（环境科学专业论文）吉林省自然保护区保护优先性及管理有效性分析研究.pdf

a b s t r a c t s i n c et h ee s t a b l i s h m e n to ft h ef i r s tn a t u r er e s e r v ei nj i l i np r o v i n c e ， e v a l u a t i o no nt h ef u n c t i o n so fp r o t e c t e da r e a sh a sn o tb e e nc a r r i e do u t s y s t e m a t i c a l l y ，n om a t t e r t os a yt h ep r i o r i t i e sa n dm a n a g e m e n te f f e c t i v e n e s s o fp r o t e c t e da r e a s t h e t h e s i s ，b yu s i n g as c i e n t i f i ca n d p o p u l a r m e t h o d o l o g y ，d i ds u c hr e s e a r c ho np r i o r i t i e sa n dm a n a g e m e n te f f e c t i v e n e s s ， e x p l o r e da n dd e v e l o p e ds u g g e s t i o n sa n dr e c o m m e n d a t i o n so nt h eh e a l t h y d e v e l o p m e n to fp r o t e c t e da r e a si nj i l i np r o v i n c e t h e r e s u l t so ft h et h e s i s w i l la c t i v a t et h em a n a g e m e n ta n dp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fp r o t e c t e d a r e a si nt h ef u t u r e k e y w o r d s ：n a t u r e r e s e r v e ；m a n a g e m e n t ；r e s e a r c h 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者签名：醚2 童生 曰期趔瞳，7 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的 规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位 论文的复印件和磁盘，允许沦文被查阅和借阅。本人授权东北师范大 学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书1 学位论文作者签名：咝 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：垃 日 期：套堕型：! 兰! ， 电话： 邮编： 第一章前言 自然保护区的产生和发展是人类社会生态经济发展的历史必然， 建立自然保护区是保护珍稀动植物资源、生物多样性和自然生态环境 的有效途径。保护区是人类可以留给后代的最大资产，对社会可持续 发展起着至关重要的作用 2 】。目前世界上已建成的保护区已超过4 40 0 0 个，覆盖1 0 左右的地球表面 3 】o 至l j 2 0 0 0 年底，全国已建各种类型自然 保护区12 7 6 处，其中国家级自然保护区1 5 5 处。总面积1 1 2 2 亿h m 2 ，占 全国国土面积的1 2 1 4 ，己居世界前列 14 。至今保护区数量仍在迅速增 长。各种形式的保护区自然保护区、国家公园、历史文化遗迹 等，不仅提供人类赖以生存的自然产品和服务，而且具有极大的科学、 教育、文化、娱乐和精神价值。当前，保护区的管理正面临着一个快速 变化的时代。许多新出现的问题，如气候变化、物种入侵、自然景观 破碎、城市化和不断增长的对自然资源的需求，对保护区既是机遇也是 威胁。如何理解、把握和响应当前全球环境、社会和经济对人类社会 的挑战，充分利用应对这些挑战可能给保护区带来的发展机遇，更有效 地管理这些保护区，成为摆在各国面前的一个重要课题。 吉林省自1 9 6 0 年建立了第一个自然保护区一长白山自然保护区 以来，经过4 0 多年的努力，目前已建立了不同类型、不同级别的自然 保护区3 2 处，形成了包括重要自然生态系统、野生珍稀动植物物种及 其栖息地、重要的地质遗迹及景观、生物多样性中心等为主要保护对 象的自然保护区网络。应当说除个别地方外，该保护的对象大部分都 建立了自然保护区。