t e d t h et e a c h e re d u c a t e sd o e sn o tv a c i l l a t e ，s i m u l t a n e o u s l yd e e p e n st h er e f o r m , g u a r a n t e e st h et e a c h e rt o e d u c a t et h es c i e n t i f i cs t y l e ，t h es t a n d a r d i z a t i o n , t h e s p e c i a l i z a t i o n , c a r r i e so nt h et e a c h e r st r o o pr e f o r m i n g , r a i s ep a t t e r nr e f o r m i n g , s p e c i a l i z e de s t a b l i s h m e n tr e f o r m i n g , t e a c h i n gm e t h o dr e f o r m i n g , s t r e n g t h e n st h e p e d a k o g i c a ls t u d e n tt h o u g h im o r a l sa n d t h el e g i s l a t i v ew o r k k e y w o r d s ：f f 枷o rn o r m a lu n i v e r s i t i e s ，t h ed u t yo ft e a c h e re d u c a t i o n ，o p e n 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 绪论 长期以来，中国的高等师范教育的职责问题，就一直是教育领域一个争议 颇多的话题，而中国的高等师范院校，作为承担教师教育的主体力量，其发展 历程更是遭致颇多争议。从1 9 世纪末大理寺少卿盛宣怀在上海创办南洋公学 并设师范院以来，围绕着高等师范院校教师教育职责问题的争论断断续续，从 未停止，持续至今。教育需要教师，教师需要培养，教师教育需要有学校去承 担。教师教育是师范院校的天职，重申这一观点，对于我国高等师范院校恪守 教师教育的职责，忠实履行教师教育职责具有十分重要的现实意义。 1 本文的研究背景及论文选题缘由 1 9 9 9 年，党中央、国务院召开第三次全国教育工作会议和全国基础教育工 作会议，颁布了中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定，决定明确指出，“调整师范院校的层次和布局，鼓励综合性高等学校 和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师工作，探索在有条件的综合性 高等院校中试办师范学院”。这种“综合大学办教育学院”的模式，打破了长 期以来师范院校办教育的局面，使高等师范院校丧失了原有的教师教育的垄断 地位，也彻底打破了教师教育原有的封闭格局，教师教育逐步走向一主多元： 多渠道的开放道路，促进了教师教育数量和质量的提高，为教师教育由三级师 范最终向二级师范发展，提供了良好的内部条件。 然而，在激烈的竞争中，不少高等师范院校为了寻求更广阔的发展空间， 甚至是为了追求经济效益，纷纷走上综合化发展道路，一些高等师范院校在向 综合化发展的过程中逐渐淡化、甚至淡化了原有的教师教育职责，将学校的工 作重心放在非师范专业的发展上，在物质资源投入、人才培养模式、专业设置、 课程设置等方面都给予非师范专业更多的倾斜，逐渐在办学过程中偏离了师范 院校自身的发展轨道，丧失师范特色，未能充分发挥自身的优势，其教师教育 的职责在定程度上受到削弱。 