企业如何管好发 票.doc

企业如何管理发票讲稿增值税发票的七个关键控制点分别是发起申请、审核申请、发票打印、发票信息复核、发票传递、发票信息流回复和发票文档管理。首先，发票申请发起中，要注意相关发票信息的收集；第二步审核申请中，要注意收集完整资料，特别是初次合作时，需注意各项公司资历及企业内部审核制度。再在发票打印环节，需要注意发票调试和发票打印及盖章。发票信息复核中需注意发票开具合规性审核。第五个要注意的地方就是在财务人员和非财务人员之间的传递工作要做好交接。最后两步即要注意发票的归档和整理备份了。增值税专用发票开具的流程首先防伪税控开票系统插入IC卡录入操作员密码进入系统发票管理下发票读入提示是否读入专用发票*号起共*张确定; 其次系统设置下设置客户资料(一定要是购买方传给你的正确资料)录入相应资料保存3、系统设置下设置你们公司所销售的货物名称等信息录入保存; 4发票管理下专用发票填开提示你要开票的号码核对确认显示专用发票模块购货单位名称处点下拉键选定你要开具的单位双击显示你要开具发票单位的所有信息货物或劳务名称处和购货单位处的操作相同录入你所开发票货物的数量单价金额自动计算下拉键选择收款人,复核人,开票人自动生成再次核对整张发票无误后点击左上角的打印保存并提示是否打印(显示打印边距上下调整数)如不确认是否与发票对应就先放入A4纸打印一张对比一下,边距不对再调整此张发票打印后提示是否开下一张,还开就如上述接着开,不开就退出; 5发票管理下发票查询选择本月所开这张发票点击打印放入发票打印此发票(发票号码一定不能放错)最后这张发票开具完成,发票联抵扣联加盖发票专用章后就可以寄出,记账联留给会计。增值税专用发票开具过程中要注意以下（9大事项）增值税专用发票作为增值税一般纳税人销售货物或者提供应税劳务时开具、购买方按规定据以抵扣进项税额的专用凭证，规范管理与否直接关系到企业的切身利益。就日常抵扣凭证审核中发现的问题进行梳理，提醒企业在实际工作中应注意以下九个方面的问题。 1、防止产生滞留票。增值税转型后，一般纳税人购进机器设备等固定资产的进项税额允许从销项税额中抵扣，而个人消费应征消费税的小汽车、摩托车和游艇，以及房屋、建筑物等不动产被排除在允许抵扣范围之外。需要提醒纳税人关注的是，不管购进的固定资产能否抵扣进项税额，均要求一般纳税人购进固定资产取得专用发票后必须到主管国税机关进行认证，防止产生滞留票。 2、开具专用发票的时间。纳税人务必按规定的时限开具增值税专用发票，不得提前或滞后，如采用预收货款、托收承付、委托银行收款结算方式的为货物发出的当天;采用交款提货结算方式的为收到货款的当天;采用赊销及分期付款结算方式的为合同约定的收款日期的当天;将货物交付他人代销的为收到委托人送交的代销清单的当天;将货物作为投资提供给其他单位或个体经营者的为货物移送的当天;将货物分配给股东的为货物移送的当天。 3、使用期限。凡经认定为一般纳税人的企业，必须通过防伪税控系统开具增值税专用发票。非防伪税控系统开具的增值税专用发票不得申报抵扣进项税额。正常经营的一般纳税人领用增值税专用发票虽然没有规定使用期限，但被取消一般纳税人资格的纳税人必须及时缴销包括空白专用发票和已使用过的专用发票存根联;一般纳税人发生转业、改组、合并、分立、联营等情况，也必须在变更税务登记的同时，缴销包括空白专用发票和已使用过的专用发票存根联。 4、抵扣期限。一般纳税人认证通过的防伪税控系统开具的增值税专用发票申报抵扣时间仅限于当月，且必须在认证通过的当月按照增值税有关规定核算当期进项税额，否则不予抵扣。对于上月认证通过的专用发票如果上月没有申报抵扣，通常情况下在本月是不能抵扣进项税额的。一般纳税人将外购货物作为实物投资入股，或是无偿赠送给他人，如果被投资者或是受赠者是一般纳税人，可按规定开具增值税专用发票给被投资方，或者根据受赠者的要求开具专用发票。 5、免税商品不能开票。零售烟、酒、食品、服装、鞋帽(不包括劳保专用品)、化妆品等消费品不得开具专用发票的规定仅限制商业企业一般纳税人，这里不包括工业企业一般纳税人。