但是这些自然保护区在吉林省生态建设和生态保 护工作中，是否发挥了充分的作用及保护的优性如何等，尚未做过科 学、系统的评价与分析，本论文是在世界自然基金支持下，由省环境 保护局外资项目办公室与东北师范大学共同合作开展的吉林省自然 保护区生态代表性及管理有效性研究项目的基础上完成的。 1 1 世界自然保护区思想与实践的发展 自然资源保护观念始于1 9 世纪，1 8 7 2 年美国联邦政府通过黄石法 案( y e l l o w s t o n ea c t ) 成立世界上第一座国家公园黄石公园，代表 以大面积、隔离式与中央政府直接介入的集权式管理方式的现代保护 区的发展。经过1 0 0 多年的发展，保护区的建设从最初以原样保护自然 空间为目的，到今天形成反映人类与自然关系的世界保护区文化，无论 是环境理念还是管理方式都有很大发展。特别是2 0 世纪8 0 年代以来， 国家公园和自然保护区的思想和实践都进入一个新的发展时期，包括 保护区理论、方法、规划和管理各个方面，已逐步形成一个全新的框架， 而且这一框架还在不断地发展。 l ，2 自然保护区建设与管理的发展方向 以保护生态系统为目的的国家公园类自然保护区在当前保护区建 设中占有越来越重要的地位，这也是实施全球生物多样性就地保护的 重要途径之一。维护和保持生态系统的完整性成为自然保护区建设与 管理的发展方向。 生态系统完整性是围绕“不受损害”的概念尝试提出的一个可以度量 ( 比如建立一系列指标) 的词【2 】。按照韦氏词典，“完整性”是“未受损害 的、良好的状态”，“处于完整、完全的性质或状况”。所以，一个受到外 部干扰的系统，如果它仍保持其所有的成分以及成分之间的功能关系， 就可以认为这个系统仍保持它的完整性口】。生态系统完整性有各种定 义【3 4 j ，但概括而言包括这样几个要点：与本地区的自然生境相比较，生态 系统具有全部的本地生物种：生态系统有完整的生态过程，或者说生 态系统的组织处于发挥生态功能的健康状态，并具有应付外界环境变 化的能力；生态系统的完整性是人类价值判断的结果，即是人类对生 态系统处于一种良好状态的感觉。由此不难判断，维持和保护一个区 域的生态系统完整性，就是维持和保护了该区域完整的生物体系，包括 物种、景观组分和过程，也就是保护了该区域的生物多样性。此外，满 2 足人类对环境的需求，包括精神和肉体的再生、科学研究的基地以及教 育与娱乐的中心，提供生态系统的产品和服务，也是生态系统完整性 的构成。 1 3 吉林省自然概况 吉林省的地形地貌和植被类型都呈现东中西的地域梯度分布，分 别为东部丘陵山地区、中部平原区、西部草原湿地区。东部丘陵山地 区地形复杂、河网棋布，植被的垂直地带性分布十分明显，主要植被 类型是长白山地森林生态系统，动植物资源十分丰富，包括多种珍稀 濒危物种；中部平原区地处亚湿润地带，具有东部针阔混交林向西部 草原过渡的特点，形成森林草原植被；西部草原湿地区内沙区、草原、 耕地、泡沼镶嵌分布，区内降水量少，呈亚湿润到亚干旱气候，形成 大面积的草甸草原和天然湿地植被，是吉林省湿地分布最集中的地 区。 吉林省层次分明的地形地貌和植被类型，决定了其具有较高的生 物多样性和特殊的自然地质遗迹等特点，有很高的保护价值和科研价 值，因此对这些特色的生态系统、地质遗迹、高生物多样性地区及珍 稀濒危动植物栖息地进行保护是势在必行。为此，吉林省制定了吉林 省自然保护区总体规划，大力实施自然保护区的建设工程。 1 4 吉林省自然保护区概况 截止到2 0 0 3 年6 月底，吉林省已建立自然保护区共3 2 个，其中 国家级7 个、省级1 6 个、市( 或州) 级3 个、县级为6 个【l ”。自然保 护区的总面积为2 1 7 3 1 8 0 8 7 9 h a ，占全省面积的1 1 6 4 悼】。其中，国家 级自然保护区为5 5 2 4 2 1 8 h a ，占全省面积的2 9 9 ，省级为1 5 7 7 2 1 4 9 h a ， 占8 4 2 ，市级为2 0 5 6 3 5 h a ，占0 11 ，县级为2 2 9 8 0 h a ，占o 1 2 。 吉林省自然保护区分属于3 个类别6 个类型，如长白山、黄泥河 等自然保护区为森林生态系统类型，腰井子自然保护区为草原与草甸 类型，向海、查干湖、湾湾川等自然保护区为湿地与水域类型，珲春、 3 石湖等自然保护区为野生动物类型，天佛指山、长白松、六顶山等自 然保护区为野生植物类型，伊通火山群、四平山门中生代火山等自然 保护区为自然遗迹类型详，见表1 1 。 吉林省自然保护区的具体监督管理工作主要由林业部门承担，其 他部门只负责少量的工作。在已建立的3 2 个自然保护区中，林业部门 主管1 8 个，环保部门主管3 个，水利3 个，地矿3 个，农业2 个，牧 业1 个，其他部门2 个。 