另一方面，国家鼓励综合性大学或非师范类院校参与教师教育的培养和培 训，使得综合性大学纷纷介入教师教育领域。然而不少非师范院校在未能进行 充分的实际论证、准备条件不足的情况下，仓促进行教师教育的培养和培训。 这些综合性大学或非师范院校本身，又由于教师教育办学资源的欠缺、办学经 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 验的不足、教师队伍的缺乏专业性等方面的原因，在履行教师教育职责方面仍 然不到位，难以在短期内承担起教师教育的职责，距离完全履行教师教育的职 责仍有很长一段路要走。 综合以上两个方面的因素来看，在开放的教师教育的体系中，教师教育的 职能实际上并未得到加强，反而有所削弱。在这种情况下，选择我国高等师范 院校教师教育职责问题研究作为论文选题，就是试图唤起高等师范院校作为教 师成长的摇篮，作为教师职业的专门组织，牢记加强教师教育的职责应该自始 自终是其责无旁贷的历史使命，高等师范院校必须强化教师教育职责，为基础 教育培养更加合格的教师队伍，促进教师专业化的发展，不断推动教师教育向 规范化、科学化方向发展。 2 本文的研究意义 在新世纪，社会主义建设步入新的历史阶段。尤其是中国加入世界贸易组 织后，竞争更加激烈，对科技和人才的需求更为迫切，教育和师资培养更显得 尤为重要。因此，加强教师队伍的建设，教师教育高等师范院校强化教师教育 职责既有重要性，又有必要性。 百年大计，教育为本；教育大计，师范为先。科教兴国战略的实施，对教 师教育提出了新的要求，如何提高全民族的综合素质，怎样提高社会劳动者的 生产水平，是摆在我国社会主义建设面前的首要问题。要发展科技，要培养适 应新世纪的合格劳动者，必须大力发展教育事业：而要发展教育事业，教师队 伍的培养成为关键性的问题，落实到高等师范院校，必然要求高师院校加强教 师教育的职责，切实提高基础教师的专业素质，为基础教育输送更优秀的师资。 此外，在教育专业领域方面，教师专业化制度的日益完善，也要求教师教 育走向制度化、规范化、科学化。作为教师职业的专业组织，更要求高等师范 院校加强教师教育的职责：一方面，高等师范院校要在制度上保障教师教育的 质量得到提高，推进教师专业化的发展，加强对教师教育发展规律的研究和探 索，建立起一系列保障教师教育质量的管理机制和评价机制，从而为教师职业 的发展提供坚实的理论依据；另一方面，高等师范院校要积极承担起教师专业 化的重任，强化教师教育的职责，将工作重心放在教师教育上来，始终坚持围 绕教师教育工作为核心。以专业化的视角，培养合格的教师队伍。 本课题旨在阐明高等师范院校必须立足于坚持以教师教育职责为本，才能 寻求自身更好的发展，在开放的教师教育体系中，以期为高等师范院校的长远 2 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 建设，寻求一条更科学的、合理的、切实可行的发展道路，更为教师教育的前 景提供更好的发展空间。 3 本文结构和研究方法 3 1 基本结构： 本文将高等师范院校和教师教育分别作为两个主要的要素，着重阐述高等 师范院校在发展过程中应该发挥自身优势，找准高师院校的定位，始终坚持以 教师教育职责为本。围绕这项根本任务，政府和学校自身要分别从宏观、微观 两方面强化高等师范院校的教师教育职责。 论文研究的基本思路为： 。 一是以高等师范院校历史发展轨迹与成就为出发点，简述高等师范院校的 发展历程，从而把两个要素有机结合，阐明二者之问的关系，即教师教育历来 是高等师范院校的重要职责：然后分析在开放的教师教育体系下，我国高等师 范院校在教师教育职责方面的现状和问题，表明当前的开放教师教育体系给高 师院校以巨大的冲击，致使其教师教育职责日益淡化。 二是进一步指出高等师范院校在向综合化发展的过程中，必须努力强化教 师教育的职责，这部分主要从基础教育的发展、教师专业化的要求、教育事业 的发展现状以及高等师范院校自身的发展等四个方面进行分析，说明从现阶段 的教师教育韵具体实际来看，强化其教师教育的职责对于高等师范院校来说， 有着极其重要性和必要性。 