营丰村党参种植方案.doc

.年度2014年编号04威宁县财政扶贫资金产业化项目实 施 方 案项 目 名 称: 小海镇营丰村党参种植(连片） 项目实施单位： 小 海 镇 人 民 政 府 方案编制时间： 2014年3月23日 项 目 概 要项目名称： 小海镇营丰村党参种植（连片） 项目实施单位： 小海镇人民政府 项目实施单位法人代表： 彭发 联系电话项目主管单位： 威宁县扶贫开发办公室 项目主管单位法人代表：唐国俊 联系电话：技术依托单位: 威宁县扶贫开发办公室 项目建设性质： 新建 资金专项： 国家财政扶贫资金30.4万元 项目建设地点：小海镇营丰村 项目建设内容及规模：营丰村400亩党参连片种植项目建设期限： 12个月 一、项 目 区 基 本 情 况（一）项目区概况：营丰村距镇政府驻地10公里，国土面积12平方公里，有耕地8119亩，林地7076.63亩，全村村民728户3119人，其中贫困人口381户1480人，占总人口47.45%，属于二类贫困村，人均纯收入3860元。属高原地貌，地形起伏大。平均海拔2225米，属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为110.09千卡/厘米小时，年均温10.，年总积温3990，年降水量980毫米，年无霜期为180天，水资源丰富。全村耕地面积8119亩，土层肥厚，土壤肥力好，土壤微酸。全村总户数为728户，总人口为3119人，其中贫困人口381户1480人。该村的农民对脱贫致富积极性很高，商品意识极强，对新型种养殖比较感兴趣。在以往市场竞争中已逐步改变了传统的生产经营习惯，市场意识与科技意识普遍增强，已有许多有文化、懂科技、会经营的新型农民正在成长。这些为今后党参种植产业快速发展奠定了良好的基础。 综上所述本村光照充足，温度、湿度、水源、土壤等都很适合党参生长。村两委组织能力强，农民意识强，农民积极性高，便于该项目组织实施。产业发展条件和现状党参属于药食两用作物，发展党参种植适宜当地气候条件，符合本村实际，符合村民意愿、迎合村民传统的种植习惯。对促进本村农业增效，农民增收，满足市场需求意义重大。本村光照充足，温度、湿度、土壤等都很适合党参生长。农民科技意识强，市场销售有种植协会支撑，市场销售无忧。村两委组织能力强，农民积极性高，便于组织投工投劳。全村处于亚热带季风湿润气候区，冬春易旱，夏秋多雨，冬无严寒，夏无酷暑，平均气温10，光能资源丰富，年降雨量平均为980.31mm，无霜期平均180天，有利于植物碳水化合物的转化和积累。土壤PH值为5，显微酸性。日照充足、气候干燥凉爽而昼夜温差又较大，自然灾害影响小，对党参生长发育很有利，以上自然条件，非常适宜党参的种植。种出的党参产量、品质俱佳。以上自然条件，非常适宜党参的种植。党参种植技术不复杂，后期管理相对简单，投入的劳动力相对较少，是比较适合营丰村的好项目。党参市场前景好，经济效益也很可观。党参晾干后非常耐贮存和长途运输。市场预测前景好、供不应求。由于地处亚热带季风气候区，农历39月份，温、光、水、热等资源丰富，平均气温1320，非常适宜党参的生长。 营丰村的农民综合素质很高，商品意识极强。在以往市场竞争中已逐步改变了传统的生产经营习惯，市场意识与科技意识普遍增强，已有许多有文化、懂科技、会经营的新型农民正在成长。党参种植可以摆脱家庭“小作坊式”生产方式，发挥独特气候优势、区位优势、交通优势、技术优势。二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位（一） 建设内容及规模：实施党参示范种植400亩，统一购进适宜当地气候条件、耐旱、耐寒、高产的党参种苗，统一播种、集中连片种植，采取统一栽种，分田分户管理。营丰村400亩标准化党参园基地建设补助标准760元/亩， 400亩共投入30.4万元。（二）项目性质：新建（三）项目实施单位：小海镇人民政府三、项 目 建 设 标 准 及 技 术 方 案（一）本项目以小海镇农业服务中心为技术支撑单位，通过对项目区群众进行党参栽培技术、标准化生产管理以及产品的采收、加工、分级、贮藏、包装、运输等专业技术的培训，确保“基地”的规模化、商品化、产业化有序进行。（二）做好文件、资料、信息的收集、管理工作，由扶贫工作站负责各种文件资料收集、整理，保证使用资料的有效性。（三）对于工程质量有关的质量记录由专人统一进行管理，以保持质量记录的系统性和可控性。四、项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源（一）资金概算：营丰村400亩党参种植，标准化党参园基地建设补助标准760元/亩， 400亩共投入30.4万元。（二）资金来源：专项财政扶贫资金五、项 目 实 施 进 度 安 排1、2014年3月23日前组织方案编制，完成分配，落实项目扶持对象等项目实施准备工作。2、2014年4月中旬前进行种植。3、2014年5月底组织党参后期田间管理技术培训。4、2014年7月到种植地块实际丈量种植面积、经纬度，海拔高度并上报县扶贫办。5、2014年8月小海镇组织验收。6、2014年10月小海镇请求扶贫办验收。