基于SWOT分析的维扬区招商引资战略研究.doc

扬州大学硕士学位论文基于SWOT分析的维扬区招商引资战略研究姓名：许平申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：钱忠好20091201 研究结果 表明 ， 维扬 区 招商引 资 优势大于 劣势， 机会大于 威胁 ， 在总体战略的 选择 上 应该 选择 积 极 的 发 展战略； 维扬 区 招商引 资 战略目 标 是通过制定 招商引 资 战略规 划 ， 着力吸引 一 批优质项 目 落 户， 且 项 目 的 支撑作 用 逐 步明 显 ， 产 业 链 条 逐 步完 整， 产 业 集聚 水 平明 显 提 高 ， 经 济 总量在现有 基 础上能 够 大幅 提 高 ； 战略原则 是量质并举原则 、 量力而行原则 、 引 培 并重 原则 、差 异 竞争 原则 ； 战略重 点是主 导产 业 工业 化、 平台 建 设 专业 化、 经 济 发 展一体 化、 打 造 区 域 特 色； 战略措 施 共 六个 方 面 ， 一 是理清招商思 路， 二 是创 新招商方 法 ， 三是突 出政 策 扶 持 ， 四 是加 快 载体 建 设 ， 五 是改善 投 资 环 境， 六是加 强队伍 建 设 。关 键词： 分 析 维扬 区 招商引 资 战略 学位 论文 作者签 名： 许平 基于 分析的 维扬区 招 商引 资 战 略研 究招 商引 资 是政 府 利 用 可支配 的 资 源进行 政 策 引 导， 舆论 宣 传， 开 展基础 设 施建设 ， 创造一 流投 资 环 境 ， 吸 引 投 资 者到 本 地 区 进行 生 产 经 营 活 动 。 在 经 济全 球化 的 今天 ， 资 本流动日 趋 频 繁， 招 商引 资 对 一 个 国家的 地 区 经 济和整 个 国家的 经 济增 长、 就 业、 技 术进步、进出 口 、 体 制转 换 、 产 业重组 等 各 个 方 面 有 着 极其 重要影 响 。 通 过 招 商引 资 ， 能 够引 导资 金 有 序 流动， 引 进地 方 经 济发 展所 需要的 资 金 和发 展理念， 促 进地 方 建设 ， 提升 地 方 整体 经 济实 力。在 区 域经 济竞 争日 趋 激烈的 今天 ， 各 地 政 府 发 展本 地 经 济的 愿 望 愈 加 迫 切 ， 招 商引 资成 为 各 级 地 方 政 府 的 重要工作之 一 ， 全 国各 地 也纷 纷 把 招 商引 资 作为 加 快 区 域经 济发 展的根 本 途 径和重要手 段 ， 大力开 展招 商引 资 ， 竞 争十 分激烈。 然而 ， 一 个 可观察 的 经 验 事 实是：一 些 地 方 尽管不惜降 低招 商引 资 门 槛 、 花 费很 大的 力气进行 招 商引 资 ， 但由于招 商引资 战 略不尽科学 ， 导致 招 商引 资 工作不尽如人意。 牟 分芷 诶砺酆 偷四 日 本 一 桥大学 教授小 岛 清 认 为 ， 投 资 应 该从 本 已 经 处 于或 即 将 处 于比 较 劣 势 的 福 利 。除 了 激发 内 力外 ， 更 要 引进 资 金、 技术、 人才 ， 依 靠外 力助 推。 因此 ， 招商 引资 是 欠发 达 许平基 于 分 析的维扬区 招商 引资 战 略研 究要 在 选 择项目 上 ， 妥 善 处 理 好 “大 搿 靶 钡墓叵 担 灰 T 谝 谌 萆 希 咨 拼 砗谩 坝 第五 章 ，简 要的 研究 结 论 。简 要总结 本文 的 研究 结 论 。本研究 采 用 的 分 析方法主 要是 分 析法。 