党建工作报告.doc

.坚持科学发展 突出党建特色为实现“汤泉古镇科技新城”目标而努力奋斗小汤山镇2006年2011年党建工作报告小汤山镇党委书记、人大主席 牟少华 2006年以来，小汤山镇在区委、区政府的正确领导下，在区各职能部门的大力支持下，以十七大精神为指导，以深入开展主题实践活动为载体，不断加强农村基层组织建设和基层党建工作创新，为全面推进社会主义新农村建设，构建生态、科技、文化、旅游、和谐小汤山提供了坚强的组织保证和人才支持。一、抓基层，打基础，全面提升基层党建工作整体水平镇党委始终把党建工作摆在突出位置，把健全党建工作责任体系作为头等大事来抓，紧紧围绕“抓基层、打基础”，采取“三个强化”措施，形成了党委书记带头抓、班子成员结合分工具体抓、各部门齐抓共管的党建工作格局。（一）强化责任意识，督促落实成为常态工作。一是认真落实党建工作责任制。年初，镇党委与农村（社区）党支部签订基层党建工作目标责任书，明确各自的工作目标和任务，镇党委书记亲自抓、直接抓、靠前抓，基层党组织书记抓党建工作的责任意识空前高涨。二是建立党建工作例会制度。镇党委每季度召开一次党建工作例会，听取基层党支部书记工作汇报，及时推广先进经验、集中研究重要问题，督促完成各项任务。三是建立党建工作队入村指导制度。选派81名机关干部组成24个党建工作指导队，采取列席支部会议、入村实地指导等方式开展工作，切实保障党建工作落实到位。（二）强化思路创新，务求实效推动科学发展。一是完善领导干部联系点制度。在“两委”换届、开展主题实践活动等重点工作中，班子成员多次深入联系村，对村里党建工作现场指导，村党支部的战斗力和凝聚力明显增强。二是找准党建工作重点难点。针对党建工作“后进村”，采取派出工作队驻村工作的方式，对各村遗留的历史问题逐个化解，对党建工作力度软，班子战斗力差的个别村干部进行坚决调整。（三）强化督查考核，细化指标确保不留死角。一是把党建工作与经济工作放到同等位置来抓。在实行农村两委干部百分赛考核的基础上，探索建立了基层党建工作量化考核机制，从常规工作、重点工作、创新工作三大部分工作进行量化考核。党建工作成为“硬指标、硬任务”，形成了人人重视党建工作的良好氛围。二是把履行党建职责作为考核基层党组织书记实绩的重要依据。对党建工作成效好的基层党支部和优秀党务工作者在年初党建工作会上进行表彰奖励；对因工作不力，造成党建工作严重滞后的支部责任人进行诫勉谈话。二、抓队伍、强素质，全面形成基层党建工作合力（一）突出核心，不断强化领导班子建设。一是坚持中心组理论学习。每月围绕时政开展专题学习，注重理论联合实际，在提高班子成员的理论水平的同时，解决实际问题，推动全镇工作顺利开展。二是认真贯彻民主集中制原则。明确划定了班子成员的职责范围和管理权限，形成了以党委为核心，集体领导和个人分工负责相结合的工作机制；坚持集体讨论、民主决策议事规则，确保决策的科学性；每年至少召开2次民主生活会，及时开展批评与自我批评，查找问题，完善整改措施。三是加强党委班子作风建设。以改进工作作风为重点，落实了班子成员联系点、包村包片制度。如在土沟村拆迁等重点工作中，党委书记、镇长亲自入村，班子成员和机关干部统一行动，切实做到了将工作开展到基层，将问题解决在基层。（二）夯实基础，大力加强村级班子建设。一是选好配强农村两委班子。镇党委高度重视农村两委换届工作，坚持“先易后难、分步实施、分类指导、确保平稳”的原则，通过机构组建、方案制定、业务培训三个先行抓保障；靠前指挥、业务指导、宣传发动三个到位抓推进；坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯彻始终，圆满完成了2007年、2010年两届农村两委换届工作，农村两委年龄、学历结构进一步优化，“两提高、两降低”目标进一步实现。二是做好换届后续工作。引导新一届两委班子成员尽快进入角色，保持村级工作的连续性，及时举办两委干部培训班，提高两委干部业务能力与组织协调能力。