（科学技术哲学专业论文）我国高科技园区瓶颈问题分析.pdf

摘要 摘要 自2 0 世纪4 0 年代起，科学技术迅猛发展，并呈指数级增长的趋势，科技一 体化的趋势也t ：t 益明显。尤其是进入2 1 世纪以来，以信息技术、生物技术、新 能源技术等为主导的高新技术体系使人类跨入了高科技时代。在这种背景下，以 美国“硅谷”为范例的一种融产、学、研为一体的、作为科学一技术一工业综合 基地的和人才高地的一种新型组织形式高科技园区应运而生。 硅谷自1 9 5 1 年诞生以来，它成功地实现了智利资本、金融资本和产业资本 的有机结合，成为了各国学习的典范。进入8 0 年代以后，全世界兴起了一股建 设高科技园区的浪潮。不仅在发达国家，在一些新兴工业化与发展中国家及地区， 也相继创立了一批高科技园区，硅谷模式已成为了世界各国和各地区跨入高技术 产业行列所采用的一种重要方式。 高科技园区作为高新技术产业的基地，在促进科技成果转化方面有不可替代 的作用，它有力地推动着科技成果的商品化、产业化和国际化，是高新技术及其 产业升级的必要手段。但由于国情的不同，高新技术的起点不同，虽然我国的高 科技园区取得了巨大的成绩，但还是存在着大量问题。 所以，本论文是以我国高科技园区的发展为主要研究对象。首先，介绍了高 科技园区的概念、发展特征和类型，紧接着分别全面、系统地阐述了世界和我国 高科技园区的成长历程。其次，以我国高科技园区发展现状为切入点，指出了高 科技园区在我国经济建设中所取得的巨大成就和存在的问题，引出了制约我国高 科技园区发展的原因的探讨。再次，本文应用了对比分析地方法，把美国硅谷以 及波士顿1 2 8 公路高技术产业带两个高科技园区的发展进行了分析，着重从我国 高科技园区建设中存在的问题的角度出发，如：资金、政府、人才等方面来分析 硅谷成功的经验以及波士顿1 2 8 公路失败的教训。在此基础上，总结出了我国高 科技园区应该学习的经验与教训。然后，提出了完善我国高科技园区发展的有效 应对措施，从环境、文化、政策、管理体制、人才激励制度等方面提出若干建设 性建议，以期能够促进我国高科技园区的健康、快速发展。最后，是在上述研究 成果的基础上，针对成都市高科技园区发展现状进行了分析，指出了其不足之处， 并提出了若干建议与对策，希望能够促进成都市高科技园区可持续发展。 关键词：高科技园区问题与原因经验借鉴对策与途径成都市高 科技园区 成都理i ：大学硕十学位论文 a b s t r c t s i n c et h ef o r t i e so ft h e2 0 t hc e n t u r y , s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a dd e v e l o p e d r a p i d l y , s ot h ei n t e g r a t e dt r e n db e c o m e sm o r ea n dm o r ed i s t i n c t e s p e c i a l l ye n t e r e d 2 1 s tc e n t u r y , i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , b i o t e c h n o l o g y , n e we n e r g yt e c h n o l o g y , e t c ，a s l e a d i n gf a c t o r , i nt h eh i g h n e wt e c h n o l o g ys y s t e m ，h a sm a d et h em a n k i n di n t o h i t e c he r a u n d e rt h i sk i n do fb a c k g r o u n d ，s i l i c o nv a l l e yi nu s at h a tp u t p r o d u c t i o n ，l e a r n i n g a n dr e s e a r c h t o g e t h e r , a ss c i e n c e t e c h n o l o g y i n d u s t r y c o m p r e h e n s i v eb a s ea n dt a l e n th i g h l a n d ，i san e w k i n do f o r g a n i z a t i o n a lf o r m s s i n c es i l i c o nv a l l e yw a sb o r ni n1 9 5 1 ，i ts u c c e e d e di ni n t e g r a t i n gc h i l e a n c a p i t a l ，f m a n c i a lc a p i t a la n di n d u s t r y sc a p i t a l ，a n dh a db e e nt h em o d e lo fo t h e r c o u n t r i e s s i n c ee n t e r e dt h ee i g h t