（安全技术及工程专业论文）企业安全文化演进模式及其建设对策研究.pdf

a b s t r a c t s i n c et h eu ps u r g eo ft h er e s e a r c hf o rc o r p o r a t es a f e t yc u l t u r e ，p e o p l eh a v e r e c o g n i z e dt h a tc o r p o r a t es a f e t yc u l t u r eh a sg r e a ti n f l u e n c et oc o m p a n i e s f a i l u r eo r s u c c e s s m a n ys t a t i cd e f i n i t i o n sh a v es e t t l e df o rt h en o t i o ns i m p l yf o c u s i n go nt h e s u b s t a n t i v ec o n t e n to fs a f e t yc u l t u r e ，i t ss t r u c t u r ea n di t se f f e c t so nb e h a v i o r m u c ho f t h e s er e s e a r c h e sh a sb e e nd o n ev i g o r o u s l yo na n t h r o p o l o g ya n dp l a c e de m p h a s e so n h o w a s p e c t so ft h es a f e t yc u l t u r ea r ei n t e r p r e t e dw i t h i nt h eo r g a n i z a t i o n o r g a n i z a t i o n s a f e t yc u l t u r e w h i c he v o l u t i o nt h e o r y p r o b e si n t ot h ep r i n c i p l eo fo r g a n i z a t i o n d e v e l o p m e n t f o c u s i n go ni t s e v o l u t i o np r o c e s sa n df a c t o r s n ep u r p o s eo ft h i s a r t i c l ei st od e f i n et h ec o n c e p to fc o r p o r a t es a f e t yc u l t u r ei nt e r m so fad y n a m i c m o d e lo ft h ee v o l u t i o np r o c e s so fc o r p o r a t es a f e t yc u l t u r ea n di t sc o n s t r u c t i o n m e t h o d s t h i sp a p e rf i r s tr e v i e wm a i n t a i nt h e o r e t i c a lm o d e lo ft h ee x i s t i n gs a f e t yc u l t u r e ，a s t h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h es t u d y t h e n ，i nc o n n e c t i o nw i t hp r a c t i c e ，s t u d yt h es a f e t y c u l t u r eo ff i f t y - o n ed i f f e r e n tc o r p o r a t i o n sp r a c t i c a ls i t u a t i o n ，d e s c r i p t i n ge i g h t d i f f e r e n ts t a g e so ft h ee v o l u t i o no fs a f e t yc u l t u r e ，t h a ti su n c o n s c i o u ss a f e t yc u l t u r e ， h a v ec h a n g e dc o n s c i o u s n e s ss a f e t yc u l t u r e ，t o p d o w nm a n a g e m e n ts a f e t yc u l t u r e ， r e a c t i v es a f e t yc u l t u r e ，p r e v e n t i v es a f e t yc u l t u r ea u dc o n t i n u o u si m p r o v e m e n ts a f e t y c u l t u r e o nt h eb a s i so fat h e o r e t i c a lm o d e lo ft h ee v o l u t i o no fo r g a n i z