六、项 目 实 施 保 障 措 施（一）组织领导措施组建成立“威宁县小海镇党参种植发展领导小组”（以彭发镇长为组长，纪委书记安朝云、副镇长宋真福为副组长，冷圣、康远林、施明辉等为成员），镇长亲自抓、分管领导具体抓，下设办公室在扶贫工作站，由冷圣负责项目日常事务。镇、村有专门分管领导具体负责，以解决好基地建设中存在的具体问题、协调好各方面的关系。（二）技术保障措施本项目小海镇农业服务中心为技术支撑单位，通过对项目区群众进行党参栽培技术、标准化生产管理以及产品的采收、加工、分级、贮藏、包装、运输等专业技术的培训，确保“基地”的规模化、商品化、产业化有序进行。实行“两条腿”走路的办法，通过培训提高劳动者素质，在本项目实施期间，将在本村有计划地开展一些适用技术专业培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使项目有足够的人才保障。聘请县农牧局专家到当地进行现场指导，做到“良法到人”、“良种到田”。 （三）项目管理措施严格按照批复的施工设计组织实施，切实对设计，施工，建设等各个环节进行跟踪、督查，使党参种植建设在基础环节上得到质量保证。切实抓好示范建设。我镇明确具体的负责人和联系的技术人员，落实责任，明确任务，切实把示范点建成高标准、高质量的示范基地。对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防止虚报瞒报，套取国家扶贫资金。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。对项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；制定村规民约，建立工程管护制度；已建设好的项目移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。（四）服务体系措施 为提高“基地”建设的科技含量，从基础设施的施设计、施工，种苗的培育、栽植，生产管理到市场营销工作，都由相关的技术部门或专业公司进行全程的技术跟踪服务。（五）与贫困农户利益联结机制措施（1） 党参示范基地每年可解决51个贫困农户就业，从而增加贫困农户收入。（2） 本基地的建设涉及贫困户多达20户，贫困人口71人，此项目的实施可带动他们脱贫致富。七、项目预期效益分析经济效益：1、党参是药食两用产品。有庞大的市场，而且好运输，目前的市场需求量大，本地供应不足。且通过建立规范化党参种植示范基地，更新种植品种，提高生产效率，具有重要的现实意义2、党参的种植可以促进农业增效，农民增收，改善村民的生产生活条件，解决村民的温饱，“党参”产业能够成为农民致富奔小康的又一重要产业。还可带动、基础设施建设和社会事业全面发展。社会效益：本基地的建立有利于促进小海镇农业产业的调整，使传统农业向现代农业，使零星种植向规模化、商品化、产业化发展，使种植区群众由传统农民转变为农业产业化工人。同时，通过产业效益引导，辐射周边乡镇和其他地区，转变农民传统种植观念，使他们真正走上脱贫致富奔小康的道路。营丰村通过“特色种植业”带动、基础设施建设和社会事业全面发展，覆盖面大，受益人口多，社会效益明显；全村基本生产生活条件明显改善，示范效应好。（1）发展党参的种植符合本村实际，符合村民意愿，迎合了村民传统的种植习惯。（2）可把本村的资源优势转化为市场优势和经济优势。（3）能示范带动周边村寨乃至全镇、全县党参产业的发展。形成“一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地”的产业格局。（4）种植党参可作为“一村一品”、“一乡一特”发展，是强村富民的一大举措，可以提高农产品科技含量，打造农产品品牌，推动社会主义新农村建设进程。（5）是政府部门践行“三个代表”重要思想的体现，通过项目实施能促进人和人、人和政府、人和自然的高度和谐，建立社会主义和谐社会。可发挥村民积极性，提高科技意识，市场意识、自我发展能力。产业结构初步形成，更加科学合理，人们生活水平明显提高，有利于农村长期稳定。（6）可以把党参产业做大做强，使党参产业上层次、上规模，为农业增效、农民增收，为本村经济发展奠定良好基础，是党参产业成为我镇扶贫攻坚先锋树，新农村建设致富树，建设美好家园生态树，逐步壮大我镇党参产业。扶贫效益：项目区涉及小海镇的营丰村，涉及贫困农户20户、71人，3年后每年可增加人均纯收入2500元以上。在此建立党参种植示范基地有利于促进当地农业产业结构、增加农户收入，从而既实现绿色扶贫，又实现造血扶贫。发展党参生产已成为农民脱贫致富的重要途径。可使贫困农户脱贫致富，减少贫困人口。可使本村农民摆脱家庭小作坊式生产方式，走规模化、专业化、区域化的党参生产路子，发挥自己的气候优势、区位优势、交通优势、技术优势。积极发展本地的党参种植，可扩大市场份额。发展党参种植作为新农村突破口来抓是强村富民的一大举措，是农业产业化的支撑力量，对促进本村科技创新，提高农产品科技含量和竞争能力，打造农产品品牌，增加农民收入，推动社会主义新农村建设进程有重要意义。发展党参种植适宜当地气候条件，符合本村实际，符合村民意愿、迎