分 析是 一 种综合 考虑 内 部条 件 和 外部环 境 的 各 种因 素，进行 系 统评 价 ，从 而 选择 最佳战 略的 方法。 可能 的 创 新 与 不 足可能 的 创 新 之处 ： 将 分 析法运 用 于招 商 引 资 战 略研究 中，并 结 合 维 扬区 的 实 际 ，深 入 探 讨 维 扬区 招 商 引 资 的 优 势 、劣势 、机会 和 挑 战 ，据以 提出 今 后 维 扬区 招 商 引 资 的 战略，并 为全 国其 他 同类 地 区 招 商 引 资 提供一 定的 参考。不 足之处 ： 由于研究 受 时 间 等方面的 限制 ，未能 将 维 扬区 招 商 引 资 战 略与 其 他 同类 地区 进行 比 较研究 。回 邹昭 唏 ： 中国利 用 外资 规模研究 ，首都经 济贸 易大学出 版 社 ， 年 版 第五 章 ，简 要的 研究 结 论 。简 要总结 本文 的 研究 结 论 。本研究 采 用 的 分 析方法主 要是 分 析法。 分 析是 一 种综合 考虑 内 部条 件 和 外部环 境 的 各 种因 素，进行 系 统评 价 ，从 而 选择 最佳战 略的 方法。 可能 的 创 新 与 不 足可能 的 创 新 之处 ： 将 分 析法运 用 于招 商 引 资 战 略研究 中，并 结 合 维 扬区 的 实 际 ，深 入 探 讨 维 扬区 招 商 引 资 的 优 势 、劣势 、机会 和 挑 战 ，据以 提出 今 后 维 扬区 招 商 引 资 的 战略，并 为全 国其 他 同类 地 区 招 商 引 资 提供一 定的 参考。不 足之处 ： 由于研究 受 时 间 等方面的 限制 ，未能 将 维 扬区 招 商 引 资 战 略与 其 他 同类 地区 进行 比 较研究 。回 邹昭 唏 ： 中国利 用 外资 规模研究 ，首都经 济贸 易大学出 版 社 ， 年 版 许平 基 于 分 析的 维 扬区 招 商 引 资 战 略 研究内 部劣势 分 析 第五 章 ，简 要的 研究 结 论 。简 要总结 本文 的 研究 结 论 。本研究 采 用 的 分 析方法主 要是 分 析法。 分 析是 一 种综合 考虑 内 部条 件 和 外部环 境 的 各 种因 素，进行 系 统评 价 ，从 而 选择 最佳战 略的 方法。 可能 的 创 新 与 不 足可能 的 创 新 之处 ： 将 分 析法运 用 于招 商 引 资 战 略研究 中，并 结 合 维 扬区 的 实 际 ，深 入 探 讨 维 扬区 招 商 引 资 的 优 势 、劣势 、机会 和 挑 战 ，据以 提出 今 后 维 扬区 招 商 引 资 的 战略，并 为全 国其 他 同类 地 区 招 商 引 资 提供一 定的 参考。不 足之处 ： 由于研究 受 时 间 等方面的 限制 ，未能 将 维 扬区 招 商 引 资 战 略与 其 他 同类 地区 进行 比 较研究 。回 邹昭 唏 ： 中国利 用 外资 规模研究 ，首都经 济贸 易大学出 版 社 ， 年 版 锎 乩 碜 晡 1蔽 、东 经 】 。 。 南 以 古 运 河 连 接 北护 城 河 ；东维 扬区表 层为 第 四 纪 沉 积 物 所 覆盖 ，厚度 平 均在 米 左 右 ，下 部 足 侏罗 系 灰 岩 ，或 白垩系 棕 红 沙层 。 地 质 变 化 以 区境 内蜀冈 为 界 ，划 分 为 南 北两 部 分 ；蜀冈 以 北属 下 蜀系 黄 土 ，其形成距 今 约 月 年；蜀 阅 衔:勇 粱 劳 粒 湫 纬芍两 裨 万 年。 区境 地 貌 亦以蜀冈 为 界 ，形成 北高 南 低趋 势 ，蜀冈 以 北为 丘 冈 地 带，蜀冈 以 南 为 长 江冲积 平 原 ，平 均高低差 在 米 左 右 ，特别 以 司 徒庙 附 近 较 为 显 著 ，有高 低差 达十余 米 的 陡坡 。 