信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件.doc

委托编号：委托编号：XYGPC2018-WT036XYGPC2018-WT036 公开招标文件公开招标文件 采购项目编号：采购项目编号：XYGPC2018036XYGPC2018036 采购项目名称：信宜市第三次全国土地调查工作项目采购项目名称：信宜市第三次全国土地调查工作项目 信宜市公共资源交易中心编制信宜市公共资源交易中心编制 发布日期：发布日期：20192019 年年 1 1 月月 2323 日日 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 2 FAX：06688853371 Email:xygpc 温馨提示：供应商投标特别注意事项温馨提示：供应商投标特别注意事项 1、投标截止时间一到（哪怕只过了 1 秒钟），本中心不接收任何投标文件，因此，请 适当提前到达。 2、 投标人/报价人可以以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式 与投标/报价文件一同递交，以转账方式递交的，须在投标/报价截止时间前从投标 人/报价人的银行基本账户转账到达我中心账户【银行账号：80020000005610911， 开户银行：广东信宜农村商业银行股份有限公司迎宾分理处，收款人：信宜市公共 资源交易中心】，由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标/报价保证金未按时 到账而导致报价被拒绝，建议至少提前 3 个工作日转账。 3、 请正确填写开标一览表。多包项目请仔细检查包号，包号跟包名称必须一致。 4、 请仔细检查投标文件是否有按要求盖公章、签名、签署日期,投标文件需签名之处必 须由当事人亲笔签署。 5、 加“”的地方均被视为重要的技术指标要求或性能要求，出现负偏离导致严重扣 分，不作为废标条款。 6、 投标文件应按顺序编制页码。 7、 分公司投标的，还需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。 总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。 8、 我中心为采购代理机构，不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪作出判 断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责 任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规 定处理。 9、 根据茂名市政府采购合同履约和验收管理暂行办法第七条，对于大型、复杂、 或者采购金额茂名市直在 200 万元（含）以上、县（市、区）在 100 万元（含）以 上的政府采购合同，应由同级财政部门监督验收。供应商申请我中心组织验收前， 须递交以下资料: 1、规范齐备的供货过程签收文档。 2、采购单位出具的验收报告，验收报告须由采购单位 3 人以上的验收小组签 名。 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而 决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的 3 3 日前，按日前，按投标邀请投标邀请 函函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。 （本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准。 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 3 FAX：06688853371 Email:xygpc ） 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 4 FAX：06688853371 Email:xygpc 目 录 第一部分 投标邀请函.4 第二部分 采购项目内容.6 第三部分 投标人须知.8 第四部分 合同书格式.47 第五部分 投标文件格式.51 第六部分 投标承诺函.73 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 5 FAX：06688853371 Email:xygpc 第一部分投标邀请函第一部分投标邀请函 各供应商: 信宜市公共资源交易中心（以下简称 “采购代理机构 ”）受信宜市国土资源局 （以下简称“采购人”）的委托（委托编号：XYGPC2018-WT036），对信宜市第三次全 国土地调查工作项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，本项 目招标文件公示时间为：2019 年 1 月 23 日至 2019 年 1 月 29 日共五个工作日，供应商 认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以 书面形式（传真形式无效）向采购代理机构提出质疑，供应商对采购文件提出质疑的， 应当按照国家有关规定附送有关证明材料。 