a t i o ns a f e t y c u l t u r e ，t h ep a p e ri sw i n gt op r o v i d et h eg e n e r a lr u l e so fs a f e t yc u l t u r a le v o l u t i o n a f t e rd e s c r i b i n ga n da n a l y z i n gs a f e t yc u l t u r ed i m e n s i o n si nt h ep r o c e s so fe v o l u t i o n e i e a td i f f e r e n ts t a g e so fe v o l u t i o no ft h es a f e t yc u l t u r ei nt h e i rr e s p e c t i v ef e a t u r e s ， d i s c u s s e dh o wt h e s ee i g h td i m e n s i o n sr e f l e c tt h es a f e t yc u l t u r ea n dt h ee v o l u t i o no f s a f e t yc u l t u r a le i g h t d i m e n s i o n si nt h ep r o c e s so fo r g a n i z a t i o ns a f e t yc u l t u r e e v o l u t i o n b a s e dt h ee v o l u t i o nm o d e lo fo r g a n i z a t i o ns a f e t yc u l t u r er e s e a r c ht h e c o n s t r c t i o nm e t h o d sa n ds t r a t e g i e sw h i c hf o c u s i n go nc o n s t r c t i o nm e t h o d s s s u i t a b i l i t ya n dp r a c t i c a l i t y n i sa r t i c l ec o n s i d e r st h ee v o l u t i o no fs a f e t yc u l t u ei st h r o u g hn a t u r a le v o l u t i o n a n dm a n d a t o r ye v o l u t i o n ，a st ot h e s et w oc o m p l e m e n t a r yw a y st op r o m o t ea n e n t e r p r i s e c u l t u r ef r o mo n es t a t et oa n o t h e rs t a t eo fe v o l u t i o n ，a n d m a n d a t o r y e v o l u t i o ni nt h ed o m i n a n tf o r c eo ns a f e t yc u l t u r ee v o l v e o r g a n i z a t i o ns a f e t yc u l t u r e h a b s t r a c t c a nb ec o n s t a n t l ye v o l v i n gt h r o u g hm a n d a t o r yu p g r a d e ，m a i n t a i nas a f e t yc u l t u r e c o n s i s t e n c yt h r o u g h t h en a t u r a le v o l u t i o n a td i f f e r e n t s a f e t y c u l t u r es t a t e o r g a n i z a t i o ne v o l v e st h e i rm a n d a t o r yc o n s t r u c t i o nm e t h o d sa n dt h ef o c u si s n o t e x a c t l yt h es a m e o v e r a l l ，t h ee v o l u t i o no fs a f e t yc u l t u r ef r o ma s t a t et oa n o t h e rs t a t e i st h ep r o c e s so fc o n s t u c t i n go r g a n i z a t i o ns a f e t yc u l t u r e t h r o u g h o u tt h ep r o c e s s ， o r g a n i z a t i o nu n d e rt h ec o u n t r y , t h eg o v e r n m e n t ，t h es u p e r v i s i o na n de n v i r o n m e n t a l i m p