（人文地理学专业论文）转型期中国城市空间结构重构研究.pdf

中文摘要 伴随着世界经济的发展，中国的城市发展和演化进入了快速时期，全国达到 6 6 1 座大中小城市和2 万多座建制镇，大量的农村剩余劳动力、企业向城市聚集， 城市的空间密度越来越大。新世纪，我国将通过工业化和信息化，继续促进城市 的发展。一方面，加快我国城市化的发展步伐，实现广大农村地区人口向非农产 业人口转变，并适当控制城市规模，实现大中小城市的协调发展；另一方面，明 确城市功能，调整城市发展方向，协调城市发展过程中出现的结构性不合理问题， 促进城市健康快速发展。 城市空间结构是城市各种要素在城市空间的分布关系，其实质是城市各种要 素分布关系在城市地域上的投影。随着新城市化进程的加快，中国的城市进入规 模扩张发展的新阶段，城市空间的规模越来越大，城市空间要素之间关系日趋复 杂，城市内部的空间结构及其形成机制发生显著的新变化。 论文通过介绍土地经济学理论、聚集经济效益理论、新马克思主义理论、城 市政体理论和科学发展观理论，分析总结出城市空间结构的系统性、自构与被构 性、动态性和嬗变的阶段性和非均质性的特点，从城市内部要素的运动过程探讨 了城市空间结构重构的机制：空间集聚经济效益、二元土地利用方式、经济组织 方式的变革、信息网络技术的发展；论述了城市经济空间、社会空间、文化空间 结构重组的过程；并从城市管治的视角对城市空间结构进行解释，利用城市政体 理论得出并阐述政府、企业、个体三个城市主体在城市空间结构重构中分别作为 引导者、实施者、参与者的作用及其空间行为的效果；结合案例探讨了转型期中 国城市怎样通过城市管理空间、产业空间和人居空间的路径实现城市空间重构。 关键字：转型期；城市空间结构：重构：城市管治： a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fw o r l de c o n o m y ，c i t i e si nc h i n ah a v eb e e nm u s h r o o m i n gi n ar a p i ds p e e d t h e r eh a v eh a dm o r et h a n6 6 0b i g ，m e d i u ma n ds m a l ls i z e dc i t i e sa n d o v e r2 0 0 0 0o r g a n i z a t i o n a lt o w n sa l lo v e rt h ec o u n t r ys i n c eo p e n i n gu pp o l i c yw a s a d o p t e di nc h i n a t h es p a t i a ld e n s i t yo fc i t i e sb e c o m e si n c r e a s i n g l yh i g hd u et ot h e a g g r e g a t i o no fm a n ys u r p l u sl a b o r sa n dc o m p a n i e sf r o mr u r a l a r e a si nc i t i e s i nt h e n e wc e n t u r y ，u r b a nd e v e l o p m e n tw i l lb ep r o m o t e di nc h i n at h r o u g hi n d u s t r i a l i z a t i o n a n di n f o r m a t i z a t i o n o no n eh a n d ，t h es p e e do fu r b a nd e v e l o p m e n ts h o u l db e a c c e l e r a t e dt oa c h i e v et h et r a n s f e r o fp o p u l a t i o nb e t w e e na g r i c u l t u r ea n d n o n - a g r i c u l t u r ei n d u s t r y w h i l e c o n t r o l l i n g t h es i z eo ft h ec i t yt oe n a b l et h e c o o r d i n a t i v ed e v e l o p m e n to fv a r i o u ss i z e dc i t i e s o nt h eo t h e rh a n d ，c i t yf u n c t i o n s h a v et ob ei d e n t i f i e dt oa d j u s tt h ed i r e c t i o no fd e v e l o p m e n tt oa v o i du n r e a s o n a b l e s t r u c t u r a li s s u e sa r i s i n gd u r i n gt h ed e v e l o p m e n tt op