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棚改征收工作总结 阜新市棚户区改造工作总结 棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程。自xx年棚户区改造启动以来，市委、市政府抓住民生之本，实施民生工程，确保改革开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就完成了全省规模最大、任务最重的5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，使81820户棚户区居民彻底告别了久居多年、狭窄破旧的棚户区而喜迁新居，凝聚人心，鼓舞斗志，增强了全市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。 一、阜新市棚户区基本情况 阜新市位于辽宁省西北部，总人口193万，全市总面积10355平方公里，下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然一新”之意。“一五”期间，全国156个重点项目有四项落户阜新，是一座因煤而立的资源型城市，至今已有100多年的煤炭开采历史，是闻名全国的煤电之城。建国50多年来，共为国家贡献了6亿吨煤炭，用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半；共输送出1700亿千瓦时的电力，平均每个国民可分享130度。 在计划经济时期，受“先生产、后生活”观念的影响，职工住房非常困难，在矿山周围建设了大量的简易平房，矿区职工为解决子女的居住，在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入20世纪80年代后，伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐步转轨，这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养，日积月累形成了今天的棚户区。阜新人引以骄傲的百里矿山，如今留下了满目疮痍的百里棚户区。 我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改造任务重、面临困难大等特点，而且很多矛盾和问题在全省也是最突出的。 一是棚户区房屋建筑年限长。棚户区最早建于日伪时期，多数房屋建于上世纪五、六十年代，建筑年限多在50年以上。由于计划经济时期重生产、轻生活，房屋建筑简易，不仅面积狭小，而且设施不全、年久失修，致使地基下沉，墙体裂缝，屋面破损不堪，夏天灌水，冬天进风，很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏，居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的问题十分突出，也存在很多消防隐患。 二是棚户区分布范围广。阜新号称百里矿区，百里矿区百里城，如今百里城遍布百里棚户区。棚户区中的新邱、城南、高德、太平、五龙、平安及清河门平房密布，国铁以南基本都是棚户区，被喻为阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻为：“过了铁道南，回到解放前”，“铁南铁北两重天”。 三是棚户区面积大，改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面积385万平方米，其中，被列入省5万平方米以上棚户区改造计划的有221万平方米，占全省计划总数的27。棚户区实有面积和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。 四是棚户区内弱势群体人口多。棚户区85%是矿工住宅区，而且大部分为退休和下岗职工。列入全省5万平方米以上棚户区改造计划的棚户区共有居民81820户、22.66万人，其中，低保户30842户，占38；低保及低保边缘户高达75。 五是棚户区商业开发价值小。我市的棚户区多数靠近矿山边、铁路边、高线走廊边而建，分布在城南矿区的周边，交通不 便，几乎没有基础设施，土地价值都在零以下，基本不具备商业开发价值。 六是棚户区改造筹资难度大。阜新是全省唯一的市、县两级财政靠补贴过日子的城市，xx年全市财政收入8.96亿元，仅占全省财政收入816.9亿元的1.1，但却承担全省27的棚改任务，筹措资金困难很大。 