需要注意的是，法律法规另有规定的除外，销售免税货物通常也是不准开具专用发票;小规模纳税人没有领购使用开具增值税专用发票的权利，也不在限制范围内，如需要开具专用发票的，可按规定向主管税务机关申请代开。小规模纳税人申请代开专用发票时，应填写代开专用发票缴纳税款申报单，连同税务登记证副本，到主管税务机关税款征收岗位按专用发票上注明的税额全额申报缴纳税款，同时缴纳专用发票工本费;实行定期定额征收方法的小规模纳税人在正常申报情况下申请代开增值税专用发票，如每月开票金额大于应征增值税税额的，应以开票金额数为依据征收税款，并作为下一年度核定定期定额的依据;如每月开票金额小于应征增值税税额的，则按应征增值税税额数征收税款。 6、丢失处理。一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的丢失增值税专用发票已报税证明单，经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证;如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关进行认证，认证相符的凭该专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的丢失增值税专用发票已报税证明单，经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查;如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。 7、何时开红字发票。因开票有误购买方拒收增值税专用发票的，销售方必须在专用发票认证期限内向主管国税机关填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，同时提供由购买方出具的写明拒收理由、错误具体项目以及正确内容的书面材料，报主管税务机关审核确认后凭通知单开具红字专用发票。 8、退货处理。一般纳税人开具增值税专用发票后发生销货退回、销售折让以及开票有误等情况需要开具红字专用发票的，视不同情况分别按以下办法处理：发生销货退回或销售折让的，纳税人销售货物并向购买方开具增值税专用发票后，由于购货方在一定时期内累计购买货物达到一定数量，或者由于市场价格下降等原因，销货方给予购货方相应的价格优惠或补偿等折扣、折让行为，销货方可按规定开具红字增值税专用发票，并在开具红字专用发票后将该笔业务的相应记账凭证复印件报送主管国税机关备案。 9、保管期限。一般纳税人必须将经税务机关认证相符、用于抵扣进项税额的增值税专用发票作为记账凭证进入账务处理，不得擅自退还给销售方，并按规定将税款抵扣联装订成册，进行妥善保管，保管期限为5年，保存期满后报经主管国税机关查验之后销毁。一般纳税人销售的货物，由先征后返或即征即退改为免征增值税后，如果其销售的货物全部为免征增值税的，应按规定上缴结存的增值税专用发票，没有特殊情况不得领购和使用专用发票。何为虚开增值税专用发票？（1）定义：虚开增值税专用发票是指在没有任何购销事实的前提上，为他人、为自己或让他人为自己或介绍他人开具发票的行为。（2）虚开增值税专用发票案例“913”丁勇、刘璐团伙案：企业经营异常发现疑点。该案系税务部门对企业日常检查时，发现企业账目中疑点众多：购进的货物品名与销售货物品名不匹配、销售数量大于购进数量、无运费发生、无资金结算，且该企业为生产加工型，但连续几年增值税税负最高时才0.11%，明显偏低，有重大虚开增值税专用发票嫌疑，随后跟进侦破。四川“529”税案：涉及虚开农产品收购发票。该案涉案6家企业共虚开农产品收购发票3.91万份，价税合计9.14亿元;虚开增值税专用发票5277份，价税合计6.32亿元。该案件中，其中一户企业向指定企业虚开增值税发票，税率13%的发票，按票面价税合计金额的2.5%支付开票费，税率17%的发票，按4.5%支付开票费。南疆税案：涉及西部三省。