r o m o t et h eh e a l t h yd e v e l o p m e n t o fc i t j e s u r b a ns p a t i a ls t r u c t u r ei sd e f i n e da st h ed i s t r i b u t i o np a t t e r no fu r b a ne l e m e n t s t h e c h a n g e so fc i t yp o p u l a t i o n ，e c o n o m i ce n t i t ya n d s o c i a ls t r u c t u r ei nt h eu r b a na r e a sc a n a l lr e p r e s e n ti nu r b a ns p a c e w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n ，c h i n e s e c i t i e sh a v ee n t e r e dan e ws t a g eo fs c a l e de x p a n s i o n n o to n l yu r b a ns p a t i a ls c a l eh a s b e e ni n c r e a s i n g l ye x p a n d e d ，b u ta l s ot h ec o n n e c t i o n sb e t w e e ns p a t i a le l e m e n t ss e e m s t ob ei n c r e a s i n g l yc o m p l i c a t e d s p a t i a ls t r u c t u r ea n dm e c h a n i s mo ft h ec i t i e sh a v e c o n s i d e r a b l yc h a n g e d b a s i n go nt h ei n t r o d u c t i o no ft h et h e o r yo fl a n de c o n o m i c s ，e c o n o m i e sb e n e f i to f a g g l o m e r a t i o n ，n e wm a r x i s ma n dc i t yr e g i m e ，t h i sp a p e ra n a l y z e dt h ec h a r a c t e r i s t i c s ： s y s t e m ，s e l f - o r g a n i z i n ga n db y o r g a n i z i n g ，d y n a m i ca n dp h a s eo fc h a n g e ，u n e v e no f u r b a ns p a t i a ls t r u c t u r e ，a n dw i t ht h ec o u r s eo fm o v e m e n to fc i t y l se l e m e n t s ，d i s c u s s t h em e c h a n i s mo fu r b a ns p a t i a lr e s t r u c t u r e ：b e n e f i to fs p a c i a lc o n v e r g e n c ye c o n o m y ， m o d eo ft w ok i n d so fl a n du s i n g ，r e f o r m a t i o no fe c o n o m y o r g a n i z i n g ，d e v e l o p m e n to f i n f o r m a t i o nn e t w o r kt e c h n o l o g y t h ed o m i n a n tm o d e l so fs p a t i a lr e s t r u c t u r ei nt e r m s o fu r b a ne c o n o m y ，s o c i e t ya n dc u l t u r ed u r i n gc h i n a st r a n s i t i o n a lp e r i o dw e r e d i s c u s s e d ，a n dt h eu r b a ns p a t i a ls t r u c t u r ew a sa l s oe x p l a i n e df r o mt h es t a n d p o i n to f u r b a ng o v e m a n c e t h ep a p e rs t u d i e dt h 6i n f l u e n c e so nu r b a ns i b a t i a ls t r u c t u r eb yt h r e e h p r i n c i p a lu r b a np a