i e s ，as h a r eo f t i d e sw h i c hb u i l tt h eh i t e c hg a r d e n r o s ei nt h ew h o l ew o r l d n o tm e r e l yi nd e v e l o p e dc o u n t r y , b u ta l s oi ns o m en e w d e v e l o p i n gi n d u s t r i a l i z a t i o no rt h ea r e a , i th a sf o u n d e d ab a t c ho fh i t e c hg a r d e n s t h em o d eo fs i l i c o nv a l l e yh a sa l r e a d yb e e na ni m p o r t a n tw a yi nr a n k so fh i g h t e c h i n d u s t r y t h eh i t e c hg a r d e nw h i c hi st h en e wh i g h t e c hi n d u s t r y , h a si r r e p l a c e a b l e f u n c t i o ni np r o m o t i n gt h et r a n s f o r m a t i o no fs c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a l ，i tp u s h e s c o m m o d i t i z a t i o n , i n d u s t r i a l i z a t i o na n di n t e r n a t i o n a l i z a t i o no ft h es c i e n t i f i ca n d t c c h n i e a lr e s u l t ，w h i c hi saw a yo fp r o m o t i n g a sn a t i o n a lc o n d i t i o na n dt h e d i f f e r e n c eo fs t a r t i n gp o i n to ft h en e wah i g l lt e c h n o l o g y , e v e ni fe n o r m o u s a c h i e v e m e n t ，o u rh i l g hs c i e n c e - t e c h n o l o g yg a r d e nh a sm a n ys h o r t a g e s s of i r s t l y , t h i st h e s i sh a si n t r o d u c e dt h ec o n c e p to ft h eh i t e c hg a r d e n , d e v e l o p e dc h a r a c t e r i s t i ca n dt y p ea tf i r s t ，a n dt h e nh a se x p l a i n e dt h eg r o w t hc o u r s e o fw o r l da n dh i t e e hg a r d e no fo u rc o u n t r y , s e c o n d l y , a n a l y z i n gc u r r e n ts i t u a t i o no f t h ed e v e l o p m e n to fh i t c c hg a r d e no fo u rc o u n t r y , i th a sp o i n t e do u te n o r m o u s a c h i e v e m e n ta n de x i s t i n gp r o b l e m st h a tt h eh i t e c hg a r d e n ，t h e n ，r e f e r r e dt or e a s o n f o rr e s t r i c t i n gd e v e l o p m e n to fh i t e c hg a r d e no fo u rc o u n t r y t h i r d l y , t h i st e x th a s e m p l o y e dt h ew a y o fc o m p a r i n ga n da n a l y z i n g ，w h o s eg o a li st oa n a l y z et h el e s s o n t h a t1 2 8h i g h w a y si nb o s t o na n ds i l i c o nv a l l e y i tc o u l ds u m m a r i z et h ee x p e r i e n c e a n dl e s s o n f o u r t h l y , i tp r