三是从宏观和微观两方面提出高等师范院校要如何强化其教师教育的职 责，从政府、高等师范院校自身两方面来具体阐述高等师范院校强化教师教育 职责的措施。从政策上扶持高师院校进行教师教育，制度上保障教师教育的专 业性，在办学中加强教师教育职责。 3 2 研究方法： 本文在写作过程中，针对各部分的内容和要求，采用不同研究方法，主要 有以下几种： 1 、文献法 主要是通过资料检索，对中文核心期刊进行搜索，搜集相关研究资料，对 已有的研究成果进行分析与借鉴，是本研究的基础工程。通过文献研究掌握本 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 研究所需要的有关材料和已有成果，为本研究提供整体思路和理论准备。 2 、历史法 。 ，用历史的方法考察教师教育的演变和实施及其发展轨迹和历史地位的变 化，寻求其发展规律，有助于更好地理解今天所面对的问题，为当今高等师范 院校教师教育职责的强化提供理论上的依据，说教师教育历来是高师院校的天 职。 3 、访谈法 研究中关注教师教育问题及师范院校改革的新进展，用各种交流方式争取 对有关方面的一些专家和从业人员进行访谈，以开阔视野、紧跟最新动态，尤 其关注高等师范院校教师教育的现状等相关问题，以及加强教师教育职责的进 展。 4 、案例法 本研究具有丰厚的实践基础。教师专业化背景下，高等师范院校的教师教 育职责问题本身就是一个实践性十分明显的课题。本人在研究过程中，对一些 重点师范院校实际改革的案例进行一定的分析，了解其师范专业的发展现状。 研究的过程不脱离实践，研究的成果又力求为实践提供服务。 4 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 第一章高等师范院校教师教育职责的淡化 从高等师范院校产生至今，高等师范院校的职责始终是进行教师教育，匕 是培养各级各类师资队伍的主体力量，高等师范教育一路走来，为我国的教育 战线输送了一批又一批的教育人才，也成为中国高等教育发展史中不可或缺的 浓重色彩j 它为我国的科技文化教育事业做出了不可磨灭的贡献。然而，随着 社会经济文化的发展，教育改革呼声高涨，教师教育逐渐走向开放化，国家鼓 励综合大学和非师范院校参与教师的培养和培训，这种开放也对高等师范院校 的教师教育职责来带来前有未有的冲击，使高师院校在教育改革的浪潮中日益 迷失自我，不少高师院校逐渐淡化甚至抛弃原有的教师教育的职责。 1 1 我国高等师范院校教师教育的历史变革及相关争论 1 1 1 我国高等师范院校教师教育职责的历史变革及成就 我国自古就有尊师重教的传统，最早孔子广收七十- f - j 徒，后来，随着经 济的发展，社会需要更多受过一定教育的劳动者进行社会生产，于是教育开始 兴旺起来，教师教育也开始受到人们越来越多的重视。但是正式把师范作为一 种制度介绍进入中国的是黄遵宪，他在1 9 世纪8 0 年代撰写的日本国志学 术志、日本杂事诗广注中提到：“有师范学校，则所以养成教员，以期广 益者也( 自学制改习西学，苦于无师。) ”，人们开始接触到师范的概念。 尤其是到甲午战争以后，人们开始认识到人才是振兴中国的必要因素，而要提 高人的全面素质，就必然要求普及教育，而为了保证普及教育所需的大量师资， 则必须广设师范学堂，张骞也提出“教育普及之根本在师范”，虽然此时师范 学堂并未开设，但是人们逐渐认识到了师范教育为近代新教育培养后备力量的 重要地位和作用。 中国高等师范教育正式开始于1 9 0 2 年，清政府设立京师大学师范馆，它 附属于京师大学堂。1 9 0 4 年，奏定学堂章程明确规定，京师及省城宜各设 一所优级师范学堂，京师大学师范馆才正式地独立出来，成为第一个独立的师 范学堂，这个章程还规定了师范学堂的办学宗旨，即“设优级师范学堂， 以造就初级师范学堂及中学堂之教员、管理员为宗旨”，从而初步确立了师范 院校的基本职责，即培养“教员、管理员”。 