a c tm u s tb e i n ga ”m a n o r i e n t e d ”s a f e t yv a l u e s ，t h r o u g ht h ea p p r o p r i a t e ，t a r g e t e d b u i l d i n gs t r a t e g y , p u b l i c i t ya n de d u c a t i o n ，r e g u l a t i o no fb u s i n e s sp r a c t i c e sa n d c o n s t a n t l yb u i l d i n go r g a n i z a t i o ns a f e t yc u l t u r e k e yw o r d s ：s a f e t yc u l t u r e e v o l u t i o nm o d e lc o n s t r u c t i o nm e t h o d s m a n d a t o r ye v o l u t i o n n a t u r a le v o l u t i o n 1 1 1 学位论文独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的企业安全文化演进模式及其建设对 策研究论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成 果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经 济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名： c 砀了 日期： 正e 9 年6 月一日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有 关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅， 借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取 影印，缩印或其它复制手段保存论文。 作者签名：f 弼导师签名：立国仗日期：幽少年绢和日 1 引言 谈到企业安全文化就不得不谈到文化这一概念，文化是一个国家、民族根 之所系、脉之所维，是其精神和智慧的长期积累和凝聚。文化源于历史的积淀， 具有传承性、渗透性和演进性，安全文化作为整个文化系统的一个分支，具有 文化的一般属性。企业文化是后工业社会的一种文化，是企业员工所普遍认同 并自觉遵循的系列理念和行为方式的总和，具有激励、导向、约束功能。企 业文化是各种文化在组织中的交叉、结合，安全文化自然渗透期问，在多数情 况下，都以企业文化的形式表现出来。企业安全文化是安全文化在企业应用时 与企业文化找到了共同点后形成交叉的结果。所以。企业安全文化不仅具有 企业文化的激励、导向和凝聚功能，也同时具有作为一种文化的传承性、渗透 性和演进性。 在工农业生产领域，人类的安全认知由最初人类生存本能思想支配，到必 须承受国家法律的制约，社会日益趋同的安全价值观，以及自己头脑中安全观 念的支配，这一过程是一个不断演进的过程。企业安全文化必将伴随着时代的 进步和企业的发展而不断地演进发展。企业安全文化建设将受到越来越多企业 的重视。随着经济全球化，特别是我围加入世界贸易组织后，通过企业安全文 化的建设，应用安全理念的营造来保证劳动者的人身安全和健康、进而增强企 业的核心竞争力。企业如何建设并掌控其安全文化的演进路径已经卜 益引起理 论界和实业界的重视。 1 1问题的提出 1 1 1 企业安全文化及其作用 企业安全文化是企业( 或行业) 在长期安全生产经营活动中形成的，或有 意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安 全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范：企业的安全生产目标和安全进 取精神：保护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产生活环境和条件； 防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值观、 安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质 财富和安全精神财富之总和“1 。 企业安全文化把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的生 命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益为动力机制，建立起完 1 引言 善的企业安全生产的运营机制和安全管理机制，保护广大职工从事生产经营活 动过程中的身心安全与健康，珍惜、爱护和尊重员工的生命，从安全的意识、 思维、观点、行动、态度、方法上形成员工的深层次的安全文化素质，付诸于 创造企业精神，表现与完善和维护企业安全文明生产，同时丰富和发展了企业 文化。 