同时，做好落选村干部工作，引导他们正确对待岗位变化，做到退岗不退志，继续发挥模范作用，保障农村社会的稳定和发展。三是加强村级干部规范化管理。完善落实农村干部“一定三有”激励保障机制。 2006年以来，共投入960多万元为两委干部发放季效奖金，投入近100万元为21名满足条件的农村干部上养老保险，实现农村干部工作有合理待遇，退岗有一定保障，充分调动全镇广大农村干部干事创业的积极性，推动农村经济和社会事业健康发展。（三）依托载体，切实加强党员队伍建设。一是严把“入口关”，源头上提高党员整体素质。2006以来，镇党委在全镇45个党支部推行了发展党员“五公示四票决两考试两必到”制度以及入党积极分子五项管理制度，把发展党员工作全过程置于党员和群众的监督下。自制度实施以来,共举办入党积极分子培训班8期，培训积极分子600余名，接收预备党员201名，转正234名。全镇无一例因发展党员问题引发的上访，真正把发展党员工作做成党员同意群众满意的阳光工程。 二是加强培训，全面实施“党员素质提升工程”。镇党委以学习中央精神为重点，结合主题活动开展，邀请专家、学者进行各类专题讲座，2006年以来，共举办农村两委干部、机关干部培训班100余期，提高了机关干部和基层党员干部的自身修养。同时，充分利用镇党校、村级党员活动室等阵地，聘请区各职能部门的领导干部、技术人员来镇（村）举办各类农村党员干部培训班150余期，累计1000多个学时，党员受教育率达95%，有效提高了基层党员的整体素质和服务水平。（四）创新发展，不断加强两新组织建设。一是加强新经济组织党建工作。通过摸排，镇党委在5个满足条件的非公企业中成立了党支部。建立了领导干部联系点制度和工作台帐制度，形成了“企业申请、分类批复”、“建立党员活动室、制度上墙”等特色做法和典型经验，使得非公企业党组织在推进企业发展方面的作用日益突出。如九华山庄党支部在实践中积极寻找党建工作与企业生产经营的结合点，通过开展“建优质企业，促和谐社区”共建活动，形成了“四联系”模式，直接参与活动的社区达到300多个，每年可为企业额外创收300余万元，在推动企业发展的同时，对推进和谐社区、和谐社会建设发挥了积极作用。二是夯实社区党建工作基础。以社区党组织换届工作为契机，实现了组织机构、运行机制、活动制度、活动阵地、保障体系“五个有”，稳步提升了社区党建工作水平。三个社区党支部以党建为带动，在加强社区管理，维护社会稳定方面做出了积极贡献：市场街社区党支部从服务群众入手，创新管理服务模式，打造“银龄服务队”；行政区社区党支部以丰富文化活动为抓手，成立演出队，深入基层表演群众喜闻乐见的节目；大东流社区党支部以开展各项主题活动为载体，为群众办实事，成为党员和居民的“连心桥”。三、抓特色，重实效，深入开展各项主题实践活动（一）深入开展学习实践科学发展观活动，推动党建工作创新发展。一是高度重视，精心组织。2009年3月至2010年2月，按照区委的统一部署，全镇39个党支部、1984名党员，以“坚持科学发展，全力打造小汤山温泉旅游会展产业集聚区”为主题，分两批开展了学习实践科学发展观活动。镇党委高度重视，成立了领导小组，下设5个指导检查小组，深入支部督促落实。通过学习实践、深入调研、征求意见等环节，镇党委确定了6个方面19项整改措施，明确了整改落实主要责任人和责任部门，切实做到边学边改、边查边改，取得实实在在的成效。二是强化学习，注重实效。镇党委集中开展了解放思想大讨论、党员电教播放月和“我与科学发展同行”征文等一系列活动。机关内部开展了以“政府树形象，有我在行动”为主题的党员干部承诺活动；酸枣岭村党支部提出“创和谐名村、建美丽家园”的主题，开展了“重温一次入党誓词、举办一次党史知识竞答、撰写一篇科学发展心得体会”的主题实践活动。真正使学习实践活动成为党员受教育、群众得实惠的过程。（二）深入开展创先争优活动，为党员发挥先锋模范作用提供平台。一是强化组织领导，增强创先争优活动的执行力。