该案主要涉及四川、云南、贵州三省，涉及金额31.1亿元，涉及税额5.27亿元，违法事实包括虚开增值税专用发票、销售部分钢材未按实际销售金额全额开具增值税专用发票等，是近些年西部发生的一起涉税大案。河北“129”税案：医药企业涉案。此案系河北两家公司对辽宁、北京、江苏、天津等地十几家医药经销企业大量虚开增值税专用发票。该案经查实，虚开增值税专用发票6357份，价税合计6.46亿元。北京蒋小勇团伙税案：高新技术企业涉案。该案中，不法分子通过注册高新技术企业，编造购销业务虚开增值税专用发票，利用软件产品增值税税收优惠和高新技术企业所得税税收优惠政策，达到逃避缴纳增值税和企业所得税的目的，虚开增值税专用发票813份，发票金额4.07亿元，税额6916.23万元。“822”王建、王金凯团伙税案：涉及42个城市131户企业。该案涉及范围广，涉税金额大。共涉及12省份42个城市131户企业，案值达10.44亿元。其中，接受虚开增值税专用发票涉及8省份23市69户企业;对外虚开发票的涉及11省份22市62户企业。何为开具红字发票？定义：通俗来说增值税红字发票其实就是负数发票。开具红字增值税专用发票要注意六个问题注意一红色发票申请时间要求注意二红字发票申请人的规定注意三开具红字发票的流程注意四红字发票的填开注意五红字发票开具的税额要按税法及会计核算要求及时进行账务处理合法的增值税抵扣凭证可分为以下八类：第一是增值税专用发票：从货物销售方、加工修理修配劳务或者应税服务提供方取得，是最主要的扣税凭证。纳税人应自开票之日起180天内认证，并在认证通过的次月申报期内，申报抵扣进项税额，逾期不得抵扣。汇总开具专用发票的，应当使用防伪税控系统开具销售货物或者提供应税劳务清单，并加盖发票专用章。自行打印销货清单的，属于未按规定开具发票不得抵扣。第二是货物运输业增值税专用发票：从货物运输服务商取得。它是提供货物运输服务开具的专用发票，基本使用规定与增值税专用发票一致，也应自开票之日起180天内认证抵扣。货物运输代理业务、旅客运输及其他货物、劳务和服务不得开具本发票。第三是税控机动车销售统一发票：从机动车零售商处购入新机动车时取得，用于车辆注册上牌、缴纳车购税和增值税抵扣。一般纳税人从事机动车（旧机动车除外）零售业务使用税控系统开具机动车销售统一发票。纳税人应自开票之日起180天内认证，并在认证通过的次月申报期内，申报抵扣进项税额，逾期不得抵扣。纳税人购入新机动车用于批发零售的，应当取得增值税专用发票；纳税人购入二手车，应当取得二手车销售统一发票，如果需要抵扣增值税，还需一并取得增值税专用发票。第四是海关进口增值税专用缴款书：纳税人进口货物时从海关取得。纳税人应自开具之日起180天内申请稽核比对，逾期不予抵扣。对稽核比对结果为相符的，纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期不予抵扣。委托代理进口的，对代理进口单位和委托进口单位，只准予其中取得专用缴款书原件的单位抵扣。海关税款专用缴款书号码第19位应为“-”或“”，第20位应当为“L”。如果是其他字符如A、C、I、Y、V，则不属于进口增值税专用缴款书，不得抵扣。第五个是农产品收购发票：一般纳税人从农业生产者收购自产农产品时开具，按农产品买价乘以13%计算抵扣，实行农产品进项税额核定扣除办法的纳税人除外。向批发零售商购买农产品，或者向农业生产者购买非自产农产品，不得开具收购发票。第六种是农产品销售发票：是指小规模纳税人销售农产品，依照3%征收率缴纳增值税而自行开具或委托税务机关代开的普通发票。批发、零售纳税人享受免税政策后开具的普通发票不得作为抵扣凭证。第七是出口货物转内销证明：外贸企业发生原记入出口库存账的出口货物转内销或视同内销货物征税的，以及已申报退（免）税的出口货物发生退运并转内销的，外贸企业于发生内销或视同内销货物的当月向主管税务机关申请开具。外贸企业应在取得出口货物转内销证明的下一个增值税纳税申报期内申报纳税时，凭此抵扣进项税额。最后一个是税收缴款凭证：接受境外单位或者个人提供的应税服务，从税务机关或者境内代理人取得的税收缴款凭证，以及从银行取得加盖银行转（收）讫章的电子缴税付款凭证。