4 表1 1 吉林省自然保护区一览表 【序号名称面积( h a 主要保护对象 i 1长白山国家级自然保护区1 9 6 4 6 5森林生态系统 2向海国家级自然保护区1 0 5 4 6 7荒漠、草原、湿地生态系绩 3伊通火山群自然保护区7 6 4 8地质遗迹类 4 莫莫格国家级自然保护区1 4 4 0 0 0内陆湿地与水域生态系统 5天佛指山国家级自然保护区7 7 3 1 7野生植物类 6鸭绿江上游国家级2 0 3 0 6水域生态系统 7龙湾国家级自然保护区8 1 0 2森林、水域及地质遗迹 8松花江“三湖”省级 1 1 4 4 7 l o森林、水域生态系统 9左家省级自然保护区5 5 4 4野生动物类 l o 长自松省级吉林白河1 1 2野生植物类 1 1嘎井子羊草草原省级 2 3 8 0 0草原与草甸生态系统 】2套干湖省级4 8 0 4 0湿地生态系统 1 3大阳岔寒武一奥陶系界线地遗迹1 5 0 地质遗迹寒武奥陶系 1 4追化南湖省级 1 5 0 5 7野生动物类 1 5大布苏狼牙坝省级 1 1 0 0 0湿地生态系统与自然遗迹 1 6吉林黄泥河省级 2 3 4 7 6森林生态系统 1 7四平山门中生代火山省级 1 2 3 2地质遗迹类 1 8吉林珲春省级自然保护区 8 8 9 1 3野生动物类 1 9吉林靖宇省级自然保护区 4 2 3 2 5自然遗迹类 2 0吉林包拉温都省级自然保护区 6 2 1 9 0内陆湿地与水域生态系统 2 1吉林汪清省级自然保护区 4 2 7 5 6森林生态系统 2 2 吉林大山省级自然保护区5 3 9 4 0 内陆湿地与水域生态系统 2 3吉林哈泥省级自然保护区 2 8 6 3 0内陆湿地与水域生态系统 2 4湾湾川市级自然保护区 1 9 2 0 0水域生态系统 2 5北大顶子市级自然保护区 1 4 3 5野生植物类 2 6 兰道沟刺楸市级自然保护区1 2 2 0野生植物类 2 7关门砬子水源县级 】0 8 0 0水域生态系统 2 8图们风梧县级自然保护区 4 1 5 0水域生态系统 2 9六顶山县级自然保护区 3 0 0野生植物类 3 0文字岭县级自然保护区 6 8 6 6 6 7野生植物及自然遗迹类 3 】柳河鹿场县级自然保护区 3 9 4 l野生动物类 l 3 2 大西岔参场县级自然保护区4 7 0 畴生植物类 5 第二章吉林省自然保护区保护的优先性评价分析 吉林省目前所建立的自然保护区，推动了吉林省自然保护区事业 的飞速发展，也为生态环境的保护起到了巨大的作用，但在发展、建 设和管理过程中，也暴露出瓷金不足、资金投入针对性不强等问题， 这也是我国自然保护区事业普遍面临的问题。为了把有限的资金和精 力投入到最需要优先保护的那些自然保护区中，确定区域内自然保护 区保护的优先性是十分必要的。采用自然保护区的生态质量评价方法， 根据吉林省自然保护区的管理评估调查表及对各保护区实际情况的调 查，对吉林省3 2 个自然保护区中的7 个国家级、1 6 个省级和3 个市级 的自然保护区进行保护的优先性评价与分析。 2 1 确定自然保护区保护优先性的评价分析方法 2 1 1 评价指标的确定 参考自然保护区的生态质量评价方法，选取了典型性、脆弱性、 多样性、自然性、稀有性、感染力、科研性和压力与威胁八个指标。 ( 1 ) 典型性：指自然保护区的生物群落类型和主要保护对象是否 具有全球、全国或区域性意义。该保护区是否还保留有原生生物群落， 地带性的生物群落是否具有较赢的典型性。如果原生的生态系统遭到 破坏，那么选择有代表性的次生生态系统，评价其典型性。 ( 2 ) 脆弱性：指自然保护区的生境、群落和物种对环境改变或人 类干扰的敏感程度、破坏后恢复的难易程度、是否要求特殊管理或保 护措施、主要保护对象韵受威胁程度以及数量的增减情况等。 ( 3 ) 多样性：从保护区内生境、物种或基因多样性等方面说明物 种丰富度、种群数量、群落类型和生态序列等属性，其中生态序列包 括垂直带序列、空间变化序列、群落演替序列以及因局部小气候、地 形、母岩、土壤、土地利用和生产实践造成的多种多样的生物群落等。 此外，对于自然地质遗迹类型的自然保护区，由于其面积和生物多样 性均一般较小，在分析过程中要单独进行分析。 6 ( 4 ) 自然性：指自然保护区内物种、群落和生态系统受人类影响 的程度，包括天然生态系统、半天然生态系统或人工生态系统所占的 比重及分布状况等。 ( 5 ) 稀有性：指所有重点保护对象或某个保护对象，如物种、群 落或某种典型生境、某种自然资源、自然景观的独有性或稀有性，以 及这种独有性或稀有性的范围，即是全球范围还是全国或区域范围内 的独有或稀有。 ( 6 ) 感染力：指从人类观感的角度说明主要的物种、生物群落和 自然景观的重要价值、不可替代性、人文兴趣。特别是潜在的社会价 值、经济价值、科研价值、美学价值和利用价值等。 ( 7 ) 科研性：指自然保护区自身是否具有开展科研的必要性和条 件，同时考虑开展科研的历史、科研的基础，包括已积累的丰富科研 资料等。 ( 8 ) 压力与威胁：综合考虑自然保护区所面临的压力与威胁状况， 对于压力与威胁较大的自然保护区要进行拯救式保护。在8 个不同的 指标中，都设定不同的评分项，具体见表2 1 。 衷2 1 评价指标及评分项一览表 序指评分项序号指标评分项 号标 典典型一性的范围稀有性范围 1型4稀有性 性 植被的原生性国家级保护物种 敏感度自然性的比例 5 自然性 脆 恢复难易性资源分布核心区 2弱特殊的管护措施6科研性科研价值 性 受威胁程度 7 感染力感染力 数量增减8压力与威胁压力与威胁 多 生境多样性 3样 植被多样性 性 物种多样性 7 2 1 2 评分细则 在评分过程中，除了典型性的2 项、脆弱性中的数量增减、稀有 性中的稀有性范围为1 、3 、5 三个分数段外，其他均为4 个档次，分 别为7 分( 极多) 、5 分( 较多) 、3 分( 较少) 、1 分( 极少) 。