o p o s e sm a n ym e a s u r e st oi m p r o v eo u rc o u n t r yh i - t e c h g a r d e n , e n v i r o n m e n t , c u l t u r e ，p o l i c y , m a n a g e m e n ts y s t e m , e n c o u r a g e m e n t ，e t c a t t h ee n d ，o nt h eb a s i so fr e s e a r c hr e s u l t sd e s c f i b e da b o v e ，a n a l y z i n gt h ec u r r e n t 2 a b s t r c t s i t u a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to fh i - t e c hg a r d e ni nc h e n g d u , t h e n ，i tr a i s e dl o t so f s u g g e s t i o n s k e y w o r d s ：h i t e c hg a r d e nq u e s t i o na n dr e a s o n w a y h i - t e c hg a r d e ni nc h e n g d u 3 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得成都堡王盍堂或其他教 育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者导师签名 学位论文作者签名：织爹羽 噼f 月店日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盛都理工太堂有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅。本人授权盛壑堡王太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 荻翔 订年5日| 5 商 第1 章引言 1 1 选题依据 第1 章引言 自2 0 世纪4 0 年代起，科学技术迅猛发展，并呈现出指数级增长的趋势，科 技一体化也更加明显。尤其是进入2 1 世纪以来，以信息科学技术、生物科学技 术、新能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、环境科 学技术、自动化科学技术、激光科学技术、管理科学技术等为标志的高新技术体 系使人类跨入了高科技时代。 在这种背景下，许多国家把技术实验室作为振兴本国经济的关键，而且对大 学、研究所和企业提出了更高的要求，需要三者在人力、物力、财力方面更加紧 密地结合。以美国“硅谷”为范例的一种融产、学、研为一体的、作为科研一技 术一工业综合基地和人才高地的一种新型组织形式高科技园区应运而生了。 自世界第一个高科技园区硅谷子1 9 5 1 年诞生以来，迄今已有5 0 多年的历史 了，它是以微电子信息技术为核心形成的企业群落，集聚了全世界在信息技术方 面最优秀的人才和技术，实现了智力资本、金融资本和产业资本的有机结合。它 的成功不仅实现了高新技术孵化，而且有效地推动了高新技术的产业化，因而成 为了美国经济的新引擎。硅谷的成功经验引起了各国的重视，各国先后建立了众 多的高科技园区。如英国建立了以剑桥大学为中心的“圣三一科学公园”，此后 牛津大学也筹建了自己的科技园区；日本的筑坡科学城；法国的索菲亚一昂蒂波 利斯高科技园区等。尤其是在进入上个世纪8 0 年代以来，伴随着世界性科技革 命和产业结构调整的升级浪潮，全世界兴起了一股建设高科技园区的浪潮。硅谷 模式已成为世界各国和各地区跨入高技术产业行列所采用的一种重要方式。美国 继“硅谷”后，又相继建立了1 2 8 公路高科技产业地带、北卡罗来纳三角研究公 园等3 5 0 多个科技园区。英格兰的硅沼、波特兰的硅林、苏格兰的硅峡。此外， 意大利、西班牙、荷兰、比利时、爱尔兰、瑞典、加拿大、澳大利亚、以色列、 日本也建立了诸多形式的高科技园区。前苏联和后来的俄罗斯也建立了众多的科 学园，其中著名的有新西伯利亚科学城。 与此同时，一些新兴工业化与发展中国家及地区，面对世界性的创立科技园 区的浪潮，也相继创立了一批科技园区，其中以印度的班加罗尔软件开发中心、 新加坡的肯特岗、马来西亚的多媒体走廊、韩国的大德、中国台湾的新竹科学园、 北京中关村和上海的张江高科技园区最为著名。目前全世界已有2 0 0 0 多个高科 技园区( 不包括各类孵化器) 。高科技园区已成为了世界上许多国家发展高科技 成都理i ：人学硕十学位论文 及产业的重要模式和普遍做法。 高科技园区作为高新技术产业的基地，在促进科技成果转化方面有不可替代 的作用，它有力地推动着科技成果的商品化、产业化和国际化，是高新技术及其 产业化升级的必要手段。它因其技术先进、人彳密集、产品科技含量高、管理的 现代化而成为了最活跃、最有生机的发展力量，有力地推动着世界技术革命的进 程。随着科学技术的不断发展，它也必将发挥越来越大的作用。 