一、一、 项目概况：项目概况： (一)采购项目编号：XYGPC2018036 (二)采购项目名称：信宜市第三次全国土地调查工作项目 (三)采购项目内容：(详见) (四)采购预算：人民币玖佰玖拾万圆整（￥9,900,000.00） 包号包号作业区域作业区域采购内容采购内容作业面积作业面积 最高限价最高限价 （人民币）（人民币） 包一包一 东镇街道、镇 隆镇、北界镇、 水口镇、丁堡 镇 1、标段范围内：土地利用 现状调查、土地权属调查、 专项用地调查，整理形成符 合建库要求的入库数据、统 一时点更新疑问图斑外业调 查。 2 2、信宜市：、信宜市：土地利用数据 库建设、数据库管理系统建 设、土地调查数据及专项调 查数据分析与共享服务平台、 统一时点更新上报、成果汇 总。 辖区 677.82km2 城镇村约 75.16km2 410 万元 包二包二 池洞镇、金垌 镇、朱砂镇、 怀乡镇、贵子 镇、茶山镇、 洪冠镇 标段范围内：土地利用现状 调查、土地权属调查、专项 用地调查，整理形成符合建 库要求的入库数据、统一时 点更新疑问图斑外业调查。 辖区 1194.63km2 城镇村约 64.87km2 290 万元 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 6 FAX：06688853371 Email:xygpc 包三包三 平塘镇、思贺 镇、白石镇、 钱排镇、新宝 镇、合水镇、 大成镇 标段范围内：土地利用现状 调查、土地权属调查、专项 用地调查，整理形成符合建 库要求的入库数据、统一时 点更新疑问图斑外业调查。 辖区 1211.14km2 城镇村约 50.86km2 290 万元 说明：投标人须对本项目以包组为单位的服务进行整体响应，任何只对包组内其中一部说明：投标人须对本项目以包组为单位的服务进行整体响应，任何只对包组内其中一部 分内容进行的响应都被视为无效响应。分内容进行的响应都被视为无效响应。 投标人可对多个标段进行投标，但已在上一标段被推荐为第一中标候选人的投标人，不投标人可对多个标段进行投标，但已在上一标段被推荐为第一中标候选人的投标人，不 再参与下一标段的评审。投标人不可兼中多个标段。再参与下一标段的评审。投标人不可兼中多个标段。但如果在评标的过程中出现剩余分但如果在评标的过程中出现剩余分 包有效投标人不足包有效投标人不足3 3家时，则采用所有通过初步评审的投标人共同参与剩余分包的评家时，则采用所有通过初步评审的投标人共同参与剩余分包的评 标，直至评完所有分包。标，直至评完所有分包。 二、投标人资格要求：二、投标人资格要求： 1、 供应商应具备 政府采购法 第二十二条规定 : 1) 供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供财务状况报告， 投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件）； 2) 履行合同所必需的设备和专业技术能力； 3) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供纳税证明及缴纳社会保障 资金材料，如依法免税和依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明文 件）； 4) 参加政府采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录的（提供书面声明， 格式自拟）； 5) 遵守国家法律、法规。 2、 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织， 能够独立承担民事责任，并具有相关经营范围。 3、 包一的投标人必须具有测绘行政主管部门办颁发的甲级测绘资质（专业范围 须包含：测绘航空摄影、摄影测量与遥感、不动产测绘、地理信息系统工程和 工程测量）。 4、 包二与包三的投标人必须具有测绘行政主管部门办颁发的乙级测绘资质（专 业范围须包含：不动产测绘、地理信息系统工程和工程测量）。 5、 投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行 人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处 于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 7 FAX：06688853371 Email:xygpc 禁止参加政府采购活动期间（提提供供两两个个网网站站结结果果查查询询截截图图证证明明，加加盖盖公公章章、并并编编 制制入入投投标标文文件件 ）。 6、 本次项目不接受联合体投标。 三、报名购买采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价：三、报名购买采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价： (一)、报名购买采购文件时间：2019 年 1 月 30 日至 2019 年 2 月 14 日上午每日 9：0011：30，下午 14：3017：00 时（节假日除外）。 (二)、购买采购文件的地点：信宜市公共服务中心 5 楼（办公室）。 (三)、购买招标文件的方式：现场/电邮形式报名；人民币 150 元整/本，售后不退。 