其中， 只有极少数的自然保护区在个别指标中达到7 分，一般3 分和5 分比 较常见。 在脆弱性中的数量增减项中认为，数量减少为5 分，数量基本不 变，为3 分，数量增加为1 分；稀有性( 特异性) 的范围与典型性的 范围赋值方法相同，在全球、全国或地区范围内，分别赋值为5 分、3 分或1 分。 2 1 3 指标权重 在评价过程中，不同的指标重要性不同。在确定自然保护区评分 指标权重的过程中，参考了张铮的湿地生态评价指标体系、宋秀杰和 薛达元等基于专家打分的评价指标体系，最终确定的权重为：典型性、 脆弱性、多样性、稀有性在自然保护区的建立及质量评定中有举足轻 重的作用，各占2 0 ，而自然性、科研性、压力与威胁、感染力在保 护区建设和保护中具有一定的作用，均占5 。其他的指标，如自然保 护区的面积、潜在的科研价值等出于在自然保护区保护优先性中作用 很小，因此忽略不计。 但不同类型的自然保护区，可能需要对不同的指标有一定的取舍 与侧重。如自然遗迹类型的自然保护区，在生物多样性和稀有性中的 国家级保护物种等四项中，评分基本为零。因此，在分析过程中提出 单独的评分体系进行单独分析。 2 2 优先性评价结果分析 不同级别的自然保护区，在典型性、稀有性等指标上体现出明显 的差异性。因此，根据不同的自然保护区级别对自然保护的优先进行 分析。 2 2 1 国家级自然保护区保护的优先性评价分析 吉林省总共有7 个国家级自然保护区。这7 个自然保护区各具特 点，均具备了国家级自然保护区的条件，因此在各个方面的指标总体 看来都很高。具体分析如下： 通过表2 1 可以看出，在典型性指标中，长自山、向海、伊通三个 国家级的自然保护区的褥分最高，为1 0 分，这是由于这三个自然保护 区均是世界范围内比较典型、有名的自然保护区具有同纬度地带典 型的地带性植被，成为研究和保护的典范；得分最低的为鸭绿江上游 国家级自然保护区，作为国家唯一的冷水鱼自然保护区，其植被上的 典型性并不高。 从脆弱性上看，鸭绿江上游国家级自然保护区的分数最高，为2 3 分，这是因为该保护区是国家i i 级保护动物细鳞鱼的主要分布区，同 时也是世界唯一仅存于鸭绿江上游的石川氏哲罗鱼、鸭绿江茴鱼及孑 遗动物东北七鳃鳗的栖息地。一旦该自然保护区受到干扰，水体的微 环境如温度、p h 值等稍微发生变化，就可能导致珍稀濒危冷水鱼灭绝， 造成不可弥补的损失。脆弱性较低的是向海和龙湾两个湿地类型的自 然保护区，这是由于向海湿地的外部的人为干扰小，而且自然环境比 较好，而龙湾作为新建立的自然保护区，区内的植被保护好，人为干 扰也比较少。 表2 2 国家援自然保护区4 个主要指标得分表 9 从多样性指标看，长自山国家级自然保护区作为国际上同纬度地 带上生物多样性最高的地区之一，具有明显的植被垂直地带性和复杂 的植物地理成分和动物地理区系。是世界闻名的基因库，古老的第三纪 孑遗生物、受第四纪冰川影响自北南移的极地生物、间冰期自亚热带 北进的生物、欧洲和西伯利亚的生物种属，在这里都可以找到踪迹“。 保护区内共有22 7 7 种植物( 包括真菌与苔藓地衣类) ，其中2 5 种为国家 级保护物种：共有野生动物12 2 5 种，其中7 6 种为国家级保护物种。尤为 重要的是，长白山是东亚地区惟一有高山苔原分布的山地，拥有珍贵的 高山苔原植物3 3 0 多种，是一座研究高山苔原植物的失而不可复得的宝 库 i ”。因此得分最高，为1 7 分，龙湾、向海、莫莫格次之，得分最少 的为伊通自然遗迹类型自然保护区，其面积小、植被类型单一、物种 多样性很低。 从稀有性指标看，长白山国家级自然保护区由于具有大量的国家 i 级、i i 级保护物种和其独特的国际性地位而得分最高，伊通自然地 质遗迹类保护区由于只核算了一项，因此该项的分值最低，为5 分。 此外，在压力与威胁指标上，鸭绿江上游国家级自然保护区面临 的压力与威胁最大，如伐木、偷猎、修路、修水坝、参地中化肥与农 药的使用、非木质林产品的采集、火灾、放牧等，因此分值最高：而 天佛指山分数最低，这是由于天佛指山管理较好，几乎不受火灾、放 牧、偷猎等威胁。在自然性、科研性和感染力上，各个自然保护区的 差别不是很明显。 从总表2 3 中可以看出，长白山国家级自然保护区以绝对的优势排 在总分榜的第一，总分为9 9 分。这是因为长白山是北半球同纬带生物 种源最丰富的地区之一，是世界著名的典型自然综合体和不可多得的 生物遗传基因库。其地带性植被为欧亚大陆北半部动植物区系的典型 代表，具有中国最典型的植被垂直带谱。同时，长自山还是一座巨型 复合式盾形的休眠火山，在山顶形成高海拔的火山口湖天池。其次 为向海、莫莫格、龙湾三个湿地类型的自然保护区，摊名最后的为伊 通火山群国家级自然保护区，总分6 4 分，这是由于伊通作为地质遗迹 类型自然保护区，面积比较小，仅有7 6 4 8 公顷，在生物多样性指标中 1 0 分数为零。但就自然保护区的优先保护来说，其保护的级别也不低于 其他的国家级自然保护区。 