二、棚户区改造取得的成果 实施棚户区改造工程，不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境，而且带来了社会更加深层的变化，促进了“三个和谐”，推动了经济和社会的快速发展。 第一，促进了城市的和谐发展。 两年来，我市共拆除棚户区房屋221万平方米，新建住宅楼711栋，272万平方米，城市规模增加近一倍，城市基础设施得到明显改善，城市空间布局进一步合理。一是大片超大型棚改新区拔地而起。新邱棚户区是全省单体最大的棚户区，仅列入省改造计划的棚户区面积就有78.57万平方米，有居民17722户，47849人，通过棚户区改造建设了208栋、90万平方米的棚改新区，使整个新邱区发生了翻天覆地的变化，一座现代化的新城区取代了原来破旧不堪的旧城区；建设规模达到30万平方米到40万平方米的大型棚改新区有城南、平西、煤城海新三处；建设规模达到20万平方米到30万平方米的棚改新区有1片，5万平方米到20万平方米的棚改新区有9片。目前，这些建成的棚改新区已经成为阜新城区靓丽的风景线。二是改变了城市的不平衡发展状态。“细河南北两重天”已经变成历史，从新邱区到清河门区的百里矿山百里棚户区，已真正变成了百里矿山百里城，城市 各区域之间的差距明显缩小。三是城市生态环境明显改善。随着棚户区的改造，城市污染进一步减少，空气环境质量得到提高，每年可减少二氧化硫排放2776吨，减少烟尘排放5418吨，每年可减少垃圾排放200吨，新增绿地54万平方米，昔日晴天一身土，雨天两脚泥状况已不复存在。实践证明，棚改工程是一项“振兴工程”，它使落后偏远的矿区环境得到很大改善，促进了城市整体的和谐发展。 第二，促进了社会的和谐进步。 在棚户区居住的居民大多是生活在社会底层的弱势群体，生活条件十分艰苦。通过棚户区改造，广大居民的居住条件得到彻底改变，全市有8万多户、22万人告别了低矮破旧的棚户区，搬进了宽敞明亮的新楼房，占城区人口四分之一的居民通过棚户区改造受益。户均居住面积由原来30平方米增加到52平方米；人均住房面积由9.1平方米增加到16.7平方米，接近全市人均建筑面积17.34平方米的水平。棚户区居民个人资产也得到了增值，从原来几千元的破旧平房增值到5至6万元楼房。棚改新区的社区建设、医疗卫生、新型学校等配套设施建设均同步跟进，棚户区居民开始了美好的新生活。实践证明，棚改工程是一项“惠民工程”，它使广大棚户区居民享受到了转型发展的成果，精神面貌焕然一新，消除了多年的不平衡心理，同时也增强了自力更生、自主创业的决心，对我市转型振兴充满了信心，促进了社会的和谐进步。 第三，促进了党群、干群的和谐关系。 在棚户区改造过程中，各级党委、政府始终把群众的利益放在首位，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为 民所系、利为民所谋，千方百计地为困难群众办实事、做好事，使广大棚户区居民感受到了党和政府的温暖，感受到了社会的关爱，发自内心地感谢党和政府为他们办了一件大好事，从而进一步密切了党群关系。在棚改实践中，广大党员干部深入棚户区居民家中，看到了棚户区居民的实际生活状况，受到很大震动，转变了工作作风，增强了执政为民的主动性和自觉性。全市各部门、各单位密切配合，通力合作，采取登门服务、现场办公等工作方式，办事效率和服务质量明显提高，促进了良好社会风气的形成。广大党员干部自发开展扶贫帮困活动，主动献爱心，有钱出钱、有力出力，帮助棚户区困难居民解决生活实际困难。全市还组织了对棚户区居民的“大走访、大服务”活动，形成了轰轰烈烈的党员干部关心群众、服务群众的热潮，进一步密切了干群关系。实践证明，棚改工程是一项“鱼水工程”，它使党群、干群关系更加密切，使广大群众更加热爱和感谢党和政府。 第四，推动了经济发展和就业 棚户区改造工程是我市历史上最大的一个城建项目，涉及面很广。这一项目建设，带动了我市的建筑、建材、冶金、化工、家装、运输及社区服务业、家庭手工业等相关的二三产业迅猛发展。棚户区改造的腾空土地也为我市新增工业项目创造了条件，棚户区改造后，全市共腾空土地347万平方米，而且这一区域的主要道路、上水、下水、电力、供水、供热等基础设施基本完成，具备了招商引资的条件。其中平安西部、新邱中部、清河门等三片可以作为工业用地，海州区利用腾空的土地建成了13.2万平方米的工业园区，目前园区内已完成“七通一平”，部分项目已经进入园区，即将产生较大的经济效益，有力地促进了我市“工 xx年土地和房屋征收工作完成情况和 下一步工作安排 xx年，根据全市土地和房屋征收计划，我区共涉及重点项目征收34个，征收土地2347.42亩，房屋拆除351户17.71万平方米（企业户约30户）；棚户区改造项目18个，征收土地1209.17亩，房屋拆除2663户44.78万平方米。