随着安全文化建设的推进和企业文化及企业安全文化的形成和发展，现代 化企业在其完善和发展中，越来越重视企业安全文化的作用和影响，调动员工 安全生产的积极性和自律性，达到以文化规范员工安全行为的目标，提升安全 生产水平。安全文化成了企业安全形象的重要标志，企业安全文化成了企业文 明生产的象征，成了凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。 企业安全文化是企业文化的重要组成部分，也是安全文化的主要分支。企 业安全文化更偏重于生产领域的经营活动和劳动生产过程的安全与健康。它是 对安全价值观的肯定，是“安全第一，预防为主”思想的体现，是安全生产的 企业经营机制、安全文明生产准则的基础，是安全与效益的统一，是发展工业 ( 企业) 的动力。 马克思曾经指出，从根本上说，文化就是人的素质不断提高的活动及其成 果。人创造文化，反过来文化又熏陶人、塑造人。企业经营者应把企业安全文 化作为发展企业文化的重要思想，在其发展的目标和规划中，创造和突出以安 全为标志的企业形象和企业精神，通过文化来熏陶、塑造企业员工，形成企业 做好安全生产工作的一科，新机制，创建并形成一种广为员工接受的新的安全文 化的模式，将安全理念植入员工思想，指导人们生产实践，营造和谐的安全氛 围，保障企业稳定发展。 1 1 2 现有企业安全文化研究方向概要 国内学者于2 0 世纪9 0 年代仞就认识到安全文化建设的必要性并展开了充 分的讨论。1 9 9 0 1 9 9 2 年，我国的安全科学领域与安全减灾领域的学者、专家， 从不同的角度和不同领域探讨了安全与事故的风险，人为失误与灾害的控制， 以及对人产生深刻影响的安全意识、安全思维、安全行为及安全价值观，同时 也开始研究安全文化的作用。1 9 9 1 年，国际核安全咨询组织( i n s a g ) 以安 全文化报告的方式提出后，在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在 核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金业等领域逐步引入并推广 这一概念。1 9 9 2 年，警钟长鸣开辟了“安全文化”版，向全社会推崇安全文 化。1 9 9 3 年，我国有学者发表论企业安全文化的文章，首次提出了“企业 2 引言 安全文化”的概念。1 9 9 4 年，时任劳动部部长的李伯勇指出：“要把安全工作提 高到安全文化的高度来认识”。1 9 9 4 年3 月我国国务院核应急办公室与中国核能 学会联合召开的“安全文化研讨会”把对安全文化的研究向前推进了一步。1 9 9 4 年1 2 月，中国第一部安全著作中国安全文化建设研究与探索问世，著 者徐德蜀分析了中国安全文化建设产生的背景，研究弘扬和传播安全文化的途 径，提出了树立安全文化新观点。中国劳动保护科学技术学会成功主办安全文 化高级研讨会，并出版过安全文化及其建设的专刊与专著，对国内的安全文化 实践进行了有益的总结，并展望了未来安全文化产业的发展。之后，众多学者 将视角放在了企业安全文化建设上，提出“以人为本”构建企业安全文化和学 说。1 9 9 5 年在北京召开了“全国首届安全文化高级研讨会”，在成都举办了“事 故隐患评估治理与安全文化研讨班”，发出了“中国安全文化发展战略建议书”， 这两次会议的召开对在全社会推动安全文化起到了很大的作用，之后中国安 全科学学报、安全生产报、劳动保护杂志等全国3 0 余家报刊、杂志开设 了“安全文化”专栏，并在全国各地举办“安全文化研讨班”。2 0 0 1 年1 0 月2 3 同2 4 日在青岛市召开了安全文化研讨会。2 0 0 5 年6 月8 日和国家广播电影电 视总局等四家单位在北京举行了首届“安全责任文化传播”论坛，论坛 上学者就安全文化发表了众多学术论文。综上所述，国内企业安全文化的研究 方向主要集中在企业安全文化内涵、企业安全文化功能、企业安全文化层次结 构，以及企业安全文化与企业文化、安全管理的关系研究，建没企业安全文化 的对策方法，企业安全文化评价体系，企业安全文化评价指标体系定性定量分 析等主要方面。 国外安全界对安全文化的研究源自1 9 8 6 年，国际原子能机构( i n s a g ) 首 次为安全文化定义：而后英国健康安全委员会和设施咨询委员会( h s c a s n i ) 对安全文化所下的定义也被广泛引用，从此安全文化开始在全世界传播。1 9 9 2 年，国际原子能机构、国际核安全咨询组在i n s a g 一4 中提出了安全文化的概念 和定义，得到核工业界及世界原子能电站行业的公认和共识。1 9 9 3 年，国际核 设施安全顾问委员会( a c s n i ) 进一步阐述了安全文化的概念：“安全文化是决定 组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、 认知、胜任力以及行为模式的产物。”o 之后，展开了安全文化与安全气候的概 念内涵区分研究。最早提出“安全气候”这个名词的，为以色列的z o h a r 在1 9 8 0 年所提出，他把安全气候定义为：“组织员工关注在安全的整体知觉”。 w i l l i a m s o n ( 1 9 9 7 ) 将安全气候描述为组织或作业环境的安全知觉，反映出工作 引言 人员共同的安全信念“1 。c o o p e r ( 1 9 9 8 ) 提出他的主张：“安全气候乃人对某图 像( i m a g e ) 的知觉，此图像即为安全文化。