当今世界各国都把经济发展的重点放在高科技园区的建设上，特别是我国更 是把高科技园区的建设作为经济发展的重中之重。由于国情的不同，高新技术的 起点不同，虽然我国的高科技园区取得了巨大的成绩，但还是存在着大量问题。 首先从全球范围来看，我国高科技园区的发展不论是在建设的数量上和规模上， 还是建设的质量上和结构上都与美国的硅谷和其他一些著名高科技园区有相当 大的一段距离。如果以第六界世界科技工业园大会所提出的规范化、网络化、国 际化三大标准来考核我国高科技园区的建设，即使最具规模的“科学城”一一中 关村科技园和上海张江科技园，也存在一系列诸如政策、人才、资金、环境等问 题。其次从本国的实际情况来说，我国的高科技园区发展极不平衡，在全国5 0 几个高科技园中，发展较好的主要集中在东部和中、西部高等院校密集区；同时 还存在产业结构趋同、规模小、投入不足、创新能力弱等诸多问题。为解决目前 影响我国高新科技园区建设的一系列困扰，本论文借鉴美国高科技园区建设的经 验与教训，以期能够对我国高科技园区的建设有所启示( 特别是成都市高科技园 区) 。 1 2 国内外研究现状 国外学术界对科技园区的研究始于8 0 年代初期，并有相关的学术论文发表。 目前有两个有关科技园区的国际性民间组织：一是国际大学研究园区协会；二是 国际科学园区协会。其职能主要是组织有关科技园区的研究与交流，定期发布有 关世界各国和各地区有关科学园区的信息。美国学者安纳利萨克森宁、汤姆福 罩斯特等对某些科技园区做过专门的研究。 国内学术界过去对高科技园区都未能给予重视，涉及较少。近年来，这一现 象有所改观，学术界与政策研究部门开始关注与研究这一问题。国务院还成立了 专门的课题小组，对国内外科技园区展开过专门研究。国内还出版过一些著作涉 及世界科技园区的研究。此外，也有不少散见于有关报刊中的介绍文章和新闻报 道。在国内学者中，魏心缜、王辑慈、顾朝林、鄢祖林等几位学者比较早地涉及 了科技园区的研究领域，并取得较多的相关成果。著名经济学家吴敬琏先生有多 篇文章涉及到硅谷模式与高科技发展的问题，其中不少观点非常精辟。有钱颍一、 2 第1 章引言 肖梦两位学者主编的走出误区：经济学家论说硅谷模式论文集是我国国内学 术界研究硅谷模式的经典之作。但总的来说，目前国内外对这一问题的研究，与 世界科技园区的地位、作用和影响，以及我国的快速发展要求是极不相称地、缺 乏系统完整的专门地性、实证性和比较性研究。 以下是一些国内外学者对于高科技园区研究的综述： 1 、高科技园区发展暨硅谷模式研究 美国加州大学伯克利分校教授m 卡斯特尔( m a n u e lc a s t e l l s ) 和p 霍 尔( p e t e rh a l l ) 在世界的高技术园区一书中把世界科学园的发展模式分为四 类：( 1 ) 高技术公司产业综合体。( 2 ) 科学城( 3 ) 技术园( 4 ) 日本的高技术城 中国科学院“高技术开发区”课题组( 1 9 8 8 ) 认为高技术开发区的发展模式 有孵化器、科技工业园、高技术地带、科学城和技术城五种类型。北京大学魏心 镇、王缉慈等( 1 9 9 3 ) 对上述模式提出异议。他们以功能为标准把技术区分为三 种类型：科学园、技术城和高技术加工区。 白克明( 1 9 9 3 ) 在研究国内外高科技园区的发展模式后，将其分为优势主导 模式、优势导入模式和优势综合发展模式三个类型。 朱名宏、杨茹( 1 9 9 6 ) 认为，中国的高科技园区的发展，有高技术产品开发 区、高技术产业开发区、高技术多功能开发区三种模式可供选择。 周承剑( 1 9 9 7 ) 根据世界高科技园区的发展轨迹，把高科技园区发展分为以 下几种模式：( 1 ) 以高技术产业为核心，自发形成的模式；( 2 ) 以高技术产业为 核心，但一般由政府规划和创建；( 3 ) 以高技术产业为核心，通过国际合作组建 形成的模式；( 4 ) 以大学、科研机构为中心建立的研究开发型企业模式；( 5 ) 以 传播、经营和销售高技术产品为主要目的和经营机制的高技术产业开发区模式。 顾朝林、赵令勋( 1 9 9 8 ) 在所著的中国高技术产业与园区中认为，国外 高科技园区一般有内生型( 本地型) 和扩散型( 外地型) 高技术产业集聚区两种 发展模式。中国高科技园区的发展模式有创新与孵化器型、研究与开发型以及出 口加工型三种类型。 牟宝柱( 1 9 9 9 ) 认为，现有智力密集区建立的高科技园区，选择科学园模式； 基础设施条件好，国家重点发展的科技、工业基地建立的高科技园区，选择科学 城模式；工业基础雄厚，大型企业所在地建立的高科技园区，选择技术城模式； 外向型经济发达，对外联系多且方便的大中城市建立的高科技园区，采取高技术 加工区模式；若干高科技园区集聚的大范围空间，选择高技术地带模式。 深圳大学钟坚( 2 0 0 1 ) 在所著世界硅谷模式的制度分析中，综合了其他 学者的研究成果，认为从不同角度的出发，就可以得到不同的发展模式分类。根 据发展优势，有优势主导型、优势导入型、优势综合发展型；根据形成过程，有 成都理i ：人学硕十学t ) = 论文 自发型、政府计划型、混合型。根据投资主体，有政府投资型、民日j 投资型、混 合经济型。根据经济活动，有外向型、内向型、双向型。