r t s ：g o v e r n m e n t ，e n t e r p r i s ea n di n d i v i d u a l t h er e c o n s t r u c t i v ew a y s i nt e r m so fc i t ya d m i n i s t r a t i v es p a c e ，i n d u s t r i a ls p a c ea n dr e s i d e n t i a ls p a c ew e r e f i n a l l yd i s c u s s e dt h r o u g ht h et h e o r yo fc i t yr e g i m ec o m b i n e dw i t hc a s e s k e yw o r d s ：t r a n s i t i o n a lp e r i o d ；u r b a ns p a t i a ls t r u c t u r e ；r e s t r u c t u r i n g ；u r b a n g o v e r n a n c e i i 拯塞硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 刘君德教授华东师范大学主席 曾刚 教授华东师范大学 宁越敏教授华东师范大学 汤建中教授华东师范大学 冯春萍 教授华东师范大学 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：拯塞 日期： 2 鲤：! 多 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有 权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要 汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 学位论文作者签名：杨文导师签名 彦磅明 日期：出生，：( ：! g 转型期中陶城l 盯空间结构重构硝究 第一章绪论 1 1 研究背景与研究意义 1 1 1 研究背景 城市空间结构( u r b a ns p a t i a ls t r u c t u r e ) 是指城市要素的空间分布和相互作用 的内在机制，使各个子系统整合成为城市系统【1 l ( b o u m e ，1 9 7 1 ) 。它包括形式和过 程两个方面，分别指城市结构要素的空间分布和空间作用的模式1 2 】( f o l e y ，1 9 6 4 ) 。 新中国建立5 0 多年来，伴随着世界经济的发展，中国的城市发展和演化进 入了一个快速时期。与西方国家相比，中国城市的空间演化机制比西方国家更加 复杂，不但与世界经济发展的形势有关，而且与中国此阶段实行独特的城市管理 政策有很大关系。 中国城市的发展具有明显的阶段性i 扪。其中，改革开放后，中国实施经济体 制改革，原来一些刚性制度的柔化，城市户籍管理制度的松动，科技的创新等政 策，使城市得到了飞速发展，全国达到6 6 1 座大中小城市和2 万多做建制镇，城 市化年均增长0 6 2 个百分点。但是，这个阶段城市的发展主要走外延式发展道 路。随着大量的农村剩余劳动力、企业向城市的聚集，城市的空间密度越来越大， 表现出城市的工业用地、居住用地和城市环境之间的矛盾。因此，在城市发展中， 协调城市中各要素之间的空间结构关系，成为必须关注的问题之一。 随着经济全球化的出现，起主导作用的跨国公司对全球城市的影响不容忽 视。经济全球化促使了全球城市网络的形成，使得各个地方的城市社会、经济、 文化与全球发生联系，进一步加速了城市之间的要素流，导致城市政府的部分权 利散失。由此，全球化必然使城市的实体空间结构、产业结构和社会结构发生变 化。当前，中国的绝大多数城市己加入到全球城市网络当中，尤其如上海、北京、 广州等特大城市随着大量著名跨国企业的进驻，将会引起城市产业空间结构和社 会空间的变化，也会对城市管理带来冲击。 城市是一个复杂的适应性系统，这种适应性主要表现在城市内部与外部的各 种要素之间的互相流动，形成内在的互动关系。它们的这种关系是在自组织和他 组织的作用下形成。在转型期，中国城市正处于加速城市化阶段，城市的空间规 模越来越大，同时造成许多城市面临中心城被全面包围，失去发展空间，许多城 市不得不在离中心城不远的区域建造新城，为老的中心城发展另辟新径。这就是 目前一些大城市出现的工业、人口、居住郊区化和城市内部更新现象；同时，随 着城市政府的管理制度的改革，城市管治理念的引入，政府对企业集团和个人的 管理权限将会减少，企业集团和个人的空间选择自由度增大，因此城市空间结构 的研究变得更加复杂。 转型期中圜城j b 守问 ? + 韵事掬”，t 由于改革开放程度的不同，全国城市的发展速度和发展形式也不同。在沿海 发达地区，有的大都市已经进入了后工业化发展阶段，城市的发展已经由向心集 聚发展进入到规模扩张发展的新阶段，出现： 业、人口和商业的郊区化和城市扩 散现象：在内陆地区的城市仍然是以城市高度集聚为主要发展方向。