1 0 0 8 0 6 0 4 0 表2 3国家级自然保护区的总分衰 长自山向海 伊通莫莫格天佛指山鸭绿江上游龙湾 2 , 2 2 省级自然保护区保护的优先性评价分析 在吉林省各级别的自然保护区中，省级自然保护区的类型最全、 数目最多。在众多的自然保护区中，很难权衡哪些自然保护区应该优 先进行保护，1 6 个省级自然保护区的典型性分析评价结果见表2 4 、脆 弱性分析评价结果见表2 5 、保护的多样性结果见表2 6 、稀有性分析 结果见表2 7 、总分结果见表2 8 。 矿遗毒毒害零露霉掌碡甚爹枣糕 从典型性指标看，吉林省省级自然保护区的典型性均较高，在6 分( 及格线) 以上的自然保护区占保护区总数的7 5 。特别是自2 0 0 0 年建立的8 个省级自然保护区，典型性均比较高，带动了吉林省自然 保护区事业向前发展。就单个自然保护区来看，大阳岔和腰井子2 个 省级自然保护区得分最高，均为1 0 分，这是由于大阳岔自然保护区完 整保存着5 亿年前的寒武一奥陶系界线，是世界寒武奥陶系地质剖面 样板，而腰井子自然保护区是我国第一个草原与草甸生态系统类型的 保护区，填补了该类型自然保护区的空白，是目前欧亚草原带羊草草 原保存最大最好的天然草场，成为国内甚至世界上草原研究的典型； 得分最低的是左家省级自然保护区，它是中国农科院特产研究所进行 科学研究和实验的基地，是我省一个特殊类型的保护区，它代表一定 的经过人为破坏的次生林景观地带。 2 5 2 0 1 5 1 0 5 0 表2 5 省级自然保护区脆弱性一览表 蛳谬帮露弩套毒$ 从脆弱性指标上看，吉林省省级自然保护区总体的脆弱性较高，在 1 5 分( 包括1 5 分) 以上的自然保护区约占自然保护区总数的7 0 。它 们一般对干扰的敏感程度、恢复难易程度及受威胁程度均较高。多数 的自然保护区没有采取特殊的管护措施，导致自然保护区脆弱性增大。 除大阳岔、大布苏狼牙坝2 个地质遗迹类型的自然保护区( 单独分析) 外，汪清自然保护区的脆弱性最高，为2 1 分。这是由于汪清自然保护 区保护的是国家i 级保护树种、第三世纪的孑遗植物、“植物的活化 1 2 石乙一东北红豆杉，而且该保护区是东北红豆杉天然分布群最集中的 地区。一旦该类孑遗植物破坏，就很难再恢复起来。脆弱性最低的是 松花江三湖省级自然保护区，这是因为该保护区的面积比较大，而且 保护区内缺乏脆弱性较大的保护对象及珍稀濒危动植物。 表2 6 省级自然保护区多样性一览表 1 6 1 2 8 4 0 廖多样性 歹毋窜矿莘拶帮碡警矿毋率毋 毋 从多样性指标看，吉林省级自然保护区的多样性较高，分数在9 分以上的自然保护区占保护区总数的7 5 。保护区之间多样性的差异 明显，从1 5 分到3 分不等。就单个自然保护区来看，黄泥河、珲春最 高，达到1 5 分。这是由于前者黄泥河自然保护区是处于大兴安岭和长 白山的过渡地带，植被的垂直带谱明显，自下而上分别为夏绿阔叶林 带、红松阔叶混交林带、鱼鳞云杉暗针叶林带、岳桦林带和偃松带， 其比长白山多偃松带，比大兴安岭多岳桦林带，成为两个林谱的过渡 带。其植被类型多样，植物区系组分复杂，同时具有多种沼泽和草甸， 因此生物多样性高。而珲春自然保护区是专门保护国际濒危物种、国 家i 级保护动物东北虎、远东豹及其栖息地为主要保护对象的自然保 护区。该保护区的植物组分比较复杂，动物种类丰富，生物多样性很 高；生物多样性最低的自然保护区为长白松和大阳岔两个自然保护区， 前者是国家i i 级保护植物长白松( 又称为美人松) 集中分布的纯林， 面积较小，因此生物多样性低，而后者则是自然地质遗迹类的自然保 护区。 从稀有性指标来看，吉林省级自然保护区的稀有性较低，在6 分以 上的自然保护区仅占保护区总数的5 6 。特别是2 0 0 0 年以前建立的自 然保护区，仅有2 5 的自然保护区在稀有性方面表现较好。其就单个 自然保护区来看，珲春和腰井子自然保护区得分最高，为1 0 分，得分 最少的自然保护区中包括大阳岔、四平山门和大布苏狼牙坝3 个自然 地质遗迹类的自然保护区，因其在国家级保护物种方面分数为零而排 名滞后。 1 2 1 0 8 6 4 2 0 表2 7 省级自然保护区稀有性一览表 圈稀有性 i霞 !豳 i枷 i圈圜圈i m i 艄m i 鸯誉节擎谢霹曙鸯辛杂 从存在的压力与威胁来看，珲春、靖宇、汪清、长白松四个自然保护 区的最高。靖宇是火山口湖和矿泉群集中分布地区，保护区内外的一 些活动对其都会构成较大的威胁，汪清作为全国有名的东北红豆杉的 集中分布地，对各种压力与威胁比较敏感，长白松作为东北地区长自 松纯林集中分布的领地，存在的威胁较大，因此它们的得分都很高。 1 0 0 8 0 6 0 4 0 2 0 o 寝2 8 省擐自然保护区总分表 夕嬉雷掣铃碡帮蛮瘁饕 1 4 从省级自然保护区的积分表上可以看出，吉林省省级自然保护区 的总分在6 0 分以上的占总数的近7 0 。这说明吉林省省级自然保护区 的建设基本上符合省级自然保护区建立原则。特别是自2 0 0 0 年以来建 立的自然保护区的总分均在6 0 分以上，表明自然保护区的建设事业正 走向正轨。从排名来看，珲春自然保护区由于保护珍稀濒危动物东北 虎、远东豹而位居第一，腰井子羊草草原自然保护区、靖字火山口矿 泉群自然保护区和汪清东北红豆杉自然保护区等紧随其后。