购买时请携带或以电邮形式发送至邮箱： 1）企业资质、营业执照、税务登记证及组织机构代码证（已办理“多证合一” 的企业提供统一社会信用代码的营业执照即可）； 2）法定代表人证明书及法定代表人授权委托书原件； 3）法定代表人及法定代表人授权的代理人身份证复印件（复印件加盖公章）； 4)供应商通过信用中国（）、中国政府采购网 （）两个网站下载的信用报告各一份（加盖公章）（加盖公 章）； 5)投标报名及招标文件发售表。 四、缴纳保证金时间及方式四、缴纳保证金时间及方式 （一） 本项目投标保证金金额：人民币拾万圆整(￥100,000.00 元) （二） 交纳投标保证金时间：自 2019 年 1 月 30 日 9 时 00 分至 2019 年 2 月 19 日 9 时 30 分。 （三） 投标保证金到账截止时间：2019 年 2 月 19 日 9 时 30 分。投标人/报价人可 以以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式与投标/报价文件一 同递交，以转账方式递交的，须在投标/报价截止时间前从投标人/报价人的银行基本账 户转账到达我中心账户【银行账号：80020000005610911，开户银行：广东信宜农村商 业银行股份有限公司迎宾分理处，收款人：信宜市公共资源交易中心】，由于转账当天 不一定能够达账，为避免因投标/报价保证金未按时到账而导致报价被拒绝，建议至少 提前 3 个工作日转账。 （四） 投标保证金提交的要求：报价供应商缴纳保证金前须报名购买了采购文件， 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 8 FAX：06688853371 Email:xygpc 保证金需以转账方式从公司银行基本账户提交，投标供应商与交款人名称必须一致，并 注明招标编号。不接受现金或分批次缴款。非谈判响应供应商缴纳的投标保证金无效。 五、递交投标文件时间、开标及地点：五、递交投标文件时间、开标及地点： 投标截止时间：2019年2月19日上午9：30分（北京时间） 开始受理投标文件时间：2019年2月19日上午9：009：30（北京时间） 开标评标时间：2019年2月19日上午9：30分（北京时间） 开标评标地点：信宜市公共服务中心4楼会议室 六、采购人及采购代理机构联系方式：六、采购人及采购代理机构联系方式： 1. 采购人联系人：梁先生 电话2. 采购代理机构联系人：彭小姐 投标报名咨询窗口电话采购代理机构传真： 06688853371 联系地址：信宜市公共服务中心 5 楼（办公室） 邮编：525300 收款人：信宜市公共资源交易中心 开户银行：广东信宜农村商业银行股份有限公司迎宾分理处 帐号：80020000005610911 信宜市公共资源交易中心 2019 年 1 月 23 日 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 9 FAX：06688853371 Email:xygpc 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一、一、 项目概述项目概述 （一）项目背景（一）项目背景 土地调查条例（中华人民共和国国务院令第 518 号）规定“国家根据国民经济 和社会发展需要，每 10 年进行一次全国土地调查”。第二次土地调查于 2007 年部署、 2009 年基本完成，时至今日已期满 10 年，按法律应开展新一次土地调查（现自然资源 部改称为“国土调查”）。为全面查清当前全国国土利用状况，掌握真实准确的国土基 础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化国土资源信息社会化服务，满足经济社 会发展和国土资源管理工作需要，根据中华人民共和国土地管理法、土地调查规 则有关规定，国务院决定自 2017 年起开展第三次全国国土调查，并印发国务院关 于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748 号）。2017 年 12 月广东省人民政 府印发广东省人民政府转发国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（粤府 2017127 号），以及 2018 年 3 月印发的关于在第三次全国土地调查中先行开展城镇 内部土地利用现状调查工作的通知（国土调查办发20187 号）和广东省第三次 土地调查领导小组办公室转发关于在第三次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用 现状调查工作的通知(粤国土调查办发20183 号)等文件精神，要求各地、各有关部 门高度重视，严格按照国发201748 号文的任务安排、时间节点和工作要求扎实落实调 查工作。 为全面查清信宜市国土利用状况，掌握真实准确的国土基础数据，健全信宜市国土 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 10 FAX：06688853371 Email:xygpc 调查、监测和统计制度，根据国家、省及市的有关文件要求和工作部署，采用卫星遥 感、地理信息等技术手段，拟在信宜市范围内开展第三次全国国土调查工作，建立最新 的国土调查数据库。 （二）建设意义（二）建设意义 近年来，信宜市发展迅速，城市空间日新月异，建设规划逐步实现，未来经济发展 进入新常态，国土管理面临信息化考验，生态文明建设以及自然资源管理等等工作势在 必行，这都需要更高、更精、更准的土地基础数据。 