清末时期，清政府的统治岌岌可危，内忧外患迫使统治者积极地寻求治国 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 的良方，不少有志之士纷纷从日本的明治维新的强盛中看到一丝救国的希望， 纷纷去日本留学，他们将日本的教育思想和教师制度，植入我国。在这种情况 下，清政府照搬日本的高等师范教育模式，颁布癸定优级师范学堂章程， 在京师及各省各设一所优级师范学堂，由地方官府直接掌管，优级师范学堂的 学生免纳学费，但其毕业生需自受毕业证书之日开始，义务服务6 年等；后又 于1 9 1 2 年和1 9 1 3 年分别颁布师范教育令、高等师范学校规程进一步完 菩了癸定优级师范学堂章程。虽然说清末的高等师范教育打下了深深的日 本烙印，但是这一时期，师范院校的教师教育职责的培养目标得到了进一步巩 固。 到新文化运动，人们开始了对自由、平等、民主、科学的追求，人们开始 意识到原有的日本式学制的一些弊端，例如“存在着统一划齐，不苟科学，不 能照顾到中国幅员广大，地方情况各异，而社会要求亦至繁杂。”1 同时，我国 与美国教育思想的交流日益频繁，随着1 9 2 2 年新学制的制定，我国又开始转 而学习美国的高等师范教育模式。新学制规定：师范大学的培养目标除了培养 中学学校师资外，还培养教育学术界及行政界的领导人才，研究各种教育方法， 同时取消独立的师范教育系统和师范生的优惠待遇，废除师范学校的“学监 制”。这种模式虽然偏重学术的研究，忽视了师范特性的培养，但是总体来说 在一定程度上扩大了高等师范教育的力量。 自新中国成立后，我国与苏联建立了友好关系，学习苏联的社会主义体制 成为新中国开始社会主义道路的第一步。在高等师范教育领域，我国学习苏联 的师范学校管理体制，确立了中央统一领导的管理体制。1 9 5 2 年7 月，颁布关 于高等师范学校的规定( 草案) ，其中规定师范学院的任务是培养高级中学及 同等程度的中学学校师资，师范生享受人民助学金。统一分配工作，教学计划、 教学大纲、教材编译都统一由中央教育部制定等。这种定向型的高等师范教育 模式，在当时中国的计划经济体制下，对推进高等师范教育起到了一定的积极 作用。 我国综合院校与师范院校的分离，也就是始于5 0 年代，1 9 5 2 年至1 9 5 3 全 国范围的大规模院系调整，将师范教育从综合大学分离出来，通过合并重组， 全国重新组建了3 3 所专门的独立设置的高等师范院校，从而，使师范院校“任 务明确、人力集中、设备增加、布局合理”，保证了师范院校教师教育的任务 得以顺利实现。 潘懋元主编中国高等教育百年广东高等教育出版社2 0 0 3 1 8 7 6 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 1 9 9 3 年中共中央发布中共中央关于教育改革和发展的纲要，指出“其 他高等院校也要积极承担培养中小学和职业技术学校师资的任务。”1 9 9 4 年， 出台纲要的实施意见，强调鼓励优秀学生报考师范院校，鼓励师范院校毕 业生乐于从教。同时积极鼓励和吸引更多的非师范院校优秀大学生到中小学任 教。1 9 9 6 年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定， 再次提出要提高高等师范教育的质量，鼓励非高等师范院校参与教师队伍的培 养。这些文件都昭示着高等师范院校开始了走有中国特色的教育体制的探索， 打破传统的高等师范院校单独培养师资的格局，变成综合大学和高等师范院校 两条腿走路的模式。 历史证明，教师教育历来是高等师范院校的重要职责，无论其办学模式如 何变化，培养模式、专业设置、课程体系等各方面如何发展，教师教育这一职 责始终是高等师范院校坚持的基本职责，也是高师院校存在和进步的意义所 在。 