而松花江 三湖和通化石湖则总分最低，这主要是由于其典型性、脆弱性等方面 表现都不突出，在建立过程中没有很好的遵守自然保护区建立的原则。 2 2 3 市级自然保护区保护的优先性分析 吉林省共就有三个市级自然保护区，在这三个自然保护区当中， 三道沟剌楸自然保护区在典型性、脆弱性、稀有性、多样性中均是分 数最高的，这是由于其重点保护对象刺楸是吉林省以至东北仅有的该 属植物，是间冰期由华中迁入而遗留下来的距热带植物，为珍稀树种。 一但该植被环境遭到破坏，就难以恢复，因此其保护的价值较高，总 分在三个自然保护区中也是最高，需要优先进行保护。而湾湾川和北 大顶子两个自然保护区在各个方面均很低，因此在保护优先级别上很 低。结果详见表2 9 、表2 1 0 。 表2 9 市级自然保护区的指标得分表表2 1 0 市级自然保护区总分表 2 2 4 自然地质遗迹类自然保护区保护的优先性评价分析 吉林省自然地质遗迹类型的自然保护区有4 个，分别为伊通、大阳 1 5 岔、大布苏狼牙坝和四平山门。这类自然保护区在生物多样性和稀有 性的国家级保护物种多少的得分项几乎全部为零，因此其在优先级别 分析中需要单独予以说明。因此，需要对自然保护区优先级别的评价 指标及评分项进行相应的调整。具体的指标调整如下： 表2 1 l 自然地质遗迹类自然保护区评价指标及评分项一览表 序 指评分项序号指标评分项 号标 典 l 型典型性的范围 3 稀有性稀有性范围 性 特殊的管护措施 4 科研性科研价值 2 脆 受威胁程度 5 压力与威胁压力与威胁 弱 性 数量增减 相应的，指标权重也需要进行调整。即典型性、稀有性和科研性分 别占2 5 ，脆弱性占1 5 ，而压力与威胁占1 0 。然后根据重耨确定 的评价指标方法，对四个自然地质遗迹类自然保护区进行分析，各项 指标结果见表2 1 2 。 襄2 1 2 自然遗迹类自然保护区指标得分表 通过表2 1 2 可以看出，自然地质遗迹类自然保护区的自然保护区 总体来说评分都较高，特别是伊通和大阳岔两个自然保护区。前者是 世界上罕见的火山地貌类型，其火山群中的西失山、莫里青山、大孤 山等构成独特的玄武岩石柱节理。多组石塔构成奇特的塔林在国内是 独一无二的，可与美国有“鬼之塔”美誉的响岩体柱状节理总体形态相媲 美。此外，该火山群独特的“侵出式”成因机制也是国内唯一、国外罕见， 具有极高的科研性、典型性和稀有性，成为优先保护的对象。而大阳 岔自然保护区则是完整的保存着五亿年前的地质剖面分界线，被权威 地质学家投票选举为世界寒武奥陶系地质剖面样板。从岩层中可以清 晰辨别出多种古生物化石，展现五亿年前的生物世界。象这样历史悠 久的地质剖面带世界上仅发现两处，另一处在加拿大境内。因此其典 型性、稀有性及科研性可以与伊通自然保护区相媲美。但由于仅仅是 省级自然保护区，在保护力度及措施方面还比较欠缺，因此需要加入 到优先保护的行列中。而大布苏狼牙坝和四平山门两个自然保护区则 是在全国范围内具有定的典型性、稀有性及科研价值，同样需要进 行保护。 2 3 全省自然保护区保护的优先性综合评价分析 将各自然保护区的各项指标得分累加后，总分按照l o o 一8 5 分、 8 4 7 0 分、6 9 5 5 分、5 4 _ _ 4 0 分、4 0 分以下等5 个分数段列于表2 1 3 。 通过表2 1 3 可以看出，在1 0 0 一8 5 分之间的7 个自然保护区中， 国家级自然保护区占5 个。这说明吉林省已建立的国家级自然保护区 基本都需要优先进行保护，同时也说明这些国家级自然保护区的质量 很高，在典型性、稀有性、多样性、脆弱性等方面均表现突出、各具 特色，基本上代表了吉林省生态环境的特点和资源优势。 1 7 表2 1 3 吉林省自然保护区保护的优先级别一览表 分段保护区名称分段 保护区名称分段保护区名称 长白山腰井子 文字岭 伊通天佛指山四平山门 苫 大阳岔靖宇 a 大布苏狼牙坝 甲 向海 ：f 汪清 1 包拉温都 墨 莫莫格 昌 哈泥 砼 分 珲春 分 鸭绿江上游 分 龙湾黄泥河三道沟刺楸 大山 查干湖 长白松图们枫梧 u 丘；豕关门砬子 t 。 六顶山 分 以湾湾川 异 松花江三湖 一f 大西岔参场 通化石湖柳河鹿场 北大顶子 注：每个分数段中自然保护区列表按照分数从上到f 递减排列 而省级自然保护区在各个指标方面均比国家级稍差，但总体来说 质量较高。尤其是自2 0 0 0 年以来建立的8 个省级自然保护区主要都在 第一、第二优先保护级别之列，说明吉林省近年来自然保护区建设不 但在量上有增加，在质的方面也出现很大的飞跃。在未来的保护区建 设发展中，对于优先保护级别高的省级自然保护区，如珲春、大阳岔、 靖字、黄泥河、汪清、哈泥、大山等需要尽快加入到国家级自然保护 区的行列，增强吉林省自然保护区的实力，加快吉林省自然保护区的 建设和发展。 但市级自然保护区的总体质量不高，在典型性、稀有性等多个指 标上表现较差。 此外，在自然保护区的优先保护过程中，要充分考虑吉林省的生 态环境特点及资源优势。吉林省东部林区占全省的5 1 2 8 ，而且东部 长白山山脉是北半球同纬带生物种源最丰富的地区之一，是世界著名 的典型自然综合体和不可多得的生物遗传基因库。因此对吉林东部的 自然保护区，特别是生物多样性、稀有性、典型性高的自然保护区要 优先进行保护。