这些不同的 发展方向，将形成不同的城市空间结构，因此也对城市土地利用、城市社会空间 以及城市文化空间产生不同的影响。 1 1 2 研究意义 在中国经济体制转型这个特定时期，研究中国城市空间结构重构为接下时期 的城市空间建设有重要意义。 从理论上看，中国城市内部空间结构的模型已经跟不上城市发展的步伐，现 有模型研究基本上是城市某一个方面的描述，大多是简单的城市土地利用模型。 文章从体制转型后的体制特点出发，重点研究体制改革过程中城市空间结构重构 机制，分别从城市经济空间、社会空间、文化空间阐述了城市空间重构过程，对 中国城市内部空间结构的模型研究提供了一定依据。并且尝试研究城市管治的行 为主体对城市空间结构重构的作用，为城市空间结构研究提供了新的思路。 从实践上看，在中国城市快速发展阶段，对转型期城市空间结构的研究，剖 析城市空间结构演变的机制和演变的引导模式，而且在城市管治理念下研究城市 空间重构的行为主体，为城市经营管理者提供新的发展思路，寻找到城市空间合 理发展的路径。 从学科建设上看，借助地理学、社会学、经济学和政治学等学科理论对城市 空间结构进行研究为城市科学发展奠定更深的理论基础。 1 2 研究现状 1 2 1 国外研究现状【5 】【6 】【7 】 城市空间结构研究最早是在西方国家进行的。早期的城市空间结构研究以神 权、君权为依托，强调以宗祠、王府、市场等为核心的空间结构布局以及规整化、 理想化的静态结构形态。工业革命的开始，使城市从分散阶段向集中阶段发展， 城市的经济、社会结构变得复杂，同时也出现了交通拥挤、生产过度集中、环境 污染严重等城市问题。此时，空想社会主义者开始思索城市空间结构的更新，提 出了独立自足的“新协和村”1 式的市镇模式，但是以失败告终。 2 0 世纪5 0 年代，西方学者开始了城市功能空间的研究。面对战后城市发展 中出现的问题，霍华德( e h o w a r d ) 提出了田园城市的理念。他主张建设新城镇， 通过规划城市土地的利用，分化城市各区的功能，以解决发展过程中的问题。另 生学生止 方的 义土产搀由阿以也卜箕万曲抽 2 和胁希巴乩萄阿纳 安 。 第对印和下卧买新 芷“ 欧剐篓 。产 转型l j j 中幽域市卒问结构年锄 ：l | ，。 外，马塔( y m a t a ) 的带型城市和戛涅( t g a r n i e r ) 的i 一业城市也是这一时期有突 破性的新的城市空间结构模式，促进了城市规划的发展。 2 0 世纪6 0 年代9 0 年代，城市空间结构的研究重点逐渐转入信息化对人类 聚居行为和生态环境的影响方面，在文化价值、生态耦合及人类体验等更深层次 上关注城市文脉的连续以及空间结构的梳理。其中著名的有凯文林奇( k l y n c h ) 的城市意象感知、雅各布( v j a c b o s ) 的城市交织功能、亚历山大( c a l e x a n d e 0 的半 网络城市、杜克塞迪斯( d o x i a d i s ) t 拘动态城市。麦克哈格阻m c h a r g ) 也在设计结 合自然中提出自然生态城市，即在城市建设中按照土地的自然演进，结合城市 的结构形态保证城市的发展环境等。 在城市空间结构分析方法上，越来越趋向于数量化技术，特别是多变量统计 方法。k n o x ( 1 9 8 2 ) 根据研究的目的和对象，把这个领域的研究分为三个类型，分 别是物质环境、感知环境和社会一经济环境。随着对新经济环境评价研究的深入， 城市空间研究的重点进一步由城市空间关系转向城市空间机制。弗里德曼 ( f r e i n d m a n ) 、萨森( s a s s e n ) 、泰姆布雷克( t i m b e r l a k e ) 、范吉提斯( p y rg e o t i s ) 、 昆曼和魏格纳( k u n n z m a n w e g e n e r ) 等从全球经济一体化、信息技术网络化、跨 国公司等级体系化等研究视角，探讨其对全球城市空间的组织结构以及可能的影 响。 1 2 2 国内研究现状1 8 【9 】【1 0 】【1 1 】【1 3 】 我国关于城市空间结构的研究起步比较晚，2 0 世纪5 0 年代以前，主要是介 绍西方的一些理论。直到上世纪8 0 年代，关于城市空间结构的研究才有比较快 的发展，城市经济空间结构和社会空间结构得到重视，城市形态和城市土地空间 扩展的研究开始，但仍然主要是建立在实证研究的基础之上。其中涉及到城市空 间结构理论研究方面的主要是城市空间结构的概念、形成机制和建立在人口变动 基础上的演变模式。对经济空间结构的研究主要是从大都市的商业空间开始。宁 越敏对上海市区商业中心的空间结构进行了研究，主要探讨了上海商业中心的范 围、分类、等级体系、影响因素等问题。同年，徐放对北京的商业服务区进行了 研究，将北京商业服务进行分类和对商业服务中心进行分级，并且探讨了影响商 业中心区位的因素。随后对城市经济空间结构的研究不断增多。1 9 8 9 年，李振 泉等研究了长春市的商业地域结构；杨吾扬应用中心地理论的原理和方法，对北 京的零售商业和服务业的形成机制、空间结构的变化进行了探讨，并预测了2 l 世纪北京商业服务中心和副中心。 城市土地一直是城市空间结构研究的方向。从城市土地的扩展、土地利用方 式探讨城市的形态和城市空问结构。