安全气候则为此图像中，有关劳工 对于安全之重要性和工作中如何维护安全的知觉”1 6 ) oc o o p e r ( 1 9 9 8 ) 认为安全 文化是动态且持续变化的，必须依赖可靠的量测工具之评估，方能显示必须改 进与加强的部份”1 。但在评估时，利用心理测量的方式乃将评估着重于知觉与态 度上，亦视为安全气候的量测。f l e m i n g ( 1 9 9 9 ) 认为安全气候为安全文化的先 期反应，亦可视为衡量安全文化较为明确的分析指标”1 。g u l d e n m u n d ( 2 0 0 0 ) 回 顾许多安全文化与安全气候的定义后，认为人的安全观念与安全气候有关：而 安全态度则可视为安全文化的一部份”1 。2 0 0 2 年，道格拉斯韦格曼等人，讨 论了各种安全文化的定义，在此基础上提出了一个其认为较为全面的安全文化 的定义。而后，展开了对安全文化模式的研究与如何对一个组织安全文化状况 进行评价的研究。b e r e n d s ( 1 9 9 5 ) 采用开放非结构性的访谈法，针对安全相关 议题，访谈了数个产业的相关人员，最后提出了安全文化模式。1 9 9 7 年c o x 等 人在所提出的安全文化系统模式的基本架构。1 9 9 4 年i a e a 制定出用于评估安 全文化的方法和指南 a s c o t 指南，其中列出了些问题，各组织机构 可根据自身的情况对照，从而确定安全文化状况。之后，i n s a g 又提出了关于 安全文化的2 3 个关键问题，共分7 个方面( i n s a g 1 5 ，2 0 0 1 ) 。格拉斯韦格曼 ( 2 0 0 2 ) 提出了5 个通用安全文化表征指标，包括组织的承诺、管理参与程度、 员工授权、奖惩系统和报告系统。综上，国外安全文化的研究方向主要集中在 安全文化内涵、安全文化特点、安全文化与安全气候的对比区分，安全文化模 式( 结构模式、内涵模式、系统模式) 、安全文化评价表征指标等主要方面。 实际上，对于企业安全文化的研究还应该以新的视角，关注企业安全文化 是如何形成，是如何演进的，企业安全文化的演进有没有一般规律，企业安全 文化演进的方式，以往的研究较少涉及这些动态的研究。这类研究是在一个开 放的、复杂多变的环境中，以动态的角度来分析和理解企业安全系统的特性与 发展规律。本研究的主题就是企业安全文化的演进及对其演进方式的探讨，不 是对安全文化进行解构，不是研究企业安全文化的具体内容、功能和作用等， 而是把它作为一个整体看待，寻找企业安全文化演变的一般特征与规律，探讨 积极的演进方式。 1 2 本文的内容 越来越多的经济学家、企业家已深悟企业的发展归根结底要靠文化的力量。 没有文化的经济不可能有长久的生命力；不重视文化，经济就缺乏持续发展的 4 引言 后劲与底蕴。尤其在我国现代市场经济中，现代企业制度必须配合以现代的企 业安全文化。企业安全文化演进是企业内部共同安全观念体系的演进过程，从 演进的视角研究企业安全文化，探讨企业不同发展时期的企业安全文化建设策 略，无疑是一个在理论和实践层面都非常有意义的尝试。 本文首先对现有安全文化理论模式进行文献回顾，明确了研究的理论基础， 结合实践调研的北京市5 l 家企业的安全文化不同特征，描述企业安全文化演进 的六个不同阶段，在基础上提出企业安全文化演进的理论模型，试图向人们提 供企业安全文化演进的一般规律；之后分析企业安全文化演进过程中八个向度 在企业安全文化演进不同阶段的各自特征并论述这八个向度是如何反映企业安 全文化以及企业安全文化演进过程中这八个向度的演迸发展；最后根据企业安 全文化演进模式在注重建设企业安全文化的适宜性、针对性的基础上研究建设 方法和策略。 1 3 研究方法与创新点 1 3 1 研究方法 本研究借鉴前人研究基础上，通过对企业大量调奄研究分析、归纳总结实 践资料，在八个反应安全文化的指标方面进行分析，给出企业安全文化演进的 一般规律，探讨建设企业安全文化的对策方法。本文主要采用的研究方法有： ( 1 ) 文献研究法：检索相关文献( 包括专著及沧文) ，了解刚内外安全文化 和企业安全文化研究发展状况，为自己所做的研究做好文献综述；搜集安全文 化模式研究的相关资料，进行分析，从中提炼关键安全文化模式模型。 ( 2 ) 实际调查法：本研究采用现场调查法，研究了北京市5 1 家企业的安 全文化现状，对企业的大量调查研究分析、归纳总结在八个反应安全文化水平 的指标方面进行分析，给出企业安全文化演进的规律。个案访谈法，通过对不 同企业相关人员的访谈，进一步认识了解企业安全文化在企业中的八个主要表 征载体，为安全文化演进模式的描述、研究和建设企业安全文化对策方法提供 更多更客观的信息。 ( 4 ) 系统研究法：运用系统方法去观察、分析、设计、控制、管理和协调 企业安全文化建设这一课题，把企业安全文化演进模式中每个阶段看作一个系 统，既要看到每一阶段的安全文化表征，各文化表征之间的相互联系和相互作 用，提出建设企业安全文化的对策建议。 引言 1 3 2 研究创新点 ( 1 ) 采用动态演变的视角研究企业安全文化 本文构建了企业安全文化的演进模型，从演进的视角探讨企业安全文化演 变的问题，可以总结企业安全文化演变的一般规律，获得对企业安全文化建设 的新认识。企业安全文化的演进具有一般规律性，可以帮助企业认识到所处安 全文化演化状态的阶段，以便企业有针对性的进行安全文化建设。