同时，吉林省是全国四个湿地最多的省份之一，因此 在保护区建设和优先保护中要加强对湿地类型自然保护区的重视，充 分发挥吉林湿地大省的优势，提高吉林省生态环境保护事业的发展， 促进吉林省生态省的建设。 1 9 第三章自然保护区的管理有效性评价分析 仅仅依靠建立自然保护区还不能使吉林省境内的特殊生态系统和 生物多样性得到有效的保护，原因在于自然保护区的保护工作是通过 管理来实现的，如果管理跟不上自然保护区的发展或者管理措施的实 施不符合保护区自身的实际情况，不仅不会对保护区内的自然资源产 生保护作用，甚至还会适得其反，加剧对它们的破坏。因此，有必要 通过管理有效性评价对吉林省省内各个保护区的管理情况进行分析。 对保护区的管理有效性进行评价可以检验保护区的保护效能、发现问 题的症结、找出解决的方法，提高保护区的建设质量和管理水平，这 是保护区可持续发展和科学管理及保护政策的正确制定中不可缺少的 部分。 3 1 评价范围及内容 3 1 1 评价范围 此次调查评价的范围应为吉林省境内所有的自然保护区( 共3 2 个) ，但是由于受到一些条件的限制，此次实际调查范固确定为最具代 表性的2 5 个自然保护区，其中包括国家级自然保护区6 个，分别是长 白山国家级自然保护区、向海国家级自然傈护区、伊通火山群国家级 自然保护区、天佛指山国家级自然保护区、鸭绿江上游国家级自然保 护区和龙湾国家级自然保护区；省级自然保护区1 2 个，分别是查干湖 省级自然保护区、大阳岔寒武一奥陶系界线地址遗迹省级自然保护区、 通化石湖省级自然保护区、大布苏狼牙坝省级自然保护区、吉林珲春 省级自然保护区、吉林靖宇省级自然保护区、吉林包拉温都省级自然 保护区、吉林汪清省级自然保护区、吉林大山省级自然保护区、吉林 哈尼省级自然保护区、吉林长白松省级自然保护区和吉林黄泥河省级 自然保护区；市( 州) 级自然保护区3 个，分别是湾湾川市级自然保 护区、北大顶子市级自然保护区、三道沟刺楸市级自然保护区；县级 自然保护区4 个，分别是图们枫梧县级自然保护区、文字岭县级自然 保护区、柳河鹿场县级自然保护区和大鹾岔参场县级自然保护区。 3 1 2 评价内容与方法 调查评价主要以国家环保局下发的自然保护区管理评估调查表 为依据，从威胁和压力分析、保护区管理有效性评估和区域保护区网 络管理有效性评估三个部分对保护区的管理工作进行系统、全面的调 查。将调查表中各项问题的答案赋予一定的分值，通过得分的高低评 价保护区的管理情况，并针对其中的共性问题提出建议性的解决措施。 自然保护区的管理有效性评价评价方法。调查评价主要以世界自然 基金( w w f ) 下发的自然保护区管理评估调查表为依据，通过各 保护区管理人员填写该表获得基本信息，从威胁和压力分析、保护区 管理有效性评估和区域保护区网络管理有效性评估三个部分对保护区 的管理工作进行系统、全面的调查。将调查表中各项问题的答案赋予 一定的分值，通过得分的高低评价保护区的管理情况，并针对其中的 共性问题提出建议性的解决措施。 按照以上各个保护区所从事的管理活动进行分类，根据所开展的 管理工作项数作图，以此来评价其管理工作开展的是否全面。 3 2 管理有效性评价结果分析 3 2 1 压力和威胁评价结果分析 通过对2 5 个自然保护区调查表的分析总结，自然保护区现在所面 临的压力和威胁主要集中在以下几个方面： ( 1 ) 地方政府城建管理跟不上，导致保护区企事业单位和周边居 民的生产、生活对保护区环境造成了一定程度的污染和破坏 ( 2 ) 在保护区内进行采石挖沙、放牧和非木质林产品的采集等活 动 ( 3 ) 资金投入不足，交通基础设施、野外设施和办公设施不完善， 导致一些关键性的管理活动无法开展 ( 4 ) 森林火灾 2 1 ( 5 ) 合法或违法的林木砍伐 ( 6 ) 由于自然因素造成保护区水土流失，威胁到周边的农田、村 庄 ( 7 ) 土地利用形式转变 ( 8 ) 旅游开发过度，对保护区的资源利用造成了压力 ( 9 ) 人员编制不能落实，高素质人员补充困难，人力资源水平低， 素质差 ( 1 0 ) 管理权限不集中，管理机构不完善，管理设旌不齐备 ( 1 1 ) 化肥农药的使用，对生态环境造成了污染 ( 1 2 ) 一些基本项目不经审批便投入施工( 或运行) ，没有对保护 区内资源采取保护措施 其中资金不足、周边单位和居民的人为活动以及林木砍伐( 特别是 合理合法的林木砍伐) 是目前各个保护区所面临的共性问题。按照上面 总结的条款对各个保护区所受到的压力和威胁进行分类，根据其受到 的压力和威胁项数作图( 图3 1 ) ，说明各个保护区所面临的压力和威 胁情况。 | i 面临的主要1 1 压力和i 撕 一 51 l 蛋旦百li 日目kh l 1 一 斛ll l 量l 鼠l副 图3 1 各个保护区所面临的压力和威胁比较 从图3 1 看出，吉林大山省级自然保护区和哈泥省级自然保护区面 临的压力和威胁最大，其次为鸭绿江上游国家级自然保护区、长白松 省级自然保护区和文字岭县级自然保护区，三道沟刺楸市级自然保护 区和大西岔参场县级自然保护区所面临的压力和威胁最小。受压力和 威胁较大的自然保护区应根据自身的实际情况和特点有针对性的采取 解决办法，从最容易解决或威胁最大的问题入手，将保护区的压力和 威胁降到最低。