1 1 2 关于我国高等师范院校教师教育职责的相关争论 1 9 1 5 年第一届全国教育会联合会中，湖南省教育会提出改革学校系统 案，第一次建议“取消高等师范学校，而设师范研究科于大学”，认为“教授 中等学校之技术，本无须专门养成，且教授中等学校之学识原不在专门各 科之外”。2 另一派以经亨颐为代表人物，认为师范学校“以养成教育者人格为 前提，贝| j 高师与师范学校皆有特剔办理之必要况乎师范生有特别品行之要 求”。3 随后开始了高等师范教育是独立设置还是归并于综合大学培养的第一次 争论。到了第五届教育会联合会提出改革师范教育各议案时，更是越来越多的 人提倡废除高等师范学校，认为高师院校只是对资源的一种浪费，是一个过渡 的制度。此次争论持续到新学制的制订，然而由于争论的激烈，新学制对师范 教育的规定只得妥协，“以致一个包括附则在内仅2 9 条的学制，涉及师范 者竟达7 条之多，繁杂不堪，自相矛盾。请看： ( 十二) 高级中学分普通、农、工、商、师范、家事等科。但得斟酌地方情 形，单设一科或兼设数科。 ( 十七) 师范学校修业年限六年。 ( 十八) 师范学校得单设后二年或三年，收受初级中学毕业生。 2 朱有献主编中国近代学制史料上海：华东师范大学出版社1 9 9 0 5 3 6 8 3 张彬主编经亨颐教育论者选北京：人民教育出版社1 9 9 3 3 4 7 关于我国高等师范院校教师教百职贡的研冤 ( 十九) 师范学校后三年得酌行分组选修制。 ( - - 十) 为补充初级小学教员之不足，得酌设相当年限之师范学校或师范讲 习科。 ( 二十二) 师范大学校修业年限四年。 ( 附注四) 依旧制设立之高等师范学校，应于相当时期内提高程度，收受高 级中学毕业生，修业年限四年。称为师范大学校。 ( 二十六) 为补充初级中学教员之不足，得设二年之师范专修科，附设于大 学校教育科或师范大学校，亦得设于师范学校或高级中学，收受师范学校及高 级中学毕业生。”新学制中类似这种模棱两可的规定，招致了人们更多的 不满。1 9 2 2 年2 月，蔡元培就在全国教育联合会决议之学制系统草案评中 提出：“高级中学既有师范科。大学中既有师范科；而说明( 新学制) 中又存 师范学校与高师，亦无谓。此与高专，似皆为迁就现存之学校而存其名。然既 今之师范，可照新寨改名中学；高专与高师，均可改为专科大学，或并入大学。 殊不必为此骈赘也。”5 可见新学制并未解决师范院校是否独立设置的问题。 在1 9 2 8 年全国教育会议上，关于教师教育是在师范院校进行还是归于综 合大学的问题又引起一场更大的争论，中山大学和广东、广西两省教育厅提出 师范学校应独立建设以维教育而固本国案，认为要完成“最适宜之科学的 教育”和“最严格之身心的训练”，就“非注重全力建立之师范学校，绝不能 达其目的”，同时，陶行知、孟宪承、李宗武等都据理力主师范学校应该独立 设置。另一方面，以胡适等人创办的独立评论为一方，于1 9 3 2 年发表署 名文章教育改革声中的师范教育问题，提出师范大学同普通大学在性质上 没什么两样，因此，“凡现今师范大学所施之训练与研究，无不可拿普通大学 来代替”。 到1 9 3 2 年，北平大学停办，要不要恢复师范教育独立体制的论战越来越 激烈，合并派认为，“师范大学的课程组织与普通大学差不多，性质与普通大 学教育学院的性质差不多；课程太专门化与普通文化知识不能接近，师大无成 绩不能成为真师大，所以无独立设置的必要。”独立派则认为，“师范大学的目 标在文化的持续与推广，注重人格的锻炼；师大除注重学科的内容，还注重教 学的方法。”6 解放后，师范教育被提到极其重要的地位，中央政府将师范教育定位为： 。