企业安全文 化如何形成，如何变迁以及它的影响因素如何等等，总结出的一般规律可以为 我国广大企业的企业安全文化建设提供有益的参考；同时可以在一定程度上预 测企业安全工作问题，找到解决企业安全文化困惑的新方法。 ( 2 ) 运用系统思想的视角研究企业安全文化建设 本文提出了企业安全文化建设系统思想模型，用系统的视角探讨企业安全 文化建设问题，并针对处于不同经济水平、管理水平和企业生命周期阶段的企 业，提出企业安全文化建设对策措施，具有较强的可操作性和针对性。本文提 出的企业安全文化建设系统思想适用于不同行业不同类型的企业，所提出的建 设对策能够帮助企业发现现阶段安全文化建设需要努力的方向。 ( 3 ) 注重实际调查研究 由于企业安全文化演变过程是一个多因素、高级别的复杂系统，它们的各 因素之m 量的关系具有极大的复杂性和不确定性，可控件较差，因而有选择的 截取某些演进状态的横界面，通过对要素之f n j 关系的定性分析，揭示安全文化 系统演进的基本路径和演进一股规律是非常必要的。本研究注重实际调查研究， 以北京市企业5 1 家( 见附录一) 的现场调查和访谈调查为依据，并在此基础上， 综合分析不同企业安全文化的特点和发展特性，提出符合北京市企业安全文化 演进模式框架和演迸一般规律，所形成的成果来源实际、注重事实。 6 企业安全文化模式综述 2 企业安全文化模式综述 本研究对国内外安全专家与学者提出的安全文化研究文献进行检索、分析，根 据相关的研究机构、专家与学者长年投入安全学科等相关研究的宝贵经验与成果， 分析各种不同安全文化模式的要点与要素，借以分析的企业安全文化演进规律，深 入了解安全文化在企业发展变革中演进、发展的特性。 2 1 安全文化结构模式 2 1 1 i a e a 模式“ 此模式由国际原子能总署( i a e a ) 于1 9 9 1 年在i n s a o - 4 的报告文件中所提出 ( 如图2 1 ) ，此模式指出具有良好安全文化的组织所需要的特性。 幽2 1i a e a 模式 在i a e a 模式中安全文化由三个构成要素组成： 1 决策层：包括安全政策的公布、管理体制的建立、资源的支持与自我管制。 即表明组织最高阶层的决策者，应明确地制定安全制度，履行法律法规责任，以促 进核能电厂安全承诺，并达成保护环境与社会大众的责任。 2 管理层：包括责任分工、安全工作的控制、资格认证与培训、奖赏与惩罚、 监督审查。此层考察组织管理，着重明确员工的能力与责任分工，避免因为责任过 分分散、能力不足或因畏惧惩罚而未据实回报安全工作，同时通过持续的循环监查 程序而达到理想的安全水平。 企业安全文化模式综述 3 个人层：包括质疑的态度、遵守安全制度、充分的沟通。在个人层中，管 理系统必须提升职员的安全意识、能力、承诺与有效的沟通。由于个人态度与价值 观的差异，可能造成面对他人错误的意见或看法时却不表示意见，或许无意对安全 工作做沟通。 国际核能安全咨询小组( i n s a g ) 指出组织需要一套自动调节机制的安全管理 系统来制定安全标准，以此标准来实施与监控以确保员工能够达成目标。因此，i a e a 模式也强调管理系统在发展实际安全文化所扮演的角色，不同于强调个人的角色与 团体的态度。i a e a 模式可以解释为“强调对组织安全文化外在体系机构的影响” 以及“将安全文化视为安全管理系统存在的本质”。 2 1 2b e r e n d s 安全文化模式“” 由b e r e n d s ( 1 9 9 5 ) 采用开放非结构性的访谈法，针对安全相关议题，访谈了 数个产业的相关人员，最后提出了安全文化模式。b e r e n d s 模式包括规范( n o r m s ) 与信 图2 2 安全文化的b e r e n d s 模式图 其中规范可分成：个人层次的( 包括被动与主动) 、互动层次的( 包括支持与 沟通) 、组织层次的( 包括环境设计、控制行为、处理安全问题等) ；而信念则分为 企业安全文化模式综述 安全的可控制性、个人的操控性、事故的原因、人性的本质、安全作业的结果、情 境评估等。 2 2 安全文化系统模式 2 2 1 安全文化系统模式( s a f e t yc u l t u r es y s t e m sm o d e l ) n 2 1 由c o x 等人在1 9 9 7 年所提出的安全文化系统模式的基本架构，如图2 3 ，此 模式显示了团队对个人安全知觉的影响，即在工作团体中可以有效促进个人的安全 意识。 图2 3 安全文化系统模式图 c o x 认为，工作团体的次文化与所产生的安全知觉是为塑造个人安全信念、安 全态度及安全观念提供了必要的氛围，并可以通过安全管理来鼓励、强化或支持个 人的外在安全行为。文化是支持企业授权给员工，赋予员工更大的授权范围、决策 参与权、组织工作团体、目标设定及宣传教育的作为等。以安全管理为例，其主要 目的以培养、提升领导阶层和工作团体层级的安全意识为主，进而保障员工的安全 行为。类似工作团体，个体的态度与安全的相关行为，通过安全管理者、高层管理 对安全的具体承诺来加强影响力。此模式的主要特点是：引用广泛的经验为研究依 据，研究辨识出管理人员的行动与承诺是影响安全态度的关键要素，归结出安全沟 通系统与员工参与具有同等重要性。 9 企业安全文化模式综述 2 2 2 安全文化内在结构“” 我国学者徐德蜀根据其二十多年的安全文化领域研究经验，提出了安全文化内 在结构模式( 如图2 4 ) 。