有关部门也应引起重视，严厉打击保护区内的违法活 动，加强对保护区内部及周边单位和居民的管理，保证保护区免受过 多的压力和威胁。 3 2 2 保护区管理有效性评估指标及评估结果 根据自然保护区管理评估调查表可将评价指标分为保护区管 理有效性评估和区域保护区网络管理有效性评估两部分，见表3 1 。 表3 1评价指标 生物学重要性 背景社会经济重要性 脆弱性 目标 规划法律保障 规划 保护区管理有效性评估 人员 通信设备与信息系统 投入 设备与设施 资金 管理规划 措施 研究监测和评价 过程管理决策制定 结果 区域保护区网络管理有效性保护区网络层次的设计 保护区政策 政策环境 ( 1 ) 法律保障 评价项目包括保护区立法机构、土地所有权、保护区边界标记情况、 投入执法机构的人员和资金、与当地社区之间的争端是否能被依法解 决5 个方面，每个方面分为4 个等级。通过图3 2 可以看出，文字岭县 级自然保护区的得分最高，柳河鹿场县级自然保护区的得分最低。国 家级自然保护区中长白山自然保护区的法律保障情况最好，鸭绿江上 游自然保护区情况较差；省级自然保护区中吉林汪清省级自然保护区 情况最好，大布苏狼牙坝省级自然保护区情况较差。省级自然保护区 的总体情况较好，得分较高且分数较平均；市级自然保护区的情况较 差，得分低于其它级别的自然保护区。由此可见，自然保护区的法律 法规建设比较健全，且发生的争端多数能通过公正的程序得到依法解 决。 日法律l 保障i 蕾一目丽i 一 l l 匿li嚼l 圜 l i 啊置 llll 阿l圉目 i i 骨圈ll自圉il圉l 黼 l 一一一门 目i 置孱ilil li_ll 图3 2各个保护区的法律傈障情况 ( 2 ) 保护区设计 评价项目包括保护区选址与保护区目标是否一致、保护区的布局 设计是否使生物多样性保护最优、保护区的功能区划是否合理、周围 地区的土地利用是否能够促进保护区的有效管理、是否与另一个保护 区或受保护的土地相连5 个方面，每个方面分4 个等级。各个保护区 的设计规划情况见图3 3 。由于自然保护区的总体规划和科学考察报告 是申请建立省级以上自然保护区或对原有自然保护区进行升级时必备 的材料，因此保护区的整体设计规划情况较好，保护区之间的差异也 很小。其中，龙湾国家级自然保护区、哈泥省级自然保护区、汪清省 级自然保护区、靖宇省级自然保护区、大布苏狼牙坝省级自然保护区、 文字岭县级自然保护区的整体规划最好，功能区划比较合理，土地利 用方式有利于保护区的生物多样性保护且关键物种的生境基本都包含 在核心区内；而通化石湖省级自然保护区、三道沟刺楸市级自然保护 区的整体规划情况较差，且与其它保护区的得分相差较多，这两个保 护区应针对自身的不足，咨询专家及有关部门的意见，对保护区的功 能区划及布局设计进行合理化调整，对周围地区的土地利用方式进行 改进，将其对保护区内的影响降至最低，解决其与保护区之间的矛盾。 图3 3 各个保护区的设计规划情况 ( 3 ) 保护区投入情况 评价项目包括人员投入、通信设备和信息系统投入、设施与设备 投入、资金投入。从图3 4 中可以看出，龙湾国家级自然保护区的得分 最高，实际调查结果也表明其员工数量充足且具备一定的管理能力和 经验，能够开展关键性管理活动；交通基础设施、野外设施、办公设 施和环境教育设施能够满足关键管理活动的需要；财务管理情况较好， 有助于实现保护区的有效管理，而且能够与当地的社区进行有效交流， 对其管理决策的制定起积极作用。省级保护区中大阳岔省级自然保护 区的得分最高；县级保护区中图们枫梧县县级自然保护区得分最高。 而鸭绿江上游国家级自然保护区和湾湾川市级保护区的得分偏低。从 总体水平来看，市级保护区的得分均偏低，其主要原因在于资金不足 而导致人员及设备投入跟不上，这是目前所有保护区所面临的共性问 题，因此保护区在争取有关部门加大投资力度的同时，还应在不破坏 保护区生态环境的基础上，通过自身力量发挥保护区内的优势资源、 与相关学术团体合作开发具有经济价值的动植物物种以及开展旅游业 来弥补资金不足所带来的一系列问题，还可以通过宣传保护区自身的 优势获得国内或国际相关组织及人士的赠款用以支持保护区建设。 雹教人i 结果 一 匿 l 日 蔼ll l 8l h 墓li蟹i 曩_ ij l t ii计l ll ii _ 一_ 圈li基圈i。函 圈圜雷_ l i 一_ _l l 叠圉睡 _ 霸一圉1 霞i 88 圉 圈3 4 各个保护区投入结果比较 2 6 伯印如加o ( 4 ) 保护区管理规划及决策 评价项目包括管理规划措旅( 是否有全面的，最新编制的书面管 理计划、是否有全面的自然和文化资源编目、是否有保护区威胁和压 力的分析和对策、是否有详细的年度工作计划确定具体的任务以实现 管理目标、研究和监测的结果是否结合在规划编制之中) 和管理决策 制定过程( 是否有组织健全的管理机构、管理决策制定的过程是否透 明、保护区是否经常与合作伙伴、当地社区和其它组织合作、当地社 区是否参与对其有影响的决策过程、在保护区不同层次的职工和管理 人员之间是否存在有效的交流) 。 从图3 5 中可以看出，龙湾国家级自然保护区和大阳岔省级自然保 护区的得分最高，