崔功豪、武进以南京和苏、锡、常城市为例， 探讨了中国城市边缘区的土地利用，从边缘区的土地利用的演变过程分析了浚区 转型删t p 罔城t n 卒m 结构审构州究 的社会经济发展特征和空间结构的变化。武进和胡俊的中国城市形态以及中 国城市：模式与演进分别从纵横两个角度较为系统的研究了我国城市空间结构 从形态、特征到演化机制的问题，并且对城市内部用地、土地功能分区、社会空 间进行了探索。姚士谋的城市用地与城市生长讨论了城市土地的利用方式和 利用的特点，并且探讨了城市土地的扩展对城市空间的影响。 2 0 世纪9 0 年代中期以来，城市空间结构研究的领域不断增多，城市人口居 住的分布、郊区化和城市社会空间结构成为研究热点。郑静等的广州市社会空 间的因子生态再分析利用第4 次人口普查数据，研究总结了9 0 年代初广州社 区类型变化的原因，即城市经济发展政策、城市规划、住房制度、城市发展历史 自然背景。1 9 9 6 年，柴彦威以兰州为例探讨了以单位为基础的中国城市内部生 活空间结构，提出中国城市内部生活空间结构由3 个层次构成：由单位构成的基 础生活圈；以同质单位为主形成的低级生活圈；以区为基础的高级生活圈。2 0 0 1 年，吴启焰出版了大城市居住空间分异研究的理论与实践，对城市居住空间分 异的理论基础、城市居住空间分异的特征、机制与演化模式等进行了探讨，并对 南京进行实证研究。对于大城市空间结构变化的一个主要表现，城市郊区化在这 个时期也有很多研究成果。因为中国正处于快速城市化阶段，郊区化的背景和特 征以及机制和西方国家都有区别。我国的郊区化研究首先是从城市人口的变化开 始的。1 9 9 6 年，周一星利用人口普查资料，研究了北京的人口郊区化问题。他 们的研究不但证实了我国郊区化现象的存在，而且提出了中国郊区化发展的机 制，并且为城市规划和城市管理提出了相应的对策。 随着改革开放的深入，我国城市发展面临着更多的机遇，因此对城市空间结 构的研究领域将增多。目前逐渐兴起的有：从城市管治对城市空间结构重构的剖 析；信息网络化对城市空间结构的影响；自组织理论对城市空间结构变化的解释 和应用等 1 3 研究框架、方法及创新 1 3 1 研究思路及框架 本文在阐述城市空间结构和城市管治相关理论的基础上，研究转型期中国城 市空间结构的特点和城市空间结构重构的机制、内容以及重构的主导模式，并且 从城市管治角度研究它对城市空间结构的影响，研究城市管治的各个主体对城市 空间结构重构的影响和作用。本文在前面理论研究的基础之上，结合案例，研究 城市空间结构重构的主要路径。 1 3 2 研究方法 本文主要运用城市地理学和城市经济学的理论及研究方法，研究中国转型期 的城市空问结构。其中主要的研究方法有：( 1 ) 文献阅读与实际资料收集相结合。 转型期中础地m 1 、吲结铀照构训j t 根据阅读的文献，总结前人的理论成果论，然后同时根据收集的大量实践资料进 行整理。( 2 ) 理论研究和实证研究相结合。通过理论总结，归纳研究对象发展的 内在特点与规律。同时以实际案例做实证研究，论证所归纳出的特点与规律。 1 3 3 本文创新 本文对中国转型期城市空间结构的研究，主要偏向理论总结与归纳。其主要 的创新点有：从城市管治角度对城市空间结构进行解释，寻找城市空间结构的 变更与城市管治的联系；利用城市政体理论，研究政府、企业、个体三个城市 主体对城市空间结构变化的影响；深刻认识在城市发展过程中城市空间结构的 特点及其重组的机制和内容，为城市管理者提供有价值的理论参考。 转型期中圈城市空间 f ! j 单f 勾研究 图1论文研究的逻辑思路示意图 转型朋中固城市窄问结构晕f ；：j 川j 第二章相关理论基础 2 1 土地经济学理论【1 4 】1 1 5 】【1 6 】【1 7 】 在市场经济下，基于供需关系的价格决定资源的分配。在城市中，城市土 地的地价则决定了土地资源的配置，由此不但造成了城市空间结构的现状，也 引导了其未来发展的方向。因此，城市土地供给的地价杠杆成为分析城市空间 结构的基本理论。 1 9 6 0 年，a l o n s o 通过分析土地成本和区位成本对形成居住区分布状态的影 响，指出不同地价导致不同的土地使用，故地价是形成城市空间结构最基本的 因素。a l o n s o 指出，由于不同产业的成本负担不同，各个土地使用者对同 图2 城市土地使用空间分布模式 资料来源：城市经济学，谢文蕙p 2 4 0 ，有改动 一区位的经济评估是不一致的。并且，随着与城市中心的距离递增，各种土地 使用者的效益递减也是不同的。因此，他提出土地使用者的竞租曲线，表示土 地成本和区位成本之间的权衡。不同的曲线表示不同的土地使用，曲线上的任 何一点表示一种选址可能性( 见图2 ) 。 a l o n s o 与其他新古典主义经济学派一样，也倾向于讨论理想状态下的土地 配置模型，即按自由市场条件下，根据供需关系决定地价，能支付最高地价的 用途占用地价晟高的地区，其目的是提出在“理性条件下”经济地利用土地的 “最佳”用地模式，以供规划土地配置时作指导。由于“理性条件”在现实生 活中并不存在，行为学派则加入了“现实条件”作为约束，对“理想的”土地 配置模式作出修正。哈维( h a r v e y ) 以新马克思主义的观点提出，城市空i 旬结构的 变化是出于资本主义生产关系中新的生产形式对资本流动及孬生产的需要。