供销社庄稼医院制度.doc

供销社庄稼医院制度 消失了十多年的庄稼医院，今年又在重庆市铜梁区陆续恢复。xx年5月30日上午，笔者在铜梁区大庙镇看到，新建的庄稼医院的房子在农村格外醒目，身穿白大褂的庄稼医生忙着向农民销售农资和解答农事问题。“全区首批建起的庄稼医院有6家，我们争取在今明两年把28个镇、街的庄稼医院都恢复起来，”铜梁区供销社负责人向笔者介绍说。 20世纪90年代，铜梁区四十多个乡镇都建有庄稼医院，随着乡镇供销社的解体，庄稼医院先后关闭，有的仅成为单纯销售农资产品的门市部。 “今年，国家明确要求恢复庄稼医院，恢复基层供销社和庄稼医院服务三农，开展社会化全程保障。我们积极响应，通过努力，首批建设的庄稼医院，从目前运行的情况来看，很受农民欢迎。”区供销社负责人接着说。 抢抓机遇，自加压力，埋头苦干 努力加快基层经营服务网络建设步伐 白水县供销合作社 白水县供销社原有23个企业、职工上千名，经过改制，都变成了无资产、无场地、无人员的“空壳”。改制后的一些遗留问题，导致了部分企业职工长期上访，甚至集体越级上访，机关工作基本处于半瘫痪状态。xx年新班子到任后，面对这种艰难局面，没有畏惧和退缩，而是自加压力，埋头苦干，把恢复业务工作作为重点，持之以恒抓网络建设，不断夯实经营基础，逐步建成了再生资源、烟花爆竹、农资、农副产品四大经营服务网络，组建了4个行业协会，发展领办了13个农民专业合作社。截至目前，全县供销社基层经营服务网络遍布城乡，服务功能和经营实力明显增强，供销工作面貌发生了前所未有的变化，在县域经济中的地位和影响力大为提升，受到了社会各界和农民群众的认可。县社多次被县委、县政府评为创卫、信访、基层组织建设、安全工作先进单位和市社年度目标考评一等奖，xx年被县委、县政府评为目标责任制考评优秀单位，受到了表彰奖励。 一、狠抓机关作风转变，营造浓厚发展氛围 新班子到任后，积极调整工作思路，下势转变机关作风，把 加快发展摆到了首要位置。主要抓了两方面工作：一方面，抓机关建设，把重点放在统一认识，建章立制，转变作风，营造浓厚的工作氛围上来。建立学习制度，通过学习国家关于供销社发展的政策文件，学习和借鉴兄弟供销社的先进经验和事迹，在机关形成了供销社还有事干，供销社的事还能干的意识。随后，对机关办事机构进行重新设置，召回没有上班的同志，充实到业务股室。在经费困难的情况下，自筹资金，改善办公条件，粉刷办公室，添置电脑，购买公务用车。下势解决单位参照公务员管理和待遇问题，消除了干部职工的后顾之忧。同时，强化考核激励机制。每年春训会时，县社都和各个股室签订目标责任书，分解落实任务，年终进行严格考核，重奖先进，有效推动了各项工作的实施。另一方面，积极争取县政府支持。为了营造良好的工作环境，争取政策，我们不等不靠，主动向县委、政府反映情况，汇报工作，寻求政府支持。几年来，县政府常务会先后五次研究供销社工作，并出台了再生资源回收管理办法、烟花爆竹安全经营管理办法、供销社综合改革试点实施方案、关于整顿再生资源回收市场的通告等文件，我社再生资源集散交易市场和供销大厦两项建设工程被列入县重点工程。县财政彻底解决了机关的“三费”、医保和住房公积金问题，并安排资金支持“新网工程”建设。 二、强力推进网络建设，逐步恢复业务经营 一是强化再生资源回收经营管理工作。xx年，我们决定 从再生资源回收网络建设入手，全面启动我县“新网工程”建设。为了争取再生资源管理职能，我们利用国家政策和市政府的要求，积极向县政府汇报，寻求支持。通过反复做工作，县政府常务会研究决定，明确将这项业务从商务部门移交给供销社，并由政府成立再生资源回收利用管理办公室和市场管理稽查队，我社立即注册310万元成立了昶盛再生资源公司，并从规范市场收购、调运入手，逐步开展各项经营管理工作。xx年，我们抓住创建省级卫生文明县城的机遇，投资了380万元建成了一个占地50亩的再生资源集散交易市场。把县城周边散乱无序的废品回收站点统一集中到市场经营，从根本上解决了县城创卫难题，其做法被渭南市创卫办予以推广。集散市场投入运营，实现了再生资源回收利用的规模化经营，带动了整个行业的健康有序发展。该项目还争取到省级服务业发展专项资金100万元。 二是理顺烟花爆竹安全经营管理体制，实现了安全工作和经营工作的双赢。我县的烟花爆竹经营起步于xx年，营销网络相对稳定。随着行业经营的不断规范和安全问责制度的建立，原有的营销管理模式已经不能适应发展的要求。为此，xx年，充实了烟花爆竹管理办公室的力量，进一步落实和强化了安全管理和经营管理责任，使人尽其能，各负其责。