根据学科，有单一专业 型、多学科综合性。根据管理体制，有政府管理型、民间管理型、混合管理型。 2 、在揭示硅谷成功的奥秘方面，最具代表性著作有三部 第一部是1 9 9 4 年美国学者安纳利萨克森宁的地区优势：硅谷和1 2 8 公 路地区的文化与竞争一书。该书从工业体系的角度理解地区经济，并且把这两 个地区作为工业体系的两种模式的例子来研究，指出两种模式发生差异的根本原 因在于他们存在的制度环境和文化背景完全不同。 第二部是2 0 0 0 年旅美经济学家钱颖一和肖梦主编的走出误区：经济学家 论说硅谷模式一书。该书综合了许多经济学家如萨克森宁、青木昌彦、吴敬琏 等人对硅谷的研究。得出了在发展高技术产业的过程中“制度重于技术”的重要 理论。 第三部是2 0 0 2 年由硅谷资深人士李钟文、威廉米勒、玛格里特韩柯克、 亨利罗文编著的硅谷优势一一创新与创业精神的栖息地一书。认为硅谷的 成功在于它有一种使创业精神转化成科技创新的环境条件，硅谷的优势来自整体 环境一- z j 新与创业精神的栖息地，技术突破只是结果。 3 、新产业区理论及相关学派 高科技园区作为一种典型的新产业区，从不同的研究背景和研究角度出发， 形成了新产业区理论的不同学派，主要包括： ( 1 ) 、意大利学派。1 9 7 7 年，意大利的社会学者巴格纳斯科首次对意大利东 北部地区的特点进行了研究，提出了新产业区的概念。1 9 8 4 年皮埃尔和赛博提 出了这种发展模式的特点是弹性专精( f l e x i b i l i t yp l u ss p e c i a l i z a t i o n ) 。意大利学 派强调区域经济成功是应对未知世界的根本，是适当的制度网络。然而，也存在 一些局限性。 ( 2 ) 、新产业空间学派。该学派主要贡献是提出了本地化协作产生网络和制 度安排的重要性。主要问题是片面强调了投入产出关系的本地化，贸易相互依赖 的本地化。 ( 3 ) 、“创新环境”学派。一个重要的欧洲学派是由法国、意大利、瑞士区 域科学家组成的g r e m i ( 区域创新环境) 研究小组，他们主要概念是社会文化 环境( m i l i e u ) 。创新环境理论实际上重申了马歇尔产业区学派的主题一- - 仓, j 新 存在于无形的氛围中。有创新环境的地方才有创新，而创新环境是在那些有创新 的地方存在着。创新环境学派反复强调环境的性质，但是没有特别说明它的机制 与过程，没有说清为什么本地化可以使技术与组织更加富有活力。 ( 4 ) 、“创新系统”学派。创新研究始于2 0 世纪早期熊彼特的工作，经过战 4 第1 章引言 后的线形模型、环节互动模型和以厂商为中心的模型后，在8 0 年代后期。出现 了一个从系统的观点来研究创新的思路。现今区域创新系统的研究受到了人们极 大的关注，是因为在经济全球化的背景下，经济区域化只益凸现，如美国的硅谷、 德国的巴登一一符腾堡、中国的中关村等。区域创新能力直接关系到一个地区乃 至一个国家的竞争优势的提升。 ( 5 ) 、“集群”学派。以波特为代表的战略管理学派提出了国家竞争优势理 论认为，国内合作而不是国内竞争，是国内产业在全球范围内获得竞争的优势关 键。为了获得和保持全球竞争优势。国内的产业需要创新，也需要合作。波特告 诫，臆想培养出一两个“国家冠军”企业来参加国际竞争而获得优势是错误的， 因为国家的优势产业是由区域内成组产生的企业促成的。有竞争力的集群是区域 长期经济增长的源泉。另外，培养“幼稚产业”以使其达到集群是重要的。所有 的集群都是好的，不应挑选集群，而应该扶植所有集群。该理论还认为，不要去 干扰市场，扭曲竞争，而应去寻找制约集群发展的因素，着手加以改进。 ( 6 ) 、学习型区域学派。学习型区域是用来描述为鼓励个人和社会学习而提 供适当制度环境的。学习有四种不同的规模：个人、单个公司、相关公司的团体、 政府自身。然而学习型区域理论也包括一些不能充分调和的模糊性和不一致性。 在北美，学习型区域与研究机构以及能够吸引高技能工人的社会环境之间密集网 络不紧密相关。r i c h a r df l o r i d a ( 1 9 9 5 ) 的学习型区域定义是，“作为知识和创意 的宝藏库，提供一个加快知识、创意和学习流动的基本环境或基础设施”。 f l o d d a ( 2 0 0 0 ) 学习型区域定义为强调构成区域创新系统的关键性要素的制度基础 设施的范围和质量。在最近的研究中，他把这个定义进一步推进，认为个人才能 是生产的关键因素。a s h i e i m ( 1 9 9 8 ) 的学习型区域定义是，“学习型组织和互动学 习的区域和制度的根植性。”最终学习型区域的定义强调，“在区域学习型组 织一一区域发展联合体中合作和集体学习所扮演的角色”。 ( 7 ) 北大综合学派。以北大学者王缉慈为首的研究小组综合吸收了其他学 派的观点，认为新产业区应该具有以下特征：1 、新产业区是指一种以地方企业 群级为特征的区域，弹性专精的中小企业在一定的地域范围内集聚，并结成密集 的合作网络，根植于当地不断传新的社会文化环境。2 、新产业区可以看作是弹 性生产的地域系统。专业化基础上集聚大量中小企业的生产经营方式将随着外部 市场和技术环境不断发生变化。3 、新产业区应是学习型区域。4 、新产业区是一 个区域传新系统。