发言稿-兰州EPC项目商务管理探讨.doc

.前期策划，全面控制 -EPC项目的商务管理特点探讨前 言 我项目施工的兰州保税区综合楼工程，是EPC的合同承包模式，与总承包项目相比，EPC项目的工程打包承包的范围更大，具体操作灵活度更高，利润空间也更大，如何做好EPC项目的商务管理，是一个非常”值钱”的话题。以下我将通过兰州EPC项目的特点，总结项目商务管理管理经验，与大家共同探讨。一、 EPC项目概述EPC在百度百科内的解释简述如下：EPC是指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。其中，Engineering不仅包括具体的设计，可能还包括整个项目的总体策划和具体实施；Procurement除建筑设备材料采购外，还包括专业设备、材料的采购等；Construction译为“建设”，其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。兰州保税区综合楼项目，是一个政府投资的非生产性的民用公用建筑，工程不涉及生产性建筑的专业设备安装及系统试运行等的功能，相应EPC合同内容可以简化理解为工程勘查设计、项目建筑工程相关的设备采购、工程施工等内容。综合楼项目在管理上包含了EPC项目的范围特点，具备EPC项目的实质，项目本身又不存在生产性建筑庞杂的专业设备安装管理的风险，项目商务管理线条非常明晰，对研究政府投资EPC项目的商务管理十分便利。二、 与设计院的合作共赢关系在总承包模式下，按图施工并依据合同条款变更设计以求得利润最大化是商务管理的重点工作之一，但如果对比EPC合同的承包范围就可以看出是，图纸设计阶段对工程造价起到的是决定性的影响，小范围的工程变更，对工程造价无决定性的影响，也极大的局限了施工经验对于取得利润的可能性，因此传统的变更管理并不是EPC项目商务管理的重点。另外，对于EPC而言，设计合同是在整体合同承包范围内的，那么除业主要求的功能性变更以外的其他变更，风险都在承包方，此部分变更也丧失了向业主索赔的可能性。一份好的工程设计，应当做到图纸设计以成本为限，即要满足业主要求，也要使施工方的利益最大化。要达到这个目标，施工总承包方和图纸设计方，就不仅仅是以往的按图施工，办理工程变更的关系，而完全是一种合作伙伴式的利益共同体关系。在这种条件下，设计院可以通过我们来实现合同额，我们则可以通过对设计的影响来收益最大化。在图纸设计过程中，项目商务管理人员要与设计院勤于合作、善于沟通，将经过商务策划的建议向设计院提出看法，在满足结构安全的条件下，从一开始就让图纸设计工作向着利于施工商务经营的方向发展。需要注意的是，这种合同伙伴关系前提下，我们与设计院之间的合同关系，即与分包委托的合同关系不同，也与业主与设计的委托关系不同。在对设计合同的处理上，要注意与设计方所签订的合同条款的编制，对于双方权利、义务、图纸质量控制、如何满足业主要求等方面均应有明确的条款和约束条件。另外，设计合同额的确定，除考虑双方意向外，还应考虑概算审批额度等的要求。在EPC的合同模式下，项目的商务管理人员要及时转变观念，商务管理必须从设计阶段就开始策划实施。自设计院开始进行可研报告以及投资估算的编制开始，到初步设计和设计概算的编制以及最终施工图设计，我们均应自始至终的有策划，有目标的影响和控制工程造价，最终使高收益的目标得以实现。三、 投资估算、工程概（预）算管理1、投资估算对于政府投资工程的财政审批来说，工程投资估算的价格审定一般会依据当地的定额、造价指标以及相关的造价文件等，因此，编制投资估算时，要深入研究当地的文件要求、同类型工程的造价指标，以及当地的工程建设水平等，有条件的话，最好还能够取得近期内的同类型工程的造价情况，使编制报审的投资估算更准确。另外，投资估算的预期审批额要为后期概（预）算的编审留下审减空间。2、设计概算与施工图预算（1）设计概算在工程初步设计完成后，设计院会编制相应的设计概算，因为工程概算对工程造价有着决定性影响，政府投资的项目工程概算一经审定，再突破就非常困难，所以概算的编制必须引起商务管理人员的重视。在设计概算的编制阶段，为了保证我方的工程收入，对于工程概算，我们至少要做到参与编制，最好可以做到完全负责编制，取得了设计概算的编制权，虽然我们的工作范围有所增大，但是却可以因此完全掌握工程费用的审批造价情况，使我们的商务管理工作立于主动。工程概算一般是以当地概算定额要求为准进行编制的。与施工图预算相比，设计概算的费用列项更为全面，除建筑安装费用外，要注意研究当地文件内对费用构成的要求，要注意工程费用以外的工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。（2）审批审计对于工程的投资估算、工程概（预）算的财政审批以及工程结算额的审批审计，每个地区的审减额度习惯都有所不同。对于政府投资的工程，设计概算、投资估算的审批环节均应当制定专项的商务策划点来控制，在估算、概算报审之前，要充分了解当地的审减率，对所有阶段报出的造价都要有预计审批的数额的大概估计并提前进行商务策划，做好审批额过低时的应对策略，避免工程费用审批过程中的大额度失控和工程收入的大幅度下降，造成前期商务策划的完全失败。