许平 基于 分析的 维扬区 招 商引 资 战 略研 究第 二阶 段 是 年 年， 即从 邓 小 平 同志 发表 南巡 讲 话 到 郊 区 区 划调 整 更名为维扬区的 发展 加 速 期， 是 维扬区改 革 开 放大推 进、 经 济体 制发生 重大转 变 的 历史 时期，以产 权 制度 改 革 为核 心 的 企 业改 制工 作 迅 速 推 进， 企 业法人 治 理结 构 不断 完 善 ， 民 营 经 济蓬勃 兴 起， 区 内一批 有影 响 的 企 业， 如扬州 第 三布 厂 、 扬州 钢管 总厂 、 扬州 久 扬渔 具厂 等集体 企 业得到 了 发展 和 壮 大。特 别是 在 年后 ，有一批 外 资 企 业被 吸 引 至维扬区投资发展 ， 当 时这 些 企 业主 要 集中 在 西 湖 镇 境 内，开 创 了 维扬区利用外 资 的 崭 新篇 章。此 时，招 商引 资 工 作 开 始被 作 为维扬区 加 快经 济发展 的 主 要 抓 手， “工 业强区 、 三产 富 区 、 科 教初 步实现 了 小 康。 增 长 率 表 维 扬区地 区生 产 总 值 构 成表 陨鲜 堇 丛 矗 何 锿臣 颇昙 许平 基于 分析 的维 扬区招 商引 资 战 略研 究第 三，招 商载 体日趋 成熟。 维 扬经 济 开发 区首 期 平 方公 里 路网 全 面 贯通 ， 万 伏变电 所 、 供 热 管 道 全 面 建成并 投 入运行 ； 物 流集 聚 区运河 码 头 竣 工 并 投 入运营，物 港 路、铁 道 涵 全 线 贯通 ，被 授 予 “省 重 点 物 流基地 ”称号 ； 蜀冈 生 态 新区规 划 编 制完 成，台 扬路、山 水锦 城 安置 小区等 项 目建 设 有 序展 开； 城 市 商务 区内 公 元 国际大厦 、 双 桥 商务 广 场 、 新贵 城 邦 等 一批 商务 楼宇 相继 建成，入驻企 业 不断增 多 ，楼宇 经 济 初 具 雏 形 。 都市 农 业 区举 蛎 涝 注册资 本 蛟 年 往年 份 年 正 年合 计工 业 项 目 合 计 本 章 小 结 许平 基于 分析的 维扬区 招 商引 资 战 略研 究外 部因素 。 分析矩 阵结 构 图 战 略：优势 机 会 战 略， 即 增 长 型 战 略。这 是 一种 发 挥 内 部优势、 利用外 部机 会 战 略：优 势一 威 胁战 略，即进 取型 战 略。这种 战 略就是要 利 用组织的 优 势，去避 战 略：劣势 威 胁战 略，即防 御 型 战 略。这是一 种 直 接 克服 内部 弱点 和避免外 部威 胁的 战 略。“威 胁”是指一 些 不 利 的 趋 势和发 展带 来 的 挑 战 ，而 且 会影 响 销售 、 市 场 利润等 。 维扬区 招 商引 资的 分析 江 路 贯穿 而 过，距 市 区 仅 需 分钟车 程 。拥 有 机 电企 业 嗉遥 渲 邪 澜 强企 业卡特 彼勒的 工程 机 械 、 上 市 公 司 柳工集 团的 建 筑机 械 、 牛 牌纺 织集 团的 纺 织机 械 、 中显科 技集 团的 环 保 机 械 、 力 创机 床 的 数控 机 床 、 鼎 昌 科 技的 塑 料挤 塑 成 型 机 械 等 一 批知名 企 业。形 成 了 从零 部 件 到整机 生产制 造的 产业群 ，且 产业链 还 在不 断 延 伸，配套 能力 不 断 加 强，产品科 技含 量 不 断 提 升 。拥 有 电工电 器 企 业 多家，主 要 产品有 电机 、 电器 成 套 设 备 及 器 件 、 电动 工具、 电器 仪 表 、 电线 电缆 、 中高压 开 关 柜等 。