2010年3月以来，镇党委以“科学发展创佳绩，强化作风树形象，为建设生态、科技、文化、旅游、和谐小汤山作贡献”为主题，在全镇45个党支部、2076名党员中开展了创先争优活动，通过强化组织领导，精心设计载体，注重典型引路，极大地激发了基层党组织和广大党员的干事创业热情，推动了重点工作任务的落实。二是依托活动载体，增强创先争优活动实效。以“抓党建，治违建，创先争优促发展”主题活动为载体，确立“1234”党建工作思路，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，涌现出了家家无违建的酸枣岭村、自行拆除2万平米违法建设的马坊村和带头自拆的官牛坊村村委会主任等控违拆违典型集体和个人。截至目前，全镇拆除违章违法建设44宗，共计拆除52791.3平方米，在创先争优中推进了全镇整治违章违法建设工作。（三）全面开展系列主题活动。一是推行党员承诺制。以“一诺一书一栏”为重点，每年在全镇范围内开展党员承诺活动，尚信村出租车司机坚持免费送村民出村、大汤山村退休医生刘绍田坚持为村民义诊，通过公开承诺、履行承诺，党员的先进性在一件件小事中得到了具体体现。二是开展共产党员献爱心活动。镇党委积极响应区委号召，连年组织党员献爱心活动，2006年以来，包括汶川地震时期的特殊党费，全镇党员共计捐款561140.2元，为助老、助学、助残等慈善事业做出了重要贡献。三是开展其他活动。奥运会期间，镇党委为无职党员统一定做“奥运先锋”胸牌，引领无职党员维护治安、服务奥运；将每月15日定为“党员活动日”，各基层党支部集中组织党员开展服务活动，树立党员新形象；组织各基层党支部开展“重温党章、入党誓词”活动，激发党员内生动力；在镇机关开展“周一升国旗”活动，通过形式强化机关干部服务群众意识。四、充分发挥党组织领导核心作用，推进城乡一体化建设进程镇党委始终把发展作为第一要务，充分发挥党组织的领导核心作用，为推进城乡一体化进程提供坚强的政治保证和组织保证。（一）以经济发展为要务，充分发挥党组织在经济建设中的领导核心作用。发挥区位优势、突出温泉特色，着力打造三大组团，逐步形成了“温泉古镇科技新城”发展定位；以农民增收为重点，加大培训力度、拓宽就业渠道；大力推进新农村强基工程，加强基础设施建设，加大环境卫生整治力度；发挥组织优势，做好科技园区、未来科技城、国际健康城等重点项目的配套建设和服务保障工作。（二）以倡导新风为重点，充分发挥党组织在加强精神文明建设中的领导核心作用。开展系列宣教活动，以“一旗、一廊、一书、一讲”为平台，引导广大党员带头弘扬科学精神、带头传播科学知识、带头服务百姓，成为加强基层精神文明建设的倡导者和带头人。（三）以健全制度为目标，充分发挥党组织在推进民主管理中的领导核心作用。深入落实“1+4”文件精神，制定了小汤山镇关于加强农村集体经济、集体财务、集体合同、集体资产管理的实施办法，同时将重大事项请示汇报制度及“148”文件在内的二十项民主管理制度集结成册，印制了小汤山镇民主管理制度汇编作为农村干部的口袋书，成为工作指南。 五、群团共建，统筹推进各领域协调发展镇党委始终坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，充分发挥群团组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能作用。（一）加强群团阵地建设。成立了小汤山镇总工会，组建27家村级（社区）工会联合会，吸纳各村（社区）党支部书记、副书记为工会会员，夯实“党建带工建，工建促党建”基础；圆满完成小汤山镇第三次团代会换届工作，推进了13个“两新”组织团建工作，扩大团组织对青年的影响力；进一步加强基层妇联组织规范化建设，完善“党建带妇建，妇建服务党建”工作机制。（二）加强群团活动建设。指导工会实施送温暖行动，为广大一线职工生产、生活服务，举办了各类职工艺术节、书画比赛、职工运动会以及职工维权宣传等活动，推动职工文化工作的创新发展；指导共青团开展各类主题教育、扶贫助困、爱心捐赠等活动，引导团员做自立自强的表率；指导妇联以双学双比为依托，开展家政服务、手工编织等实用技术培训，提高