（3）施工图预算工程概算审批完成，施工图设计完成后，EPC项目的商务管理与施工总承包项目的商务管理基本一致。此时，要注意及时完成施工图预算的编制工作，不论业主要求与否，施工图预算在施工过程中的作用都十分重要，它是计算工程预计收入和预计真实成本的基础，是工程商务管理最重要的部分。四、 功能成本分配要保证工程施工的顺利进行，一份被业主所认可的图纸必不可少，要达到这个目标，图纸设计的前功能成本分配是所有商务策划的基础。1、业主需求在进行设计功能成本分配时，首先要重点考虑业主对建筑的功能要求，其次还应该了解业主的决策机构情况，甚至业主的决策习惯情况等。在图纸设计阶段，商务建议要注意避免制定一些我方单方面的利益最大化的决策，建议应当考虑大多数工程实施主体的利益。否则，即使一些建议在设计初期被业主采纳，也极有可能在后期施工中被变更，不仅使商务策划收入估计虚高，也会使这些策划点根本得不到实现，给按期履约带来困难和风险，进而大额的影响工程造价。另外，在图纸设计初期的功能了解过程中，尽可能的向业主提出专业化的意见和建议，在满足业主需求的基础上，体现成熟的承包商的专业水平，增强对业主决策的影响力，为后期的工作打下基础。2、功能成本分配对于传统的总承包方来说，图纸设计过程中的价值分配是一个完全陌生的知识领域，但是，如果要对一个合同内包含有设计内容的EPC项目来说，设计阶段的价值工程是一个必须要了解并熟练的分析过程。在价值工程的公式V=F/C中，关键的控制要点就在于评价对象的功能指数F必须与其成本指数C相匹配，在具体操作过程中，首先充分了解业主对建筑功能的需求，然后依据这些功能进行打分评价，结合我们以往丰富的施工经验，对工程造价进行成本划分，业主要求高的功能，造价分配就应该多一些，反之，造价分配就低一些。比如，业主对外墙装饰的要求较高但对室内装饰的要求较低，那么，就可以提高外装修的工程做法同时严格控制室内装饰的装修档次。在工程造价划分时，要注意分析市场成本情况，要重点注意那些既可以满足业主需要，也能够给我方带来较大的利润空间的造价分配方案，比如，在满足业主对外墙装饰要求较高的前提下，要对比并优化找出收入成本比最大的做法作为施工图纸的设计方案。在设计初期，因工程造价是在无施工图的情况下估算的，这就要求商务管理人员对本企业建造成本的精准把握。此时的造价分配，应当在完备的工程量、成本价的基础上进行造价估算，可以采用分项组价法形成工程的成本计算和分配。具体就是主要的工程量按以往类似工程指标确定，然后按照同期当地的成本水平进行组价。成本估算和分配工作，要确保成本分配的贴近实际，避免因成本估计过高占用造价份额或者估计过低引起功能的大幅度降低，造成决策失误，进而影响到后期的工程收入。当成本估算和功能分配工作完成后，即可作为工程设计、成本控制的限额指标，在工程预算编制完成之前，成本功能分配表可以作为所有商务决策的依据实施，是EPC项目前期商务策划的工作主线。五、 项目商务管理的其他工作1、合同价格与计划收入的关系对于大多数的总承包合同而言，项目建筑工程费用在工程中标时就已经确定了，但是对于EPC项目而言，中标项目的工程合同价格仅仅是业主投资估算的一个大概的额度，如果是市场条件下的EPC工程，这个合同价格对双方有较大的约束力，但是，对于政府投资项目而言，工程价格的确定，往往是需要经过政府财政审批部门审批才能确定的，审批内容包括了工程投资的投资估算、设计概算等，因此，政府投资的EPC工程，其合同价格不一定是工程实际价格，甚至不一定是工程投资估算价格，此合同价格一定不能作为常规意义上的工程收入来进行工程商务核算。因此，EPC项目在中标后要及时进行项目投资估算、工程概算、工程预算等的编制，只有工程各阶段造价的编制工作已经完成，并按程序要求及时报政府相关部门进行财政审批后，这个审批后的金额，才是可以认定的工程各阶段的计划收入。2、国家投资工程的审计对商务管理的影响对于政府EPC工程，还要注意国家投资工程的审计要求，以及在这种审批条件下的工程付款情况，如果项目的过程付款率就在橙线附近，而且工程审批环节又较多尾款支付较困难的话，必须就此问题预先进行结算策划，也可在商务策划时有依据的提高工程利润预期，以避免实际的成本占用造成的资金成本影响。 3、施工过程中的商务管理（1）成本对比工程计划成本编制结束后，应当与设计初期的成本限额及时进行对比，对于超出成本限额的部分，要重点分析并策划变更，对于低于成本限额的部分，要及时研究预算书相应子目，避免成本大幅度下降引起的收入不足，进而影响工程预期收入的实现。（2）变更管理在履约过程中，因EPC合同内设计风险是在承包合同内的，所以相应的变更管理要更加严格，要注意避免因我方原因导致的变更的发生。另外，由于概算价格已经审定，对于业主功能性的变更也要严格控制，使工程总成本始终处于可控状态。（3）如何应对“边设计边施工”的不利情况如果项目工期要求很短时，工程往往一直处于一种“边设计边施工”的状态下，为了避免这种状态带来的不利影响，主