李剑萍中国近代师范教育争论问题的透视华东师范大学学报( 教育科学版) 1 9 9 6 ( 3 ) 5 高平叔编蔡元培教育论著选人民教育出版社1 9 9 1 3 7 6 潘懋元主编中国高等教育百年广东高等教育出版社2 0 0 3 1 8 4 8 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 “好比工业中的重工业，机器中的工作母机，它是国家教育建设的根本，是全 部教育工作的中心环节，高师教育是我们全部教育事业中的个重要环 节”，但是此时仍有人提出综合大学也应承担培养师资的任务。1 9 8 0 年6 月， 在教育部召开的第四次全国师范教育工作会议上，关于高等师范教育又形成一 场大的争论，此次争论的内容在深度和广度上都有一定的延展性，“这主要表 现在：合并论者主张综合大学参与师资培养，但其大多数人并不主张完全 取消独立的高师；即使是独立论者，虽反对综合大学取代师范院校，但也 不反对非师范院校承担一部分培养和培训的任务，只是以谁为主、谁为辅的问 题。”7 可以说，高等师范教育是该独立设置还是归并于综合院校的争论一直伴随 着高等师范教育的发展，众说纷纭，仁者见仁，智者见智，并且，这一争论直 到现在也从来未曾平息过，相信不远的将来，随着高等师范院校的发展和完善， 其重要性和不可替代性将日益为更多的人接受，高等师范院校承担教育教育职 责是教师教育发展的必然结果，以此为前提，我国的教师教育也必将得到更大 的发展。 1 2 高等师范院校教师教育职责淡化的背景 师范院校的教师教育职责受到削弱，其根本的原因在于开放型教师教育体 系的产生。从高等师范教育的发展历程来看，高等师范教育经历一个由封c j 走 向开放的过程，这也是一个由定向型教师教育模式转向非定向型教师教育模式 的阶段。师范教育在我国曾经是教师教育的代名词，但随着教师教育向综合化、 专业化、一体化的转型，2 0 0 1 年国务院关于基础教育改革与发展的决定中 以“教师教育”替代了原有的“师范教育”，目的就是转变教育观念，将教师 教育的内涵不断扩大，专业化、一体化等观念将教师教育概念不断延伸，从而 推进教师教育改革的进展。 社会科技的进步，教育事业的发展，国际间教育领域交流的频繁，都使得 原有的封闭的教师教育体系难以适应社会发展对教育提出的更高要求，不论是 数量上还是质量上，由高等师范院校独立承担教师教育的职责都变得不现实， 随着高等教育大众化的实现，社会对人才需求早已不是单纯的数量上的要求， 而更多是需要高层次的人才，原来的封闭的定性型的教师教育模式已经远远不 7 潘懋元主编中国高等教育百年广东高等教育出版社2 0 0 3 1 8 5 1 8 6 9 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 能适应时代的发展，由此，开放的教育教育体系开始登上教师教育的历史舞台， 高等师范教育走开放化的道路是必然的趋势，也是国际一致认同的做法。深究 我国开放化教师教育体系，它的产生背景主要有以下四个方面： 1 2 1 科教兴国战略的实施 进入2 1 世纪以来，随着科学技术的进步，知识经济时代的到来，致使各 国间的竞争日益激烈。1 9 9 7 年，江泽民总书记在党的十五大报告中指出，中国 要实行科教兴国和可持续发展的基本国策。新时期，综合国力的竞争是各国生 存和发展的最大动力，“教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱 越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造 就我国2 1 世纪的代新人提出了更加迫切的要求。”实施科教兴国战略的实质 就是把我国经济和社会发展的道路由过去依靠资源和人力转移到依靠科技进 步和提高劳动者素质的轨道上来。社会的发展对科学技术的进步提出了更高的 要求，而推动科技进步的首要职责又在于教育事业的发展，培养适应新时期建 设的劳动者和接班人。而要振兴教育，其瓶颈问题就在于要大力发展教师教育。 。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”，这个意思，用李岚清总理的 话说就是：科教兴国，教育为本；振兴教育，师资先行：优先办好师范教育， 为落实科教兴国战略打好基础。