1、全面查清国土资源利用状况，是保障新旧动能转换重大工程，支撑经济平稳健 康发展的重要基础。 开展第三次国土调查，全面掌握信宜市农用地、建设用地、未利用地总体状况以及 城镇、村庄、开发区内部各行各业用地数量、结构、分布和利用状况，是建立创新引领 新旧动能转换体制机制，探索产业发展与生态环境保护协调共进的重要保障；是准确研 判土地资源配置与经济社会发展契合程度，适应把握引领经济发展新常态，实施土地供 给侧结构性改革的重要依据；是贯彻新发展理念，合理确定土地供应总量、结构和时 序，围绕优化空间发展格局、“三去一降一补”精准发力的现实需要。 2、全面细化耕地调查，是促进耕地“三位一体”保护，落实最严格的耕地保护制 度的重要支撑。 开展第三次国土调查，全面掌握信宜市耕地的数量、质量和分布，开展细化标注， 是保护永久基本农田，高效实施土地整治和高标准农田建设，实行耕地数量、质量、生 态“三位一体”保护的重要依据；是严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度的重要 基础；是推进耕地建设性保护、实施激励性保护、加强管控性保护，推进严格耕地保护 监管考核，建立健全耕地保护长效机制的重要保障。 3、全面查清存量建设用地状况，是提高资源配置方式，深化供给侧结构性改革， 落实最严格节约用地制度的重要依据。 开展第三次国土调查，全面查清城镇、工矿、农村及开发区等内部各类建设用地状 况，是全面评价土地利用潜力，精准实施差别化用地政策的重要基础；是提高资源配置 方式，有序开展国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点，创新国土资源节 约集约方式的重要途径；是深入推进创新性城市建设、推动新技术、新产业、新业态、 新模式加快发展的基本前提；是落实最严格的节约用地制度，科学规划土地、合理利用 土地、优化用地结构、提高用地效率，创建节约集约示范省的重要保障。 4、全面查清土地权属状况，是深化农村土地制度改革，扎实推进农村集体产权制 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 11 FAX：06688853371 Email:xygpc 度改革，保障农民财产权益的重要举措。 开展第三次国土调查，查清土地权属状况，巩固并完善现有各类不动产确权登记成 果，是有效保护人民群众合法权益和企业利益，及时调处各类土地权属争议，积极显化 农村集体和农民土地资产，维护社会和谐稳定的重要基础；是进一步推进农村土地制度 改革，扎实推进农村集体产权制度改革的重要支撑；是推进城乡地籍的一体化管理，促 进城乡一体化发展的必要保障；是提高政府依法行政能力、强化国土资源管理服务水 平、加快建设法治信宜和维护社会和谐稳定的迫切需要。 5、全面查清自然资源状况，是推进生态文明体制改革，健全自然资源产权制度的 重要保障。 开展第三次国土调查，全面掌握耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各 类生态资源范围内土地利用状况，是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化生态 文明体制改革，构建国土空间开发保护制度，统筹各类生态用地规划的必要前提；是建 立市场化、多元化生态保护补偿机制，完善生态环境监管体制的重要基础；是贯彻落实 中央生态文明体制改革战略，夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的现实路径； 是努力打造美丽和谐的幸福家园，还人民群众蓝天白云、绿水青山，实现“望得见山、 看得见水”的重要基础。 二、建设依据（具体以国家、省的文件规定及要求为标准）二、建设依据（具体以国家、省的文件规定及要求为标准） 1、法律法规及行政文件等 （1）中华人民共和国物权法（主席令2007第62号） （2）中华人民共和国土地管理法（主席令2004第28号） （3）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256 号） （4）国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发201748号） （5）关于现行开展一批县级第三次土地调查工作的通知（土地调查办发 20186号） （6）关于第三次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用现状调查工作的通 知（土地调查办发20187号） （7）土地利用现状分类（GB/T210102017） （8）不动产登记暂行条例（中华人民共和国国务院令第656号） （9）确定土地所有权和使用权的若干规定（国土籍字第26号，1995年） （10）土地权属争议调查处理办法（国土资令第17号，2003年） （11）地籍调查规程（TD/T1001-2012） 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 12 FAX：06688853371 Email:xygpc （12）中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260） （13）土地调查条例（2008年2月，国务院） （14）宗地编码规则（试行）（2012，国土资源部） （15）关于全面加强城镇数字地籍调查测量工作的通知（粤国土资（地籍）字 