此结构模型指出安全文化也是多层次的，安全文化的空间 层次可分为表层结构、中层结构和深层结构。表层安全文化是以物质或物化形态表 现的，它是外显的，是摸得着，看得见的，如各种劳保服、劳保手套，劳保口罩、 安全帽、安全带、电工绝缘鞋、安全监察车、安全标志牌、安全徽标深层安全 文化是以人的意识形态来表现得，就是人们常说的安全精神文化。它是无形的、内 隐的、不易觉察、抽象并须经过物化后才能直接有益于安全活动的理论、科学、思 想、信仰等，它是蕴藏在认得头脑中的各种观念。而中层安全文化则是以深层文化 中体现价值和规范的文化支配的行为活动或行为化方式。如建设项目的安全评估、 生产现场的危险源辨识、重大事故应急预案及安全技术措施等。深层文化是安全文 化的核心。 安全制度文化 安生惰抻文化 安全价值与 规范文化 9 蛾 ( 安全制度壁) 安全扭话 到工其物辩 0 券，l 求知j 键甩| 雾蓑? - i t 昌 蛹 ， t c 碗) ，一纂望嚣驴 挂台锑度 i 击搏崩度 瀚挲篙 政治体捌 皇生济体朗 赣胃体翘 生产行业津制 锰菌蛆筝 彤式 价艇疆老 亍为攫琵 真、蔷，美、 好的标准 道德、伦理 风俗习惯 图2 4 安全文化内在结构翻 安全文化的空间结构，也可以分为安全物质文化( 或安全物态文化、安全器物 文化) ；安全制度文化( 或安全管理与法制文化) ；安全价值规范文化( 或安全规范 文化、安全习俗文化或安全教育文化) ；安全精神文化( 或安全观念文化、安全智 能文化) 。 安全器物文化是人类因生产、生活、生存和求知的需求而制造并使用的各种防 护或保护影响或伤害人类身心安全( 含健康) 的安全工具、器物和物品，即表层安全 1 0 淡术术验论一 意艺技经理一 美譬学累科一 撺汶附期魁 一的 一老理一意藐 俪夕僦 企业安全文化模式综述 文化。 安全制度文化是指劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、减灾安 全、环保安全等方面的一切制度化和社会组织形式以及和人的社会关系网络。 安全精神文化包括安全哲学思想，宗教信仰、安全审美意识、安全文学、安全 艺术、安全科学和安全技术或安全管理方面的经验和理论。 2 3 安全文化发展模式 2 3 1 安全文化成熟模式( s a f e t yc u l t u r em a t u r i t ym o d e i ) “” 安全文化成熟模式，由f l e m i n g & l a r d n e r 于1 9 9 9 年提出，描述组织五大层次 的程序，来促进组织安全文化的发展。这五大层次是最新的( i n i t i a l ) 、可重复的 ( r e p e a t a b l e ) 、清晰的( d e f i n e d ) 、管理的( m a n a g e d ) 、最有效的( o p t i m i z i n g ) 。成 熟模式的架构已被引用于其它领域与相关的议题，例如项目管理( p r o j e c t m a n a g e m e n t ) 、人力资源( h u m a nr e s o u r c e s ) 、使用性与质量( u s a b i l i t ya n dq u a l i t y ) 。 成熟模式的概念十分有用，因为它使组织有能力去确立本身文化所在的层次，以及 如何朝向下一个层次迈进的明确方向，模式的要素分为1 0 个向度，即管理承诺与 可见度；沟通；生产力，安全的相对性；学习型组织；安全资源；参与；安全知觉的 共享；信任；劳资关系与工作满意；训练。 图2 5 安全文化成熟模式图 此模式已经发展成为：促进组织建立目前安全文化成熟的层次；确认文化 改善的必要活动；安全文化成熟模式五层级。 企业安全文化模式综述 安全文化成熟模式如图2 5 所示，由连续的阶段开始。组织透过分析，藉由现 阶段优点的建立与缺点的消除改善，以取得安全文化成熟模式五个层级的连续成长 与改变。因此，组织不适合跳过或跨越任何一个层级。例如当组织安全文化模式跨 入参与式层级( i n v o l v i n gl e v e l ) 前须经历管理式层级( m a n a g i n gl e v e l ) ，其重要性 就如同管理人员持续做出对安全的承诺，与了解到现场作业员工的参与是同样重要 的观念，以下为各个层级特性的说明。 第一层级：浮现( e m e r g i n g ) ，此层级的特性如下： 明确的安全技术层面、安全程序解决方案以及遵守安全规定。 不把安全视为企业的重要风险。 认为安全部门负起所有的安全责任。 认为许多意外事故看起来似乎无法避免，就像工作的一部分。 大多数的第一线员工对安全不感兴趣。 第二层级：管理( m a n a g i n g ) ，此层级的特性如下： 意外事故发生率虽注记在统计数值相关报表上，但仍有更多潜在的意外事故 将会发生。 视安全为企业风险，所投入的管理时间和努力成为预防意外事故的要项。 明确的安全表现、安全程序和工程控制建立在严守规定的原则之上。 认为意外事故是可以预防的。 管理人员发现多数意外事故纯粹因为现场人员不安全的行为所引起。 高阶经理人在他们参与安全卫生议题时出现反效果；当事故发生率增加时， 他们反而使用处罚方式来强迫降低意外事故的发尘。 第三层级：参与( i n v o l v i n g ) ，此层级的特性如下： 意外事故发生率明显降低，但却因到达安全高原期而面临突破的瓶颈。 