科教兴国战略的实施，对我国的科技、文化、 教育领域产生了深远的影响，势必关系到未来教育事业的改革和发展方向，影 响到我国全民族文化素质的提高，使教师职业的发展日益被提升到前所未有的 重要位置。 党中央、国务院于1 9 9 9 年召开第三次全国教育工作会议和全国基础教育 工作会议，颁布中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 和国务院关于基础教育改革与发展的决定，这是实施科教兴国战略的两个 纲领性的文件，标志着我国开始了全面实施科教兴国战略。2 0 0 3 年1 2 月2 5 日 举行的2 0 0 4 年度教育工作会议上，教育部党组书记、部长周济强调2 0 0 4 年教 育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战 略和人才强国战略，谋划发展、规划未来，按照巩固成果、深化改革、提高质 量、持续发展的方针，坚持人才为本，切实加强教育战线的人才队伍建设，推 动教育事业持续健康协调快速发展，努力办好让人民满意的教育。 科教兴国战略的实施，必然要求我们深化教育改革，全面推进素质教育， 。中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定) 1 9 9 9 1 0 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定 坚实的人才和知识基础。更进一步，教师职业的重要地位日益得到凸现，教师 教育在教育事业中又处于优先发展的战略地位，对于教育改革发展的全局具有 基础性、先导性和关键性的重要作用。科教兴国战略的实施，使发展教师教育 成为全社会的共识，要提高教师教育的质量，必然要求教师教育走向开放化， 越来越多的综合大学和非师范院校参与教师教育的发展，给教师教育注入新鲜 血液，促使师范院校为了提高竞争力而不断进行教育创新，为教师教育提供充 分的物质基础和学科资源，最终实现教师教育整体质量的提高。 1 2 2 基础教育质量的提升 1 2 2 1 基础教育的发展现状 新世纪知识经济的初见端倪，我国开始把工作重心放到提高国家的综合国力上 去，为了全面提高我国全民素质，国务院发布一系列改革基础教育的措施，中 共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定，国务院关于基 础教育改革与发展的决定等等，其核心目标都是要求大力发展我国的基础教 育，全面提高基础教育的教育质量。这些决定的颁布，极大地推动了基础 教育的前进，国家加大了对基础教育经费的投入，政府对预算内教育经费支出 较以往有了很大的提高，全国基础教育生均预算内教育事业费也都有了显著的 增长，从而使得提高基础教育的培养质量有了一定的物质保障。 一i 表l ：2 0 0 2 年至2 0 0 5 年基础教育专任教师学历达标率统计表 年份小学教师学历初中教师学历高中教师学历 达标率( ) 达标率( )达标率( ) 2 0 0 2 矩9 7 ：4 9 0 47 2 9 2 0 0 3 焦 9 7 8 59 2 0 4 7 5 7 1 2 0 0 4 笠 9 8 3 19 3 7 8 7 9 6 2 0 0 5 焦9 8 6 2 9 5 2 28 3 4 6 资料来源：1 、中国教育年鉴( 2 0 0 3 ，2 0 0 4 ，2 0 0 5 年) 2 ，全国教育事业发展统计公报( 2 0 0 4 ，2 0 0 5 年) 另一方面不容忽视的是，基础教育的发展必然会对教师教育提出了更高的 要求，在国家加大对基础教育投入的同时，有了充足的物质保障，基础教育的 教师队伍建设也有了突飞猛进的变化，r e d , 学专任教师数量增加，各级基础教 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 育教师学历层次明显改善，其专任教师学历达标率也逐年上升，2 0 0 5 年小学教 师、初中教师f 高中教师学历达标率比2 0 0 2 年分别提高1 2 2 、4 8 2 、l o 5 6 个百分点( 见表1 ) ，从而使教师的素质得到了很大的提升，保障了基础教育质 量的提高。 