2002247号） （16）农村地籍和房屋调查技术方案（试行）（2014，国土资源部） （17）关于加快推进广东省第三次全国土地调查工作实施方案（试行） （2015，广东省国土资源厅） （18）广东省第三次全国土地调查工作指南(解析法)（试行）（2016，广东省 国土资源厅） （19）广东省实施办法 （20）广东省城镇地籍调查测量实施细则（1999，广东省国土厅） （21）广东省第三次全国土地调查作业细则（2017，广东省国土资源厅） （22）第三次全国土地调查技术规程（试行）（2018,国土资源部） （23）土地利用数据库标准（试行）（国土资源部） （24）广东省第三次全国土地调查总体方案（广东省国土资源厅） （25）广东省第三次全国土地调查工作实施方案（2018，广东省国土资源厅） （26）广东省第三次全国土地调查技术实施细则（2018，广东省国土资源厅） （27）广东省第三次全国土地调查地方核实调查界线操作指南（讨论稿）（2018， 广东省地图院） （28）广东省第三次全国土地调查城镇村庄内部土地利用现状调查工作指南（讨论 稿）（2018，广东省国土资源厅） 2、地籍测量依据 （1）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009） （2）全球定位系统（GPS）城市测量技术规程（CJJ73-97） （3）城市测量规范(CJJ/T 8-2011) （4）卫星定位城市测量技术规范(CJJ/T 73-2010) （5）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T 2009-2010) （6）1:500 1:1 000 1:2 000地形图航空摄影测量数字化测图规范（GB/T 15967） （7）1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式（ GB/T20257.1-2007） 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 13 FAX：06688853371 Email:xygpc 3、数据库建设标准 （1）基础地理信息要素分类与代码（GB/T13923-2006） （2）广东省城乡一体化地籍数据库标准（试行） （3）土地利用数据库标准(TD/T1016-2007) （4）宗地代码编制规则（试行） （5）土地利用现状分类GB/T 21010-2017 4、检查验收标准 （1）数字测绘成果检查与验收(GB/T 18316-2008) （2）测绘成果质量检查与验收(GB/T 24356-2009) （3）1:500 1:1 000 1:2 000 地形图质量检验技术规程 (CH/T 1020) （4）本项目技术设计方案 （5）其他有关文件 三、总体要求（具体以国家、省的文件规定及要求为标准）三、总体要求（具体以国家、省的文件规定及要求为标准） 1、调查建库工作原则 （1）实事求是原则 这是土地调查自始至终要坚持的最基本原则，要防止和排除来自行政、技术等各方 面的干扰和影响，做到数据、图件、表格、文字证明材料与实际情况的一致。严禁人为 弄虚作假、不如实调查记录或随意更改调查成果等行为。 （2）依法依规原则 要依照土地管理法、土地调查条例、不动产登记暂行条例及其他相关 规定，开展第三次全国国土调查工作，不允许弄虚作假、违法违规操作，确保成果的真 实、准确、权威及法律效力。 （3）继承性原则 充分利用本地已有的土地调查成果，能用则用，能补则补，能变（更）则变，不搞 一刀切、推倒重来。为了成果利用的最大化，要仔细地梳理、辨别相关文件资料，对失 效的、违规操作形成的资料要按合法手续予以清除或修正；对不规范的要完善后再用。 （4）统一性原则 由于土地调查形成的调查成果较多，种类和环节也较多，在本次调查工作中图、 数、表之间要保证资料的统一性，即相同调查内容在不同资料中要一致；相同调查内容 在不同阶段的资料中也要表述一致。 （5）避免引发新的矛盾和问题的原则 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 14 FAX：06688853371 Email:xygpc 通过土地总调查建立起来的辖区每宗土地的基本信息，是以后制订政策以及宗地初 始、变更登记的依据。但是，实际情况往往非常复杂，在这样的情况下，应当遵守避免 引发新的错误和矛盾的原则，即技术上不要引发新的错误，权属上不要引发新的矛盾， 妥善解决遇到的难点问题，稳步推进土地调查工作。 2、软件建设工作原则 （1）开发需遵循继承性、实用性、可扩展性、兼容性、规范性、安全性、稳定 性、系统性、先进性等原则。 （2）提供规范化的数据接口，满足其他业务系统调阅数据的需求。 （3）投标人须承诺构建功能完备的信宜市第三次国土调查数据库管理系统、信宜 市国土调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台，采用灵活、高效的可视化工作流 平台，实现对系统工作流程和业务流程的定制开发。有效减少软硬件重复投资，降低用 户培训和系统维护难度与成本，确保第三次国土调查工作应用需要。 四、技术指标（具体以国家、省的文件规定及要求为标准）四、技术指标（具体以国家、省的文件规定及要求为标准） 1、数学基础 采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。 