增值税不允许抵扣有以下27种情况 1.增值税小规模纳税人购进货物。 2.增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）购进货物或者应税劳务，取得增值税专用发票不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。 3.一般纳税人在小规模纳税人期间（新开业申请一般纳税人认定受理审批期间除外）购进的货物或者应税劳务其进项税额不允许抵扣。 4.一般纳税人从小规模纳税人取得（购进农产品除外）不允许计提抵扣进项税。 5.一般纳税人在认定批准的月份（新开业批准为一般纳税人的除外）不允许抵扣进项税 6.辅导期一般纳税人取得的抵扣联交叉稽核比对没有返回比对结果或比对不符时，其进项税额不允许抵扣。 7.实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的一般纳税人取得进口增值税专用缴款书稽核比对不符的，其进项税额不允许抵扣。 8.一般纳税人取得允许抵扣的，自开具之日起180日内未到税务机关办理认证、认证不符或虽认证通过但未在认证通过的次月申报期内申报抵扣的，其进项税额不允许抵扣。 9.购进免税货物取得增值税抵扣凭证（向国有粮食企业购进免税粮食除外），其进项税额不允许抵扣。 10.取得汇总开具的专用发票，没有同时取得防伪税控系统开具的相应销售货物或者提供应税劳务清单的，其进项税额不允许抵扣。 11.取得增值税抵扣凭证没有按规定加盖财务专用章或者发票专用章的，其进项税额不允许抵扣。 12.取得票物不符或非防伪税控比对项目不符、不全（如非汇总填开运费发票的“运价”和“里程”两项内容不全等等）的抵扣凭证，其进项税额不允许抵扣。 13.取得货物运输发票只允许对运费、建设基金计提进项税额，未分别注明运费、建设基金和装卸费、保险费或其他杂费的，其货物运输发票不允许计算抵扣进项税。 14.取得作废增值税抵扣凭证，其进项税额不允许抵扣。 15.纳税人在停止抵扣进项税额期间所购进货物或应税劳务的进项税额，不得结转到经批准准许抵扣进项税额时抵扣。 16.纳税人在免税期内购进用于免税项目的货物或者应税劳务所取得的增值税扣税凭证，一律不得抵扣。 17.免税货物恢复征税后，收到该项货物免税期间的增值税抵扣凭证注明的进项税额不允许抵扣。 18.进口货物减免的进口环节增值税税款以及与周边国家易货贸易进口环节减征的增值税税款，不得作为进口货物的进项税金抵扣。 19.纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额不得从销项税额中抵扣。 20.一般纳税人在停止抵扣进项税额期间发生的全部进项税额，包括在停止抵扣期间取得的进项税额、上期留抵税额，不得在恢复抵扣进项税额资格后进行抵扣。 21.增值税纳税人（年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人、非企业性单位、不经常发生应税行为的企业除外）年应税销售额（包括申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额和免税销售额。但稽查查补销售额和纳税评估调整销售额计入查补税款申报当月的销售额，不计入税款所属期销售额）超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不允许抵扣进项税额。 22.一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，其取得的进项税额不允许抵扣。 23.自2009年4月1日起，一般纳税人取得的废旧物资专用发票一律不得作为增值税扣税凭证计算抵扣进项税额。 24.一般纳税人因购进货物退出或者折让而收回的已支付的增值税进项额，应从发生购进货物退出或者折让当期的进项税额中扣减。 25.购进货物或应税劳务（含运输费用）发生非正常损失的进项税额不允许抵扣。 