截至10月底，共完成29个项目2219.49亩土地和17.296万平方米的重点征收项目，占全年任务量的94.55%和97.66%。棚户区改造项目截至目前已完成协议签订2555户，搬迁1777户，房屋拆除1770户，完成全年任务的95.94%。此外，因今年全市下半年新增一批重点项目和棚户区改造任务，加上我区征收项目完成进度较好，市政府在9月中旬给我区新增重点征收项目和棚户区改造项目25个，共涉及696.89亩土地，15.26万平方米房屋。目前已完成3个项目，征收土地123亩，房屋拆除0.91万平方米。 一、主要工作 一是大力实施棚改攻坚。积极开展“棚户区改造攻坚年活动”，坚持滚动推进、持续发力，发挥主战场、主阵地带动作用。如联盟11队、柯村、老铜矿等今年的重点项目，因该地块急需交地,所在社区克服棚改项目多、任务重、人员不足等困难，采取各个突破，重点推进模式， 集中力量对该项目进行棚改征收，取得较大突破，目前，全区已完成全年任务的94.16%（含即将取消的小杨村项目198户），提前完成新庙城中村、鹞山新村、狮子山老城区零星、跃进新村、跃进东西村、金山西村、金山新村、金岭道（焦化散户）、林业队、等9个棚户区改造项目。 二是推进重点项目征收。重点推进59个重点项目土地房屋征收工作。集中力量攻克天桥棚户区（沈平安）户、万达广场（张良海户）、陵江饭店（巧厨娘户）、翠湖二路（胜宏汽修）等难点项目，为市政工程和重大项目建设提供有力保障。目前已提前完成万达支路、长江中路改造（陵江饭店）、长江二路东沿、义安大道改造、黑沙河二期、九华山大道、翠湖二路东沿、沿江公路拓宽、秀水河、天山大道等29个重点项目。 三是加快回迁安置。xx年，我区计划完成xx年前3000户拆迁户的实物安置和xx年新项目3000户房票、货币化的安置计划。安置房建设方面：目前，已经完成1810套安置房回迁安置，分别是汇景新城105套，铜源馨居56套，车站三期350套，嘉华广场二期46套，静湖家园87套、星雨华府500套、福景东方400套、人才公寓120套、龙山湖苑146套安置房分配任务。本月计划完成中航长江广场1000套安置房分配。11月份计划完成1720套安置房分配。年内还将计划完成东方银座、大杨村安置点、天桥棚户区、 跃进东西村等安置点近4000套安置房分配的准备工作。房票和货币化安置方面：按照棚户区项目征收进度，适时完成全年房票和货币化安置进度。目前，因房票兑现和货币化资金的问题，只完成约7000万元的房票兑付工作，大批量的房票和货币化正在操作中。 四是狠抓清房清退。目前，清房工作转入日常工作，清退工作作为近一段时间全区工作的重点，所有涉及清房过程中的协议调整、资金清退、涉案涉诉、信访维稳等工作统一归口至区清房办进行。区清房办分设5个小组流水作业，具体包括综合协调组、协议变更组、协议审核组、司法调解组、信访维稳组，同时抽调原清房参与人员2人加强清退力量。区清房办自重组以来，从区征收中心调回问题协议1255份，涉及项目30个，主动约谈被征收户约800余户。仅上半年共处理协议597份，清退资金365万元（含劳动新村补交998元/平米土地收益款262万元），清退现房9套。 二、下步工作打算 （一）基本完成全年征收任务。进一步明确责任，加强工作指导和协调，协助配合镇办社区完成棚改工作任务。进一步细化工作流程，做好与镇办社区的工作衔接，保障棚改征收任务如期完成。进一步加强工作沟通，主动做好与市住建委、征收办、建投等单位的工作联动，加快棚改征收工作进程。加快推进G236地块、白云路公交站、四中支路等征 收，全力保障市政建设项目如期建设。 （二）全力保障安置房分配到位。征收工作推进快与慢，在很大程度上取决于项目安置的快与慢，只有将安置工作做仔细才能保证征收工作顺利开展。为此，我们将全力保障今年两个3000套的目标任务顺利完成。 （三）积极稳妥化解历史遗留问题。历史遗留问题多且复杂，因为长时间拖而不决，导致大批拆迁户抵触情绪、过激现象严重，必须在短时间内处理大杨村安置费、北斗星城无协议、铜化新村拆迁、安置房回迁号等共性问题和叶玉花等为代表的一大批个性问题，建立信访积案处理机制。 （四）继续做好清房清退工作。11月底，完成对尚未清退到位未安置户违规协议的处理。区清房办采取约谈及登报公示等途径，单方暂停了原协议的执行，做好被征收户的宣传解释工作，力争让其同意按征收政策调整协议。若不同意调整协议的，引导其通过法律途径进行维权。 xx年全区的棚户区改造工作在市政府的领导和市直部门的帮助指导和全区上下共同努力下，已基本完成全年工作任务。