长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2），面积统计汇总单位采用公顷 （hm2）和亩。 2、土地利用现状分类 采用第三次全国土地调查技术规程中的第三次全国土地调查工作分类和 土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）。 3、分幅、编号及投影方式 农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号 应执行GB/T 13989-2012标准，分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分 幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1000000地形图 编号为基础采用行列编号方法。 1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3 分带。 4、调查内容与精度 按照土地利用现状分类（GB/T 21010-2017），对外业调查核实图斑逐一进行 地类认定。采用内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的综合调绘方法开展土地利 用现状调查。依据国家及省下发的最新高精度遥感影像和提取的全要素变化图斑，开展 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 15 FAX：06688853371 Email:xygpc 外业实地调查核实和举证，对影像未能反映的地物进行补测；最后依据外业调查结果， 进行内业矢量化及建库工作。 农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状 调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。 调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超 过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调 查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图。 五、服务内容及工作任务（具体以国家、省的文件规定及要求为标准）五、服务内容及工作任务（具体以国家、省的文件规定及要求为标准） （一）服务内容（一）服务内容 第三次全国国土调查服务工作，含土地利用现状调查、外业调查、专项用地调查、 统一时点更新、成果汇总、数据库建设和管理系统建设等内容。 （二）包组一具体工作任务（二）包组一具体工作任务 包组一（信宜市东镇街道、镇隆镇、北界镇、水口镇、丁堡镇范围）的具体工作任 务包括： 1、资料收集和整合 工作现状调研，收集并分析、整合标段内现有的信宜市国土、住建、环保、农业、 水利、民政等部门各类专业成果资料，统一数据格式及坐标系统，并进行资料整合和实 地踏勘工作。 2、编制方案和技术文件 严格按照自然资源部及省厅下达的文件要求，编制信宜市第三次全国土地调查技 术设计书，主要内容包括调查基本概况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备 工作、内业数据处理、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、调查主要成果、 计划进度安排、组织实施等。编制信宜市第三次全国土地调查技术设计书、作业 指导书等相关技术指导文件。 3、内业预判与调查底图制作 疑问图斑及其他图斑内业预判，城镇村土地利用现状内部矢量化采集与地类预判， 外业调查底图编制输出等工作。 4、开展土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城 镇村）内部土地利用现状调查。 （1）农村土地利用现状调查。 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 16 FAX：06688853371 Email:xygpc 以国家统一提供的调查底图为基础，按照统一的土地调查技术标准，实地核查每块 图斑的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清信宜市耕地、园地、林地、草 地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水 利设施用地等各类土地的分布和利用状况。 （2）城镇村庄内部土地利用现状调查。 充分利用大比例尺地形图、地籍调查、不动产权籍调查、地理国情普查和不动产登 记等成果，对城市、建制镇、村庄的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商 服、工业、采矿、仓储、住宅、交通运输、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土 地利用状况。 5、开展土地权属调查 结合信宜市不动产权籍调查与1:500 地形图测量数据及全国农村集体资产清产核资 工作，将城镇国有建设用地范围外及信宜市集体土地所有权确权登记发证和国有土地使 用权登记发证成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。 