这 个学派在解释幽际层面上城市结构的变化方面有较大影日l 自= 按此观点，山于国 转型中幽城市窄问 。i 构垂构删究 际上劳动力的再分工，发达国家f 1 益成为生产的管理中心和研究中心，而将q - ： 产中的生产环节迁移到发展中国家土地、劳力便宜的地区去。带来的结果是， 发达国家的制造业衰退，由此引发老的工业中心城市衰退。而新的管理、研究 中心多建在郊区，带来了高度的郊区化。与此同时，新兴国家中，拥有土地和 劳动力优势的城市吸引了制造业、加工业，城市得以发展，并向外扩展。吴志 强提出的“a 型全球城”即指发达国家集中了管理( 包括金融管理) 、研究中心 的城市，而“b 型全球城”即指新兴国家的主要工业中心，两者相互对应【1 8 j 。 由此可见，国际资本的流动是造成发达国家和新兴国家城市空间变化的基 本动力。资本流动影响到城市土地需求的变化，而土地需求则造成地价变动， 地价的变化会对中国城市的空间结构发生影响。由于中国土地价格相对便宜， 有国际资本流入的城市则增加建设量而向外扩张。城市内部地价的差异，则导 致城市土地的重新配置工业及低价格住宅外迁，将地价较高的中心区让给 可以出高价买地的商业、办公及高级住宅区，出现城市内部空间的重组。因此， 按土地经济学的地价理论来配置用地，成为当前对现有用地的调整、对新区的 选址和修编城市总体规划的重要依据。 2 2 聚集经济效益理论 1 9 】i ：。】 经济活动的客观规律之一是规模效应。由于商业、服务业及工业都需要一 定的聚集规模，故各专门化的经济活动区逐渐形成。在计划经济下，由于经济 效益不是主要考虑因素，故规模效应也不被重视；市场经济体制改革后，对经 济效益的追求，使各企业都十分注重规模效应，于是在市中心区发展了商业、 办公为主的c b d ，而原来的近郊工业区和新建的工业开发区则成为工业的集中 地，出现了城市空间结构的重构。 2 2 1 聚集经济效益 聚集经济源于杜能的农业区位论，他在其论著中讨论了大城市对经济实体 和居民具有特别吸引力。随后，韦伯在工业区位论中证实了公共区位的存 在，以及同类工业的相互吸引现象，并将其解释为就近布局导致信息交换迅速， 交易成本降低和生产成本降低。其后的学者大多着眼于最佳成本回报关系或经 济规模，进而发展为对聚集发展的研究，涉及相互关联、外部结构条件等甚至 深入到行业竞争结构、制度的影响等领域。韦伯之后，一般都将地区经济与城 市化经济相区分开。前者指同类企业通过空间聚集而获得降低成本的现象：后 者则指因不同经济活动在空间上的协同作用而产生的外部经济现象。它们都是 通过经济活动的空间和功能的聚集获得规模效益，如降低成本或接近于市场和 信息。 韦f k q 对集聚经济的定义为：聚集经济是由于把生产按某种规模聚集在同一 转型湖中同城i 守问结构歪构冗 地点进行，因而给生产或销售方面带来的利益或造成的节约。他对聚集分为两 个阶段：低次阶段和高次阶段。他认为：低次阶段是由企业经营规模扩大而带 来的生产聚集，即“所有具有自足完整组织的大规模经营”；高次聚集主要是扩 充大规模经营的利益，就是在一定地区范围内同类或不同类企业的集中构成的 总生产规模的扩大。 2 2 2 聚集经济的结构效应 结构效应主要是指要素的聚集方式及要素间的聚合程度对城市聚集的作 用。它可以分为结构关联效应、结构成长效应和结构开放效应三个方面。 结构关联效应是城市产业关联方式及产业部门间相互联系状况对城市聚集 质量的影响。随着城市的综合功能的增强，城市除了需要发展专业化产业，还 需要众多的服务部门。即使是功能结构单一的城市也需要发展与专业化产业相 配套的机构和企业。聚集的结构关联对城市聚集的影响，主要是提高了产业结 构效益和资源利用效率。经济功能上的联系和互补作用是城市聚集经济产生的 重要原因，是城市经济系统运行处于有规则运动状态的基本保证，也是城市组 成要素布局的自组织的内在动力。 结构成长效应是资源流向生产率更高部门的再配置效应。城市聚集体内部 各个要素相结合形成的要素聚集结构及其结构效益是城市经济整体性功能的表 现。城市发展过程中的不同历史时期总要经历一个经济结构转换和主导产业部 门置换的过程。城市聚集结构成长的过程表现为城市产业之间优势地位的连续 不断的变更。这种变更是“结构性变更”，不同的产业部门在结构成长中的作用 不同。在一个城市中的产业可以分为支柱产业、主导产业、关联产业、基础性 产业、潜导产业。主导产业具有高比较优势系数、高产业关联度、高需求收入 弹性等，它具有两个重要的功能，即它的生产规模大，产品输出率高且在全国 同类产品中占有较大的比重，是开展区际分工的主体：由于与区域内其他产业 的关联效应强，主导产业能够组织和带动相关产业发展。除了以上的功能，主 导产业还能影响区域或城市的空间结构。主导产业的发展必然要引起区域内产 业的空间聚集，从而使得区域或城市的人口、就业、发展方向发生变化。 结构开放效应是指城市与外界的物质、能量、信息的交换和流动。城市经 济内部要素之间以及城市系统与环境之间存在着有机的联系。城市高密度的经 济聚集产生高能量的经济场强，从而形成对周围环境的巨大经济吸引力和辐射 力，使城市经济系统运动具有开放的性质。