权力的行使：需要监督》课件.ppt

新华社电（年月1日）：我国首次发布审计整改情况公告，公布年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果。太湖、淮河、海河和辽河个重点流域水污染防治资金审计发现，违规使用、亿元水污染防治资金。清华、北大等所高校乱收费亿。财政部亿未用于职工住房补贴。全国数亿高考考试费去向不明。,思考：以上现象的出现给我国政府在行使权力提出了什么要求？,4.2权力的行使：需要监督,权力的行使：需要监督,1、必要性,2、关键,4、意义,对政府权力进行制约和监督的意义,为“阳光工程”喝彩,知识提要:,3、我国的行政监督体系,1、“阳光工程”是什么,2、政府实施（阳光工程）的意义,唐太宗李世民：“以铜为镜，可以整衣冠；以史为镜，可以知兴衰；以人为镜，可以明得失。”,那么，目前我国政府有没有这样的“镜子”呢？,一、群众喉舌政府镜鉴,为什么焦点访谈备受众人关注？,此节目为人民行使监督权提供了窗口，经它曝光后迅速得到有效的解决，为维护人民群众的利益作出了贡献。因此，深受群众欢迎。,在我国，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？,1、要对政府权力进行制约和监督的必要性,被滥用,用得好,权力-双刃剑(必要性),会滋生腐败，贻害无穷。,可以指挥得法，令行禁止，造福人民。,所以、为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督,二、对政府权力进行制约和监督的意义,说法案例原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，启用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,如何有效的监督高级政府官员严重的违法乱纪、滥用权力的行为？,、有效制约和监督政府权力的关键建立健全制约和监督机制,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督），切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。二靠法制（加强法制对权力的制约和监督），要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。二者缺一不可。,安徽省寿县是国家重点贫困县，但贫困没有阻止寿县的“发展”欲望，县里正在实施一项“大工程”依托该县历史悠久保存较为完好的汉代城墙，打造“现代汉城”大型花园式社区。该县房屋拆迁管理办公室发布了官亭街改造工程拆迁公告，限期两个月要将村民房屋拆迁完毕。明明市场价在元/平方米以上的房屋，拆迁补偿却定在最高价元/平方米，且要按年限折扣。,面对以上现象，假如你是被征地村民，你会怎样维护你的合法权益？,18世纪法国思想家孟德斯鸠说，”要防止权力的滥用，就必须以权力制约权力,观点一,观点二,我国古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野,如何理解这两句话？,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,(1)公民行使批评和建议、申诉、控告、检举等监督权。(2)新闻舆论监督政府的行政。,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党的监督,中共纪委的监督,监察部门加强廉政监察、执法监察、效能监察。,审计部门是对政府建项目、国企及税收等的审计监督。,国家权力机关的监督中国共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督,行政系统外部的监督,3、我国的行政监督体系：,行政系统内部的监督,上级政府的监督监察部门的监督审计部门的监督法制部门的监督国家预防腐败局,【学以致用】,材料一：万文国等名省人大代表联名提出了关于滨江桥收费站迁移的质询案。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。,下列现象分别属于什么监督形式？,（国家权力机关的监督）,材料二：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。,（人民政协的监督）,【学以致用】,【学以致用】,材料三：某镇政府修筑公路时、在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下、便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合理赔偿。,（司法机关的监督）,【学以致用】,材料四：媒体重拳出击：药价虚高频频曝光。,（新闻舆论和社会公众监督）,【学以致用】,材料五：年月至日，审计署署长李金华向全国人大常委会呈送了措辞严厉的审计报告后，曾经赢得了长时间的掌声。中央部委被曝光/长江堤防工程款大量被侵吞人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波。,（政府自身的监督审计监督）,、政府接受监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（）这样才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；（）这样才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（）这样才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（）这样才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府；,【总结思考】为什么要对政府权力进行制约和监督？,（）对政府权力进行制约和监督的必要性。（）政府接受监督的意义。,检察院近日向记者透露，该院新近与年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签订协议，共建“阳光工程”。,问题一：什么是“阳光工程”？政府为什么要实行“阳光工程”,问题二：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳光工程”有什么意义？,问题情境,国家体育场鸟巢,国家游泳中心水立方,此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“包工头”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同“包工头”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。,三、为“阳光工程”喝彩,1、“阳光工程”是什么？,政府建立信息公开制度和公开办事制度,增强政府工作的透明度，做到内容公开、程序公开。如：“开放红头文件”。,2、政府实施（阳光工程）的意义（政府）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（群众）有利于群众维护自己的合法权益。（社会）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。,1、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议AB.CD,学以致用：,A,2、2006年，Z省人大常委会对2005年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。Z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有：A相互分立的关系B隶属的关系C监督与被监督的关系D相互制衡的关系,C,3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通：有助于提高政府行政效率改变了公民的权利与义务的关系提供了公民利益诉求的新渠道扩大了公民参与的权利A.B.C.D.,D,4、今年4月，国务院公布了中华人民共和国信息公开条例。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密