开展行政村级权属界线上图与补充调查，对村级权属界线发生变化的，按照集体土 地所有权和不动产调查相关规定，重新开展村级权属界线补充调查。 6、开展专项用地调查与评价 基于信宜市土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信 息，开展系列专项用地调查与评价。专项调查内容如下： （1）耕地细化调查。对永久基本农田以外的耕地，按照第三次全国土地调查技术 规程，根据耕地的位置和立地条件，开展耕地细化调查，分类标注，统计基本农田面积 和基本农田外不同类型的耕地面积。 （2）批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果 上，查清批准建设用地范围内建设土地的地类、位置、面积、分布等实际土地利用状 况。 （3）耕地质量等级调查评价。将已有耕地质量等级调查成果导入三调成果 中；2019年、2020年分别开展耕地质量等级调查评价工作，开展耕地质量调查、样品采 集与检测，建立信宜市耕地质量评价数据库，将耕地质量等级调查成果导入三调成果 中，形成耕地质量等级信宜市成果。 （4）耕地分等定级调查评价。将已有耕地分等定级成果导入三调成果中：根据国 家修订的耕地分等参数和规范，2019年、2020年分别开展耕地分等定级调查评价工作， 编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和制定作为产量比的补充调查和 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 17 FAX：06688853371 Email:xygpc 测算，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，将其成果导入到三调成果中，形 成耕地分等定级专项数据库。 7、土地利用数据库建设及汇总 使用第三次全国国土调查建库软件，按照国家统一的数据库建设标准及规范，将调 查形成的遥感影像图、正射影像图、土地利用现状、土地权属、基本农田等数据形成信 宜市土地调查数据库，以及耕地细化调查、批而未用建设用地专项调查、耕地质量等级 和耕地分等定级专项调查数据库。信宜市国土调查数据库建设严格遵守国家要求的质量 标准，支持第三次全国国土调查成果公开格式，数据库建设完成后，逐级上交数据成 果，并通过市、省、国家级质量检查。数据库建设主要步骤包括数据库建设方案设计、 基础数据准备与处理、图形和属性数据采集、数据接边、拓扑关系构建、数据检查与入 库等。 8、数据库管理系统建设、土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台建设 9、信宜市第三次全国国土调查数据库管理系统，应满足以下条件：能按照国家、 省三调要求开展数据库采集与入库工作，支持三调规定的数据交换格式；能对国土调查 数据进行检查，并具有增加、删除、修改等编辑功能；满足地方日常土地管理工作对土 地调查数据的管理需求；数学基础、面积量算方法、数据统计表模板和图件输出格式等 符合三调要求，支持调查数据更新。 建立土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台，提供第三次全国国土调查 成果快速共享服务；开展各类自然资源、城乡用地节约集约用地分析，形成第三次全国 国土调查数据成果综合应用分析技术机制。 9、开展统一时点更新的外业核实及内业数据处理工作 以2019年12月31日为统一时点，结合2019年度土地变更调查工作，负责组织开展信 宜市2019年度土地变更调查的外业核实及内业数据处理工作。负责实地核查本标段国家 下发的遥感图斑的土地利用情况。按土地变更调查的要求，将各标段外业调查结果进行 内业数据处理、整理形成信宜市2019年度变更图斑矢量数据，同时以增量形式逐级上 报，以更新省、市级土地利用数据库。 10、成果汇总 （1）数据汇总。在土地调查数据库和专项数据库基础上，汇总信宜市的城镇和农村 各类土地利用数据及专题数据。 （2）成果分析。根据第三次全国土地调查数据，并结合第二次全国土地调查及年度 土地变更调查、林地调查等相关数据，开展信宜市的土地利用状况分析，编制信宜市第 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 18 FAX：06688853371 Email:xygpc 三次全国国土调查分析报告。 （3）数据成果制作与图件编制。基于信宜市第三次全国国土调查数据，制作系列数 据成果，编制土地利用图件、图集和各种专题图件、图集等。 11、配合采购人完成信宜市第三次全国国土调查成果质量自检、成果上报和复核工 作，协助完成信宜市第三次国土调查成果的市、省、国家级验收工作。 12、完成国家、省、市、县级国土部门及第三次全国国土调查办公室安排的第三次 全国国土调查其他有关工作。 （三）包组二具体工作任务（三）包组二具体工作任务 包组二（信宜市池洞镇、金垌镇、朱砂镇、怀乡镇、贵子镇、茶山镇、洪冠镇范 围）的具体工作任务包括： 1、资料收集和整合 工作现状调研，收集并分析、整合标段内现有的信宜市国土、住建、环保、农业、 水利、民政等部门各类专业成果资料，统一数据格式及坐标系统，并进行资料整合和实 地踏勘工作。 2、内业预判与调查底图制作 疑问图斑及其他图斑内业预判，城镇村土地利用现状内部矢量化采集与地类预判， 外业调查底图编制输出等工作。 