拥 有 电子 信 息 、 电子 新 材 料以及 基 础新 材 料企 业多家，主 要 产品有 低温 共烧 陶瓷 片、 碳 纤 维、 砷 化镓 、 电子 膜 、 单晶 硅 片、 单晶 硅 电池 、汽 车 贸 易及 物 流 业 扬州 国 际汽 车 城 项 目 是经扬州 市 人民政府 指定 ，扬州 地区 唯 一的 汽 车 店 集 聚 区 。目 前 ，国 际顶级品牌梅赛 德斯 奔 驰 、 国 际知名品牌广 州 丰田、 一汽 丰田、 东风 本 田、 广 州 本 田、 大众 斯 柯 达 ，以及 民族 品牌奇 瑞 店 相继落 户 。随着 奔驰 汽 车 零 配件 物 流 和多家汽 车 零 配件 企 业的 进 驻，国 际汽 车 城 将 成 为 汽 车 贸 易、 物 流 、 维修、 二手 车 交 易、 评 估 、 租 赁、 消 费 信 贷为 重 点 的 现代 汽 车 服 务 业重 要 平 台 和载 体 。第 四，配套 设 施 完 善 。作为 项 目 落 户 的 载 体 ，维扬区 内的 维扬经济 开 发 区 、 公 铁 水 物流 集 聚 区 和蜀岗 生态 新 区 水 、 电、 汽 、 污 等 基 础设 施 配套 齐 全 。 理 后 排入 城 市 污 水管 道 。稳 定 ，对 企 业忠 诚，流 动 性 小 。拥 有 各 类 专业技术 人员 万 人，其中高级专业技术 人 土 地 成 本 ：根 据 国 家工业用地 相关 政策，维扬区 土 地 被 定 位 国 家六类 土 地 ，按现行 标 时 跟 上 ， 征地、拆迁 难 以 快速推 进 ， 导致 一 些好 项目 、大项目 不能顺 利 落 户 。第 四， 环境 保 护 十 分严 格 。维 扬区 境 内 风景名 胜 众 多 ， 有瘦 西湖 景区 、大明 寺景区 、观 音山、汉 广陵 王 墓 、史 公祠纪 念 馆 、古 邗 沟 遗 址 、蜀 岗 生 态公园等 一 批国 家 级、省级历史 文 化保 护 单 位 ， 旅 游 资 源 密 集 ， 环境 保 护 十 分严 格 ， 这对 于 发 展工业 经 济 有着 诸 多 的限制， 即 使 是一 些轻 微 污染的产 业 和 项目 ， 因 为环保 不能通 过 审查 等 原 因 ， 都 无 法 落 户 维 扬区内 。由于 存在 强 大的招 商 引资 压 力 ， 一 些单 位 和使 项目 尽 快落 户 ， 会 给 客 商 轻 言 承 诺 ， 而 这环境 。务 院 召开 常务 会 议 ， 提出了实 行 积极 的财 政 政 策 和 适度 宽 松 的货币 政 策 来 应 对 危机 ， 并 且 许平基 于 分析 的维 扬区 招 商 引资 战 略研 究一 步 扩 大内 需、促 进 经 济 增长 。与此同 时 ， 江 苏省出台 了 项财 税 政 策 ， 重点扶 持 中小第 四、区 域 交通 的改 善 。 年 日， 随 着京 沪 高速铁 路上 海 段第 一 桩 浇 注完 成 ，一 条连 接 环渤 海 和 长 江 三 角洲南 北 两 大经 济 区域 ， 纵 贯北 京 、天 津 、上 海 三 大直 辖 市， 以及 河 北 、山东 、安徽 、江 苏四省的“ 输 血” 大动 脉 正 初 见 雏形， 京 沪 高速铁 路的建设 正 式开 启 中国 高速运 输 新 时 代 。全 线 为新 建双线 ， 设 计时 速 铮 跗 谠擞J彼 公里 ，共设 置 北 京 、天 津 、济 南 、徐 州 、蚌 埠 、南 京 、镇 江 、常州 、无 锡 、苏州 、上 海 等 个客 运 车 站 ， 其 中距离 扬州 最 近 的镇 江 站 到达扬州 只 需 分钟 车 程 。