城市经济的开放性，使得城市聚集 的功能加强，城市不仅把生产要素选择的范围扩大得越来越广，而且也把城市 的市场区域扩展到新的宽度和开创新的形式。 2 3 新马克思主义理论 转型期叶1 词城r 1 i 卒叫结构! 掏研究 新马克思主义出现于二十世纪六卜年代术。当时西方国家虽然从：二1 1 戍中复 苏，但是在经济发展过程中，西方资本主义国家内部出现了不可调和的矛盾， 并且逐渐发展成全球性的经济危机。为了解决存在的矛盾，西方学者对马克思 的资本论进行了深入的研究。研究过程中，学者在马克思主义的基础上先后提 出了“存在主义的马克思主义”、“弗洛伊德主义的马克思主义”、“结构主义的 马克思主义”、“新实证主义的马克思主义现象学的马克思主义”以及哈贝马 斯的“批判理论”和“新左派”理论等等，这些西方的新的马克思主义思潮被 统称为“新马克思主义”。 新马克思主义( n e om a r x i s m ) 应用于城市空间结构研究时又被称为“新政治 经济学( n e o p o l i t i c e c o n o m i c s ) ”，它用社会经济学方法来分析城市空间的发展问 题，认为城市空间结构的变化不仅是一个社会经济发展过程，还是一个政治过 程。城市问题是社会矛盾的空间体现，在资本主义国家中，核心矛盾由资本主 义的生产方式和资本主义生产中的阶级关系引起：同时还强调城市空间发展和 资本积累过程的关系。因此，城市研究理论必把城市发展过程与社会结构联系 起来，城市研究者应将城市的空间变化、区域空间变化与更广泛的政治经济力 量联系起来。“新马克思主义”者还力求解释资本主义经济条件下城市发展中权 力运作的问题，证明一个城市物质的地理空间布局，并非自然与市场力量作用 的结果，而是各大利益集团人为操作、追求利益的结果。“新马克思主义”坚持 由于社会生产关系和利益不同将会引发不可避免的“冲突”，而且由于资本主义 固有的矛盾无法调和，冲突也无法得到最终解决，从而导致周期性的危机。这 些因素反映在城市社会经济发展中，表现为同时不可能存在全社会都接受的城 市发展方式。城市开发在满足一部分人利益的同时必定损害另一部分人的利益。 其中以城市中各阶级的地位表现的最为明显。当然，在社会主义国家，目前表 现出来的主要是以财富来衡量人的地位，在城市中他们掌握的城市空间权利也 不同【18 】【2 ”。 按照这个理论，城市空间配置的实质是城市中各阶级所处地位高低的物质 表现。从对居住区的分析中可发现，居住区的分离是阶级分化的物化表现。占 统治地位的社会群体占有最优良的用地，而市政府作为统治群体的代表，以提 供不同的公用服务设施的方法，认同、甚至加剧了居住区的这种分离，其实质 是加深了阶级分化。一旦经济基础和作为上层建筑的公共政策发生变化，新的 得益的阶级将替代原先占统治地位的阶级，对城市空间进行重新分配，其表现 就是城市空间的重组。因此城市空间的变化是城市中各利益集团关系变动的物 质表现。 由此分析，发达国家中的高度郊区化，是中产阶级中上层作为新上升的政 转型期中刚抛l | j 卒问结构正f f = j 圳冗 治势力，迫使政府以公共投资建造郊区公路和基础设施为自己服务的结果。| 而 老城市中旧居住区的衰落则是居住在其中的低收入者和有色人种政治影响力下 降的表现。在中国城市，新产生的中产阶级向市区的高级住宅区集聚，同时一 般工薪阶层向郊区“适用住宅”和“廉租住宅”迁移，也是不同收入的社会阶 层分化的结果，反映出不同阶层在城市中决策影响力的变化。这种分化产生了 一种“分散”的力，导致城市外扩和内部重组。 2 4 城市政体理论2 3 1 随着西方城市理论的发展，对城市的研究从经济学理论到社会学理论，发 展到行为学理论等。“城市政体理论”( u r b a nr e g i m et h e o r y ) 是从政治经济学 的角度出发，对城市发展的动力市政府( 政府的力量) 、工商业及金融集团 ( 市场的力量) 和社区( 社会的力量) 三者的关系，以及这些关系对城市空间 的构筑和变化所起的影响，提出的一个理论框架。 城市政体理论包括城市地区不同机构层( 地方政府、市民社会和私营部门) 关系的性质、质量和目标的总和。理论涉及中央、地方和非政府组织多层次的 权力协调，其中政府、公司、社团、个人行为对资本、土地、劳动力技术、信 息、知识等生产要素控制、分配、流通的影响是研究的主要内容。 政体理论主要包括两方面的内容：一是政府与市民的关系。政府是由全体 市民选举产生，必须代表全体选民的利益为市民办事。要促进城市的发展来提 高市民的生活水平，要改善城市面貌来美化市民的生活环境从而赢得市民的支 持。二是政府与私人集团的关系。为了达到促进城市增长的目的，在市场经济 条件下，政府需要利用被私人( 包括私有企业和个人) 所控制的大多数社会资 源。为了得到这些公司的投资，政府需要在与公司之间确立相关的权利分配规 则和行为规范。在某些情况下政府需要作出让步，提供优惠条件以满足这些公 司的要求，从而出现城市管治中掌握着权力的政府的“权”和控制着资源的企 业集团的“钱”的同盟，称为“政体”。 政体理论的核心是在政府与市民的关系和政府与私人集团的关系之间寻找 平衡点。二者的关系主要体现在：政府由市民选举产生，政府为了发挥作用， 更好为产生它的市民服务，需要与企业建立相应“同盟”，而这种结盟同时又受 制于社会的约束，即来自市民的监督。