1 2 2 2 基础教育要求教师教育走向开放化 基础教育对师资的要求归根结底就是质量的提高，从而使教师教育由三级 师范转化为二级师范成为教师教育发展的必然趋势，袁贵仁指出，这种转化“首 先是学历达标，其次是质量达标。”国家教育部规划的全国师范层次结构调整 目标为：“师范教育体系职前培养层次逐步从三级( 高师本科、高师专科、中等 师范) 向二级师范( 高师本科、高师专科) 过渡。”要实现这一转化，单凭师范院 校一方的努力是远远不够的，师范院校的人力、物力、财力等因素都决定了其 难以独立承担而必须依靠综合院校来共同实现。 一方面，到2 0 0 3 年，小学和初中高学历教师分别为3 0 。9 和2 0 ，但是随 着人口高峰逐渐进入高中阶段，加之大幅度提高高中升学率对于师资的现实要 求，高中需要新增1 0 0 万左右教师。教师供求由总量不足转变为结构性矛盾， 教师质量问题凸现出来，整体上提升教师学历显得十分迫切。到2 0 0 5 年新补 充本科学历初中教师和专科学历小学教师达5 0 * , 6 ，2 0 1 0 年新补充的本科学历初 中教师和专科学历小学教师达8 5 ，基本实现新补充的初中教师、小学教师分 别达到学历本科化、专科化要求。教师教育要适应发展的要求，提高办学层次， 要求教师的层次不断上移，单从数量上看，师范院校培养的教师难以满足这一 巨大的缺口，这也就促使教师教育走向开放化。 另一方面，到2 0 0 2 年，全国小学专任教师5 7 8 万人，初中专任教师3 4 3 万 人，高中专任教师9 4 万人。随着小学和初中学龄人口的逐步减少，如果按照 现行较高的班额、班师比和生师比标准即低水平的师资需求匡算，预计到2 0 1 0 年，将有部分小学和初中教师富余，随着教师教育的开放化，更多优秀的高素 质人才与日俱增，更多的优秀毕业生愿意投身于基础教育事业，教师供求关系 由过去的绝对的卖方市场开始转变为买方市场，教育部门录用新教师有了一定 的选择余地，基础教育更需要通才型综合素质较好的教师，而这一点，单靠师 范院校的努力是难以实现的，也决定了教师教育走向开放化。 1 2 3 教师社会地位的提高 我国自古就有尊师重教的悠久传统，最早孔子广开私学，弟子三千，到“师 1 2 关于我国高等师范院校教师教育职责的研究 者，传道授业解惑也”，“程门立雪”，这些古老的故事都向我们诉说着教师历 来就成为社会上深受尊重的身份。尤其是近年来，人们越来越深刻地认识到“百 年大计，教育为本”，教育被提到前所未有的重要地位。出于对教育事业的重 视，社会也更多地开始关注教师职业的社会地位，教师的职业待遇得到了空前 的提高。 “教师社会地位是指教师职业在社会整体职业体系中所处的位置，主要可 以分解为四个指标：收入、权力、声望、专业，他们分别对应了经济地位、政 治地位、文化地位和专业地位。因而，教师社会地位既是一个复合概念，也是 一个整体概念。”。 近年来，随着教师专业化的发展，教师职业逐渐成为一种专门性的职业， 这也使得教师的地位得到了显著提高。教师的经济地位较之以前有了明显提 高，教师的工资水平和福利待遇，都有了显著增长。建国后，每年的9 月1 0 日被定为教师节，对优秀的就出的教师予以表彰，充分体现了教师作为社会劳 动者的地位的重视；2 0 0 0 年9 月，教育部令第1 0 号正式发布 实施办法，2 0 0 i 年1 月在北京召开全国教师资格制度实施工作会议，正式全 面启动教师资格制度实施工作，教师职业的专业地位得到正式确立，从制度上 保障教师职业的专业地位；2 0 0 7 年，国务