下一步，我区将继续按照全年的棚户区改造任务，自我加压，加快进度，确保全面完成市政府下达的各项任务。 棚改“搭台”群众当“主角”龙泉驿区大面老场镇棚户区改造工作综述 尊敬的各位领导： 今天在这里我要给大家报告一个好消息：大面老场镇棚改模拟签约成功后，已经有户群众实现腾退房屋，国开行的请款正在加紧进行，今年430户住户困难群众就能实现即拆即安的安居梦了。 棚户区改造工程作为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程，从中央到地方党委政府都高度重视，作为头号民生工作来抓。去年，龙泉驿区棚户区改造拉开大幕，我街办抢抓机遇，搭上xx年棚改项目专项贷款的末班车，成为全区首个乡镇棚户区改造项目。今年1月项目启动，历时50天，比法定签约时间提前10天完成356户群众模拟签约，让群众棚改信心大增。4月，大面中学老师宿舍棚户区主动要求棚改，并用7天完成74户群众模拟签约，再次刷新签约纪录，让大面棚改工作开创了龙泉驿区棚改最快签约速度，树立了棚改新标杆。它的成功离不开区委区政府、区级各部门的大力关心与支持，离不开房管局、街办、棚改办、劳务公司、自改委的辛苦付出，更离不开430户棚户区群众主动作为、共同努力的结果，今后，大面街办将继续发扬棚改精神，以等不起紧迫感、坐不住责任感，继续投身大面城市转型发展的大潮中，开创新大面的美好蓝 图。 我街办棚户区改造的主要做法如下： 大面老场镇棚改项目位于大面街道大面铺片区，东至八一大道，西至金旗大道北段，南至驿都大道，北至龙锦大道、金地路，总占地面积236亩，改造总户数389户，其中住宅356户。涉及房屋建筑总面积约2.9万平方米，住宅面积占比超过一半。二标段改造总户数74户，为大面中学教师宿舍。该片区大部分建筑属砖瓦结构，存在基础设施不配套，环境脏、乱、差，配电站超负荷运行、且维护投入严重不足（因体制改制原因）等诸多安全隐患，严重影响到居民生产生活和生命财产安全。但是在xx年，经历一次开发商拆迁，因赔偿价格等原因，业主与开发商未达成一致，棚改中途夭折，出现一批烂尾楼、钉子户。再加之住改商、违法搭建现象普遍，因此，大面棚户区历史遗留问题多、群众诉求多，工作任务极其艰巨，但在区房管局的精心指导下，我街办多次组织实地学习062小区、五金厂-金轮寺片区棚改经验，结合大面街办实情、创新工作思路、理顺群众方法，形成了一套完整的工作机制，确保了签约快速棚改生效。 一、建立机制、全面统筹，组织保障有力 （一）成立机构，建立工作机制 大面老场镇棚户区改造项目工作启动以来，区房管局、街道办事处高度重视，及时成立大面老场镇棚户区改造项目领导小组及办公室，设立主任1人，常务副主任1人，副主任2人，成员6人，并制定详细职责，明确分工，为大面老 场镇棚户区改造有序开展提供了坚强的组织保障。 同时，建立工作机制，严肃工作纪律，细化分工，责任到人，并定期召开工作组协调会，研究解决调查过程中出现的新情况、新问题，为大面老场镇棚户区改造项目的正常有序开展和上情下达、下情上报提供了制度保证。 （二）统一思想，形成工作共识 街办主任牵头，棚改办、三个村（社区）、自改委、评估公司、劳务公司组成学习小组，并组织人员前往龙街办学习他们的工作思路、经验及方式方法，通过学习，参与人员在思想上达到高度统一，政策把握上意识坚定，优秀的工作方式方法被充分吸纳借鉴。通过多次分别会议、集体培训，让每一位工作人员在思想上高度重视，工作上一丝不苟，并始终坚定政策上一把尺子量到底。 （三）明确分工，达到各司其职 思想上统一了，工作任务上进一步细化分解，达到各司其职：区房管局协调内部相关科室协同查证、搞清楚每一户的权属关系；棚改办先后5次去相关部门复核国有土地使用证有无、是出让还是划拨都清楚明了；三个村（社区）通过街坊邻里了解历史情况，个别业主的家庭背景和社会关系；自改委、劳务公司与业主沟通交流，进一步向业主宣传政策、讲清形势；评估公司认真收集评估影像、数字资料。前期工作中，经过反复核实，多方查证，使每一户业主的数据确保“零错误”，保障了业主的合法利益。 二、全面宣传、深入调查，工作基础扎实 （一）制定政策，加强培训学习 为确保棚改工程的有序推进，参照四川省国有土地上房屋征收与补偿条例、成都市人民政府关于贯彻的通知（成府发xx9号）、成都市人民政府办公厅关于进一步推进中心城区旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知（成办发xx57号）、成都市城乡房产管理局关于国有土地上房屋征收与补偿工作中有关问题的通知（成房发xx101号）、成都市城