26.在产品、产成品发生非正常损失所耗用的购进货物或者应税劳务（含运输费用）的进项税额不允许抵扣。上述正常损失已将购进货物或者应税劳务进项税额申报抵扣的，应当将该项购进货物或者应税劳务的进项税额从当期的进项税额中扣减；无法确定该项进项税额的，按当期实际成本计算应扣减的进项税额。 27.购进用于非增值税应税项目（包括提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产在建工程，其中“不动产”是指固定资产分类与代码GB/T14885-1994中代码前两位为02的房屋；前两位为03的构筑物以及矿产资源及土地上生长的植物）、免征增值税项目、集体福利或者个人消费（包括纳税人的交际应酬消费）的货物或者应税劳务以及随之发生的运费、销售免税货物的运输费用，其进项税额不得从销项税额中抵扣，已申报抵扣的应作进项税额转出处理。但购进既用于增值税应税项目（不含免征增值税项目）也用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等固定资产，其进项税额允许抵扣。增值税专用发票用于抵扣的5处讲究如果企业采购而取得的一些增值税，是可以进行进项税抵扣的。但是中国的增值税管理非常地严格，企业要抵扣，必须符合很多的条件，这些条件当中如果有任何一项不符合，就会导致不得抵扣的结果。如果不得抵扣，企业却抵扣了，税务局稽查的时候发现了这个情况，就会要求企业转出进项税，并且对其进行处罚。所以认为企业必须对这个问题有所了解，那这些条件有那些呢？1. 采购的企业必须属于增值税一般纳税人；2. 必须取得合法的扣税凭证；3. 业务必须真实发生；4. 必须在规定的时间内认证和申报抵扣；5. 必须依法正确、合理地计算抵扣金额。那对于这些条件怎么来理解呢？1、采购的企业必须属于增值税一般纳税人属于增值税一般纳税人，这个很容易理解，税务局会给企业出具一个一般纳税人的证明书，或者在税务登记证副本上加盖一般纳税人的专用章。2、必须取得合法的扣税凭证下面举一个企业租赁车辆的案例。企业如果租赁车辆，只租车不租司机，简称“干租”，“干租”属于有形动产租赁，交税率17%的增值税。如果既租车又租司机，由司机来帮企业做运输，简称“湿租”。“湿租”是属于交通运输服务，税率为11%，因此合同里对业务性质的描述、业务性质的定性就决定了发票上的税率。如果企业去租赁一个车辆，带一个司机，那就应该按照11%来进行抵扣。如果供应商给企业开具17%的增值税，那就属于没有取得合法的扣税凭证，是不允许抵扣的。“取得合法的扣税凭证”这一点还包括其他内容，“国税发2006156号”（国家税务总局关于修订的通知）文规定，取得合法的扣税凭证，在形式上必须符合以下三个条件：2.1 项目齐全，与实际交易相符；2.2 字迹清楚，不得压线、错格；2.3 发票抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章。3、业务必须真实发生以开具加油发票为例，有的个人从加油站这边采购了5000元的油料，没有索取发票。有企业就要求能不能把这个发票开给企业？如果石油公司将5000元的发票开具给了企业，这就是业务不真实。作为企业是不能够用于抵扣的，尽管加油这个业务发生了，但是将油料加给企业的业务是没有发生的，这就属于业务没有真实发生，导致了不能抵扣的结果。4、必须在规定的时间内认证和申报抵扣发票自开具之日起180天之内，必须进行认证，逾期认证就无法进行抵扣，进项税转入成本。例如开具一张增值税专用发票，价格是100元，增值税是17元，价税合计117元，客户收到发票后开具发票之后的180天之内去进行认证。如果没有认证，尽管这张发票本身是真实合法的，也不能用于增值税的抵扣，企业所得税原来进入成本是100元，但是由于增值税不能抵扣，增值税进入成本，企业所得税变为117元，这就是逾期抵扣的后果，它会导致企业的成本上升，也会导致企业损失增值税抵扣这个权利。