xx年，又对烟花爆竹的经营体制进行股份制改造，实现了供销社控股经营。几年来，营销网络得到了巩固和加强，销售收入不断增长，没有发生一起安全事故，受到了上级安全主管部门的表彰。 三是用好扶持资金，重建农资经营服务网络。xx年我县被国家总社确定为经营服务网络薄弱县，获得国家扶持资金50万元。我们抓住这次机遇，及时整合农资行业资源，通过城郊供销社，引进社会资金，注册450万元成立了供销三农物资有限责任公司，建设农资配送中心和营销服务网络。发展经营网点56个，投资32万元，统一配备货架、柜台和电脑，悬挂供销社标志标识，制定了统一的规章制度和诚信承诺。建成庄稼医院，坚持开展测土配方等农化服务，赢得群众认可。xx年，我们又将原北井头供销社6亩土地作价投资，解决了三农公司的仓储设施，达到控股经营。经过三年的发展，该公司在全县农资市场的销售份额已经占到60%以上，成为名副其实的龙头。 四是发挥联合与合作优势，探索农副产品网络新模式。xx年，我们联合部分专业合作社，控股组建了陕西绿香源商贸有限责任公司，并投资200万元建成150平米的农特产品展示销售中心。12月中旬，我们组织绿香源公司与3个专业合作社参加了总社全国农民专业合作社直销中心开业仪式，并带产品参展。期间，仙果苹果专业合作社理事长曹谢虎接受了央视专访，并在当天下午新闻直播间予以播出，很好地宣传了白水苹果，得到了县委、县政府主要领导的肯定。通过在北京的展示活动，我们和广盛园公司签订了合作协议，把白水有机精品苹果正式销往北京市场。 三、发展合作经济组织，积极服务“三农”工作 一是加强行业协会服务。我们先后发起组建了烟花爆竹、再生资源、农业生产资料和农产品经纪人四个行业协会，发展会员382人，通过各种方式，把行业协会和龙头企业紧密联系在一起，以企业发展促进协会建设，以协会活动推动企业经营。多年来坚持对会员进行专业培训，全面提高了会员的整体素质。通过协会组织开展行业自律，反映行业诉求，扩大了供销社的社会影响。 二是积极发展农民专业合作社。从xx年起，我们紧紧围绕苹果、设施大棚、圣女果和豆制品行业，每年发展3-5个农民专业合作社。目前共领办、发展各类专业合作社13个，入社社员已经超过一万人，帮助农民销售苹果等农产品达6500多万元。 三是开展专业合作社示范社创建活动。几年来，我们定期邀请县农业局、果业局的专业人员，就专业合作社自身建设及参与农业产业化等相关问题进行规范和指导。在工作中我们不断创新，把扶持专业合作社和发展农资经营服务网络结合起来，实现了双向对接，强强联合，既扩大了农资销售，也实实在在地让利给农民，取得了双赢的效果。仁和苹果专业合作社争取到项目资金120万元，新建一座储量2000吨的气调库；绿顺圣女果专业合作社发展基地3处620余亩；益民果蔬、仙果苹果和兴林苹果等专业合作社新建果园350多亩，积极开展为农服务工作，带动作用明显增强。山里情豆制品、益民果蔬和绿顺圣女果专业合作社成功入围了国家总社的“千社千品”富农工程。 四、强化社有资产管理，盘活利用有限资源 凉山州供销社新型农村社会化服务体系构建 提要新型农村社会化服务体系突出“政府主导、财政扶持、组织整合、机制创新、市场运作”。凉山州供销社构建新型农村社会化服务体系，应积极推进农村基层政府服务职能改革，整合供销系统为农服务基础功能，强化新型农民专业合作社主体地位，为农村发展和农业生产提供协同高效的综合性社会化服务。 关键词：凉山州；供销合作社；农村社会化服务；运行机制；农民专业合作社 农村社会化服务体系是指由政府职能部门、行业协会、经济合作组织和其他服务实体组成的，为农业、农村、农民提供社会化服务的综合性服务系统。新型农村社会化服务体系突出“政府主导、财政扶持、组织整合、机制创新、市场运作”。农村社会化服务体系建设涉及部门广、涵盖领域多，是改善农民生活、繁荣农业经济、推动农村发展的必然要求。供销合作社作为规模最大、体系最完整的合作经济组织，是全面服务“三农”、推进农村社会化服务体系建设的重要力量和综合载体。 一、新型农村社会化服务体系建设实践 xx年以来，四川省财政厅、供销合作社以发展农村庄稼医院和社区综合服务中心为重点，积极搭建社会化、标准化、规范化、综合化服务平台。凉山州供销合作社坚持为农服务的宗旨，积极探索农村社会化服务体系建设，使供销系统成为服务“三农”的综合性基础平台。 （一）构建基层服务网络。凉山州供销系统基本形成县市供销合作社、乡镇供销分社、村级综合服务社三级组织模式，侧重构建基层网络，包括农村综合服务社、庄稼医院、专业合作社、专业协会、连锁超市、农产品直销点、农贸