京 沪 高铁 连 接 的两 座城市北 京 、上 海 ， 不仅 是全 国 政治 、文 化中心 与经 济 中心 ， 更是环渤 海 和 长 三 角两 个 重要的经 济 区。京 沪 高速铁 路建成 运 营 后 ， 从 扬州 至上 海 只 需 背 党蹋 帘 本 恍 小 时车 程 ， 这意 味 着维 扬区 能够 更多 地接 受政 治 、经 济 、文 化中心 北 京 的辐射。维 扬区 将 迎 来维 扬区 拥 有了更多 的发 展机 会 。 护 、 城 市 基础设 施、 城 市 新 区 建 设 、 城 市 环 境提 升工程 ， 城 市 面 貌 焕 然 一 新 。 年 获 得 本 章运用 分 析， 分 别 从 内 部优 势 、 内 部劣势 、 外 部机遇、 外 部挑战四个 方 面对维扬区招商 引 资 进行了 分 析。 研 究 表 明， 维扬区招商 引 资 内 部优 势 主 要 表 现 为区位 优 势 明显 ， 交 通十分 便 利 ， 产 业 结构 鲜 明， 基 础设 施 配 套完善 ， 人 力资 源丰 富 ， 优 惠 政 策 齐 全 ，投 资 成本 优 越 ， 生活设 施 便 利 和 社 会 治 安 良好 等 九个 方 面。 内 部劣势 主 要 表 现 为开 发 资 金相 对 短 缺， 区域 发 展 空 间不 足 ， 产 业 集 聚 水平 不 高 ， 环境 保 护 十分 严 格 、 招商 引 资 承 诺不能兑现 等 四个 方 面。 外 部机会 主 要 表 现 为中 央 、 省 、 市 政 策 的 支 持， 经 济 全 球化程 度的 提高 ， 产 业 梯 度的 转 移 ， 区域 交 通的 改 善 ， 产 业 集 聚 的 形 成和 城 市 形 象的 提 升等 六 个 方 面。外 部威 胁 主 要 表 现 在 招商 引 资 的 大环境 趋紧、 招商 引 资 竞 争 十分 激 烈 以 及 产 业 转 移 中 劣质项目 进入 这三个 方 面。 许平 基于 分析的 维扬区 招 商引 资 战 略研 究战 略选 择 战 略 战 略 战 略 战 略内部条 件具 有 很好的 内部条 件 ， 以 及 众 多 的 外 部机 会面临 巨大的 外 部机 会 ， 但 受 到 内部劣 势的 影 响具 有 一定的 内部优 势， 但 外 部存 在威 胁内部存 在劣 势， 外 部面临 强大的 威 胁 维扬区 招 商引 资 战 略目 标充 分放 大、 利用维扬区 自身 区 位优 势和产业 特 色 ， 围 绕 产业 抓 招 商， 依 靠项 目 求 发 展。 维扬区 招 商 引 资战 略重点按 照 维扬区 产业门 类， 设 立 专门 的 园区 ， 搭 建 专门 的 平 台 ， 即 实施 “一区 多园”的 发 许平 基于 分析的 维扬区 招 商 引 资战 略研究第一， 突 出 专业招 商 。 着 重围绕 维扬区 电 子 信 息 及新 材料 、 光 伏及循 环经 济 、 机 电 装备 和软 饮 料 产业园等 专业“ 园中园”的 建 设 推 进 ， 聘 请 一批 专业的 领 军 人才 ， 组 建 专业团队 ，主 攻 专门 产业， 切 实提 高引 资实效 。 何 慧 爽 、 刘东 勋 ： 要素禀 赋 论与 国际产业转 移 的 刚性 及其 突 破， 国际经 贸 探 索， 年 第 期 班允 浩 、董 晓 蕾： 外 资 跨 国并 购 对 我 国的影 响 和 对 策 ， 辽 宁 经 济 ， 年 第 期 许平 基于 分析的 维扬区 招 商引 资 战 略研 究软 环 境 建 设 方 面： 树 立 招 商引 资 “双 赢 砟睿 妨 爸 挥兴 疲 庞 形 曳 的新观念 ， 正确 处 理 了眼 前 利 益 与 长远 利 益 、局部 利 益 与 整体 利 益 的 关 系。 