这种区域创新系统在创新机制方面相当灵活，并有强大的生命 力。 成都理f ：人学硕十学位论文 1 3 研究意义与创新点 1 3 1 研究意义 本论文旨在深入研究与剖析我国高科技园区中存在的一系列问题及其问题 产生的原因，结合美国高科技园区建设的经验与教训和我国高科技园区的自身特 色，提出了完善我国高科技园区建设的对策与途径，为我国高科技园区( 尤其是 成都市高科技园区) 在新世纪的发展提供了理论借鉴。 首先，本论文的研究对于我国社会主义经济建设具有指导意义。 高科技园区作为世界新技术革命和知识经济时代出现的一种较高层次的经 济性特区，能够实现“产、学、研”三位一体的发展，在区域或地区的产品更新 换代和产业转型升级中起着先导作用。就目前掌握资料来看，世界各国都把高科 技园区的建设作为本国经济建设的重点，特别是在进入2 0 世纪8 0 年代以后，大 量的高科技园区如雨后春笋般的出现。我国在创立科技园区的浪潮下，也相继建 立了一批科技园区。目前我国各类开发区总计1 5 0 多个。据科技部统计，到2 0 0 5 年底，我国高科技园区的工业总产值已达到2 8 9 5 7 6 亿人民币，出口创汇总额 1 1 1 6 5 亿美元，从业人员5 2 1 1 万人，上缴税额1 6 1 5 8 亿元，净利润达1 6 0 3 2 亿元。高科技园区不仅成为我国高新技术产业发展的新的经济增长点，而且逐渐 成为我国高新技术产业发展的先行区和城市示范区。 其次，本论文的研究对于完善我国高科技园区的建设具有理论指导意义。 虽然我国的高新科技园区在2 0 多年的艰苦探索中取得了巨大的成绩，但不 可否认还存在着诸多问题。本论文正是从这一角度出发，通过对我国高科技园区 的发展现状分析，得出了我国高科技园区发展中存在的突出问题，如：缺乏鼓励 创新机制、技术开发能力弱、科技投入不足、消化吸收能力不强、成果转化能力 低、缺乏风险投资的市场等等。在此基础上提出了一系列解决方案，以完善我高 国科技园区的建设，走出一条适合我国高科技园区发展的道路。 最后，本论文的研究对于建设有中国特色的高科技园区具有现实的指导意 义。 以实际例子进行比较是本文的一个特点，特别是通过对美国两大高科技园区 的比较，详细指出了我国高科技园区应该如何借鉴美国高科技园区的经验教训， 有利于我国高科技园区摆脱制约其发展的枷锁，以取得更大的成绩。不仅如此， 本论文的研究成果对成都市高科技园区的建设也具有巨大的现实指导意义。 6 第1 章引言 1 3 2 论文创新点 l 、本论文在国内外知名学者的研究基础上，深入、具体地分析了我国高科 技园区建设过程中所遇到的阻碍、产生原因以及解决途径。在以往的论述中，对 于我国高科技园区中所存在问题的研究较多，但是都从整体方面的泛泛而谈，或 只是针对某一个高科技园区来谈，而本论文论述的重点之一，就是从我国高科技 园区的发展现状出发，进行方方面面的分析，以求达到客观、准确、全面地指出 我国高科技园区所面临的主要困境。 2 、根据现今我国高科技园区建设所存在的问题，系统、全面地提出了解决 问题的途径与方法。完善我国高科技园区的建设是一个系统问题，需要从多方面、 多角度研究。本论文较以前论文更加全面、具体和更具可操作性地提出了问题的 解决途径，因为本论文并不是仅仅进行理论论述，而是运用对比分析的方式一一 通过对比美国最具特色的两大高科技园区“为什么一个走向成功，而另一个走向 失败”，得出了完善我国高科技园区建设的途径与方法。 3 、本论文从实际问题出发，对四川省成都市高科技园区进行了系统地、全 面地分析与研究，明确提出成都市高科技园区存在的问题，并提出了建设性意见， 使本论文更具有实用性。 1 4 研究方法与研究思路 本论文研究运用了文献查阅法、实证分析、理论与实践结合、对比分析等方 法，全面系统地收集相关资料。围绕中美高科技园区的发展进行分析，重点阐述 了我国高科技园区发展中存在的问题、产生原因和改革的取向。特别是对成都市 高科技园区的建设与发展提供了理论指导，亦对我国其他高科技园区的持续、健 康、快速发展具有一定指导意义。 本文的基本思路是： 第一章，介绍了研究课题的学术背景及理论与实际意义：国内外文献的综述； 本课题的来源及主要研究内容；论文的主要成果等。 第二章，介绍了高科技园区的概念、发展特征和类型，从理论层面上指出了 高科技园区建设的重要性；紧接着全面、系统地阐述了世界和我国高科技园区的 成长历程，又一次强调了高科技园区的重要地位。同时也为下文分析我国高科技 园区的发展现状做出了铺垫。 第三章，以我国高科技园区发展现状为切入点，指出了高科技园区在我国经 济建设中所取得的巨大成就和存在的问题，引出了制约我国高科技园区发展的原 因的探讨。 成都理i ：人学硕十学位论文 第四章，为使高科技园区建设的理论更加具体化和更具可操作性，本文应用 了对比分析地方法，把美国硅谷以及波士顿1 2 8 公路高技术产业带进行了对比分 析，着重从我国高科技园区建设中存在的问题的角度，如：资金、政府、人才等 方面来分析硅谷成功的经验以及波士顿1 2 8 公路失败的教训。在此基础上，总结 出了我国高科技园区应该学习的经验与教训。 第五章，提出了完善我国高科技园区发展的有效应对措施，从环境、文化、 政策、管理体制、人才激励制度等方面提出若干建设性建议，以期能够促进我国 高科技园区的健康、快速发展。 