城市的空间结构是城市物质要素的组合 关系的空间的投影。在城市物质要素的变化过程中，城市政体起相当重要的作 用。在市场经济条件下，企业或利益集团在城市中投资是为了自己的利益，而 且企业所选择的投资点必将落实到城市空间上。如果城市政府制订的城市发展 战略的不同，那么企业的投资将会对城市空问的变化也不同。其实，在城市的 空i 刮变化过程中，市民是处于被动的地位。因此为了平衡城市发展战略、企业 转型中l 城卒恻结构董丰勾州究 或利益集团、市民的收益，政府在决策的过程中必须分析政府、私营部门和市 民社会之间复杂关系，并在此基础卜，寻求利益的平衡点。 城市政体理论主要是通过城市政体的“主导者”，实施不同的城市发展战略， 通过城市规划来改变城市的空间结构。通常政府会选择四种城市发展战略： 2 4 1 促进增长的战略( p r o g r o w t h ) 这个战略的出发点是为了快速提高城市社会经济的发展，因此作为城市政 体的主导者为了拉动企业进行投资，可能只会顾及到城市投资者或少数人的利 益。因此，在对城市进行建设过程中会偏离城市规划的指导。主要表现在对城 市土地的规划利用。例如，为了答应投资者的要求，而使市民进行搬迁腾出土 地。 2 4 2 管理城市发展的战略( g r o w t hm a n a g e m e n t ) 这个战略承认经济增长和城市发展的必要性，但希望这种增长是有计划、 有管理的增长，而增长中“质”的提高又比“量”的增加有更重要的意义。采 用这个战略的政府会争取“市场力”的支持并与之合作，但同时又借助于“社 区力”来制约、平衡“市场力”的过度的要求，由下而上的社区公众参与是政 府帮助社区力量的主要途径。这个战略注重城市发展的合理性，能够比较平衡 市民和投资者的利益，最终表现在合理经济空间结构、社会空间结构。 2 4 3 维持现状的战略( c a r e t a k e r ) 这个城市发展战略主要表现在维持目前的城市规模，避免城市过度发展带 来的一系列城市问题。还有就是适当调整城市的结构，主要以“内涵式”发展 为主。这个发展战略不太适应中国的城市发展。中国正处于城市化的加速阶段， 大部分城市都在扩张，即使像北京、上海等发达城市，也在向周边地区扩展， 城市空间向外延伸，城市规模扩大。 2 4 4 激进发展的战略( p r o g r e s s i v e ) 这个战略主要针对目前城市出现的利益不平等，为了使城市更适合一般的 市民生活，要求市政府以更多的财力建造低收入住宅，改善公共交通，为穷人 提供医疗服务，投资建设公立学校等等。总之，强调社会公平，突出改善低收 入者的社区是这个战略的核心。支持这个战略的是低收入市民和一部分高级知 识分子。如果采用这个战略，则城市规划的作用将大为增强，规划将作为政府 职能，主要起到重新分配财富，并在物质建设中落实这种重新分配的作用。在 这样的政策下，最迫切建设的重点是低收入区的改造，现有城市不会外扩，市 中心也不会集中大部分的建设投资和项目，从而影响城市空间结构的变化。 2 5 城市管治理论【2 4 】【2 5 】 在二次世界大战后，西方城市与区域发展进入快速发展时期，同时经济全 转型! l 中目城l 仃，j 结构晕构t o f jc i 球化导致全球企业网络的形成，跨国公司成为世界城市的主宰而且大都市在 不断发展过程中出现了大量社会问题和环境问题，城市空1 日j 也变得混乱，因此 必须要产生一种新的管理方式来解决存在的问题。 所谓城市管治，勒加勒( l eg a l e s ) 从两方面进行了界定：一方面城市管治 是整合和协调地方利益、组织和社会团体的能力：另一方面，城市管治是代表 地方利益、组织和社会团体形成对市场、国家、城市和其他层次政府的相对一 致的策略的能力。他主要是从管治的两个不同维度来论述的。一个维度是将城 市作为一个整体，管治的目的是为了协调城市内部组织，包括政府、企业集团、 社会个体的利益，建立合理的城市结构，使城市发挥最大的整体效益，其主要 是通过城市规划来实现：另一个维度是将城市作为区域、国家或世界的一部分， 要协调城市与外部的组织之间的利益，发挥管治的作用，与城市外部其他机构 竞争资源。城市管治是在复杂的环境中，政府与其他组织和市民社会共同参与 管理城市的方式，在此过程中，城市政府通过协调其内部、政府与市场、政府 与政府、政府与跨国公司、政府与市民社会及其他组织之间的关系，以合力提 升城市的综合竞争力。城市管治的本质在于用“机构学派”的理论建立地域空 间管理的框架，提高政府的运行效益，从而有效地发挥非政府组织参与城市管 理的作用。 在城市管治研究中，城市制度是一个重要的研究对象。制度理论认为制度 是价值、传统、标准和实践的主流系统形成的或约束的政治行为，制度系统是 价值和标准的反映，其最核心的观点是制度交易成本与实际资源使用的关系， 即制度交易成本的发生和演变是为了节约交易成本。城市管治也涉及到制度交 易成本，因此在城市管治中如何构建有效的管治模式，发挥非政府组织参与城 市管理，提高政府运行效率，是城市管治研究的重要内容。 调节理论认为国家的作用就是使社会过程、机制和制度合法化，其中社会 过程、机制和制度是用来调节生产和消费特定的关系。