首先 ， 充分实 现维扬区行 政服 务中心的 建 设 初 衷 ， 切实 转变 工作作风 ， 做 到 转变 职 能、简化 手 续 、提 高 行政效 率 ， 全面推 行 亲 商服 务， 努力为 投 资 者 营 造 “优 质 、高 效 、低成本 、全天 候 ”的 良 好发 展 环 境 ， 使 “亲商、安 商、富 商”得到 具 体体现； 其 次 ， 政府 各 职 能部 门 要 密 切配合 ，相 互 支 持 ， 形 成合 力。 通过 开 展 职 能部 门 与 企 业 挂 钩 连 心制 度， 深入 企 业 了解 其 生产经 营情况 ， 对 于企 业 存在的 困难 和 矛 盾 ， 主动沟 通联系， 协调 解 决， 决不推 诿 ； 再 次 ， 加强考核 与 管理 ， 采取有 力措 施 建 立 必 要 的 监督 机 制 ， 积极为 投 资 者 提 供全过 程的 跟 踪 和 服 务，对 于外资 企 业 的 跟 踪 和 服 务尤 为 重 要 。 加大 对 各 职 能部 门 的 考 核 力度， 以 科 学 、理 性 的 制度来 约束 其 提 高 工作效 率 。 树 立 坚 固 的 信 用体 系， 降 低外商投 资 的 诚 信 风 险 和 道德风 险 ，从 而吸 引 更 多 的 外资 投 入 。 陈颜 、郭毅辉 ： 论“大 珠 三角 ”的 招 商引 资 策 略 ， 商业 时 代 ， 年 第 期圆陆 阳： 广 西 北 部湾 经 济 区 招 商引 资 ， 经 济 与 社会 发 展 ， 年 第 儿 期 通 过 对 维 扬区招 商 引资 内部 优势、 内部 劣 势、 外部 机 遇 、 外部 挑战 的 分析和 评 价，研究者 对 维 扬区招 商 引资 战 略 作出了 基 本判 断 ，认为维 扬区招 商 引资 优势大于 劣 势，机 遇 大于 威胁 ，因此 在 总 体战 略 的 选择上 应该 选择积极的 发 展战 略 ，即 战 略 。 在 对 维 扬区招商 引资 战 略 作出了 基 本判 断 的 基 础上 ，提 出了 战 略 目 标 、 战 略 原 则 、 战 略 重 点 和 战 略 措 施。战 略 目 标 即 通 过 进 一步 强 化 招 商 引资 工作，着力 吸 引一批优质 项 目 落 户 ，且 项 目 的 支 撑 作用逐步 明 显 ，产业 链 条逐步 完 整 ，产业 集 聚 水 平明 显 提 高 ，经济 总 量 在 现 有基 础上 能够大幅 提 高 。 战 略 原 则 是量 质 并举原 则 、 量 力而行 原 则 、 引培并重 原 则 和 差 异 竞争 原 则 。 战 略重 点 是主 导产业 工业 化 、平台建 设 专 业 化 、经济 发 展一体化 、打 造区域 特 色四 个 方 面 。 战略 措 施共 六个 方 面 ，一是理 清 招 商 思路 ，二是创 新招 商 方 法 ，三是突 出政策扶 持 ，四 是加快 载 体建 设 ，五是改 善 投 资 环 境 ，六 是加 强 队伍 建 设 。 许平 基丁 分 析 的 维扬区 招 商引 资 战 略研 究本 文综 合运 用 分 析 工具， 分 别从 内 部优 势 、 内 部劣 势 、 外 部机 遇 、 外 部挑战 四个 方 面 对维扬区 招 商引 资 进 行了 分 析 。 研 究 表 明 ， 维扬区招 商引 资 内 部优 势 主 要表 现为 区位 优 势 明 显 ， 交通 十 分 便 利 ， 产 业 结 构 鲜明 ， 基础 设施 配 套 完 善 ， 人 力资 源