第六章，是在上述研究成果的基础上，针对成都市高科技园区发展现状进行 了多层次、多角度地分析，指出了其存在的不足之处，并提出了若干建议与对策， 希望能够促进成都市高科技园区可持续发展。 第2 章高科技同区的基础研究 第2 章高科技园区的基础研究 2 1 高科技园区的概述 科技园区最早出现在美国硅谷，并创造了举世闻名的“硅谷神话”。伴随着 知识经济的浪潮，科技园的概念在全球蔓延，无论是在发达国家还是发展中国家。 m 喀斯特尔和p 霍尔在世界的高科技园一- - 2 1 世纪产业综合体的形成一 书中形象地将科技园比作知识经济时代的矿山和工厂。目前，兴办科技园已经成 为各国发展知识经济的共识。 2 1 1 高科技园区概念的界定 谈及高科技园区的起源，不得不归功于斯坦福大学的原任校长弗雷得里 克特曼，他早在1 9 4 7 年就提出了建立科技园的设想，并于1 9 5 1 年以斯坦福大 学为依托创办了斯坦福研究园，而在此后几十年，以此为起点逐步形成了高新技 术产业带一一“硅谷”，它的声望与效应足以令人耳目一新。进入8 0 年代以后， 随着知识经济的到来，全世界兴起了一股建设高科技园区的浪潮。目前全球已有 2 0 0 0 多个高科技园区( 不包括各类孵化器) ，其中美国的硅谷、英格兰的硅沼、 日本的筑坡、波特兰的硅林、苏格兰的硅峡、印度的班加罗尔软件开发中心、中 国台湾的新竹科学园区及中国北京的中关村等科技园尤为著名。 对于高科技园，国际上现在仍无统一的被各国所公认的定义。对其内涵特征 的认识也不尽一致。但有一点是共识的，即以发展高技术、开拓高技术产业、振 兴科教和经济为基本目的，通过产业发展与科技活动结合的方式，解决科技与经 济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济效 益与社会效益。同样，高科技园时至今日仍没有一个统一的名称。美国叫大学研 究园，英国称科学园，法国称技术城，日本叫科学城，我国则称为高新技术开发 区或新技术开发区。为了使本文研究对象即具有广泛的代表性，又体现我国的国 情特征，本文将其统称为“高科技园区”。 正如高科技园区名称上的多变性，其发展方式受各国国情、技术水平等的限 制，而略有不同。如美国、英国的高科技园区是一种较为侧重于r d ( r e s e a r e h a n d d e v e l o p m e n t ) 活动的实业园；日本则扎根于技术和文化建设，是一种以城市形态 出现的经规划建设的科学一一工业综合体；而东南亚地区，尤其是发展中国家， 较侧重高新技术的引进、研发与产品的装配，我国目前绝大数高科技园区属此类。 9 成都理i ：人学硕十学位论文 综合各国经济学家的观点，高科技园区是性质与功能相似的一类地域组织，即大 学、研究机构。 2 1 2 高科技园区的总体特征 高科技园区于2 0 世纪5 0 年代出现至今发展已有5 0 多年的历史，虽然各地 高科技园区受本地文化、经济发展水平以及发展方式的不同的影响而略显不同， 但总体上都呈现出以下的特征： 1 、高科技园区是一种以经济活动为核心的区域，只有当这一区域是由从事 创新活动的企业家在起主导作用时，才称其为高科技园区。因此，它是与商务活 动紧密联系在一起的，具有高经济收益和明显社会效益的区域，即是一个实业型 区域。 2 、科学研究和技术创新、产品开发活动是园区最主要的生产活动，是关系 到园区经济效益的关键性活动。一流的大学、重要的研究机构是其发展的重要依 托。硅谷的发展少不了斯坦福大学，1 2 8 公路的发展少不了麻省理工学院，台湾 新竹科学工业园的发展同样少不了台湾两所著名理工大学国立交通大学和 清华大学的支撑。 3 、优质的自然环境和人工环境、温馨的生活气氛是高科技园环境的基本要 求。园区的位置多选择有良好天然环境的城市或大都市的郊区，其建筑以低密度 为特征，并且特别重视绿色空间系统的建设。如波士顿和旧金山的高科技园都依 山面海，并拥有良好的娱乐场所、诱人的可居住区、多层次的文化生活设施、宜 人的气候和许多优良的教育设施，成为科学家理想的生活、工作场所。 4 、良好的基础设施是园区发展的基本条件。良好的交通设施、通信设施、 提供了必不可少的支持。 5 、园区实行有利于研制与开发的公共政策，如吸引高级人才和高素质劳动 力的工资政策、提供风险基金的金融政策、优惠的土地政策、有利于各层次教育 设施发展的文教政策和鼓励高档次服务业发展的产业政策，特别是促进科研开发 向产业转化的技术政策和产业政策。 2 1 3 高科技园区的基本类型 在以物质资料、资金投入为主的工业化经济转向以知识创新为主要特征的 知识经济的今天，科技和体制创新成为推动时代发展的主要动力，而高科技园区 又为创新提供了策源地，为高新技术公司的入驻和研究提供了良好的环境。继美 国硅谷和早期科技工业园的开发成功，激起了世界各地高科技园区开发创建的热 l o 第2 章高科技同区的基础研究 潮。当今高科技园区根据国际惯例可以分为以下几种类型： 1 、科学园：这是目前世界上采用最广泛的发展模式。它是指在科研机构， 大学园等智利密集区建立高科技园区，通过科研机构的智利资源支持，使高科技 园区具备持久创造力和竞争力，是一个研究、开发和生产相结合的综合体。 2 、科学城：科学城模式更多是因为国家行为的造就，专门营建科研机构和 大学等智利资源的集结地。