那么这里认为需要注意，除了180天的规定以外，我们还需要在当月去申报抵扣，也就是说我们180天之内认证，认证完之后当月还得申报抵扣，这样才能够达到整个抵扣的目的。而且这个180天是自然日，不是工作日，节假日没有顺延的概念，因此我们绝对不能规定拿到发票之后在180天之内去进行抵扣，企业得规定，拿到发票之后，30天、60天就得去进行认证，认证完当月就得进行抵扣。否则的话，一旦错过时间导致的损失会非常地巨大。如果企业是因为一些特殊的原因导致的无法抵扣该怎么办呢？比如说发生了一项纠纷，比如说由于一些财务人员、办税人员擅自离职，我工作无法交接，导致我没有按期进行认证和抵扣，这是不是也会导致我的巨大的损失呢？这里参考国家税务总局公告2011年78号，它规定：如果因为客观原因未在当天进行抵扣的，那么作出说明、提供证据以后，可以在其他的月份进行抵扣。但是财务管理者需要注意这个“客观原因”是国家税务总局规定的，不是企业说是客观原因就是客观原因的，是有一个列表的明确的，必须根据这个列表进行对比对照。比如是不是办税人员擅自离职，是不是有一个商业纠纷，并且逾期抵扣是需要走一个审批的规则，这个审批是非常严格的，要层报国家税务总局，主管税务局报省税务局，省税务局再报国家税务总局，所以实际上申请很麻烦。企业不要轻易地去挑战180天的时限，必须在180天内进行认证，认证完在当月进行申报抵扣。这就是对“在规定的时间内认证和申报抵扣”的理解。5、那什么叫“依法、正确、合理地计算抵扣金额”呢？法规有规定，有些项目即使能取得进项税金，也是不能够进行抵扣的。例如，如果把这个业务用于非增值税应税项目，比如用于营业税的应税项目，比如把进项税、采购的这项物品，用于免增值税的一个项目，比如发放给员工做一些福利，那这些情况都不允许进行抵扣。另外如果企业采购的这个货物发生了非正常的损失，因为管理不善，导致霉烂、变质、虫吃鼠咬了，那也是不允许进行抵扣的，如果在产产品本身发生了一些管理不善造成的非正常的损失，那所耗的这些材料也是一样都去进行进项税的转出。此外国家税务总局有一项非常特殊的规定，比如纳税人自用消费品。所有上述的这样一些货品，对应的运输费用，都是不得抵扣，也就是需要去进项转出的。二 普通发票的管理普通发票管理中又存在哪些问题呢？首先是填写项目不全。中华人民共和国发票管理办法实施细则第三十五条规定：“单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章”。审计发现：不填写客户名称和日期的发票为最多；其次是只填写品名和金额，不填写规格、单位、数量和单价；还有少数发票干脆只填写金额一栏。这些情况反映，一些单位和个人发票管理意识淡薄，缺乏国家税收和发票管理方面的法律法规和政策知识。其次是采取分联填开、大头小尾的手段。中华人民共和国发票管理办法实施细则第四条称：“发票的基本联次为三联，第一联为存根联，开票方留存备查；第二联为发票联，收执方作为付款或收款原始凭证；第三联为记账联，开票方作为记账原始凭证”。审计发现：一些发票联正面字迹不入格，背面没有复写纸的印迹，明显存在分联填开；还有一些已报账的发票，经审计调查发现收执方根本没有支付这笔款项，可出票方也不可能贴税开票。这就是说，一些单位和个人为满足要票者的需求，又不增加税负，并以索取要票者更大的业务或达到某种利益为目的，乘税务检查监管不严之机，搞分联填开、大头小尾。然后是虚构经营活动，虚开发票。中华人民共和国发票管理办法实施细则第三十三条规定：“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”。审计发现：生资门市部开具品名为沙石或百货商店开具品名为钢材、水泥等等与经营业务无关的发票屡见不鲜，还有更多单位和个人在开具发票时仅将品名一栏写上“礼品”、“慰问品”、“办公用品”等字样，甚至有一些单位和个人将百元版的发票开到千元、将千元版的发票开到万元。近年来，像这样虚构、虚开发票的现象较为普遍，尤其是在财政的项目资金报账中，发票内容与实际支出不符的问题更为突出。最后是对普通发票违法违规行为抵制、揭露、处罚力度不大。中华人民共和国