组织确信若要达成未来的安全改善，现场员工必须一同参与安全卫生活动。 管理人员辨识出大部分发生意外的因素及根源主要来自管理决策。 现场员工乐意与管理部门合作一同改善安全卫生议题。 大多数员工愿意负起个人安全卫生的责任。 主动的监控安全绩效并有效的应用安全相关数据。 第四层级：合作( c o o p e r a t i n g ) ，此层级的特性如下： 组织大多数员工认为安全卫生是很重要的议题。 管理人员和现场员工辨识出大部分发生意外的因素及根源主要为管理决策。 现场员工愿意对个人与他人负起安全卫生的责任。 所有员工都能受到尊重与公平的对待。 组织致力于建立主动式预防措施来防止意外事故的发生。 1 2 企业安全文化模式综述 利用所有可用的数据做安全绩效的主动监控。 非因工作所造成的意外事故也一并纳入监控并促进健康的生活方式。 第五层级：持续改善( c o n t i n u o u si m p r o v e m e n t ) ，此层级的特性如下： 公司的核心价值在于预防员工在家或工作场所所造成的伤害或危害。 组织可能长达数年持续一段时问未发生意外事故或潜在危害的事件，但不能 因此而骄矜自满。 维持安全警觉性并预防可能发生的意外事故发生。 组织利用一系列的指针来监控绩效，但并非为驱动绩效的动力。 组织必须不断努力以追求卓越并找出更好的方法来改善危害控制机制。 安全信念为所有员工所共享，安全卫生成为员工职责最重要的观念。 预防非工作性伤害而得到员工的认同。 公司投入心力在促进员工在非职场的安全卫生议题。 值得注意的是：此模式中安全绩效与成熟层级的提升不一定同时并进，而这个 假设也未获得明确的证据支持。此模式是以高意外事故发生率与低意外事故发生率 的组织相互对照比较为对照基础，显示低意外事故发生率的组织特征倾向与高成熟 层级有关，但并非绝对存在一定的关系。 2 3 2 安全文化梯级模式( s a f e t yc u i t u r el a d d e rm o d e i ) ” 学者h u d s o n ( 2 0 0 3 ) 依据w e s t r u m ( 1 9 9 9 ) 的原始模式加以发展建构成安全 文化的演进模式( e v o l u t i o nm o d e l ) ，此模式如图2 ，6 所示。 图2 6 安全文化的梯级模式图 效 此模式的提出是h u d s o n 于2 0 0 3 年发表的研究，针对美国、英国、荷兰等国 的石化、瓦斯产业的主管进行访谈，加上其自己在其它产业的经验，归纳其安全文 企业安全文化模式综述 化演进模式中各个梯级的特征： ( 一) 、病态的文化( p a t h o l o g i c a lc u l t u r e s ) 1 、相当注重工作达到的成果。 2 、高度的个人主义( i n d i v i d u a l i s m ) 。 3 、组织对于任何事情皆有相当的自信( s e l f - s u f f i c i e n t ) 4 、对安全不重视，主要的重点在于违反安全规定时不要被抓到，以致对于安 全稽核人员的规劝或稽查的重视大于专业人员对安全操作的建议。 5 、不承认其安全管理或安全绩效有问题，特别是对安全相关问题一直抱持着 否定的态度。 6 、当遭遇意外事故时，在进行调查前只会去责备个人或有推卸责任的习惯。 7 、不止是上层管理人员有如此观念，组织中所有人员均有共同的信念是个人 导致事故是由于个人的缺点或疏失所致。 8 、很难打破这种不正常的思维，因此，往上一个阶段的梯级迈进是有困难的。 9 、通常在极度的安全法规或安全要求的公共压力之下组织才会有所改变。 ( 二) 、反应的文化( r e a c t i v ec u l t u r e s ) l 、依然为高度个人的责备导向，但已开始重视其自身工作目的与安全责任。 2 、其发展系由上层人员开始，但以模糊且未知的方法进行，其架构是r 我们 的安全维护必须做得比现在更好j 。 3 、安全被组织视为重要的商业r i 的，事敞是由个人所引起，通常是个人未能 确实执行上司交待的事项或任务。 4 、能理清造成意外事敞起因的根源，至少其较前个梯级阶段的表现来的优 越且对安全议题开始认真面对。 5 、本梯级阶段仍无法认清安全这个复杂的概念( c o m p l e xc o n c e p t ) 。 6 、反应式的信念就是他们做已经被告知的事j ( t h e yd o w h a tt h e ya r et o l d ) 。 7 、因为没有很好的安全防范与规划，明显对意外事件的反应太过迟缓。 8 、当发生意外事故时，仍强烈的倾向责备个人的失误或企图卸责，因为此梯 级阶段的反应式组织通常有否定性的组织风格。 ( 三) 、计算的文化( c a l c u l a t i v ec u l t u r e s ) 1 、从反应式文化梯级阶段再往上移动是组织的大进步，组织与个人都必须 获取更多的安全技能与安全态度。 2 、计算式文化相当适合安全管理系统与安全法规的应用。 3 、应用系统化的安全管理对所有可能的危害进行危害识别与安全管理，而不 只限于明显危害的事故或目标，意即涵盖范围较大。 4 、安全管理系统虽拥有良好的系统架构、实务运作与处理程序，但若仅是机 1 4 企业安全文化模式综述 械式的运作仍然是不够的，还需要安全文化的滋润。仿佛机械