依托科学城模式所建立的高科技园区可以最大限度地 实现城内资源共享，提高科研成果地实用性。 3 、技术城：技术城模式的定义来源于日本，是一种以高新技术为发展支柱， 注重产、学、研有机结合，振兴落后地区的一种新型城市化发展模式。其目标是 使落后地区跨越发达地区的传统发展道路，加快建设以高新技术产业为主体的产 业，具有创造性的教育和研究功能以及完善的服务设施，良好的自然生活和娱乐 环境，是适应2 1 世纪的新兴城市。技术城一般有一两个母城和周围一些城镇组 成，规划建设将工业、居住、研究三者结合起来。 4 、高技术加工区：这种模式的科技园区一般在区内很少或者不进行科研活 动，而是引进外来的先进技术成果，起到研究与生产经营的联系中转，充当高技 术产品的集散地。 5 、高新技术产业开发带：是由若干个各种类型的高科技园区和科研机构， 高新技术企业群体集聚而形成的高新技术区域，一般规模较大，面积较广。这类 高科技园区往往没有具体的边界或者区域界限。高新技术产业带的发展，有利于 高科技生产和科研机构的聚集，增强了信息的交流和共享，提高了公共设施的利 用率，增大了对资本、技术、人才的吸引力。同时，生产同类产品的企业聚集， 还能增强竞争意识，增强企业的创业精神。由于高新技术产业开发拥有大量的孵 化器，能更有力的提高孵化效应，加快扶持高技术企业的成长，同时也有利于原 有公司的掌握技术和经营人才从公司中分裂出来，建立新企业。 2 2 高科技园区的缘起与发展 自1 9 5 1 年斯坦福大学创办科学园区并发展为硅谷以来，世界各国各地竞相 仿效，纷纷设立了各种形式的科技园区，并在2 0 世纪8 0 年代达到一种高潮。这 成为当时世界上最重要、最独特的经济现象，风靡全球。 2 2 1 世界高科技园区的缘起与发展 世界高科技园区的发展，经历了一个从5 0 年代自发形成到8 0 年代蓬勃发展 的过程。纵览世界科技园区的发展历史，大概可将其分为四个阶段： 成都理一i ：人学硕十学位论文 1 、诞生时期： 科技园作为科学、教育与工业相结合的一种经济、社会现象，发端于2 0 世 纪5 0 年代的斯坦福研究园和苏联的新西伯利亚科学城。1 9 5 1 年，美国斯坦福大 学在其校园创办了世界上第一个专门化的科学研究公园一一斯坦福研究公园，嗣 后发展为闻名世界的“硅谷”，堪称当今世界科学园区的典范。随后，马萨诸塞 州沿波士顿1 2 8 公路两侧也出现了高技术企业密集的现象。1 9 5 7 年，苏联开始 筹建苏联科学院西伯利亚总分院，并以此为基础建立了新西伯利亚科学城，它是 世界最早冠以“科学城”名称的科技园区，并且成为苏联乃至世界上最大的综合 性科研基地之一。这一时期，科技园区作为一种经济现象并未引起美国和世界其 他国家和地区政府与企业界的足够重视。 2 、缓慢发展时期： 继斯坦福研究园和新西伯利亚科学城之后，从2 0 世纪5 0 年代末至6 0 年代 初开始，许多国家和地区竞相模仿，纷纷兴办了各种类型的科技园区。因为这一 时期世界各国经济正处于迅速发展时期，科技革命带来了一系列新兴高技术产业 部门，形成了科技与生产过程的紧密结合，提高了劳动生产率。 2 0 世纪5 0 年代后期，美国的科技园区有了较大的发展。世界科技园区主要 集中在美国，尤其是在加利福尼亚卅i 和马萨诸塞州。如马萨诸塞州的波士顿1 2 8 公路，贝德福研究与管理园、沃尔杰姆研究园、加利福尼亚州的德伯翰诺工业园、 伯尔德工业园和北卡罗来纳州三角研究公园等著名的科技园区。到1 9 8 0 年，美 国设立了2 4 个科技园区。 同本从6 0 年代后期开始从“贸易立国”转向“技术立国”，并于1 9 6 8 年着 手实施“筑坡科学城计划”。在西欧，英国和法国是建立科技园区较早的国家。 1 9 7 2 年，英国在赫利奥瓦特大学建立了第一个科技园，1 9 7 5 年又建立了著名 的剑桥科技园，此后又相继建立了众多的科技园：1 9 6 9 年，法国开始建立索菲 亚安蒂波利斯科学城；比利时也在1 9 6 8 年创办了l o v a i n l a - n e n v e 科技园等等。 苏联和东欧国家，在新技术革命的浪潮下，于5 0 6 0 年代也兴建了一批科学城 与技术城。苏联于1 9 6 1 年在莫斯科南郊建立生物科学城一一普希诺生物科学研 究中心，罗马尼亚于1 9 6 8 年开始建立皮诺拉电子城。1 9 5 7 年，阿根廷新建格来 特科技公园。1 9 6 5 年，巴西举办科技园区一一坎皮纳斯科科学城，它是巴西尖 端科学的发祥地。 进入7 0 年代，世界经济发展速度放缓，特别是1 9 7 3 年的世界石油危机使西 方经济遭到沉重的打击。在这种形势下，美国的科技园发展相当缓慢，甚至出现 了有些园区的解体或名存实亡现象。但在西欧经济仍然呈现繁荣景象，科技园区 有所发展，特别是英国与法国科技园区的建设进一步发展。7 0 年代，亚洲新兴 第2 章高科技同医的基础研究 工业化国家和地区经济发展异常迅速。1 9 7 4 年，韩国模拟r 本筑坡，开始建立 韩国第一座科学城一一大德科技园地。 这一阶段的主要特点有：科技园区的数量较少，到1 9 8 0 年全世界大约只有 5 0 个；科技园基本上都分布于欧、美、日等发达资本主义国家中；少数科技园 成效显著，起到了良好的示范作用。 3 、快速发展时期： 2 0