3、开展土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城 镇村）内部土地利用现状调查。 （1）农村土地利用现状调查。 以国家统一提供的调查底图为基础，按照统一的土地调查技术标准，实地核查每块 图斑的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清信宜市耕地、园地、林地、草 地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水 利设施用地等各类土地的分布和利用状况。 （2）城镇村庄内部土地利用现状调查。 充分利用大比例尺地形图、不动产权籍调查、地理国情普查和不动产登记等成果， 对城市、建制镇、村庄的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、 采矿、仓储、住宅、交通运输、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状 况。 4、开展土地权属调查 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 19 FAX：06688853371 Email:xygpc 结合信宜市不动产权籍调查与1:500 地形图测量工作，将信宜市集体土地所有权确 权登记发证和国有土地使用权登记发证成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展 补充调查。 开展行政村级权属界线上图与补充调查，对村级权属界线发生变化的，按照集体土 地所有权和不动产调查相关规定，重新开展村级权属界线补充调查。 5、开展专项用地调查与评价 基于信宜市土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信 息，开展系列专项用地调查与评价。专项调查内容如下： （1）耕地细化调查。对永久基本农田以外的耕地，按照第三次全国国土调查技术 规程，根据耕地的位置和立地条件，开展耕地细化调查，分类标注，统计基本农田面积 和基本农田外不同类型的耕地面积。 （2）批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果 上，查清批准建设用地范围内建设土地的地类、位置、面积、分布等实际土地利用状 况。 （3）耕地质量等级调查评价。将已有耕地质量等级调查成果导入三调成果 中；2019年、2020年分别开展耕地质量等级调查评价工作，开展耕地质量调查、样品采 集与检测，建立信宜市耕地质量评价数据库，将耕地质量等级调查成果导入三调成果 中，形成耕地质量等级信宜市成果。 （4）耕地分等定级调查评价。将已有耕地分等定级成果导入三调成果中：根据国 家修订的耕地分等参数和规范，2019年、2020年分别开展耕地分等定级调查评价工作， 编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和制定作为产量比的补充调查和 测算，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，将其成果导入到三调成果中，形 成耕地分等定级专项数据库。 6、整理形成符合建库要求的入库数据 依据国家编制的数据库标准及建库规范，以本标段为单位，根据外业调查结果形成 的遥感影像图、正射影像图、土地利用现状、土地权属、基本农田等数据以及耕地细化 调查、批而未用建设用地专项调查、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据，使用省统 一配发的县级数据库建库软件，补充完善初始库，提交符合入库要求的数据。入库数据 达到数据库标准及规范要求后，交由包组一进行汇总并建设信宜市土地调查数据库及专 项数据库。 7、开展统一时点更新疑问图斑外业调查 信宜市第三次全国土地调查工作项目招标文件 采购编号：XYGPC2018036 信宜市公共资源交易中心 TEL：06688853372 20 FAX：06688853371 Email:xygpc 以2019年12月31日为统一时点，结合2019年度土地变更调查工作，负责组织开展信 宜市2019年度土地变更调查的外业核实及内业数据处理工作。负责实地核查本标段国家 下发的遥感图斑的土地利用情况，按土地变更调查的要求，将本标段外业调查结果进行 内业数据处理、整理形成信宜市2019年度变更图斑矢量数据，提交包组一进行汇总、更 新信宜市土地调查数据库并逐级上报。 8、配合采购人完成信宜市第三次国土调查成果质量自检、成果上报和复核工作， 协助完成信宜市第三次国土调查成果的市、省、国家级验收工作。 9、完成国家、省、市、县级国土部门及第三次国土调查办公室安排的第三次全国 国土调查其他有关工作。 （四）包组三具体工作任务（四）包组三具体工作任务 包组三（信宜市平塘镇、思贺镇、白石镇、钱排镇、新宝镇、合水镇、大成镇范 围）的具体工作任务包括： 1、资料收集和整合 工作现状调研，收集并分析、整合标段内现有的信宜市国土、住建、环保、农业、 水利、民政等部门各类专业成果资料，统一数据格式及坐标系统，并进行资料整合和实 地踏勘工作。 2、内业预判与调查底图制作 疑问图斑及其他图斑内业预判，城镇村土地利用现状内部矢量化采集与地类预判， 外业调查底图编制输出等工作。 3、开展土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城 镇村）内部土地利用现